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自治州2017年PPP项目咨询服务机构备案审查公告
自治州2017年PPP项目咨询服务机构备案审查公告
信息发布日期：
加入日期：地 区：新疆维内 容：自治州****年PPP项目咨询服务机构
备案审查公告
根据《**政府和社会资本**（PPP）项目咨询机构监督管理办法（试行）》（巴财办〔****〕***号）的规定，自****年起对拟在***域内开展PPP项目咨询业务的中介服务机构实行备案审查制，现将****年PPP项目咨询服务机构备案审查
&招标公告正文
自治州2017年PPP项目咨询服务机构 备案审查公告 & 根据《巴州政府和社会资本合作（PPP）项目咨询机构监督管理办法（试行）》（巴财办〔号）的规定，自2017年起对拟在巴州区域内开展PPP项目咨询业务的中介服务机构实行备案审查制，现将2017年PPP项目咨询服务机构备案审查有关事宜公告如下： 一、请拟参与巴州PPP项目咨询服务业务的中介咨询机构，于日前到巴州PPP合作中心进行备案审查，咨询服务机构包括但不限于2016年已通过州级政府采购或备案审查登记的咨询服务机构，以及已与各县市、开发区开展项目咨询服务但未到州PPP合作中心备案的中介咨询机构。逾期未向巴州PPP合作中心提供备案审查资料的咨询服务机构，2017年不得在巴州区域内开展PPP项目咨询服务业务。 二、请拟向巴州PPP合作中心进行备案审查的PPP项目咨询服务机构需提交以下材料： 1.《巴州PPP项目咨询机构登记备案表》（一式两份）； 2.营业执照及组织机构代码证原件及复印件； 3.单位资质证书原件及复印件； 4.PPP项目咨询服务业绩证明； 5.公司专业人员情况； 6.在巴州执业人员资格证书原件及复印件； 7.单位对外服务承诺、反商业贿赂承诺书、自律管理等制度复印件（一式两份）； 8.单位业务简介资料； 9.其他需提供的材料。 三、巴州PPP合作中心根据PPP项目咨询服务机构提交的备案审查资料进行审查，审查通过的PPP项目咨询服务机构，将在巴州财政局门户网站、巴州政府采购网站等媒体予以公示。 & 联系人：陈丽丽 &&&&&&&
&&&&&&& 刘& 畅 （传真） 电子邮箱： & & &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 巴州PPP合作中心 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （巴州财政局代章） 日 &
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喀什地区交通运输局2017年公路建设PPP项目咨询服务机构进行入围竞争性磋商采购公告
喀什铭远建设工程项目管理咨询有限公司受喀什地区交通运输局委托，对喀什地区交通运输局对新疆喀什地区2017年公路建设PPP项目咨询服务机构进行入围采购公开磋商，现邀请合格供应商参加磋商。
一、采购项目名称：喀什地区交通运输局2017年公路建设PPP项目咨询服务机构进行入围竞争性磋商
二、采购项目编号：KSMY-CG2017-5
三、采购项目的预算：以公路项目中标价建安费的0.15‰为控制价
四、采购项目概况及招标范围：
3.1项目概况：2017年喀什地区实施建设项目175个、建设里程5478公里，开工项目投资620亿元，计划完成投资270亿元。其中：高速和国省道主干线项目13个，建设里程921公里，投资333.9亿元；农村公路项目95个，建设里程2063.8公里，投资191.5亿元；旅游公路项目35个，建设里程1156公里，投资20.95亿元；资源路项目7个，建设里程175公里，投资7.53亿元；特色乡镇道路项目14个，建设里程964.2公里，投资60.4亿元；地方专用公路项目5个，建设里程198.8公里，投资5.7亿元。具体实施内容详见标书。
3.2服务内容： 投标人为本PPP项目建设工程范围内的具体服务内容包括但不限于以下内容：
1、开展PPP项目政策咨询。根据国家相关政策和同类PPP项目实践经验，为项目提供政策咨询，保证项目的运作完全符合国家相关规定。
2、开展项目尽职调查。全面收集、分析项目的前期规划、行业体系、工程建设等PPP运作相关资料和基础数据，访谈有关政府部门、企事业单位和利益相关方，了解各方的思路和诉求。
3、搭建项目财务模型。根据项目特点和需要，开展项目成本、费用、收入（价格与数量）、补贴等测算，提出项目财务平衡建议。
4、编写项目物有所值评价报告。从定性和定量两个方面对项目物有所值进行评价，形成评价结论，协助报政府部门审批。
5、编写项目财政承受能力论证报告。从定性和定量两个方面对项目财政承受能力进行论证，形成论证结论，协助报政府部门审批。
6、编制PPP项目实施方案。实施方案内容包括项目概况、项目风险分配基本框架、项目运作方式选择、项目交易结构分析、项目合同体系要点分析、项目监管构架分析、项目采购方式选择等；协助开展方案的评审、论证和审批。
7、协助编制PPP项目的环评、水保、节能评估、社会稳定评估等专题报告招标文件，协助开展项目各项专题报告评审和专题报告中标单位的选择工作。
8、根据项目特点和需求，开展项目市场测试或意向征集，编制项目资格预审文件，协助组织资格预审。
9、编制项目招标文件（或磋商文件），协助开展项目招标评审和社会资本选择工作。
10、协助采购人与选定的社会资本开展合同磋商及合同签订。（合同主要项目合同、股东合同、融资合同、施工图设计合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品采购合同和保险合同等）
11、应采购人要求所涉及的其他商务、财务、法律等问题提供专业咨询服务。
五、采购代理机构名称：喀什铭远建设工程项目管理咨询有限公司
六、供应商资格要求（现场资格审核证件）：
1、投标人具有独立法人资格，具备工程咨询甲级资质，资质的营业范围应包含公路工程或市政公用工程（道路）的咨询服务。
2、项目负责人具有高级职称（公路）及注册咨询工程师证书，从事工程咨询及相关业务不少于10年，且具有公路PPP项目的实操经验。
3、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
4、投标人近三年内，在经营活动中没有重大违法记录，无不良信用记录。
5、投标人投标时需携带投标代表授权委托书、身份证、资质证书原件，反商业贿赂承诺书原件、项目负责人具有高级职称（公路）及注册咨询工程师证书原件。
注:本项目不接受联合体投标。
七、磋商文件获取时间：2017年1月16日―1月20日，即报名截止时间。
八、磋商文件售价及要求：（电子版或需带U盘）售价200元，磋商文件文件售后不退。
文件售卖款汇入行：
账户名称：喀什铭远建设工程项目管理咨询有限公司
开户银行：农行喀什克孜都维路（兵团）第二支行
账号：30-048
九、磋商保证金：三十万元整，银行账户电汇或网银方式交纳。
保证金汇入行：
账户名称：喀什地区交通运输局
开户银行：新疆维吾尔自治区工商银行喀什市机场路第一分理处
账号：2109057
联系人：陈慧洁
联系电话：&&&
十、付款方式：分期付款（见磋商文件）。
十一、投标截止日：2017年1月26日上午10:30（北京时间）
&&& 十二、开标时间：2017年1月26日上午11:00（北京时间），
&&& 十三、采购代理机构地址：喀什铭远建设工程项目管理咨询有限公司
十四、开标地点：喀什地区交通基础设施建设招投标交易中心三楼会议室（喀什市帕合塔巴扎南路51号）
十五、联系人：陈亚男&
联系电话： 传真：
喀什铭远建设工程项目管理咨询有限公司
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="13" Month="1" Year="-1-13
新闻来源：
喀什地区采购办
新疆阿克苏地区政府采购网
关于我们 | 站点地图 | 使用帮助 | 用户须知 | 常见问题PPP项目——2017年，建筑市场重要突破点！
来源：发改委，财政部，中信证券，由度川管理研究部整理欢迎加入建筑PPP交流群为了分享建筑行业PPP最新信息和促进建筑业PPP相关人士之间交流，我们建立了建筑PPP微信群，欢迎添加本频道编辑个人微信，然后邀请您加入！导语：2016年，对于建筑业来说可谓是不平凡的一年，“综合管廊”“海棉城市”“特色小镇”等都提到了国家层面。今年关于PPP项目的政策东风，可谓接连不断，层出不穷。大到国务院、中共中央，小到地方政府财政部、发改委，均出台了相关的PPP扶持政策，PPP项目如潮水般涌来，人们似乎闻到了新的商机，却又素手无策。因此本文围绕PPP相关政策、法规等加以梳理，以便帮助建筑企业厘清思路，更好地参与PPP项目中。PPP政策核心文件国务院国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）内容：1、明确在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的创新投融资机制，特别强调社会资本特别是民间资本的积极作用。2、明确重点政策措施文件分工内容，如政策负责单位，政策出台时间等，总共10个重点措施，发改委牵头占到4个，其他财政部、住建部、水利部、能源局、人民银行、工业化和信息部等牵头的各占1个。意义：顶层设计，纲领性文件，PPP的开端。时间：2014年11月中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》内容：1、投资核准范围最小化原则上由企业依法依规自主决策投资行为，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式，开始探索“不再审批”的管理模式，敞开怀抱迎接社会资本。2、项目审批首问负责制受理单位“一站式”受理、“全流程”服务，一家负责到底。政府简政放权，为民营企业带来实实在在的便利！3、提出编制三年滚动政府投资计划4、试点金融机构依法持有企业股权5、建设投资项目在线审批监管平台意义：顶层设计，纲领性文件时间：2016年7月发改委发改委印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[号）内容：　1、PPP项目的实施领域分为基础设施和公共服务，间接明确发改委牵头负责在传统基础设施领域，财政部负责公共服务领域。2、明确鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目，但并未提出具有可操作性的办法，点到为止。3、构建多元化退出机制：与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。民营企业喜闻乐见。4、建立合理投资回报机制：方式有，资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息、延长特许经营年限、提供广告、土地等资源配置。意义：建章立制，发改委针对国务院的配套政策，PPP项目逐步开始明朗，后续政策文件陆续印发。时间：2016年8月发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》内容：明确PPP项目主要包括特许经营和政府购买服务两类，实施方式有：BOT、BOOT、DBFOT、BOO、ROT等方式，鼓励各地区根据项目特点进行创新，灵活运用。意义：困惑解决，具体实施细则，规范了ppp项目的操作流程：项目准备--项目论证--社会资本方选择--项目执行等细分流程。时间：2016年10月发改委联合证监会《关于推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化的通知》内容：明确重点推动资产证券化的PPP项目范围，鼓励符合国家发展战略意义的PPP项目，和资产证券化一道积极支持PPP项目证券化。意义：持续推进，盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设，借助资本市场做到真正化的融资。时间：2016年12月财政部财政部印发《关于在公共服务领域推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016]90号内容：1、涵盖15大领域，推出两个”强制“试点，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域强制实行PPP模式，此类项目特点：现金流稳定，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟。2、再次提及营造公平竞争环境的必要性，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。3、明确不招标的条件：对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，合作方可以不进行招标。意义：建章立制，财政部针对国务院的配套政策，PPP项目逐步开始明朗，后续政策文件陆续印发。时间：2016年10月财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》内容：明确15个公共领域适用范围，强调项目不得使用BT模式，严禁以PPP项目的名义举借政府债务，明确项目识别论证。意义：困惑解决，是对财金[2016]90号文件的补充，明确PPP项目财政部的具体分工和操作细则。时间：2016年10月&财政部印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》内容：为治理“伪PPP”项目，财政部在各地设财政监察专员办事处，融资平台为监督重点，明确了监督方式和对象，将监督范围延伸至事业单位和金融机构等，对违反违规融资行为实行“零容忍”政策。意义：持续推进，有效改变“伪PPP”不断出现的状况，削弱PPP作为地方政府“新融资工具”的冲动，强化示范项目引导做“真PPP”的作用。时间：2016年10月&PPP各领域政策文件市政PPP：国家发改委住建部印发《关于开展重大市政工程领域PPP创新工作的通知》发改投资[号内容：1、深化中小城市PPP创新工作，每个省份选择一个中小型城市进行PPP模式创新工作。2、深化市政领域创新工作，开放市场，打破地域垄断，完善费价机制等。意义：更好推动PPP模式在新型城镇化中的运用，加大城市基础设施建设力度。时间：2016年9月&林业PPP：国家发改委林业局印发《关于运用PPP模式推进林业指导的意见》发改农经[号内容：1、明确重点match实施领域（1）林业重大生态工程（2）国家储备林建设（3）林区基础设施建设（4）林业保护设施建设（5）野生动植物保护及利用2、规范林业PPP项目管理，做好林业PPP的总体谋划，强调完善林业PPP项目库，实施方案编制和审核，项目融资建设等均有提及。意义：提高林业项目建设管理水平，加快林业供给侧结构性改革，深化国有林区、国有林场改革，有利于社会资本介入林区经济建设。时间：2016年11月&能源PPP：国家发改委能源局《规范开展增量配电业务改革试点的通知》内容：1、规范试点条件，搞好项目核准。增量配电网建设应当符合省级配电网规划，符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。2、试点项目不得指定投资主体，鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争。意义：充分调动电网企业、发电企业、电力用户等各方面的积极性，有利于搞好工作衔接，形成工作合力，发挥试点的示范引领作用。时间：2016年11月&农业PPP：《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》内容：1、明确社会资本参与现代农业建设的领域和范围2、一是加强政府农业投资引导。二是加快农村集体产权制度改革。三是创新金融服务与支持方式。四是建立合理投资回报机制。五是完善风险防控和分担机制。六是保障项目用地需要。意义：提出大力推进农业领域政府和社会资本合作，提升农业投资整体效率与效益，为加快农业现代化提供有力支撑。时间：2016年12月&交通PPP：国家发展改革委、交通运输部印发《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》（发改办基础〔号）内容：1、对于2016年10月24日前已完成下列工作之一的项目，按过渡期项目进行管理，前期工作继续按《指南》有关规定执行。2、明确了对于已纳入交通运输部“十三五”发展规划和三年滚动计划的收费公路PPP项目的具体操作流程。意义：有利于规范和优化收费公路PPP项目操作流程，强化项目管理能力，促进收费公路PPP模式顺利推进。时间：2017年1月&旅游PPP：国家发改委旅游局印发《关于实施旅游休闲重大工程的通知》（发改社会[号）内容：1、明确八大重点建设项目和六大旅游休闲重大工程的任务安排。2、实施旅游休闲重大工程的基本原则和目标，全面提升旅游基础设施和公共服务设施等。意义：引导社会资本投资旅游业，不断完善旅游基础设施和公共服务体系，丰富旅游产品和服务。时间：2016年12月&PPP各地区签约情况8省份PPP项目签约额超千亿贵州、山东、河北、云南、北京、江苏、河南、湖南等共八省投资额超过1000亿，八地之和多大1.29万亿，这是一块巨大的蛋糕。六省频签PPP项目贵州、山东、新疆、四川、内蒙古、河南等六省共有PPP项目6025个，占到全国PPP项目总和的55.64%。同时，除西藏外，其他的30个省市自治区均有PPP项目入库。主要分布在市政工程、交通运输、城镇综合开发项目上。PPP项目入库个数超万截止2016年11月底，PPP综合信息平台入库项目达10828个，总投资额接近13万亿。签约项目已达1224个，总额超过了2万亿。未来PPP领域分析通过对上述整理，我们不难看出，中国式PPP发展的大体路径：2015年是推广年，2016年是签约年，2017年将是落地开工年。经过漫长的前期准备和磨合，同时在地产调控和产能过剩背景下，2017年PPP基建领域将持续增长。鉴于传统领域PPP项目储备充足，且是稳增长的中坚力量，建筑和环保等传统领域PPP将是持续性的投资机会。同时，医疗、教育、养老等社会领域PPP同样值得追捧。建筑和环保领域PPP持续受益传统基础设施占到PPP项目库70%以上的数目和85%以上的投资额，建筑和环保类公司仍将是最大受益者。从模式上看，两大行业参与PPP盈利模式清晰，总体回报率可观，具备持续扩张的基础。并且，产业基金等金融资本的参与，将进一步提高企业资本金的撬动效应。从选股上看，国企有望延续在拿订单和融资方面的优势。同时，在金融资本的参与下，运营能力会越来越成为一个重要竞争优势。医疗PPP确定性强，供应链管理能力强的企业最受益我国医疗资源总量相对不足，在做大健康产业的过程中离不开新建医疗机构，考虑到控制公立医院规模的政策态度，推进医疗PPP的确定性较高。短期内更看好ROT/BOT模式，由民营出资进行医院建设、改造，并切入医院的供应链管理环节实现盈利，实践层面证实这种PPP模式也容易复制和推广。教育PPP能缓解财政压力，民营品牌是关键教育是我国政府在公共服务领域的短板，2012年以来财政压力加大，对教育支出的占比开始下滑，通过PPP模式发展教育产业，既能缓解财政压力，也能通过合作办学使得学校快速扩张，提升全民知识素质水平。养老PPP最缺乏，运营管理水平和医养结合能力是核心面对老龄化的中国，只靠政府提供养老不能满足市场的需求，要靠民营力量的积极参与。养老PPP的发展潜力很大，未来还需要政策层面有更多细化支持才能逐步落地。短期内可以关注两类养老PPP，一是具有优秀的养老机构运营管理能力的企业参与项目；二是能满足老人医疗需求的医养结合类PPP。建筑企业如何应对做好角色转变的准备：PPP项目对建筑企业提出的要求是综合性的，融、投、建、管、缺一不可。建筑企业作为社会资本方参与PPP项目，既要有前期的资本运作能力、规划设计能力、中期的施工建设能力，又要有具备后期运营管理能力，即需具备整合全产业链资源的能力。因此，建筑企业应打通上下游产业链，构建核心竞争力，要实现由原来单一的施工承包商向投资商、施工承包商和运营服务商的多重角色转变。做好思维转换的准备：建筑业发展至今，'重建设轻运营'的短期建设思维根深蒂固，与PPP项目的要求相去甚远。建筑企业在参与PPP项目时，必须转变一直以来适应于短期、暴利项目的惯性思维。做好打持久战的准备：建筑企业参与PPP项目较少，参与时间较短、经验较少，因此需要一个适应过程，不能一蹴而就。同时，很多PPP项目长达二、三十年，建筑企业拿到PPP项目后，一定要做好长期坚守、打持久战的准备。唯有持之以恒，方能业立功成。做好能力考验的准备：PPP模式不仅仅是解决政府投入资金不足问题，更重要的是充分发挥社会资本在建设、运营等方面的专长，各得其所、各尽所长，共同推动项目更好实施。打铁先要自身硬，建筑企业要更好地参与PPP项目，就要努力提高专业能力和水平。总 结文中已提到，全国PPP综合信息平台入库项目已达10828个，总投资额为12.96万亿元。中国式PPP迎来了跨越式发展，预计2017年整体规模将达16万亿。因此，在当前建筑业的大环境下，建筑企业传统的发展模式、盈利模式难以为继，固守施工领域的企业处境将越来越被动，且新兴市场门槛更高，不及时介入必然错失很多机会。环顾整个建筑市场，PPP模式“炙手可热”。建筑企业应紧紧抓住发展机遇，全方位提升内部管理水平，提早介入新兴市场，占得市场先机。
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