每年遭50多起硬暴力抗法 厦门城管部门探讨执法难
杏林中队城管执法人员劝告摊主文明经营。记者 袁青青 摄
海西晨报讯（记者 雷妤）在城市的街巷中，每天都会上演摊贩和城管之间的&拉锯&战，仿佛谁坚持到最后谁就是胜利者。一名城管队员戏称，他们再努力，将摊贩清理得再干净，第二天会发现头一天的工作成效全部归零，摊贩会全部出来，然后又得从头开始，日复一日年复一年。
占道经营为何屡禁不止？城管在执法中到底遇到了什么样的困难？日前，思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安六个区局领导共同探讨占道经营执法难。
执法力量配备不足
事例：同安一镇只有3个人
众多市民来电反映，城管队员接到投诉后会及时前去执法，但只要城管一走，占道经营又死灰复燃，他们希望城管队员能够长期定点，派专人盯守。
局领导介绍，目前整个厦门市有执法证的正式城管人员只有700人左右，分配到6个区，然后再分配到每个街道、镇，同安有一个镇甚至只有3名城管队员进行日常执法。虽然他们聘请了大量的协管员，但想要在所有地方定人定点执法，也是心有余而力不足。
执法环境不理想
事例：每年遭遇50多起硬暴力
鼓浪屿占道经营乱象一度受到市民关注，执法环境最差时，摊贩只要拨一个电话，就会有一帮摊贩围攻城管。近几年来，由于舆论压力，大多数城管在执法时都比较文明，以劝导为主，可部分摊贩的态度却越来越恶劣，一边打城管，一边喊城管打人。不仅如此，现在许多摊贩以老乡为单位结成一个小群体，形成一定势力。
2010年底，中山路一摊贩用刀捅了城管队员的大腿和臀部，最后只受到拘留的处罚。 据了解，摊贩殴打城管后并不是以妨碍公务罪进行处罚，而是以人身伤害进行处罚，摊贩的犯罪成本低。
据不完全统计，每年城管部门在执法过程中都会遭受50多起城管被殴打的硬暴力，而软暴力如推搡、咬人之类的更是不计其数。例如2012年至今，思明区执法局在执法中遭遇软硬暴力达61件，78人次城管队员受伤。
吕厝路上，违章摊点留下一片狼藉。
法律法规有待完善
事例：罚款50元对摊贩凤毛麟角
按照规定，占道经营每平方米罚款100元，但真正实施时，很难按照这个标准进行处罚。此外，执法人员对无证占道经营的摊贩可以现场处罚50元，这对于摊贩一晚上赚的钱来说是凤毛麟角。即便是暂扣了摊贩的工具，只要他们拨打厂商的电话，就会有人又送来一套新的设备。
从多年来的执法经验来看，各区执法局感觉到法律法规的可操作性不高，每处理一个案件都需要一个复杂的过程，并且执法手段单一。
市民不理解
事例：顾客就餐被打扰怒摔城管相机
不久前，开元中队在一家占道经营大排档前执法时，&打扰&了一名顾客就餐，该顾客怒将执法人员的摄像机摔到地上。城管介绍，对大排档进行整治时，其实大部分的店主都十分配合，但存在一部分顾客喝酒后情绪高涨，怒骂执法人员，煽动了周围人的情绪。有些顾客还主动要求要在户外就餐，店主劝导还一意孤行。
多名局领导分析，目前市民分为两类，一类是自身利益受到侵害，盼望城管能够加大力度执法；另一类市民为了自身方便，例如买菜就餐可就近解决等，他们会认为城管没有人性，使得执法起来两边不讨好，压力大。
曾设集中摆摊点 以失败告终
据悉，城管部门曾经也尝试设置临时疏导点，使得摊贩有个合法的地点摆摊。例如思明区曾在湖明路上设置疏导点，收取一定的卫生费，这个疏导点曾经聚集了大量的小摊贩，颇有名气。但后因居民投诉厉害，去年5月份被取消了。
对于临时疏导点的这个问题，小摊贩们也有不同的看法。
后埭溪路一烧烤摊主林先生认为，即便城管部门给他们设置了专门的疏导点，他也不会去，&一晚上都赚不了多少钱了，再交一点摊位费更没得赚了&。
另一烧烤摊主陈先生也认为，这些疏导点大多都选择偏离主干道人流量少的地方，并不如他们自己选择的位置好。（记者 雷妤）
杏林月美路被大排档毁容
本报记者已联合城管赴现场执法
海西晨报讯（记者 袁青青 通讯员 杨君辉）&因为烧烤摊，整条路不堪入目，甚至还有人在小区门口小便。&自21日晨报&夜幕下的大排档&策划推出后，市民纷纷拨打晨报新闻热线8080000吐槽和大排档做邻居的困扰。近日，杏林的黄女士和陈女士称，杏林月美路已被大排档糟蹋致&毁容&了。
22日晚7点30分，记者来到杏林月美路附近。刚到路口，便有一群伴着重口味的浓烟扑来，烧烤和麻辣烫的大排档早已占领了路两旁人行通道。
随后，晨报记者联合杏林执法中队一起行动。集美区行政执法局杏林执法中队值班队员阮少波介绍， &有些摊主比较自觉，撤走前还会清扫垃圾，有些就不会，因此就会造成污染。&阮少波告诉记者，杏林执法中队一直在倡议并要求月美路大排档摊主文明摆摊。
当晚，记者跟随几名执法人员执法。执法人员挨个劝告烧烤摊主，并警告勿要占机动车道，影响车辆行人正常通行，并对几家较为恶劣的摊主发出警告。
[读者声音]
油烟赶走白鹭？
黄小姐：筼筜湖入海口附近，西堤海钓基地附近有个白鹭观鸟台，以前这里有很多白鹭飞过来。现在晚上观鸟台旁边开了一家餐饮，湖边上还摆了五六个帐篷，下面都是烧烤摊。我们住在附近十几层楼高的居民都可以闻到烧烤的烟味，最近烧烤多了，白鹭却少了。我认为这里是保护区应该是不能办餐饮服务业的，可是现在白鹭还能飞回来吗？
建议卖油烟少的食物
鄢女士：我觉得那些卖烧烤的其实也很可怜，被取缔掉了他们就没有了生活来源，不取缔的话城管也很难做，天天接到投诉，不处理人家又说他们不做事。其实摊贩可以卖一些比较不产生油烟的食物，比如面、米粉之类的东西，这样既方便食客，他们也不至于断了生活来源。（记者 雷妤 整理）
(责任编辑：季辰轩)
本文来源：台海网
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热门影院：整治占道经营 维护宜居环境
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集美城管执法人员对摊贩进行劝导宣传。家门口就有“菜市场”，不过，这个“菜市场”的摊位就摆在马路上——对家住集美宁安里小区的居民来说，小区门口占道经营的“菜市场”让他们“又爱又恨”:一方面，小区门口就能买菜，确实方便了大多数居民，不过，因为占道经营造成的路面拥堵以及环境“脏乱差”，也让附近居民头疼不已。正是因为这种“矛盾”，宁安里小区门前文达路的市容问题，长期以来一直是城市管理者的一块“心病”。如何既严格控制占道经营、保障市容市貌，又兼顾居民的需求？近日，针对文达路的占道经营现象，集美区城市管理行政执法局创新方式，在城市管理中融入“共同缔造”思路，积极发动居民共同参与问题化解，并采取“疏堵结合”的方式，规定时间、划定范围对菜贩摆摊进行管理，保障道路整洁有序。如今，整洁、通畅的道路代替了过去混乱不堪的场面，周边居民纷纷竖起拇指“点赞”。文/图本报记者应洁通讯员杨君辉梁梦露“临时菜市场”让居民又爱又恨宁安里小区是集美杏林街道辖内最大的居民区之一，加上周边的几个生活区，常住人口就有一万多人。不过，偌大的一个小区，周边却没有一个正规菜市场。居民周女士介绍，离小区最近的白泉菜市场，要坐三四站的公交车才能到，非常不方便。久而久之，一些卖菜、卖鱼的小摊贩渐渐在小区门口的文达路聚集起来，一到早上和晚间下班时段，这里形成了沿着马路而设的“临时菜市场”，卖蔬菜、禽类、海鲜、水果的摊点纷纷摆开，一些摊贩为了图方便，直接把东西摆放在地上，或堆在三轮车上，横七竖八的摊位及三轮车，不仅占了人行道，还把车道也给占去了一半。这个“临时菜市场”不仅挡了道，也严重影响了环境整洁。此前，有些禽类或海鲜摊主，甚至直接把摊位摆到了通行车辆的道路旁，而那些活鸡、活鸭或海鲜宰杀后留下的残留物，散发着刺鼻的味道。在宁安里居住多年的刘大妈对这个“临时菜市场”是又爱又恨:“小摊贩在这里卖菜，确实影响了环境，但要说一下子都把这些摊贩赶走，我们生活又很不方便。”流动摊贩的存在，的确能给社区居民带来一些便利，然而，多数的流动摊点不仅存在安全隐患，还造成道路拥堵，一旦出现卫生问题、买卖纠纷，消费者也很难维权。宁安里小区所在的宁宝社区工作人员告诉记者，由于近年来社区常住人口增多，购置生鲜蔬菜的需求量随即增长。配套设施建设的滞后，导致摊贩逐渐在小区外聚集，从一开始四五个摊点卖菜和水产品，到几乎各类小商品品种齐全。随着摊贩增多，问题也来了，比如占用停车位，产生垃圾等，“居民有需求，这些摊贩即使被赶走了，不久后又会回来”。定时巡查保障路面整洁通畅为改变流动摊贩违章占道经营的“老大难”问题，集美区城管执法局想了不少办法，先后通过加强宣传、定点执法、疏堵结合等方法，狠抓市容管理工作落实。9月1日16时，集美区城管执法局执法人员再次来到现场，特别的是，此次整治过程中，宁宝社区所属辖区的杏林中队负责人和社区联合举办了商讨会。会上，社区提议在文达路部分路段加设栏杆，分隔主干道和人行道，社区将安排志愿者值班，协助城管执法人员进行劝导、宣传。同时，城管执法局也给每个摊点分发《关于规范临时占道经营行为的通知》，引导摊贩将一些越线占道经营的商品搬至划线区域内。“初步要求他们在规定划线区域内从事经营活动，不得越线。下一阶段将根据各路段具体条件再作进一步疏堵规范。”杏林中队党支部书记范清雄介绍，考虑到居民实际需求，以“疏堵结合”为思路，执法中队每天8时到11时、15时30分到16时30分派人到文达路巡查，16时30分至18时定点巡查建南路与文达路交叉路口。此外，由杏林街道办在文达路与建南路交叉口至宁宝花园大门两侧设置围挡作为临时经营区，保障人车分流。执法中队进一步加大宣传力度，并对该处占道现象进行规范管理，要求交易时段内不得在机动车道进行贩售，并针对屡教不改的违章行为，进行严肃处理。经过一段时间的规范，最近，附近居民感觉到了小区周边环境的变化:小区两个主要进出口两侧道路变得整齐许多，一些带着煤气罐等危险物品的餐饮类小摊几乎都消失了。近期，在集美区委区政府重视下，集美区城管执法局按照建设美丽厦门、人文集美和打造国际一流营商环境的总要求，紧盯城市管理的热点、难点开展工作，摸索出集中整治、定岗定点、疏堵结合等模式，取得一定成效。据统计，去年以来，集美区已先后纠正违规占道行为3.67万起，“三乱”及卫生责任制不落实行为2.01万起，纠正非机动车侵占道路行为0.71万起，油烟、烧烤扰民63起等，维护百姓的宜居环境。
[责任编辑:yfs001]
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杏林万科金域华府门口，每天、每天、每天都堵，自从杏东路左拐上
杏林万科金域华府门口，每天、每天、每天都堵，自从杏东路左拐上杏林大桥封路后，万科门口这条路就成了进岛主干道，之前修路只有一车道通行，正高兴修好不会再堵车了，结果一夜之间进驻了大批卖菜的抢占了两车道，现在又仅剩1个半车道，希望有关部门管管，要摆摊是不是也看时间，虽然大家都不容易，但搞在上班时间占道经营是否合适？
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共 3 条评分
上班时间人多，才有生意呀。这都不懂。10点钟你去摆摊看看，太阳大还没人买
没办法，谁让你们那边的住户爱买
城管真是一个有人爱、有人恨、有人夸、有人骂的职业……
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这种现象已经持续一个多月了，原来商贩还比较规矩，只占用半车道，后来占道经营的商贩越来越多，三轮车、面包车全部占道经营，场面越来越失控，附近小区的路人随意过马路，有的直接蹲在路上挑菜，危险系数极高，反正政府部门是不死人作为，死了人才会狠抓一段。大家拭目以待……
城管真是一个有人爱、有人恨、有人夸、有人骂的职业……
回复3楼帝国帝国
城管是在中国国情下孕育而生的一种职业，体制管理不足和硬件不完善是中国的基本国情，这样就会产生民愤，民乱则社会乱，社会乱则国乱，民国有巡捕房，文革有红卫兵，现在有城管。如果政府能在一个或多个小区附近设立菜市场，摊位租金打折或减免，开发商在建生活区时如果也考虑了日常购物的场所问题后，买卖场所有了，社区街道部门规范准入商贩，避免商贩缺斤少两哄抬价格，占道经营肯定无法生存，自然居民就方便日常购物，如何还会有危险横穿马路的危险举动，百姓安居而乐业，要城管何用？
回 4楼(xllpyou) 的帖子
想得真美好比如同样的菜，在你说的买卖场所里卖，人家是不是要加上店租，物业，水电，人工，税收？那在路边摆摊上卖，就只要人工了，是不是更便宜？作为消费者，会不会去买同样品质更便宜的菜？城管的作用，就是让路边摊的成本和店面成本一样，甚至更高，这样人家才会选择去买卖场所。不然，反正谁都能摆，为什么我要去租店面？
太多占道的了
世界上浪漫爱情只有两种，一种是电视剧里的，另一种是自己正在经历的。还有第三种爱情，每个人都知道都感动。它是一条暗涌的河流，奔腾不止。如果你不幸遇到，还是躲远些，实在躲不过，在刻骨的甜蜜和痛苦中沉沦那也只能祝你修成正果，虽然这很难，女人要么就够傻，要么就够聪明，中间状态只是害人害已。
回复5楼飞天狐狸
你没买过菜你不知道，摆摊就便宜了吗？你去杏林白泉市场看看价格，再到宁宝和万科占道摆摊的问问价格，看是不是正规市场更便宜，你以为正规市场像沃尔玛超市哦，想太多了你。就是因为小区占道卖菜方便市民，摊贩缺斤少两哄抬价格，有的比菜市场都贵了一倍。
不好说啊！
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看看白泉，有毛用。
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那个路边摊确实有的比超市的要便宜下。估计只有等杏东路修好，看有没有办法了。白泉市场这边多年了，一样路边摆着……
别人都在假装正经，我只有假装不正经！
路修好了问题就迎刃而解了，困难是暂时的
岛外管的不严
是啊，感觉那里很乱
上班时间人多，才有生意呀。这都不懂。10点钟你去摆摊看看，太阳大还没人买
回复14楼福安小刘
是的，路修好了，那一带就不是主干道了，管他摆摊占道的，反正我又不住那也不经过那了，只能忍忍。
城管去哪里了？不用上班吗
哈哈哈哈哈哈··那边在修路！&& 早点起床去上班不就不赌了吗？那边万科里的永辉快开了，开了就好一点啦！
本帖提到的人:
回复19楼zhuwen11
上下班高峰期，城管还没上班，哈哈????
我跟楼主一样经历了这个过程。有点无奈。
幸福是奇迹，不幸才是生活。
这个时候才记得城管的好了
天天从那里过。其实原来摊贩是在小区以及门口那条路上卖的，被物业赶出来赶到马路上来的。哈哈，真象评论里说的那样，城管是个有人爱有人很有人夸有人骂的职业。
٩(••̃)۶
那边那条鬼路要修到什么时候，感觉快有一年了吧，一点动静都没有。岛内的地铁坑都开始回填了。
٩(••̃)۶
大家都不在路边买菜就不会堵了,相互的
回复26楼jamesye
没有买卖就没有伤害????
回复25楼qyzhuang
出入杏林的三条线路同时开工，搞得出行很不方便。
那边从前年就开始修了吧。。。
一生只有你，会当了解我的脾气……
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一浇水就长高，怎么办？
天气渐冷，来一碗牛肉汤多好！
超好吃的小点心，在家也能做出来~
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