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实施养老保险并轨制 莫搞一刀切
　　据中国经济网：多部委与多套养老方案设计者们为期两天的闭门会议在养老制度上达成了多项共识。据悉，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，但所涉及的具体养老方案以及相关政策何时出台均无定论。顶层设计方案既要着重未来的规划又要兼顾当前政策的修补。延长缴费年限和养老金实行并轨已基本没有悬念，但将多轨制整合成一轨、两轨还是几个轨尚无定论，具体延长多少年限等也需进一步讨论。( 四川新闻网综合)　　养老（）制度是老百姓最大的民生问题，也是在每年全国“”上代表委员十分关注的热点话题。据调查显示，有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理;而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。因此，如果打破“双轨制”，实行企事业单位和公务员养老制度“并轨”更能符合老百姓的期盼。　　建立养老保险并轨制度，让国家公务员同企事业单位职工一样建立养老保险个人帐户，同时，企事业单位职工退休养老金也与公务员一样得到相应调整提高，这样统帐结合，让大家共同缴费，共同享受改革成果，共同承担社保压力，对消除养老保险“空账”“欠账”问题会起着一定的作用。　　就目前来看，一方面，我国公务员平均工资水平都高于社会平均工资，而且我国公务员未实行养老保险账户制度，公务员退休后养老保险由财政全额承担，不仅国家带来一定负担压力，还会影响企事业单位职工养老保险制度实施。另一方面，由于我国企事业单位职工工资待遇普遍较低，特别是一些个体工商企业、服务性企业，其生产经营面临诸多困难，企业在维持正常生产性支出外，给予工人的工资相当偏低，很多职工工资还达到缴纳养老保险基数的最低标准，因此，这部份人一直对延长缴费年限和延长退休年龄表现的十分担忧。与此同时，我国还很有一部份自由职业者、下岗失业人员、“4050”人员等灵活就业人员，这部份人员都是自己全额承担养老保险，如果与单位正式职工一样延缴费和延退休，会直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力，这部分人渴望国家在制定延缴费和延退休政策时能区别对待、有所倾斜，这样更能体现政府关心，促进社会和谐稳定。　　但是我们看到，企事业单位和公务员养老制度实行“并轨”已是大势所趋。据悉，延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨已基本没有悬念，但将多轨制整合成一轨、两轨还是几个轨尚无定论，具体延长多少年限等也需进一步讨论。　　其实，对普通百姓来说都期盼政策能尽快出台，与民众见面，更期盼养老金并轨能落到实处。基于此，建议相关部门能对延长缴费年限和养老金并轨再做深入调查研究，特别是针对灵活就业人员应制定科学合理的养老保险政策，不搞“一刀切”。同时，建议加强养老保险制度管理，建立和完善单位职工缴费档案管理，尤其要加强统计数据的真实性管理。正如介绍说的，“与会人员一致认为，一定要加强居民档案和社保信息的管理，只有这些数据向上集中才有可能形成顶层设计，如果连家底都摸不清，就是盲目设计”。　　养老保险延退和并轨已成大势所趋，民众呼吁应制度科学合理的社保政策，做好顶层设计，体现民心民意，不搞一刀切。(长江网网评员 李琼会)
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延长养老保险缴费年限成共识
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人社部：就延长养老保险缴费等达成共识一说不准确字号：&摘要：人力资源和社会保障部副部长胡晓义21日说，相关部门确实就养老改革顶层设计召开了闭门会议，但主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的研讨，相关部门未发表具体意见，“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”这一说法并不准确。　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义21日说，相关部门确实就养老改革顶层设计召开了闭门会议，但主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的研讨，相关部门未发表具体意见，“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”这一说法并不准确。　　回顾 &
10月19日，就此，记者采访了人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相关负责人，该负责人表示，他们也支持延长养老保险缴费年限，但认为需要选择一个合适的时机推出。全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁认为，如果延长缴费年限必须提高计发标准。　　专家：每多缴1年养老金多发5%　　全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁强调，延长城镇职工养老保险缴费年限的方式也不应一刀切，而要逐步延长，更不应像一些地区医保缴费年限需达25年那样，设置过高的门槛。她建议每三年延长1年期的缴费年限。同时她表示，现有政策的细节也必须调整。她介绍，原来我国规定，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，可在原有应得养老金的基础上，多计发1%。换言之，“如果你的养老缴费年限达到25年，比规定多了10年，那你的月养老金相关标准就比原来增加10%。”　　孙洁认为，原有标准太低了，如果延长养老保险缴费年限，必须提高原标准。她分析，考虑到物价增长和目前1年期定期存款利率已经超过3%等因素，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，至少应在原有应得养老金的基础上，多计发5%。因为参保者和单位交的养老保险费收益如果每年还没有银行定期存款利率高，那明显就是负增长，大家还不如拿这些钱去买收益更高的保本理财产品了。编辑：李啸啸0相关文章高清图集&&|&&头条推荐“大道至简，有权不可任性。用政府权利的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”2...3月5日，国务院总理李克强任内第二份述职报告，将提交全国人大会议审议。这份政...今天上午，中央纪委副书记陈文清在中央纪委监察部官网访谈中透露：中央纪委派驻机...国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁今天上午代表国务院，向全国人大常委会作关于...日本共同社今日报道称，中国军方正着手在钓鱼岛附近的浙江省南麂列岛建设军事基地...今天上午，立法法修正草案再次提请全国人大常委会审议，拟对地方政府规章权限作出...南都网时局频道编辑南方都市报官方微信扫描左侧二维码添加南方都市报官方微信南都网官方微信扫描左侧二维码添加南都网官方微信用QQ浏览器扫一扫浏览+收藏 一步到位南方都市报官方微博：摘要：近日有媒体消息称，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。按照目前的规定，我国养老金缴费的年限规定是最低15年。
近日有媒体消息称，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。按照目前的规定，我国养老金缴费的年限规定是最低15年。15年之所以会成为问题，这是源于当年制度设计的失误。按照目前的规则，那些临近退休年龄的城市居民，只需要按最低标准一次性补缴15年养老保险，即可领取相当于最低生活保障的养老金。据说现在不少地区有人一次性补缴而从隔年就开始领取养老金，以此算来这种养老金的年收益率超过20%，超过任何一种理财产品。当初之所以会形成这种漏洞，是因为两个因素：一是由于1997年前退休的职工并没有缴纳养老金，为了增加养老金池子里的总量，因此有了这种优惠———即通过一次性补缴15年就可以获得养老金；二是因为制度出台前缺乏必要的讨论，因此制度运行后会出现这种漏洞。单纯从技术层面考虑，随着养老金的空缺越来越大，似乎可以通过延长缴费年限来实现。原理很简单，“延长缴费”可以增加个人账户中的资金，同时还省略了支付压力，是一个事半功倍的举措。延长缴费年限在某种程度上就意味着延长退休———因为对于绝大部分工薪阶层而言，养老保险金是和工作联系在一起的。那么，延长退休年龄是不是合适？至少从国际经验来看，这并不是一个坏主意。西方各发达国家领取全额退休金的年龄普遍比中国晚，很多国家都是在65岁以后才全额支付养老金。即便如此，很多国家还在考虑延长退休年龄，从2009年起美国领取全额退休金的年龄为66岁，从2021年开始，退休年龄每年递增2个月，至2027年实现退休年龄至67岁。考虑到中国现在的退休年龄是设立在上个世纪五十年代，因此从技术上而言延长缴费年限或者退休年龄并不是一件不可接受的事。一个可供佐证的数据是，1949年中国可预期寿命是36岁，1978年是68岁，而据第六次全国人口普查资料计算，2010年中国人口平均预期寿命达到74.83岁。人的预期寿命在增加，那么适当延长退休年龄并不是件坏事：在现收现付的养老金体制下，不延长退休年龄就意味着获得养老金的老年人越来越多，而给这个养老金池子里蓄水的人却越来越少。长此以往，这个游戏自然玩不下去，最终受损的只能是所有缴纳养老保险和领取养老金的人。即便如此，为何公众还是反对推迟退休年龄或者说延长缴费年限？用很多专家的话来说这是公众的“情绪化”思维。这种反对是不是一种情绪化？在笔者看来倒是未必，因为延长退休年龄就意味着自己所缴纳的养老保险金数额在增加，而可能获得的养老金数量在减少。为自己的利益计，自然会有很多人反对这样的方案。从这个意义而言，单纯指责公众情绪化其实并没有多少说服力。此前有媒体计算月入5000元延迟退休每月多拿900元则纯属偷换概念，延迟退休5年不仅要多缴5年保费，还要少拿5年养老金，更何况还要考虑通货膨胀的因素。同时，除了延长缴费年限或者说退休年龄外，中国目前至少还有其他很多途径可以用来补充养老金缺口。首先，通过减持国有股补充养老金缺口。中国目前有着全世界最为庞大的国有资产，而这部分资产很大一部分是和现在的退休员工有关。而且从现实来看，绝大部分央企都已经在资本市场上市，适当减持国有股，不仅可以减少控股成本，同时还可以用这部分资金补充养老金缺口。当然，减持国有股，不仅仅有利于增加养老金池子的规模，同时也有利于建设一个更加公平的市场经济，在目前国进民退的局势下有着更为重要的意义。其次，须适当降低公务员体系的养老金待遇。当下中国养老体系最受人诟病之处恐怕并不是退休年龄过于年轻，而是没有甚至很少缴纳养老保险的公务员和事业单位群体享受了比一般工薪阶层更高的退休金。在目前双轨制的养老体系下，这部分群体的退休金是由当期财政、而不是由社会统筹的养老体系缴纳。如果目前解决养老金危机只是考虑延长缴费年限或退休年龄而不去触及公务员养老体系，则只会使得两个群体之间的情绪愈发对立。此前网络上有很多人说“中国目前的养老金制度是由一群不缴纳养老保险的人所决定”，这话虽然有些偏颇，但多少反映了当下中国的现实。再次，养老保险资金的低效使得资产不断缩水。如果从缴费比例看，中国养老保险金的缴纳比例为个人税前工资的30%(个人缴纳8%，单位缴纳22%)，这样的比例并不算低。但在相当长一段时间内，这些保险金只是躺在银行的活期账户，并没有进行有效投资，这意味着与固定资产的增值相比，养老金的资产在缩水。如果说延长缴费年限是属于减少支出和增加收入，那么提高养老保险资金的投资效率就是属于盘活存量。而当下尽管有这么多的社保专家在讨论是不是要延长缴费年限和退休年龄，却很少有人讨论该如何让目前的投资更有效率，而后者可能是最为重要的问题。由此来看，要解决中国的养老金问题，最为重要的恰恰不是简单地延长缴费年限。如果没有公共讨论而仓促出台，必定会留下更多漏洞。现在的社保制度源于上世纪90年代，之所以有这个制度是因为当时国企改革的形势非常严峻，而且企业办社会的严重负担让国有企业不堪重负。尽管今天的养老体系存在着诸如养老资金增值、双轨制和缴费年限等各种问题，但与当时的状况相比已经有了各种飞跃。要解决中国养老体系问题，必须下大力气解决目前公众存在严重异议的养老双轨制问题，因为这事关公平；同时，还要解决养老资金资产缩水等问题，因为这事关效率。无论从哪个角度而言，这些问题都比简单地延长缴费年限和延迟退休年龄更为重要。如果我们目前讨论养老体系还只是在延长缴费年限和退休年龄上纠缠，那么就意味着过去近20年的学费白交了。
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