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quiteunderstandwaswhatuseyoucouldmakeofahydraulicpressin环保部门加强饮用水源地巡查??高温天防扬尘污染南报网讯?（记者?江瑜）?每天早晚，江心洲街道的环保协管员都要到江边的饮用水源地去巡查好几趟。水源地巡查是建邺区环保局环保协管员近期的主要工作，我市主要集中饮用水源地都在建邺区管辖范围内，因为高温持续，环保部门将饮用水源地安全作为环保重要巡查内容，要求协管员加强巡查。近日，建邺区环保局召集全区环保协管员开展集中学习，学习夏季工地扬尘管控和饮用水源地安全保障。区环保局介绍，近期高温天持续，容易产生扬尘污染，目前建邺区所有处于桩基施工和土方施工的工地已全部配备除尘雾炮，环保部门要求协管员进行工地巡查时增加一项检查内容，即要求这些工地每天增加喷淋次数，防止扬尘污染。同时，高温天饮用水源地安全也被培训人员反复提及，要求相关街道的协管员必须做到每天巡查、拍照上传，通过加强巡查确保饮用水源地和取水口附近的环境安全。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)省委巡视工作领导小组3日召开会议，贯彻落实中央和省委关于巡视工作最新精神，动员部署十二届省委第十五轮巡视，即今年第三轮巡视。省委常委、省纪委书记、领导小组组长弘强出席会议并讲话，省委常委、省委组织部部长、领导小组副组长王炯出席会议并宣布巡视组组长授权任职及任务分工。弘强指出，这一轮巡视是本届省委最后一轮巡视，是实现全覆盖目标的收官之战。要深入学习习总书记系列重要讲话精神，坚定不移深化政治巡视，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，更好发挥巡视利剑利器作用；紧扣“六项纪律”，更加突出重点，紧密联系被巡视单位实际，加强对党的领导核心作用发挥、党的路线方针政策贯彻、机关党建工作、全面从严治党主体责任落实、纪检机构监督责任落实、选人用人、中央八项规定和省委十项规定精神落实等方面情况监督检查，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力共性问题，精准发现个性问题；市县党委要主动对标巡视要求，紧密结合基层实际，不断强化巡察监督，推动全面从严治党向基层延伸。全体巡视干部要始终以对党对人民高度负责的精神，忠诚履职，敢于担当，当好“尖兵”和“利剑”。本轮巡视，省委9个巡视组将用一个半月时间，分两批对33个省直单位党组织开展专项巡视，分别是省人大机关、省政协机关、省委宣传部、省委统战部、省法院、省委台办、省编办、省委省级机关工委、省委610办公室、省委农工办（扶贫办）、省委老干部局、省委党史工办、省民委（省宗教局）、省财政厅、省审计厅、省外办、省地税局、省机关事务管理局、省侨办、省法制办、省政务办、省政府驻京办、省政府驻沪办、省工商联、群众杂志社、省文联、省作协、省侨联、省社科联、省教育考试院、省地方志办公室、凤凰出版传媒集团（省出版总社）、省演艺集团有限公司。同时，对4个单位党组织开展巡视“回头看”，分别是省盐业集团、省沿海开发集团有限公司、南京信息职业技术学院、南京工业大学。（黄伟郑涯焱鑫）每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)
连续报道没有蝉鸣，还是夏天吗？一蝉一夏天，一梅一冬天。炎热的夏季，在泗阳县李口镇八堡村，蝉鸣阵阵，时而高亢，时而婉转，宛如夏日里一首动听的乡村交响乐。进入七月以来，面对越来越多的“捕蝉大军”，该镇专门在林木葱茏河岸边设立了“金蝉保护区”，营造“蝉鸣世界”，让蝉鸣声在乡村田园间回荡。通讯员张耀西扬子晚报全媒体记者高峰记者探访保护区蝉鸣阵阵，宛如夏日交响乐李口镇的“蝉鸣世界”保护区处在古黄河和运河之间八堡村境内，树木葱茏茂密，自然环境优越，成片的杨树林非常适合蝉的生长，整个核心保护区的面积在一平方公里左右。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)新华网南京8月3日电（虞启忠杨凯）不小心撞上护栏，结果栏杆捅破前挡风玻璃，直接插入车身，导致驾驶人受伤甚至死亡。近年来，有关护栏被撞后引发的“吃人”事故时有发生。昨天，本网从南京交警九大队获悉，近日南京江北柳州北路全程新安装了一种新式车道隔离护栏，能有效避免栏杆伤人的事故发生。今年7月14日中午11点多，在南京玄武区汉府街附近，一辆轿车因为紧急避让一名过马路的行人，结果撞上了道路中间的金属隔离护栏，一米多长的栏杆捅破了前挡风玻璃，直接插入车内。所幸，插入栏杆的位置偏离驾驶室，未造成女司机受伤。不过事故发生后，女司机吓得呆坐在座位上五六分钟都没有缓过神来。3月30日，南京中央北路上，一辆白色小轿车自南向北行驶途中，撞断了路中间多处护栏，其中一根护栏直接穿透轿车的前挡风玻璃。所幸司机只是受了点轻伤。细心的南京市民或许还记得，2014年4月，在南京市玄武区红山路，一辆宝马M3三门轿跑由南向北行驶，在红山路加气站附近突然撞向路中间隔离栏，撞毁14节护栏后，冲到对面车道，并最终在慢车道上停下。在此过程中，一截护栏戳破车辆前挡风玻璃，刺穿驾驶员面部和肩部致其死亡。事实上，类似的事故早已屡见不鲜。据悉，目前南京市区内的马路护栏，主要是铝合金组合护栏。这种护栏每段长4到5米，高约为1.2米。因架设和拆除都比较方便，不易生锈，所以现在应用很广。不过，由于铝合金护栏容易断裂，边缘也较为锋利，在遇到撞击时，很有可能会对司机造成二次伤害。昨天上午，整个柳州北路上的新式车道隔离护栏已经全部安装完毕。护栏上有醒目的减速和隔离标志，据悉这种护栏到了夜晚还有太阳能闪烁灯，能起到很好的机非隔离和警示的作用。那么这种护栏与以往的有什么不同呢？据交警九大队相关负责人介绍，此次安装的新护栏是采用高密度聚乙烯制作一体成型，具有抗冲击性强、使用周期长等特点，已经通过了国家交通安全设施质量监督检验中心的安全性能检测。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)
"Still,ifIhadmarriedLordSt.Simon,ofcourseI'dhavedonemystirring.Itwastwentyfiveminutespastfour.Ihadhardlyfinished
rightourselves.Whatdoyouthinkofsuchacommissionasthat?'
judge,wouldbenearerfortythanthirty.我市推动机关公车文明行车将出新举措公车标识化管理被举报必追责??南报网讯?（记者?查金忠?通讯员?肖燕?实习生?季元青）?交通文明是城市文明的重要组成部分，也是机关公务用车驾驶人的责任和义务。作为全市公务用车主管部门，南京市机关事务管理局采取多种措施加强公车管理，明确要求各单位公车驾驶人在交通文明上发挥模范带头作用。下一步，我市还将根据省里的统一部署，对公务用车进行标识化管理。据介绍，我市公务用车管理实行大组负责制，市级机关所有单位分为10个大组，大组长牵头负责组内成员单位的车辆管理，定期召开会议，传达、落实上级相关精神和要求，交流车辆管理面临的热点和难点问题。每年的任务部署会，与各大组签订车辆管理目标责任书，要求各大组与成员单位也要签订责任书，明确要求各单位公务用车驾驶人进一步发挥模范带头作用，共同营造遵章守法、安全有序、畅通快捷的交通生态环境。此外，市机关事务管理局有计划地开展道路交通安全和文明行车教育活动，多次聘请省市交通管理部门的专家和学者，为各单位车管干部和公务用车驾驶人授课，切实增强公车驾驶人安全意识和法制观念。为推进文明交通持续深入开展，不久前，该局还向各区和市级机关各部门单位发文，要求各单位组织公车驾驶人进行业务学习，并签署《文明交通从我做起承诺书》。为加强监督检查，我市构建了公务用车一体化管理平台，通过平台对车辆进行全寿命管理，实现了车辆信息查询、定点加油管理、维保项目审核、行驶轨迹跟踪等功能。此外，还通过定期协调市交通管理部门调取公务用车违章数据，分析研判公务用车运行情况。目前，我市公务用车号牌实行固定号段管理，下一步，还将根据省里的统一部署，对公务用车进行标识化管理。对于公务用车管理使用中有令不行、有禁不止、顶风违纪违规的，我市强化责任追究，特别是对被群众举报、媒体曝光等造成恶劣影响的单位和个人，上报相关部门进行处理。目前，我市公务用车不文明行驶投诉量显著下降。公车改革后，现有公车驾驶人综合素质普遍较高，不文明行车现象大大减少。通过宣传教育，还带动了部分机关驾驶人及其亲属、朋友参与到文明礼让斑马线活动中来。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)Ourvisitorgavearathershamefacedlaugh."Shillingshavenotbeen
记者昨天获悉，省环保厅7月22日对南京市节制闸断面、南京市七桥瓮断面、常州市姚巷桥断面和镇江市葛村桥断面的控制范围实施区域限批。这4个断面均因连续3次没有达到年度水质目标要求而遭此重拳。为贯彻国家《水污染防治行动计划》和我省工作方案，落实水环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，6月初，我省在104个地表水国家考核断面中建立了“断面长”制并向社会公布，“断面长”由断面责任市、县（市、区）党委、政府负责同志担任。6月22日，1-5月连续两次没有达到年度水质目标的20个断面的“断面长”，被省环保厅集中约谈；一个月后，对其中4个连续3次未达标的实施区域限批。据省环保厅流域处处长程炜介绍，区域限批期间，各级环保部门暂停断面控制范围内所有排放氨氮污染物的新、改、扩建项目（民生项目与节能减排项目除外）环境影响评价文件审批。断面水质改善并稳定达到年度水质目标后，经断面控制范围所在区政府申请，省环保厅审核同意，方可恢复控制范围内相关项目环境影响评价文件审批。此次区域限批主要针对上述4个断面的控制范围实施，其中包括南京市雨花台区西善桥街道、铁心桥街道；南京市秦淮区红花街道、雨花台区雨花街道、江宁区东山街道、禄口街道、淳化街道、横溪街道、秣陵街道、湖熟街道、溧水区永阳镇、东屏镇、柘塘镇；常州市武进区雪堰镇、湖塘镇、洛阳镇；镇江新区丁岗镇、姚桥镇、大港街道、大路镇。“‘断面长’必须要高度重视断面水质保障工作，省环保厅会定期对断面水质达标情况进行通报，对连续2次不达标的，要约谈‘断面长’；连续3次不达标的，将对责任地方超标水污染物实行区域限批；对工作不力，水质持续不达标的，将按照《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》有关规定，严肃追究责任。”程炜解释。记者注意到，“十二五”以来，约谈已成为推动环境质量改善的有力抓手。据统计，目前我省已环保约谈相关地区政府领导176人次，并形成了“四个必谈”，即环境质量长期不达标的必谈；突出环境问题解决不力的必谈；环境违法行为较多的必谈；群众反映环境问题强烈的必谈，实现了约谈的常态化、制度化。而区域限批，则是更为严厉的倒逼手段。“约谈、区域限批，就是为了调动地方政府主动治污、精准治污的积极性，确保断面水质稳定达标。这次区域限批会对一些正在审批的项目造成不小的影响，但断面水质不能稳定达标，区域限批就不能解除。”程炜说。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)高温致车祸、中暑、消化道出血等患者增加省血液中心A型、O型血均跌破5日警戒线南报网讯?（记者?顾小萍?通讯员?蔡丽娜?陶玲玉）近日，全省高温天气持续破纪录，炙热的天气导致了一系列高温并发症的出现。记者今天了解到，近几日医院车祸、胃肠道出血、心脑血管疾病、热射病等患者人数渐增，省血液中心A型和O型库存已跌破5日警戒线。来自江宁的张先生前几天不幸遭遇车祸，被紧急送往南京医科大学附属逸夫医院后，病情得到了有效控制。正当家人为他逐渐康复而欣喜时，张先生又在26日晚突发消化道大出血，并很快进入失血性休克状态，急需手术和输血。医生在预估了手术的用血量后，紧急与江苏省血液中心联系调血。当天凌晨时分，江苏省血液中心给张先生送来了救命血，60个单位12000毫升的A型血。手术持续了3个小时后，张先生的生命体征逐渐稳定。省血液中心工作人员介绍，由于高温导致的街头无偿献血人数的骤减，街头的采血量不容乐观。此次手术，张先生一人的用血量就等于省血液中心18个街头献血点近两天的所有A型血采血量。据江苏省急诊专家微信群统计，目前江苏累积报告中暑病例超过120例，危重症病例有20多例。“需要血液治疗的不仅仅是热射病等中暑病症，受高温天气影响，心血管疾病，胃肠道疾病等病患量都在上升，不少也都需要用血。”上述工作人员告诉记者，目前省血液中心的A型血和O型血已经跌破5日警戒线，也就是说，如果没有人献血，血库的库存只能支持5天，很多手术都被迫叫停。近日，为应对季节性缺血和街头无偿献血采集的困境，江苏省血液中心开设“纳凉”专线，把流动献血车开进了彩虹广场和五塘广场等，方便晚上纳凉的居民参与无偿献血。接下来，流动献血车还将开进城镇，方便交通不畅的城镇居民参与无偿献血。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)thesadnewstotheterrifiedgirl,howweconveyedherbythe
TheprisonerturnedwiththerecklessairofamanwhoabandonsStarwasthereinJanuary,'85,mysuspicionbecameacertainty.I}
原定下周五出让的8幅土地终止出让我市土地出让将改为网上竞拍??南报网讯?（记者?查金忠?通讯员?杨丁丁?实习生?季元青）?昨天上午，南京市国土资源局官方网站发布了今年06号土地的终止出让公告，原定8月5日下午开拍的这场土地拍卖会将择期举行。据介绍，此次终止出让的原因是我市土地出让将由现场竞价方式改为网络竞拍，具体竞买规则正在修改完善。市国土资源局昨天上午发布的《终止出让公告》称，经南京市人民政府批准，南京市国有建设用地使用权公开出让公告（2016年第06号）中的8幅地块因出让方式及条件调整终止出让，具体出让时间和出让条件另行发布公告。此外，市国土局发布了一份《关于终止2016年第06号土地出让公告的说明》，称根据统一部署要求，全省国有建设用地使用权公开出让原则上应从今年7月开始由现场竞价方式调整为网上交易方式。目前，大部分省辖市均实行了网上交易，我市经营性用地公开出让将尽快实行网上交易，市国土部门正在就网上交易有关竞买规则和流程进行修改完善，具备条件后正式开始实行网上交易。同时，为切实落实全市房地产市场管理要求，市国土部门正结合我市土地市场实际情况，研究制定土地公开出让有关政策措施。鉴于上述原因，经市政府批准，现终止南京市国有建设用地使用权公开出让公告（2016年第06号）中的8幅地块出让，具体交易时间和交易内容另行发布公告。本月6日，市国土局发布2016年第06号国土出让公告，公开出让8幅地块，分别是鼓楼区湖南路04、05地块，栖霞区尧化街道翠林北路西地块，雨花台区铁心桥街道A9―2地块，江宁区左邻右里北侧地块，江宁区机场高速以西，正方大道以南地块，浦口区江浦街道环北路南侧、江淼路北侧地块，浦口区沿江街道高新技术产业开发区奶牛场地块，浦口区沿江街道高新技术产业开发区泰冯路地块，原定拍卖时间为8月5日下午3：00。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)连续报道没有蝉鸣，还是夏天吗？一蝉一夏天，一梅一冬天。炎热的夏季，在泗阳县李口镇八堡村，蝉鸣阵阵，时而高亢，时而婉转，宛如夏日里一首动听的乡村交响乐。进入七月以来，面对越来越多的“捕蝉大军”，该镇专门在林木葱茏河岸边设立了“金蝉保护区”，营造“蝉鸣世界”，让蝉鸣声在乡村田园间回荡。通讯员张耀西扬子晚报全媒体记者高峰记者探访保护区蝉鸣阵阵，宛如夏日交响乐李口镇的“蝉鸣世界”保护区处在古黄河和运河之间八堡村境内，树木葱茏茂密，自然环境优越，成片的杨树林非常适合蝉的生长，整个核心保护区的面积在一平方公里左右。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)
"Really,now!"criedtheinspector,"youhaveformedyouropinion!"Hecertainlyneedsawash,"remarkedHolmes."Ihadanideathatheever,verythin,verywrinkled,bentwithage,anopiumpipedangling
扬子晚报网8月1日讯（记者仇惠栋）近日南京地铁施工捷报频传，记者从南京地铁施工单位获悉，宁高城际二期禄口机场-溧水段（简称宁溧城际）首台盾构机成功始发，南京地铁5号线试验段建宁路站车站围护结构完工。7月31日，随着南京地铁宁溧线TA10标第一台盾构机成功始发，标志着连接南京主城与近郊溧水区的市域快速轨道交通线路――宁溧城际正式进入盾构施工阶段。该线目前已进入全面建设中，预计2018年建成通车。宁溧水城际起自宁高城际一期工程禄口机场站，经溧水柘塘新区、溧水开发区，至溧水城区，该线路全长约30.16km，共新设9座车站，除了机场东站外，其余8个站点都在溧水区境内。根据此前公布的命名计划，站点名称初定为机场东站、空港保税区站、空港新城站、卧龙湖站、团山路站、交通路站、中山东路站、高平大街站、无想山站。宁溧城际计划和宁高城际二期（高淳段）同步建成通车。宁溧城际设计时速100公里，根据测算，预计实际运行平均时速在六七十公里，从禄口机场到溧水区中心的溧水站大约需要15分钟左右。现场施工方相关负责人介绍，由于宁溧线地下盾构要穿过坚固的岩层，所以其施工进度要比主城的软土层掘进慢许多。根据之前工程可行性研究的计划，这条线将在2018年建成通车。但宁溧城际工程存在线路长、工期紧、地质条件复杂等不利因素，具体工期仍存在较大不确定性。5号线建宁路站围护结构完工7月29日，随着地下连续墙混凝土的浇筑，建宁路站车站主体围护结构全部完成。南京地铁5号线是南京地铁线网中西北至东南方向的一条主城干线，计划于2020年通车。建宁路站是地铁5号线试验站，位于建宁路与规划下关大街交叉口，横跨建宁路。该站是以试验段的身份，在全线第一个开工，该线将在年内全面开工。编辑：肖雷每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)}
南报网讯?（记者?张源源?实习生?杨思昊）?工作日早晚高峰的十字路口、双休日里新街口、总统府等重点区域，以及早晚的公交站台上，市民都能看到一批身着“红马甲”的志愿者们。他们或是挥舞引导旗，或是站在路口提醒市民注意彼此相让、文明出行。记者29日从市文明办志愿服务工作相关部门和多家志愿者组织了解到，我市将依托品牌组织，推进长期项目建设，不断扩大文明交通志愿者队伍。工作日的早晚高峰，在南京重点区域的十字路口，总有这样一批志愿者守在路口，对行人、非机动车交通违法行为进行文明交通劝导，配合全市各级公安交通管理部门维护交通秩序。他们就是南京市文明交通志愿者。?记者从交管部门了解到，这支队伍自2007年建立，目前有固定的志愿者400多人，主要分布在主城区的重要路口、路段。未来，这支队伍还将不断壮大，吸纳自愿从事文明交通服务，具有奉献精神，具有强烈的事业心和责任感的志愿者加入，共同为城市交通文明出一份力。29日下午5点半，60出头的志愿者郭顺发准时走上了自己的“工作岗位”――位于中山东路的西安门公交站台。他在这里引导市民、游客遵守公共交通秩序、文明排队、有序乘车。同一时间，在中央路、中山路等地的公交站台也有公共文明引导志愿服务队的志愿者们上岗。服务队负责人朱定平告诉记者，目前该队伍拥有1122名志愿者，累积志愿服务时间突破32万小时，未来，志愿者们除了一如既往推进公共文明引导，也会在文明交通领域加强引导，如劝阻车辆乱停乱放、电动车随意穿行、行人不走人行横道等不文明交通行为。?休息日，新街口、总统府等地车水马龙、人流交织，有一支志愿者队伍活跃其中，负责窗口地区的文明引导工作。南京市城市治理窗口地区文明引导服务队队长钱德文介绍，队伍目前共有300多名志愿者，选择双休日和法定节假日上岗，在新街口、总统府等窗口地区劝阻市民、游客乱扔、乱贴、乱停车、乱穿马路等不文明行为，为过路群众提供力所能及的帮助。“在文明交通引导这块，我们的志愿者一直是身体力行，如为游客指路时，都会提醒他们走人行横道、不要乱穿马路等。”钱德文告诉记者。?市文明办志愿者工作负责人介绍说，全市目前有着如南京市文明交通志愿者、公共文明引导志愿服务队等多家品牌志愿服务组织，他们定期走上街头，维护交通秩序、倡导文明出行。未来，我市将依托这些品牌组织，丰富和充实志愿服务内容，并通过鼓励文明单位建立文明交通志愿岗、搭建平台推进志愿服务长期化、项目化、持久化的方式，不断扩大文明交通志愿者队伍。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)"Well,youcanimaginehowharditwastosettledowntoarduousworkdownthesteps,wornhollowinthecentrebytheceaselesstreadof
SherlockHolmeslookeddeeplychagrined.Hedrewasovereignfromhis快报讯（通讯员程巍巍记者尹有文）昨天上午，一名女子与前夫闹感情纠纷，爬上泰州一座7层高的楼要跳下去。当时室外烈日当空，民警坐在女子两米开外，听她倾诉了近两个小时，终于找准了机会，将她救下。上午10点多钟，泰州市海陵区城西派出所接到报警称，一家宾馆楼顶有名女子要跳楼。民警迅速赶到现场，一名约30岁的女子坐在楼顶边缘处，双腿悬空。女子见有人接近，情绪非常激动，民警在她两米开外坐了下来。交谈中民警得知，女子姓边，刚离婚。前夫一直不让她探望两个儿子，甚至连电话也不接。上午，边女士来到前夫工作的酒店想与其理论，两人一言不合发生争吵，她一气之下爬上7楼要轻生。民警一直耐心地倾听和劝说，渐渐地获得了边女士的信任，在她旁边不到1米的地方坐了下来。中午12点半，烈日当空，边女士坐了2个小时，看上去很是疲惫，民警也是汗流浃背。交谈中，民警趁其不备，一步跨上去，牢牢抓住边女士的手臂，把她从平台上拽了下来。因为暴晒过久，边女士体力不支昏了过去，民警赶紧拿来水，掐人中，边女士才苏醒过来。目前，事情还在进一步处理中。每天为您推送新鲜资讯、生活优惠、同城活动信息！请扫描二维码关注新浪江苏官方微信(xinlangjiangsu)人民日报：信访不顺畅的现象在不少地方仍然存在
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　　把信访责任压实在群众信访之初，并把压力传导到那些有权处理信访问题的责任部门，才能不断改进信访工作的效率和质量，真正让群众满意
　　党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，信访工作考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考，对信访工作失职失责的问责“既要对事，也要对人”……中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《信访工作责任制实施办法》，首次对信访工作各责任主体的责任内容进行了明确规定，厘清了许多实践中理解不一、难以界定或把握不准的问题。
　　信访工作是党和政府密切联系群众、了解社情民意的重要渠道，人民群众通过信访渠道反映问题、提出意见，也寄托着对党和政府的信任和期望。然而，毋庸讳言，信访不顺畅的现象在不少地方仍然存在，确有一些进京上访、赴省会城市越级上访和长年反复上访的群众，起初还向当地的基层信访部门反映过问题、提出过诉求，可要么吃了“闭门羹”，要么遭遇“踢皮球”，导致大量矛盾没能在第一时间、第一地点被化解，小问题被拖成了大问题。
　　把信访责任压实在群众信访之初，是此次《办法》要着力解决好的一个问题。毕竟，许多现实矛盾，最终还要回到基层来解决。基层部门一旦责任失守，问题就会积累，矛盾就会上行。如果很多信访事件最后都需要到上级部门才能解决，容易在社会上形成一种不找“上面”就不能解决问题的错误认识，甚至产生“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误心态和不良现象。打破这种局面，需要从源头开始厘清信访责任。
　　强化源头治理，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，符合信访工作的内在规律。造成越级上访的问题，有些是本身比较复杂的，有些则是被“拖”成复杂的。从解决矛盾的角度讲，做好最初接访，无疑效率最高。群众在信访过程中能否顺气，一是取决于矛盾的解决程度，二是干部的态度如何。因此，一开始就分解好工作责任、疏通好信访渠道，至关重要。
　　当前，我国正处于社会快速转型的阶段，社会矛盾易发多发，这是正常现象。问题是，如何让群众反映问题时有一个畅通的渠道、表达诉求时有一个良好的秩序、处理问题时有一套规范的机制、维护权益时有一个正确的导向？这是需要高度重视和解决好的。事实上，随着信访渠道的拓宽，信访程序的规范，近两年绝大多数上访者都能够理解接受依法逐级走访的规定，群众走访上行态势得到扭转，网上投诉数量和占信访总量的比例明显增加，信访秩序也有明显好转。
　　当然，解决信访问题光靠信访部门一家是办不好的，也是办不了的。现实中，信访部门往往是“小马拉大车”。形成依法逐级走访的良性格局，固然要强调信访工作的源头责任，还必须把压力传导到那些有权处理信访问题的责任部门。只有构建好“有权必有责、权责相一致”的责任体系，“失责必问、问责必严”的制度才能落到实处，从而形成基层属地抓、责任单位办、信访部门督的工作合力，最终让群众关心的信访问题及时得到解决。
　　问责只是手段，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好，才是信访工作的根本目的。尽管我国信访工作制度在日渐完善，但人民群众对解决矛盾的诉求也随之提高，只有在建章立制的基础上快马加鞭地落实信访工作责任，不断改进信访工作的效率和质量，才能真正做到让群众满意、让社会和谐。
　　(张 璁)
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