昭通未来五年怎么干？市委三届十次全会给答案！ - 党建动态 - 巧家县机关党建网
昭通未来五年怎么干？市委三届十次全会给答案！
　　站在新起点，谋划新跨越。1月4日，中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议召开。
　　市委书记范华平代表市委常委会作题为《精心谋划 扎实工作 为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告，全面回顾全市“十二五”及2015年工作，深刻分析全市经济社会发展面临形势，精心谋划“十三五”经济社会发展，全面安排部署2016年工作。
【“十二五”长足进步】　　“十二五”以来，昭通面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、频发多发的自然灾害，市委常委会团结带领全市各族干部群众，始终坚持把凝聚合力作为推动发展的根本前提，始终坚持把加快发展作为全面小康的第一要务，始终高度重视党的建设和常委会自身建设，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全面执行“十二五”规划，全市经济社会发展取得长足进步。
　　2015年是“十二五”收官之年，昭通继续保持了经济总体平稳、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面，预计全市生产总值完成710亿元，同比增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现21750元、7210元，分别同比增长8.6%、11%。【“十三五”满载梦想】　　▲指导思想和发展思路　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，立足“四大优势”、正视“六大短板”、抢抓“三大机遇”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动服务融入国家和省的发展大局，全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路子，推动全市如期全面建成小康社会，为谱写好中国梦昭通篇章奠定坚实基础。
　　▲空间布局　　遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向适宜区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，努力形成“一圈一区一带一廊一门户”的经济社会发展空间布局。一圈即昭鲁核心经济圈；一区即镇彝威革命老区经济区；一带即金沙江库区经济带；一廊即昭水经济走廊；一门户即水富。
　　▲发展定位　　把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地。
　　▲预期目标　　到2020年，地区生产总值年均增长9%以上；财政总收入、地方公共财政预算收入年均分别增长5%以上；城乡居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上；人口自然增长率控制在8.2‰以内；常住人口城镇化率达到45%以上；单位生产总值能耗完成省下达的目标；森林覆盖率达到40%以上。
　　▲全面实施“六大战略”　　一是实施脱贫攻坚战略，全面建成小康社会；　　二是实施交通先行战略，强力推进基础设施建设；　　三是实施产业培育战略，全面打造昭通产业升级版；　　四是实施新型城镇化战略，建设滇东北明珠；　　五是实施教育兴昭战略，着力提升全民整体素质；　　六是实施生态文明战略，筑牢长江上游生态屏障。
　　▲强化保障措施　　一是强化规划引领，更加注重统筹协调；　　二是强化要素保障，努力提供坚强支撑；　　三是强化改革开放，切实增强发展活力；　　四是强化民主法治，全面凝聚发展合力；　　五是强化民族团结进步，促进宗教关系和顺；　　六是强化人民主体地位，推动发展成果共享；　　七是优化发展环境，全面提升服务效能；　　八是强化考核管理，加强干部能力建设。【2016年工作部署】　　▲目标任务　　2016年，昭通市要认真落实中央和省委经济工作会议的各项安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为核心，着力加强结构性改革，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，统筹抓好各项工作，奋力实现“十三五”经济社会发展良好开局。全年主要经济指标建议为：实现生产总值增长8.5%，规模以上固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。
　　▲重点工作　　围绕以上目标任务，2016年要深入推进“挂包帮”“转走访”，认真落实精准脱贫各项措施，确保全年实现23万以上贫困人口脱贫；加快建设以交通为重点的基础设施；加快产业培育步伐；努力推进新型城镇化进程；着力抓好教育发展；全面加强生态环境建设；推动各项改革任务落地；继续抓好鲁甸“8·03”地震灾区恢复重建；进一步保障和改善民生，使发展成果让群众共享。
　　▲组织保障　　落实好“十三五”规划，实现全面建成小康社会目标，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。要抓住各级领导干部“关键少数”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高党的建设科学化水平，努力提高党领导经济社会发展的能力和水平，高度重视常委会自身建设，推动管党治党、从严治党不断取得新成效，确保“十三五”经济社会发展各项任务有序推进。【“十三五”规划起草说明】
　　市委副书记、市长郭大进对《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的起草情况作了说明，详细介绍了建议稿形成过程和主要架构，重点说明了我市“十三五”规划的指导思想和发展思路等几个重要问题。郭大进指出，建议稿对我市“十三五”发展做了全面部署，提出了一系列新的发展要求和重大举措。讨论、修改好建议稿，对指导全市“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义，希望与会同志全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、任务和举措，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。
主办：中共巧家县委县直属单位工作委员会
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成渝迈入1小时经济圈 未来10年四川建成13条出川通道
&& 日 08:25&&来源： &&
成渝迈入1小时经济圈 打造西南发展“双核心”
《意见》还提到，促进成渝城市群一体化发展，提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地，建设深化内陆开放的试验区和统筹城乡发展的示范区。重点建设成渝主轴带和沿长江、成绵乐等次轴带。
依托于成都重庆之间的高速铁路连接，在未来，两地和沿线城市形成快速往来互通，高度黏合的一体发展格局将成为现实。另一方面，成渝高铁北经成都与成绵乐客运专线相连，南经重庆与拟建的重庆至万州客运专线连接，形成川渝地区城际客运骨干网，与既有成内渝铁路、成遂渝铁路、成渝高速公路、成遂渝高速公路共同构筑起两地综合交通走廊。届时，成都和重庆将正式迈入一小时经济圈，成为西南发展的两大核心。
改变·四川
四川融入全国铁路网 10年内建成13条出川通道
目前，四川省内已建成铁路3100公里，高速铁路220公里左右，成兰铁路、成贵高铁、西成高铁等多条出川铁路通道正在紧锣密鼓地建设中。到2020年，四川将拥有约5700多公里运营铁路，其中时速在200公里以上的高速铁路将占4000公里左右。届时，全省旅客客车开行对数将从目前的114对增加到885对，货运能力将从目前的9900万吨提高到5.7亿吨。
记者从铁路部门了解到，未来10年，四川将建起以高速铁路为骨架的快速客运网；同时将建成出川通道13条，铁路出入川能力将大幅提高。届时，成都也将成为西部地区配套最齐全、功能最完整的全国一流综合性交通枢纽。
改变川人出行方式 火车将越来越“公交化”
随着铁路网络的逐步完善和丰富，川内居民的生活模式也将发生巨大变化。“以今年就将开通的成绵乐城际快铁来讲，它带来的影响可能和日本新干线所带来的冲击一样。晚上住在乐山，白天在成都上班可能真的不再是梦想。”西南交通大学交通运输与物流学院院长彭其渊教授说，“未来铁路出行可能会成为大家的首选。”
据了解，类似成绵乐客专和成渝客专此类城际列车的发车班次可以缩短到10分钟左右一趟，而且站房一般都配套设置有其他交通工具的中转区域，这样的公交化运营模式给了旅客更多的选择方案，而铁路一向的“亲民”价格也成为了吸引市民的“法宝”。
专家视角西部发展重视程度提高 核心城市带动区域经济
针对《意见》的发布，西南交通大学交通运输与物流学院院长彭其渊认为，这体现了国家对西部发展尤其是经济发展的重视程度在进一步提高。而依托于完善交通尤其是铁路建设的方式来带动经济，也是今后西部发展的一个非常好的模式。
华西都市报：您觉得《意见》特别提到成都至上海的铁路建设说明了什么？
彭其渊：这说明了这条铁路线路的重要性。今后，东部优秀的财力资源和人力资源可以由此向西部输入，而西部优质的资源也可以更快捷地向东部输送。中西部交流会更加频繁，经济发展将会更快好。
华西都市报：您对成渝城市群一体化发展怎么看？
彭其渊:自古巴蜀不分家，成都和重庆天生就具有千丝万缕的联系。这两个城市也是西部发展的重点龙头城市，成渝城市群一体化将大大加快附近区域的经济，甚至整个西部地区的经济发展。
华西都市报：您怎么看《意见》专门提到的建设成绵乐次轴带？
彭其渊:核心城市带动周边区域经济发展是未来普遍的模式，建设次轴带也是为了更好地辐射周边区域，实现先富带后富。(记者 熊浩然)
编辑：吴俊凡
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成渝迈入1小时经济圈 未来10年四川建成13条出川通道
新华网四川频道昭通以脱贫为抓手“六大战略”助推跨越发展
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原标题：昭通以脱贫为抓手“六大战略”助推跨越发展
　　“实施六大战略，全面建成小康社会。”在日前召开的中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议上，市委提出以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动服务融入国家和省的发展战略，全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，推动形成“一圈一区一带一廊一门户”发展空间布局，把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地，吹响了全市脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲锋号。
　　正视现实 寻找差距
　　昭通贫困面广、贫困程度深、基础设施差、产业发展慢、经济实力弱，是我省和国家确定的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，贫困人口居全省第一。截至2015年底，全市有133.67万建档立卡的贫困人口，占全市总人口的23%，贫困发生率为25.71%，比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。
　　昭通现有贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱的深山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区、少数民族聚居区，山高坡陡、气候恶劣、生态脆弱，有近30万人生活在丧失基本生存条件地区。同时，昭通还呈现历史悠久与发展滞后、区位优越与交通不便、资源富集与产业弱小、文化厚重与教育落后、山川秀美与生态敏感脆弱“五个并存”的市情特点。存在着贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；综合交通、农田水利等基础设施薄弱，瓶颈制约极为突出；产业规模小，层次低，结构不合理，缺乏竞争优势；城镇化水平低，配套设施滞后，产城融合不强；教育发展滞后，人均受教育年限低；生态敏感脆弱，自然灾害易发频发等“六大短板”。纵向看，昭通人均GDP处于全省后列。据最新的数据显示：2014年，昭通市人均GDP为2042.80美元，远低于全省人均27368.97元的水平，为全省最低；从横向比较，昭通与相邻的昆明、曲靖、宜宾、毕节等周边地区的发展差距正在进一步拉大。
　　找准定位 抢抓机遇
　　“昭通要实现小康目标，关键是找准定位，主动服务和融入国家和省的战略。”昭通市2016年《政府工作报告》提出：昭通有着区位条件独特、资源禀赋良好、人文历史厚重、人力资源丰富“四大优势”；有着党中央、国务院和省委、省政府对昭通发展高度关注、大力支持；有着 “一带一路”、长江经济带等国家重大战略，以及新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划加快实施；随着综合交通条件的不断改善，昭通的区位优势和资源优势必将转化为经济优势等“三大机遇”。
　　“昭通只有明确发展定位，才能实现跨越发展富民强市目标。 ”“两会”上，代表、委员们一致认为， “十三五”时期，昭通市只有抢抓机遇，遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向适宜区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，努力形成“一圈一区一带一廊一门户”的经济社会发展空间布局，才能实现把昭通市建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地目标。
　　确定思路 全力攻坚
　　“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“六大战略，全面打赢脱贫攻坚战”。在市委三届十次全会上，昭通市委向全市干部群众绘制出了百余万人脱贫攻坚的“路线图”“时间表”，打响了脱贫攻坚的“发令枪”。
　　在脱贫攻坚战略实施上，提出要聚焦贫困地区和贫困群众，坚持以区域发展促进精准扶贫、精准脱贫。要求全市各级各部门要大力实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力转移就业、易地搬迁、社会事业发展、生态建设等6大工程。扎实开展“挂包帮”“转走访”活动，确保2019年前10个贫困县摘帽，85个贫困乡镇、825个贫困村出列，133.67万贫困人口脱贫目标实现。
　　在实施交通先行战略中，提出要以全省“五网”建设为契机，紧紧围绕昭鲁彝大1小时、全市2小时交通网目标，实施综合交通“五年大会战”，规划建设“一环两横四纵三联络”高速公路网，着力构建“两横四纵一枢纽”的铁路网和“一线四港九码头三转运”的水运体系，完成昭通机场迁建，推进通用机场建设，加快建设绥江水上飞机综合项目。
　　同时，要加快构建绿色安全能源保障网络，着力推进无线网络全覆盖和信息资源开发利用，促进城乡信息通信基础设施一体化发展。
　　在产业培育战略中，坚持以创新为引领、项目为支撑、结构性改革为方向，着力推动传统产业提质增效、转型升级，大力培育战略性新兴产业，构建优势突出、富有特色和市场竞争力的产业发展体系。明确提出要以发展循环农业、品牌农业、休闲农业、智慧农业等为方向，着力培育新型农业经营主体，不断提高农业组织化程度。依托昭通生物资源禀赋，大力发展以食品、药品、保健品和生物材料“三品一材料”为主的生物产业，大力发挥园区聚集效应，全力推进高原特色农业现代化步伐。
　　在旅游产业上要发挥大山、大水、大峡谷、大文化独特旅游资源优势，将昭通建设成为中国西南新兴旅游目的地。
　　在新型城镇化战略中，坚持“昭鲁为核心、县城为重点、集镇为支撑、建设美丽宜居乡村”的思路，按照“干净、方便、有序、活力、安全”的要求，不断提高中心城区、县城、集镇、村庄规划建设管理水平，努力把昭通建成滇东北城市群的明珠。
　　在实施教育兴昭战略中，要求各级领导干部要树牢“今天的经济是昨天的教育，今天的教育是明天的经济”的理念，把发展教育作为一种执政操守、政治责任来担当，优化教育资源布局，扩大优质教育资源覆盖面，提高教育教学水平的同时，统筹推进各类教育，补齐教育短板，促进教育公平，确保农村劳动力每人至少掌握1门以上实用技术。
　　在实施生态文明战略中，要深入实施“七彩云南?昭通保护行动”，全面建设“山水昭通”、“森林昭通”“清洁昭通”，努力把昭通建设成为长江上游重要生态屏障，为全省争当生态文明建设排头兵作出积极贡献。
　　云南日报 记者 沈迅 蔡侯友
　　张孝荣：“十三五”时期，是昭通实现脱贫的决战期，也是加快发展不容错失的黄金期。昭通要全面实施“六大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路，推动全市如期全面建成小康社会。
　　夏维勇：扶贫攻坚要充分利用好中央、省、市相关政策，重点解决好基础设施建设，危房改造等人民群众关注的热点问题，争取早日解决通路建房这一实现脱贫的关键性问题。在产业扶持方面，要有针对性的尽量做到利民则民、利果则果、利商则商。
　　巫运松：大关县要在4年时间完成8.69万人口的脱贫任务十分艰巨。在跨越发展中关键是要结合大关县实际，研究好大关的发展定位，发挥好大关的生态优势，大力发展高原特色农业，走形象品牌的路子，融入川渝经济区和滇中经济圈中去；要把大关公路的微循环打通；要加大对中小微企业的扶持力度，企业是一个地方经济社会发展的细胞，加大对他们的扶持，来突破他们自身发展的瓶颈，带动当地群众就业，增加群众收入；要通过招商引资，整合好大关的旅游资源，做好大关的旅游业。
　　戈昌武：交通是制约永善发展的最大瓶颈，在 “十三五”期间，打通永善外界的交通，才能解决永善对外交通不发达，没有人才，信息不畅的现状，实现永善的经济发展，以带动昭通总体经济的发展。
　　陈 瑛：近年来，昭阳区紧紧围绕建设好昭通中心城市这一目标，按照“强势推进北部新区、有序开发南部片区、改造提升老城区”的战略部署，认真落实“美丽昭阳三年行动计划”的要求，始终坚持以规划为龙头、以建设为基础、以管理为核心，扎实推进昭通中心城市规划、建设、管理，使昭通中心城市渐渐靓起来。下一步，昭阳区将以治理城市“脏、乱、差、灰、堵”为目标，切实提高城市综合管理的能力和水平，进一步提高城市通达通畅能力，让广大市民更好地安居乐业。
　　通讯员 徐有定 整理
(责编：徐前、朱红霞)
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