10万人口特大镇有望升级！看看万州有哪些地方有机会？
近日，国家发展改革委举行新闻发布会
宣布了10万以上特大镇有望升级为市
大家是不是也和平湖小妹一样，
心跳加速有木有！
喜大普奔有木有！
淡定淡定！我们先来数一下，万州有哪些10万+人口大镇
高笋塘街道
人口：10万+
高笋塘街道是万州核心商贸区，是万州建制最早、唯一一个没有农村的街道，辖区幅员面积3平方公里，交通便捷，商贸繁荣，是万州经济、文化中心，被人们称为"万州的聚宝盆"。
人口：10万+
分水镇因镇北山梁之水分别流向万州与梁平而得名，现辖25个村、8个社区居委会，幅员面积220.96平方公里，是全国重点镇。境内交通便利，318国道、渝万高速公路、达万铁路横贯全镇东西，是万州西部交通小枢纽和经济文化交流中心、物资贸易集散地。
接下来，我们再来数数有3000多万人口的大重庆
有哪些“镇”有可能成为“市”呢
有哪些镇的人口在10w左右？？
人口：12万+
石桥铺街道位于九龙坡区东北部，面积大约10平方公里，自古便是连接成渝两地的交通要塞和商贸重镇，石桥铺街道办事处机构是九龙坡区委、区政府的派出机构，目前管辖11个社区和1个社。
人口：11万+
西彭镇全镇面积87平方公里，是中国铝加工生产基地，以发展大型工业为主的城市外围组团。目前经济获得了全国发展改革试点镇、重庆市商业发展示范镇、园林卫生城镇、百强镇和中心镇等一系列荣誉称号。
人口：10万+
南坪街道面积3.6平方千米，街道先后被评为全国和谐邻里建设示范街道，以民生工程和城市管理为重点，以创新基层社会治理结构为出发点，努力打造"洁净之城、宜居之都、首善之区、民生之街"的街道品牌。
人口：11万+
重庆市北碚区天生街道位于缙云山下嘉陵江畔，街道始建于1954年，地处北碚中心城区，幅员面积7.3平方公里，辖区有西南大学、四联集团等社会单位100多个，是北碚经济、文化中心。
人口：12万+
两路位于渝北区区府驻地，商贸发达，有金港步行街为最大商业街。有几大园区回兴工业园区和空港园区、空港新城等交通便捷，另外，景点丰富、高校云集。
人口：13万+
鱼洞位于重庆市巴南区西部、长江南岸，距重庆市中心21千米。东接花溪，西临珞璜，南靠一品，北望长江。是巴南老区委、区政府所在地。总面积55.6平方千米，是重庆市主城九区巴南区最繁荣的地方。
人口：10万+
荔枝，因唐朝杨贵妃喜食之荔枝曾采于境内古荔枝园而得名。1986年设置荔枝街道。幅员面积56平方公里。辖8个居委会、48个居民小组；8个村、48个村民小组。境内资源富集，人文、自然景观较多。
人口：15万+
凤城镇面积72.7平方公里，森林覆盖率24%。街道经济发展以第三产业为主，休闲观光产业发展渐成规模，辖区煤矿、木材等资源贮量丰富。依山临江，有白塔、张飞庙等自然和人文景观，旅游资源丰富。
人口：11万+
几江镇位于江津区北部，区政府驻地。江津长江公路大桥接成渝高速公路，长江呈“几”字绕流。境内有江渊享堂、陈独秀寓居地、天下第一长联、聂帅陈列馆等人文景观。
胜利路街道
人口：12万+
永川区胜利路街道面积61.76平方公里，是永川区经济、文化中心，区位优势明显。辖区矿产、旅游、森林资源丰富，成渝高速公路、渝隆公路、成渝铁路、永铜公路、一环路穿境而过。
人口：13万+
古南镇位于重庆南部，綦江县城所在地，幅员面积218平方公里，有耕地面积74456亩，辖33个行政村，338个村民小组，14个社区居委会，122个社区居民小组，是全县经济、政治、文化、金融、商贸中心。
人口：12万+
梓潼镇辖20个行政村、7个社区居委会，幅员面积127.9平方公里。梓潼镇是潼南县的政治、经济、文化中心，是潼南县扩大对外开放和进一步深化改革的重要窗口。
人口：11万+
巴川镇占地10平方公里，是重庆市目前唯一荣获中国人居环境范例奖的城镇。城市建筑借山水生辉，与山水融为一体，注重色调映衬，高低掩映，布局相宜，各具特色又和谐大气。
人口：10万+
龙水镇全镇辖15个社区、13个行政村，212个村(居)民小组，幅员面积99.3平方公里，历来是大足工业中心、交通枢纽、经济重镇，是西部最大的建制镇，有重庆市十大"综合实力小城镇"、重庆市特色示范镇、重庆市统筹城乡示范镇等称号。
人口：18万+
重庆市荣昌县昌元镇幅员面积118平方公里，辖24个行政村、社区居委会，经济实力名列重庆市区县所在地乡镇第六名。2000年被评为重庆市乡镇企业明星镇，是成渝经济走廊上一块古老、繁荣、富饶、美丽的宝地。
人口：11万+
桂溪镇幅员面积108平方公里，是县委、政府驻地，全县的政治、经济、文化中心。国内生产总值16.8397亿元，比上年增长33.86%，连续三年保持"重庆市发展乡镇企业明星乡镇"称号。
人口：10万+
梁山镇位于重庆的东北部，系梁平县城所在镇，全县政治、经济、文化中心，全国小城镇建设重点镇，幅员面积83.49平方公里，耕地面积有30316亩。
人口：11万+
永安镇是奉节县经济、政治、文化中心，是省级历史文化名城、全国卫生县城、优秀旅游城市。它具有丰富的历史文化底蕴、适宜的人居环境、鲜明的区位优势，综合实力位居全县第一。
人口：12万+
忠州镇位于忠县东部，濒临长江北岸。县政府驻地，为县政治、经济、文化中心，幅员面积136平方公里，城乡兼容，其中城区约10平方公里。全镇人口以汉族为主。镇人民政府与县人民政府同驻忠州古城。
（ps：镇为不完全统计，人口数据来源于第六次人口普查全国分乡镇人口数）
镇改后能给地方带来什么？
1. 镇改市以后，行政规格、级别会有相应的变化，功能、产业定位也会改变，产业政策等会更有利于发展和招商引资。
2. 改市后的镇也就有了更多的“自主权”，它们可根据自身的实际情况，进行民生基础建设、城市基础设建，市政设施、公共服务都会按照城市的规模去投入。
3. 对当地居民来说，身份直接由镇街居民到城市市民的转变，这样会大大增加他们的自豪感。
特大镇升级为市的好政策
你最看好哪个地方呢？
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今日搜狐热点南通有多少大镇？人口多的_百度知道
南通有多少大镇？人口多的
我想知道南通6县一市里，哪些是大镇，人口多的
我有更好的答案
前几年行政合并过了，不知道你所谓的大镇是指多少人口以上的乡镇呢？
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太和坟台：一个人口大镇的教育实践
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评论: 0|原作者: 记者 徐风光 实习生 彭巳坤通讯员 刘建 文/摄|来自: 颍州晚报
摘要: 地处太和县城东北30公里外的坟台镇，是太和人口最多的乡镇，现有17所完小、8个教学点和一所中心校，在校生1万多人，其中多数是留守学生。近年来，坟台镇中心校创新举措，探索出了一条重视校园文化、关爱留守学生、提 ...
& & & 地处太和县城东北30公里外的坟台镇，是太和人口最多的乡镇，现有17所完小、8个教学点和一所中心校，在校生1万多人，其中多数是留守学生。近年来，坟台镇中心校创新举措，探索出了一条重视校园文化、关爱留守学生、提升教学质量的道路。制度与体系& & & 由于历史原因，坟台中心校曾面临很多问题，教师管理不规范，不少教师积极性不高。随着教育改革的不断深入和发展，规范教育的呼声越来越大。在此背景下，有着二十多年一线教育教学经验的坟台镇中心校校长范亚臣开始谋划“建章立制”。经广泛调研后，教师定编定岗的聘任制度、评优晋级细则、请销假制度、学科检测管理制度等浮出水面。& & & 在实施之初，不少制度都曾引起老师抵触、非议。例如，中心校明确，有评优晋级意愿又符合条件的老师，必须去辖区偏远地区学校挂职支教。最初，老师们认为，自己在中心校干了十多年了，又住在镇上，要到十几里甚至几十里外的学校去支教，这不是为难自己吗？& & & &中心校不断地给老师做思想工作，同时严格执行制度，慢慢地，有老师主动申请到偏远地区支教了。“事实证明，两年多的实践，效果还是比较明显的。现在有三个中心校中层干部到偏远学校挂职副校长，给当地的教育教学带去了新气象”。& & & &“各种细化的制度组合成一套教育教学管理体系。”范亚臣说，无论是谁，无论职务、资历如何，都有统一的制度标尺进行考评，老师们闹情绪的少了，教育教学教研的积极性、主动性提高了，学风、班风和工作作风都得到了提升和改善。关爱与文化& & & & 如何在合规的氛围下提升教育教学质量，也是坟台镇中心校一直思考的问题。& & & & 作为一个外出务工大镇，坟台镇的1万多名在校学生中，有超8成是留守儿童。远离父母、和爷爷奶奶一起生活的他们，有的娇生惯养，有的放任自流，成长面临监管缺失或不到位的窘境。& & & &注意到这种现象的坟台镇中心校，加大对学生的关注和关爱。“班主任老师经常找学生谈心，经常进行家访，帮助买些衣物，帮助处理些学生生活中遇到的问题……”中心校办公室主任苗浩新表示，孩子们跟老师的距离近了，也更听话了。& & & & 学校还通过多种形式，强化对学生的安全教育、励志教育和感恩教育。& & & & 在安全防范方面，从校长到各科室分管人员，一级对一级负责，构成完整的防范网络。同时，学校依托坟台镇乡村少年宫，形成了独具特色的校园文化体系。& & & 而今，在大课间期间，人们总能看到，坟台中心校学区的二十多所学校内，学生们在音乐的伴奏下，跳着优美而有朝气的舞蹈。“这种活动对学生身体健康以及集体意识和才艺的培养都具有重要意义。”太和县教育局相关负责人对坟台镇教育系统大课间活动评价很高。 &“未来的教育教学中，我们将把对学生的安全教育、感恩励志教育放在首要位置，打造有坟台特色的校园文化体系。”范亚臣表示。成绩与变化& & & &在完善规章制度和丰富校园文化的背景下，坟台中心校的教学教研取得了可喜的进步。& & & &坟台中心校明确了一个目标：中考，要在太和全县进第一梯队，小学每个年级、每个班级都要质量达标，要求校校过关，班班过关，人人过关。奔着目标努力，2014年中考中，坟台中心校打了一个翻身仗，综合排名全县第8，打破了近几年来的记录。& & & &伴随着成绩提升的是，学校的教学硬件提升了，教师的干劲足了，校园环境变了。& & & &中心学校、中心小学、部分完小和教学点，相继安装了多媒体设备，在中心校建立了电子备课室和校园网，完成了五所学校的D类危房改造共16个教室，新建了坟台镇美好乡村幼儿园和张庄埠幼儿园，申建了坟台镇张奇小学……说起这些，范亚臣如数家珍。& & & & 环境好了，成绩好了，师生们的干劲也更大了。而今，坟台中学内，早晨，班主任和辅导教师5点半到班，学生6点已全部到齐开始早读，6点半开始由班长组织带队自主到操场晨训；中午，班主任一点半坐班……师生在共同学习，共同进步。& & & & “变化还将继续。”范亚臣说，只要坟台镇中心校的全体教职工坚持付出与奋斗，坟台镇教育教学工作一定能再上新台阶。&
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曾只有一户人家 是世界上最小的镇东北这座小镇让河南人口大镇好羡慕
曾只有一户人家 是世界上最小的镇去驴行百家号记得很久以前考地理的时候，有一道题我总是会写错。中国最东的小镇是哪里？乌苏镇。乌苏镇是世界上最小的镇，甚至曾经只有一户人家此地生活（现已搬走）乌苏镇与俄罗斯仅隔着一条乌苏里江，周围是原始森林，若是在秋天到此地旅行，你便会见到中国最美的秋天。流水从小镇不远处流淌而过，周围是金黄色的树木，在微风中隔着乌苏里江，有能隐约见到对面的俄罗斯教堂。因为地处偏远，故此来玩此地的游客便少了许多。当然你也知道但凡是游客少的地方，多数景点是美丽的。因为人少，便少了一点事故与世俗之气。所以说到这的时候，不免想起凤凰古城，丽江，大理原本也是一处清幽之地，但随着交通发达，游客一拥向前，于是本是一处值得念想的地方，便慢慢“自甘堕落”而去。丽江泸沽湖所以相比丽江等地的艳俗，乌苏镇便有一种“静如处子”的少女的气质。不过乌苏镇的美，对于多数人是很难领会。在今天的中国游客似乎极为烦躁，人们希望通过来一次旅行，放松自己，但在选择的时候又喜欢富有盛名的景点，最后本是期待，到了目的地又是败兴而归。说到底这样的旅行并不是旅行，只不过是一个坑跳到了一个坑。这是题外话。都说“日出东方”，作为中国最东的地方，在中国的任何一个角落里，都比不上乌苏镇最快看到太阳，故此若是你来到此地旅行，别赖床欣赏日出绝对是人生之中最美的回忆。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。去驴行百家号最近更新：简介:10位摄影师深入六大洲，展示旅游风土人情作者最新文章相关文章中国10万人口以上特大镇有238个 镇改市 难在哪儿
制图：郭祥
　　原标题：我国10万人口以上的特大镇有238个，试点表明设市扩权仍障碍重重
　　镇改市，难在哪儿（经济聚焦）
　　国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个，超过5万人的有885个。随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚。“小马拉大车、大脚穿小鞋”，是这些特大镇负责人对工作难处的形容，而撤镇设市则成为破除体制机制障碍以及推进新型城镇化的一条途径。
　　什么样的特大镇具备设市的条件？特大镇设市有没有标准路径？中小城市培育还面临哪些障碍？记者近日进行了调研。
　　钱、权、人、地都不够，特大镇发展难题不少
　　位于东海之滨的浙江省温州市苍南县龙港镇，是改革开放浪潮中先富起来的农民自费建起的一座城。从建镇之初的5个小渔村、8000多人口，发展至今已是常住人口43万、财政总收入23.2亿元的经济强镇。但随着人口规模的扩大、经济增长加快，龙港也不例外地陷入责任大、权利小的发展窘境。
　　限制体现在哪儿？一是财权小，财政资金大部分上缴，与事权不匹配，建设资金、城镇化成本难以负担；二是事权小，比如执法权限等管理权限不够；三是“地权”小，土地管理权限小，建设用地不足；四是“人权”小，人员编制不够，难以吸引人才。
　　在国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，这些问题确实存在。由于中国的城市存在行政等级关系，这些人口和财政收入水平都堪比一个中小城市甚至大城市的建制镇处于行政等级的最底层，没有办法履行一个城市政府的正常管理职责。“比如广东东莞的长安镇，镇区外来人口57万，本镇人口仅4万，财权上缴的话如何解决如此庞大的外来人口的公共服务问题呢？”
　　李铁认为，特大镇作为新生中小城市最主要的对象和来源，镇改市能补上我国目前城镇化进程中的短板。当前中国城镇化进程中最短缺的就是中小城市，原有的小城镇长大了，但是新的小城市还没有出现。“新生中小城市的培育方面，我国与发达国家相比确实存在巨大的差距，这也正说明还有非常大的潜力。”
　　撤镇设市不能走升格翻牌的老路
　　2014年底，农民造城的样本龙港镇有了一个新身份——全国最早的两个镇级新型城镇化综合试点之一，它要探索从镇到市的发展新模式。
　　苍南县委书记黄寿龙介绍，在成为试点后的一年多时间里，龙港镇开展了一系列扩权提效的创新改革。比如龙港在年度用地指标、新增建设用地指标、农转用等方面享有县级权限，还具备了一定的改革人事权。
　　像龙港一样，很多特大镇通过扩权增添了发展活力。湖南浏阳大瑶镇享受了财权下放的“双返”政策，新增收入的80%、土地出让金的80%返还给镇里，大瑶镇党委书记周森源告诉记者，税收返还后的资金主要用于基础设施建设和产业转型升级，大瑶镇基础设施投入逐年递增1.2亿至2亿元。山东青岛李哥庄镇党委书记刘瑛也表示，权限下放、政策倾斜促进了当地特色产业发展，目前镇里着重打造“互联网+传统产业”的新业态，全镇从事电商人员已达3万多人。
　　今年，“扩权强镇”被写入《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中。《意见》明确指出要给镇区人口10万以上的特大镇部分县级行政管理权限，允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展，并同步推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点。
　　试点取得不小的进展，但一些镇发现目前仍有不少难以突破的瓶颈。东莞虎门镇反映目前镇里非户籍人口公共服务均等化仍然缺乏分担机制，虎门镇镇长曲洪淇以教育经费为例算了笔账，镇办小学中59.8%的人是非户籍人口，按照义务教育的要求人均建设面积1.5平方米、人均经费2万元左右，光算这两笔费用都要约33.4亿元，“对我们一个镇来讲负担很沉重。”
　　还有一些镇发现，推行一些行政管理体制改革后，管理水平还是难以跟上。江苏苏州吴江区盛泽镇承接了部分县级管理权限，虽然当地百姓办事方便了，但由于人员编制未增加且缺少专业型人才，部分人员不得不一岗多职，往往还得聘请编外人员。
　　国家发改委副主任胡祖才认为，培育新生城市，不是简单的特大镇改市，更重要的是要探索城市的新型管理模式，既要探讨具体设市的路径、模式，更要探索新型城市管理的方法。“不能走升格、翻牌、大幅度增加管理人员的路，这不符合中央改革的方向，必须要创出一条新型管理模式，要走小政府、大服务的模式。一定要提高行政效率，控制行政成本。”
　　镇改市不能一哄而起，要有序推进
　　在专家们看来，镇改市对当下中国经济发展和城镇化进程有很重要的意义，推进步伐应该更快一些。“在当前经济下行压力较大的形势下，特大镇改市是稳增长、扩大民间投资很重要的抓手。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻认为，镇改市后自然会有大量的民间投资进来。2015年浙江省36个小城市培育试点镇投资增速就达20.2%，高出全省7个百分点。同时，他表示培育中小城市也十分有助于推进农民工的市民化，解决他们“融不进大城市、回不去农村”的纠结。
　　进一步推进特大镇改市，李铁认为还需要体制改革取得更大突破。“镇改市体制上的核心问题是要思考等级化的管理体制需不需要打破，由于利益的固化，各级城市不同等级，导致改革的难度加大。”李铁表示，特大镇未来发展的核心不是等级色彩浓厚的“放权”问题，而是一个“还权”的过程，应该回归到城市的本质——建立城市间平等的竞争关系上来。李铁认为，是时候适当调整行政区划体制来适应以人为本的城镇化变革了。
　　加快推进改革绝非一哄而起，专家们特别强调“有序”二字。辜胜阻表示，历史上有过教训，上世纪90年代县改市之所以停滞了，就是因为改革一哄而起出现了一些虚假现象，特大镇改市一定要根据特大镇自身的条件以及功能定位来综合考虑是否设市，中小城市的形成要依靠市场的力量，政府起的是引导作用，要有序地通过强基、扩权、改制、增民、完善基础设施和公共服务等一系列步骤来逐步发展中小城市。
　　胡祖才同时强调，特大镇主要是在改革开放的过程中依靠市场力量发展起来的，民营经济聚集使得特大镇各具特色。因此，特大镇设市没有统一的模式，必须要遵循当地的发展规律，注重发展特色产业，因地制宜来提升城市、城镇的生命力。
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中国10万人口以上特大镇有238个 镇改市 难在哪儿
国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个，超过5万人的有885个。随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚。
制图：郭祥
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　　镇改市，难在哪儿（经济聚焦）
　　国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个，超过5万人的有885个。随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚。“小马拉大车、大脚穿小鞋”，是这些特大镇负责人对工作难处的形容，而撤镇设市则成为破除体制机制障碍以及推进新型城镇化的一条途径。
　　什么样的特大镇具备设市的条件？特大镇设市有没有标准路径？中小城市培育还面临哪些障碍？记者近日进行了调研。
　　钱、权、人、地都不够，特大镇发展难题不少
　　位于东海之滨的浙江省温州市苍南县龙港镇，是改革开放浪潮中先富起来的农民自费建起的一座城。从建镇之初的5个小渔村、8000多人口，发展至今已是常住人口43万、财政总收入23.2亿元的经济强镇。但随着人口规模的扩大、经济增长加快，龙港也不例外地陷入责任大、权利小的发展窘境。
　　限制体现在哪儿？一是财权小，财政资金大部分上缴，与事权不匹配，建设资金、城镇化成本难以负担；二是事权小，比如执法权限等管理权限不够；三是“地权”小，土地管理权限小，建设用地不足；四是“人权”小，人员编制不够，难以吸引人才。
　　在国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，这些问题确实存在。由于中国的城市存在行政等级关系，这些人口和财政收入水平都堪比一个中小城市甚至大城市的建制镇处于行政等级的最底层，没有办法履行一个城市政府的正常管理职责。“比如广东东莞的长安镇，镇区外来人口57万，本镇人口仅4万，财权上缴的话如何解决如此庞大的外来人口的公共服务问题呢？”
　　李铁认为，特大镇作为新生中小城市最主要的对象和来源，镇改市能补上我国目前城镇化进程中的短板。当前中国城镇化进程中最短缺的就是中小城市，原有的小城镇长大了，但是新的小城市还没有出现。“新生中小城市的培育方面，我国与发达国家相比确实存在巨大的差距，这也正说明还有非常大的潜力。”
　　撤镇设市不能走升格翻牌的老路
　　2014年底，农民造城的样本龙港镇有了一个新身份——全国最早的两个镇级新型城镇化综合试点之一，它要探索从镇到市的发展新模式。
　　苍南县委书记黄寿龙介绍，在成为试点后的一年多时间里，龙港镇开展了一系列扩权提效的创新改革。比如龙港在年度用地指标、新增建设用地指标、农转用等方面享有县级权限，还具备了一定的改革人事权。
　　像龙港一样，很多特大镇通过扩权增添了发展活力。湖南浏阳大瑶镇享受了财权下放的“双返”政策，新增收入的80%、土地出让金的80%返还给镇里，大瑶镇党委书记周森源告诉记者，税收返还后的资金主要用于基础设施建设和产业转型升级，大瑶镇基础设施投入逐年递增1.2亿至2亿元。山东青岛李哥庄镇党委书记刘瑛也表示，权限下放、政策倾斜促进了当地特色产业发展，目前镇里着重打造“互联网+传统产业”的新业态，全镇从事电商人员已达3万多人。
　　今年，“扩权强镇”被写入《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中。《意见》明确指出要给镇区人口10万以上的特大镇部分县级行政管理权限，允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展，并同步推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点。
　　试点取得不小的进展，但一些镇发现目前仍有不少难以突破的瓶颈。东莞虎门镇反映目前镇里非户籍人口公共服务均等化仍然缺乏分担机制，虎门镇镇长曲洪淇以教育经费为例算了笔账，镇办小学中59.8%的人是非户籍人口，按照义务教育的要求人均建设面积1.5平方米、人均经费2万元左右，光算这两笔费用都要约33.4亿元，“对我们一个镇来讲负担很沉重。”
　　还有一些镇发现，推行一些行政管理体制改革后，管理水平还是难以跟上。江苏苏州吴江区盛泽镇承接了部分县级管理权限，虽然当地百姓办事方便了，但由于人员编制未增加且缺少专业型人才，部分人员不得不一岗多职，往往还得聘请编外人员。
　　国家发改委副主任胡祖才认为，培育新生城市，不是简单的特大镇改市，更重要的是要探索城市的新型管理模式，既要探讨具体设市的路径、模式，更要探索新型城市管理的方法。“不能走升格、翻牌、大幅度增加管理人员的路，这不符合中央改革的方向，必须要创出一条新型管理模式，要走小政府、大服务的模式。一定要提高行政效率，控制行政成本。”
　　镇改市不能一哄而起，要有序推进
　　在专家们看来，镇改市对当下中国经济发展和城镇化进程有很重要的意义，推进步伐应该更快一些。“在当前经济下行压力较大的形势下，特大镇改市是稳增长、扩大民间投资很重要的抓手。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻认为，镇改市后自然会有大量的民间投资进来。2015年浙江省36个小城市培育试点镇投资增速就达20.2%，高出全省7个百分点。同时，他表示培育中小城市也十分有助于推进农民工的市民化，解决他们“融不进大城市、回不去农村”的纠结。
　　进一步推进特大镇改市，李铁认为还需要体制改革取得更大突破。“镇改市体制上的核心问题是要思考等级化的管理体制需不需要打破，由于利益的固化，各级城市不同等级，导致改革的难度加大。”李铁表示，特大镇未来发展的核心不是等级色彩浓厚的“放权”问题，而是一个“还权”的过程，应该回归到城市的本质——建立城市间平等的竞争关系上来。李铁认为，是时候适当调整行政区划体制来适应以人为本的城镇化变革了。
　　加快推进改革绝非一哄而起，专家们特别强调“有序”二字。辜胜阻表示，历史上有过教训，上世纪90年代县改市之所以停滞了，就是因为改革一哄而起出现了一些虚假现象，特大镇改市一定要根据特大镇自身的条件以及功能定位来综合考虑是否设市，中小城市的形成要依靠市场的力量，政府起的是引导作用，要有序地通过强基、扩权、改制、增民、完善基础设施和公共服务等一系列步骤来逐步发展中小城市。
　　胡祖才同时强调，特大镇主要是在改革开放的过程中依靠市场力量发展起来的，民营经济聚集使得特大镇各具特色。因此，特大镇设市没有统一的模式，必须要遵循当地的发展规律，注重发展特色产业，因地制宜来提升城市、城镇的生命力。
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