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后府发[2014]10号
后安镇人民政府
关于印发《后安镇2014年农村危房改造
实施方案》的通知
各村委会、镇农场：
&& 《后安镇2014年农村危房改造实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&& 附：各村危房改造任务安排表及相关附件。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 后安镇人民政府
2014年5月27日
&&& 后安镇2014年农村危房改造实施方案
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》要求，为顺利推进我镇2014年农村危房改造工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善困难群众的生活条件。
二、基本原则
& &1、因地制宜、经济实用的原则。
2、最贫困、最危险优先原则。
&&3、统筹兼顾、重点安排的原则。
&4、坚持公平、公正、公开的原则。
5、连片改造，坚持与“三联三问三解”行动、“美丽乡村、清洁家园”工作相结合的原则。
6、已参加过危房改造的农户，原则上不能再做危房改造。
7、非农业户口不符合农村危房改造条件。
8、杜绝一个危房指标多户合用原则。
三、任务分配
我镇农村危房改造的任务为409户，各村具体任务分配详见《后安镇2014年农村危房改造任务分配表》（附件3）。
四、补助对象、建设标准、补助标准、建设方式
（一）补助对象
我镇农村危房改造补助对象为农村现主要住房被鉴定为D、C级危房的农户，重点是：1、居住在危房中的五保户、孤儿、低保户、重点优抚对象、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭；2、其他特殊困难户；3、2013年冬季洪灾受损正屋需拆除重建的农户；4、列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户。若各村委会申请的危房户数多于镇下达指标，应确保最困难群众得到优先照顾。
危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
（二）建设标准
严格控制农村危房改造的建筑面积和总造价。严禁盲目攀比超标准建房。五保户、孤儿新建房建筑面积原则上控制在26平方米，双五保户、双孤儿新建房建筑面积原则上控制在34平方米，必须是砖混结构平顶房。其他农户建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建设楼房的，原则上不得超过两层。农户新建房屋应当延续乡村及地域自然人文特色，突出乡村特色、地方特色和民族特色，鼓励建设具有抗震、节能特点的砖混结构房屋，原有危房原则上必须拆除，必须消除危房隐患。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体四周批档、屋顶整体翻盖。
（三）补助标准
一类户：农村五保户、孤儿每户补助3.6万元（双五保、双孤儿的增加1万元）；
二类户：低保户、一级残疾户、重点优抚对象、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户每户补助3万元；
三类户： D级危房整体拆除重建的其他困难户每户补助2万元；
四类户：2013年冬季洪灾受损正屋需拆除原址重建的每间补助2万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋的，每户补助2万元；受损正屋需整体维修的每间补助1.5万元，该房屋由多农户合住的，由其中一户代表领取补助；
五类户：列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户，拆除旧正屋原址重建的，每间补助5万元，整体维修的，每间补助1.5万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋并拆除旧正屋的，每户补助5万元。
二、三、四类户中经市危改办调查核定属最困难、住房最危险的，可以提高补助到5万元。
（四）建设方式
农村危房改造坚持以农户自主建设为主，并坚持原址重建为主的方式，确需异地重建的，应按照村镇规划要求，在条件较好的中心村选址建设，逐步实现中心村的集约建设。
1、五保户房屋按照市主管部门的要求，由镇政府负责统一建设，负责质量监督。
2、其它类型农户房屋由农户自主建设，自行负责质量监督，市住建部门、镇政府进行指导协调。
3、经审批确认符合补助条件的农户，必须与镇政府签订协议，明确补助标准、建设标准、开工时间、竣工时间、资金拨付方式等。
4、由镇政府负责统一建设的房屋，镇政府必须与被委托的施工队签订建房合同。
五、补助对象确认程序
（一）农户申请申报
农户户主填写《海南省农村危房改造农户申请审批表》（附件4）向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。
（二）村委会评议
村委会收到农户申请后，组织召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示5天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：
1、经村委会确认的《海南省农村危房改造农户申请审批表》；
2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；
3、村委会公示情况相片；
4、公示无异议证明；
5、体现农户基本信息的户口本，体现家庭成员基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料（经村委会核验签名盖章的复印件）；
6、有户主在场的危房现状全貌相片。
&&& （三）镇政府审核
镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：
1、经镇政府审核后的《海南省农村危房改造农户申请审批表》和村委会向镇政府申报的上述所有材料；
2、《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》（附件5）
属整村或连片集中改造的，还应提供集中建设规划设计图、重建住房设计方案等相关资料和图纸；
3、市危改办所需的其他资料。
镇政府审核上报可分批次进行。
农户符合申请条件而村委会没有申报的，可以直接向镇政府申请，由镇政府安排危改小组调查核实，符合补助对象条件的，镇政府给予公示5天，无异议的给予核查上报。
（四）上报市危改办审批
市危改办对镇政府申报的材料进行复核，对符合补助对象条件的分批统一公示5天，无异议的予以审批，并对提交材料建档备案。
情况最困难、住房最危险需提高补助标准的困难户，按以上程序报镇危改办后，由市危改办指派专项工作人员进行调查核实，符合条件的，给予公示5天，无异议的予以审批，并对提交材料建档备案。
六、资金拨付
根据农户工程进度情况，分两期拨付补助资金到“一卡通”：完成主体结构时拨付60%，竣工验收后拨付40%。
七、时间要求
&6月份开工建设，7月15日前要全部开工建设，10月15前全部完工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌。
八、检查验收
镇安排专人分片负责，定期对每户农户建设情况进行检查，确保工程质量和进度。
农户建房完工后，由镇政府负责逐户验收，填写《海南省农村危房改造检查验收表》，完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行，先验收先拨款。
12月初，市政府组织对年度农村危房改造任务完成情况进行抽查验收。内容包括查阅有关政策文件资料、会议记录、补助协议、建房合同、检查验收资料、资金管理使用情况、农户档案资料，深入改造村庄现场查看工程质量等，并形成综合报告。
九、管理措施
（一）加强领导，明确职责
镇政府成立农村危房改造工作领导小组，名单如下：
组& 长：吴亚和（镇党委书记）
常务副组长：黄意泉（镇党委副书记、镇长）
副组长：符厚谦（党委委员、人武部长）
成& 员：吴岳和、蔡加会、林斯旭、王娇阳
&&&&&&& 陈& 文、何& 瑜、吴小平、陈开云、林斯俊
领导小组下设工作指导组，具体负责农村危房改造工作的指导、协调和收集完善危房改造的前、中、后期相片等各种资料档案。指导组成员如下：
组& 长：符厚谦
成& 员：翁时冠、吴亚川、裴振强、翁进雄
&&&&&&& 谢海波、林& 木、李永权、张& 树
各驻村工作组长是该村危房改造工作第一责任人，驻村工作组是第二责任人，缺位递补。实行工作责任追责制度，如有危房改造资料档案在规定时限内不完善或弄虚作假，危房改造对象确定不准，出现张冠李戴等问题，追究驻村干部等相关责任人责任。各村委会相应成立领导小组，组织实施本村危房改造工作。
（二）加强工程质量管理
镇指导组定期组织工程人员深入施工现场开展质量安全巡查与指导监督，对工程质量、工程进度进行检查，切实加强对工程质量的监督检查，确保工程质量和进度。
（三）实行月进度报告制度。
各村要确定一名村干部具体负责信息上报及归整工作。每月23日，各村应将当月农村危房改造的工程进度及建设成效、存在问题和有关建议等形成报告报翁时冠同志处，做到动态跟踪，切实加强督促问效（见附件8）。
(四)实行人员跟踪制度。
危房改造工作实行专人跟踪制度，三套班子成员分成14个小组，每组分配工作人员2-3名，负责监督危房改造工作，村民申请后由“三联三问三解”工作队、驻村领导、驻村组长、干部、政府雇员、村两委干部联合核查，在申请表上签名，提意见建议，再走“四议两公开”程序。收集危房户相关资料，填写月报表，确保任务顺利实施（见附件2）。
（五）实行一户一档的档案管理制度。
建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料（如户口本等）、农户申请书、农户房屋安全等级鉴定书（附件5）、农户申请审批表（附件4）、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、建房中、建房后三张照片，相片资料由政府雇员收集。全部农户的纸质档案信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村危房改造农户档案的电子化管理。
（六）实行户牌编号制度。
对本年度农村危房改造农户进行统一编号，统一制作门牌，并按编号顺序发放门牌，便于日常管理、检查验收等工作。杜绝农村危房改造中发生弄虚作假的现象。
附件：1、农户危房改造提交材料清单
&&&&& 2、《2014年危房改造跟踪落实人员表》
3、《后安镇2014年农村危房改造任务分配表》
4、《海南省农村危房改造户申请审批表》
5、《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》
6、《农村危房改造农户纸质档案表》（样表）
7、《后安镇农村危房改造协议书》（重建、维修）
8、《万宁市农村危房改造每月进度详细情况表》
农户危房改造提交材料清单
1、农村危房改造农户申请表；
2、农村危房改造农户安全等级鉴定书；
3、农村危房改造农户纸质档案表；
4、个人申请书；
5、村民代表会议评议书；
6、危房相片（前、中、后）；
7、身份证（或户口簿）复印件；
8、五保、孤儿、低保、残疾、少数民族、优抚对象等证明材料；
9、一卡通（复印件）；
10、村委会公示相片、复印件、公示无异议证明书；
2014年危房改造跟踪落实人员表
苏恩良、林斯强、陈小烂
李永权、吴波、林先龙
文亚绪、林惠敏、陈娇莲
方亦波、林木、刘志君
谢维祝、文斌、陈晓雨
吴亚川、吴仁华、陈少霞、林明绪
朱华良、文跃民、林红翠
林崇兴、林道育、林娇青
李文、高元光、朱小坚
林明雄、文伟能
翁时冠、文永坚、翁启彩、翁启洪
吴春雄、文进昌、韩业筹
谢菊美、符川
孙少平、林小虎、邱亚玲
黄秋海、翁启飞、文燕
殷诗森、王德文、李书彦
夏畅冬、吴强、刘广岛
谢海波、文育武、陈文君
李美燕、林辉强、梁振少
黄明清、张树、陈彩云、吴静静
裴振强、卢福连、殷海虹
林杰、卓怀敏、吴天贵
翁进雄、陈秋兰、文玲虹
王立刚、林爱文、杨启雄
李玉海、陈亚香、肖朝芳
后安镇各村2014年危房改造任务安排表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年5月23日
五保（名）
孤儿（名）
（文春德、黄爱玉、双五保）
李进昌、文亚三、陈妚菊、文亚林、文亚光、文彤胜、文少雄、陈业琼
陈冬凤、翁亚清、文牛大、翁二
林明锐、陈日琼
林启杰、黄桂梅、（吴东孙、王春美、双五保）、冯石连
（林斯宁、林怀珍双孤）、翁时俊、陈冰
纪智辉、纪定坤、吴玉
丁亚霞、符进盛、林和英
朱牛六、（祝福琼、陈金芹、双方五保）
（李文彬、李文鸿、双孤）
蔡琴、符来弟
林家标、李志祥、叶杏銮、符东庆
周泽江、李关杰
陈宪旺、叶秋雨（高烨、高容、双孤）、（陈宪正、陈蕊妮、双孤）
岑关牛、冯荣卿、陈妚雄、陈东和
莫石兰、周庆祝
符妚二、冯携弟
李亚五、李书吉、李传连
注：1、任务分配按人口为基数，二类户按每1028人1户，三类按每480人1户安排。2、全镇总指标为409户，其中四类龙卷风100户、水灾55户，预留27户为机动指标，五保、孤儿机动指标7户，由镇危改办统筹安排。
海南省农村危房改造农户申请审批表
&&&&&& 县（市、区）&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&& 月&& 日
注：1、接受国家财政补助的农户都要填写此表；2、请在有序号栏的空格处打“√”填写；3由镇派驻工作组签署意见的，须有两人以上签名。
海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书
市县名称：&&&&&&&&& &&&&&&鉴定编号：&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&年&& 月&& 日
填写说明：主要危险点1、场地安全程度是指房屋的选址合理性。2、地基基础是指地基是否存在不均匀沉降或失稳情况。3、房屋整体倾斜是指单面墙体或整栋房屋是否有倾斜情况。4、上部承重结构是指梁、柱是否开裂，支座破损、滑移情况；楼、屋盖开裂情况，与墙、梁搭接处是否脱离或移位。5、固护结构是指受力的围护结构是否有裂缝或歪闪。&&
农村危房改造农户纸质档案表（样表）
地 址 情 况
省（自治区、直辖市）
地区（市、州、盟）
县（市、区、旗）
村民委员会
是否边境一线
农 户 情 况
是否贫困& 残疾人家庭
农户贫困类型
上年家庭年纯收入
旧住房建造年代
旧住房建筑面积
旧住房结构类型
农户联系电话
改 造 情 况
进 度 情 况
改造后房屋结构类型
改造后房屋面积
改造后房屋产权
列入计划的年度
是否&&& 已验收
资 金 情 况
建 筑 节 能 示 范 情 况
享受补助资金类型
各级政府补助资金
农户危房改造贷款
农户其它自筹资金
是否建筑节能示范户
建筑节能示范内容
建筑节能增加的投资
改造后照片
（注：重建必须中、后一致；竣工必须要上门窗）
改造中照片
（注：砖混房必须封顶、土木房必须上檩架）
改造前照片
（注：维修必须前中后一致、背景一样）
说明：1.根据实际需要，样表中数据项已从原来的35项增加到了40项（管理信息系统中已完成相应调整），敬请留意更新。
2.市级住房城乡建设部门可参照本样表制定格式统一的全省农村危房改造农户纸质档案表。
3.除非建筑节能示范地区可删除建筑节能示范有关数据项外，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案时，可根据本地实际需要适当增加填报数据项，但不能减少样表中所列填报数据。
4.样表中各有关数据项的填报要求详见《农村危房改造农户纸质档案表（样表）填报要求》，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案表时，可将部分数据项设置成选择形式。
注：本表要求一式两份。
附件7（1）：
农村危房重建协议书
甲方：后安镇人民政府
乙方：&&&&&&&&&&&& （&&&&&&& 村委会&&&&&&&& 村民小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 身份证号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ）
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》，经农户申请、村委会评议、镇政府审核、市危改办审批，现甲方同意乙方对自己居住的房屋做危房改造。为确保按时、按质、按量完成危房改造，经甲乙双方协商，签订本协议。
一、乙方同意将现居住的位于&&&&&&& 村委会&&&&&&& 自然村的危房拆除，重建房屋。重建房屋为砖混结构& 土木结构，面积&&&&&&& 平方米。
二、乙方自行组织工程队施工，重建房屋要符合工程质量要求，确保施工安全。
三、工程建设时限：从2014年5月1日至10月15日前。乙方有责任和义务在规定时间内完成危房改造，如到6月15日前不动工，则乙方自动放弃危房改造资格；10月15日没有竣工，则甲方不给予拨付补助金。
四、乙方要在危房前、房屋封顶时、房屋竣工后分别照一张户主站在前面的相片交给甲方建立档案。
五、甲方补助给乙方危房改造资金&&&&&&&&&& 元，分二次拨付。房屋封顶拨60%，竣工验收拨40%。拨款按有关规定办理。
六、本协议不尽之处，按《后安镇2014年农村危房改造方案》执行或双方另行商定。
七、本协议一式三份，甲方、乙方、市危改办各执一份。
甲方：后安镇人民政府（盖章）
法人代表：
乙方（签名、指印）：
2014年&& 月&& 日
附件7（2）：
农村危房维修协议书
甲方：后安镇人民政府
乙方：&&&&&&&&&&&& （&&&&&&& 村委会&&&&&&&& 村民小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 身份证号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ）
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》，经农户申请、村委会评议、镇政府审核、市危改办审批，现甲方同意乙方对自己居住的房屋做危房改造。为确保按时、按质、按量完成危房改造，经甲乙双方协商，签订本协议。
一、乙方同意将现居住的位于&&&&&&& 村委会&&&&&&& 自然村的危房维修加固。维修的房屋，必须是农村的正屋，维修房屋必须达到墙体四周批挡、屋顶整体翻盖。
二、乙方自行组织工程队施工，维修房屋要符合工程质量要求，确保施工安全。
三、工程建设时限：从2014年5月1日至10月15日前。乙方有责任和义务在规定时间内完成危房改造，如到6月15日前不动工，则乙方自动放弃危房改造资格；10月15日没有竣工，则甲方不给予拨付补助金。
四、乙方要在危房前、房屋翻顶时、房屋竣工后分别照一张户主站在前面的相片交给甲方建立档案。
五、甲方补助给乙方危房改造资金壹万伍仟元，分二次拨付。房屋封顶拨60%，竣工验收拨40%。拨款按有关规定办理。
六、本协议不尽之处，按《后安镇2014年农村危房改造方案》执行或双方另行商定。
七、本协议一式三份，甲方、乙方、市危改办各执一份。
甲方：后安镇人民政府（盖章）
法人代表：
乙方（签名、指印）：
2014年&& 月&& 日
万宁市农村危房改造每月进度详细情况表
填报单位：&&&& 镇&&&& 村&&&&&&&&&&&&&&&& 填报日期：&&&&&& 年&& 月&& 日
（村、组）
改造建筑面积
注：1、单位：平方米、万元；2、改造方式：指拆除重建或修缮加固；3、补助资金：含中央、省、市（县）财政补助及社会赞助，不含农户贷款；4、工程形象进度：写“整体完工”或“开工”、“基础砌筑”、“墙体砌筑”、“墙体批挡”、“屋顶铺盖”等。5、此表每月28日前报到市危改办，各村每月25日前报镇民政办公室翁时冠处。
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政府信息公开
关于印发《后安镇2014年农村危房改造实施方案》的通知
后府发[2014]10号
后安镇人民政府
关于印发《后安镇2014年农村危房改造
实施方案》的通知
各村委会、镇农场：
&& 《后安镇2014年农村危房改造实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&& 附：各村危房改造任务安排表及相关附件。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 后安镇人民政府
2014年5月27日
&&& 后安镇2014年农村危房改造实施方案
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》要求，为顺利推进我镇2014年农村危房改造工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善困难群众的生活条件。
二、基本原则
& &1、因地制宜、经济实用的原则。
2、最贫困、最危险优先原则。
&&3、统筹兼顾、重点安排的原则。
&4、坚持公平、公正、公开的原则。
5、连片改造，坚持与“三联三问三解”行动、“美丽乡村、清洁家园”工作相结合的原则。
6、已参加过危房改造的农户，原则上不能再做危房改造。
7、非农业户口不符合农村危房改造条件。
8、杜绝一个危房指标多户合用原则。
三、任务分配
我镇农村危房改造的任务为409户，各村具体任务分配详见《后安镇2014年农村危房改造任务分配表》（附件3）。
四、补助对象、建设标准、补助标准、建设方式
（一）补助对象
我镇农村危房改造补助对象为农村现主要住房被鉴定为D、C级危房的农户，重点是：1、居住在危房中的五保户、孤儿、低保户、重点优抚对象、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭；2、其他特殊困难户；3、2013年冬季洪灾受损正屋需拆除重建的农户；4、列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户。若各村委会申请的危房户数多于镇下达指标，应确保最困难群众得到优先照顾。
危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
（二）建设标准
严格控制农村危房改造的建筑面积和总造价。严禁盲目攀比超标准建房。五保户、孤儿新建房建筑面积原则上控制在26平方米，双五保户、双孤儿新建房建筑面积原则上控制在34平方米，必须是砖混结构平顶房。其他农户建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建设楼房的，原则上不得超过两层。农户新建房屋应当延续乡村及地域自然人文特色，突出乡村特色、地方特色和民族特色，鼓励建设具有抗震、节能特点的砖混结构房屋，原有危房原则上必须拆除，必须消除危房隐患。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体四周批档、屋顶整体翻盖。
（三）补助标准
一类户：农村五保户、孤儿每户补助3.6万元（双五保、双孤儿的增加1万元）；
二类户：低保户、一级残疾户、重点优抚对象、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户每户补助3万元；
三类户： D级危房整体拆除重建的其他困难户每户补助2万元；
四类户：2013年冬季洪灾受损正屋需拆除原址重建的每间补助2万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋的，每户补助2万元；受损正屋需整体维修的每间补助1.5万元，该房屋由多农户合住的，由其中一户代表领取补助；
五类户：列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户，拆除旧正屋原址重建的，每间补助5万元，整体维修的，每间补助1.5万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋并拆除旧正屋的，每户补助5万元。
二、三、四类户中经市危改办调查核定属最困难、住房最危险的，可以提高补助到5万元。
（四）建设方式
农村危房改造坚持以农户自主建设为主，并坚持原址重建为主的方式，确需异地重建的，应按照村镇规划要求，在条件较好的中心村选址建设，逐步实现中心村的集约建设。
1、五保户房屋按照市主管部门的要求，由镇政府负责统一建设，负责质量监督。
2、其它类型农户房屋由农户自主建设，自行负责质量监督，市住建部门、镇政府进行指导协调。
3、经审批确认符合补助条件的农户，必须与镇政府签订协议，明确补助标准、建设标准、开工时间、竣工时间、资金拨付方式等。
4、由镇政府负责统一建设的房屋，镇政府必须与被委托的施工队签订建房合同。
五、补助对象确认程序
（一）农户申请申报
农户户主填写《海南省农村危房改造农户申请审批表》（附件4）向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。
（二）村委会评议
村委会收到农户申请后，组织召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示5天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：
1、经村委会确认的《海南省农村危房改造农户申请审批表》；
2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；
3、村委会公示情况相片；
4、公示无异议证明；
5、体现农户基本信息的户口本，体现家庭成员基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料（经村委会核验签名盖章的复印件）；
6、有户主在场的危房现状全貌相片。
&&& （三）镇政府审核
镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：
1、经镇政府审核后的《海南省农村危房改造农户申请审批表》和村委会向镇政府申报的上述所有材料；
2、《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》（附件5）
属整村或连片集中改造的，还应提供集中建设规划设计图、重建住房设计方案等相关资料和图纸；
3、市危改办所需的其他资料。
镇政府审核上报可分批次进行。
农户符合申请条件而村委会没有申报的，可以直接向镇政府申请，由镇政府安排危改小组调查核实，符合补助对象条件的，镇政府给予公示5天，无异议的给予核查上报。
（四）上报市危改办审批
市危改办对镇政府申报的材料进行复核，对符合补助对象条件的分批统一公示5天，无异议的予以审批，并对提交材料建档备案。
情况最困难、住房最危险需提高补助标准的困难户，按以上程序报镇危改办后，由市危改办指派专项工作人员进行调查核实，符合条件的，给予公示5天，无异议的予以审批，并对提交材料建档备案。
六、资金拨付
根据农户工程进度情况，分两期拨付补助资金到“一卡通”：完成主体结构时拨付60%，竣工验收后拨付40%。
七、时间要求
&6月份开工建设，7月15日前要全部开工建设，10月15前全部完工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌。
八、检查验收
镇安排专人分片负责，定期对每户农户建设情况进行检查，确保工程质量和进度。
农户建房完工后，由镇政府负责逐户验收，填写《海南省农村危房改造检查验收表》，完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行，先验收先拨款。
12月初，市政府组织对年度农村危房改造任务完成情况进行抽查验收。内容包括查阅有关政策文件资料、会议记录、补助协议、建房合同、检查验收资料、资金管理使用情况、农户档案资料，深入改造村庄现场查看工程质量等，并形成综合报告。
九、管理措施
（一）加强领导，明确职责
镇政府成立农村危房改造工作领导小组，名单如下：
组& 长：吴亚和（镇党委书记）
常务副组长：黄意泉（镇党委副书记、镇长）
副组长：符厚谦（党委委员、人武部长）
成& 员：吴岳和、蔡加会、林斯旭、王娇阳
&&&&&&& 陈& 文、何& 瑜、吴小平、陈开云、林斯俊
领导小组下设工作指导组，具体负责农村危房改造工作的指导、协调和收集完善危房改造的前、中、后期相片等各种资料档案。指导组成员如下：
组& 长：符厚谦
成& 员：翁时冠、吴亚川、裴振强、翁进雄
&&&&&&& 谢海波、林& 木、李永权、张& 树
各驻村工作组长是该村危房改造工作第一责任人，驻村工作组是第二责任人，缺位递补。实行工作责任追责制度，如有危房改造资料档案在规定时限内不完善或弄虚作假，危房改造对象确定不准，出现张冠李戴等问题，追究驻村干部等相关责任人责任。各村委会相应成立领导小组，组织实施本村危房改造工作。
（二）加强工程质量管理
镇指导组定期组织工程人员深入施工现场开展质量安全巡查与指导监督，对工程质量、工程进度进行检查，切实加强对工程质量的监督检查，确保工程质量和进度。
（三）实行月进度报告制度。
各村要确定一名村干部具体负责信息上报及归整工作。每月23日，各村应将当月农村危房改造的工程进度及建设成效、存在问题和有关建议等形成报告报翁时冠同志处，做到动态跟踪，切实加强督促问效（见附件8）。
(四)实行人员跟踪制度。
危房改造工作实行专人跟踪制度，三套班子成员分成14个小组，每组分配工作人员2-3名，负责监督危房改造工作，村民申请后由“三联三问三解”工作队、驻村领导、驻村组长、干部、政府雇员、村两委干部联合核查，在申请表上签名，提意见建议，再走“四议两公开”程序。收集危房户相关资料，填写月报表，确保任务顺利实施（见附件2）。
（五）实行一户一档的档案管理制度。
建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料（如户口本等）、农户申请书、农户房屋安全等级鉴定书（附件5）、农户申请审批表（附件4）、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、建房中、建房后三张照片，相片资料由政府雇员收集。全部农户的纸质档案信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村危房改造农户档案的电子化管理。
（六）实行户牌编号制度。
对本年度农村危房改造农户进行统一编号，统一制作门牌，并按编号顺序发放门牌，便于日常管理、检查验收等工作。杜绝农村危房改造中发生弄虚作假的现象。
附件：1、农户危房改造提交材料清单
&&&&& 2、《2014年危房改造跟踪落实人员表》
3、《后安镇2014年农村危房改造任务分配表》
4、《海南省农村危房改造户申请审批表》
5、《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》
6、《农村危房改造农户纸质档案表》（样表）
7、《后安镇农村危房改造协议书》（重建、维修）
8、《万宁市农村危房改造每月进度详细情况表》
农户危房改造提交材料清单
1、农村危房改造农户申请表；
2、农村危房改造农户安全等级鉴定书；
3、农村危房改造农户纸质档案表；
4、个人申请书；
5、村民代表会议评议书；
6、危房相片（前、中、后）；
7、身份证（或户口簿）复印件；
8、五保、孤儿、低保、残疾、少数民族、优抚对象等证明材料；
9、一卡通（复印件）；
10、村委会公示相片、复印件、公示无异议证明书；
2014年危房改造跟踪落实人员表
苏恩良、林斯强、陈小烂
李永权、吴波、林先龙
文亚绪、林惠敏、陈娇莲
方亦波、林木、刘志君
谢维祝、文斌、陈晓雨
吴亚川、吴仁华、陈少霞、林明绪
朱华良、文跃民、林红翠
林崇兴、林道育、林娇青
李文、高元光、朱小坚
林明雄、文伟能
翁时冠、文永坚、翁启彩、翁启洪
吴春雄、文进昌、韩业筹
谢菊美、符川
孙少平、林小虎、邱亚玲
黄秋海、翁启飞、文燕
殷诗森、王德文、李书彦
夏畅冬、吴强、刘广岛
谢海波、文育武、陈文君
李美燕、林辉强、梁振少
黄明清、张树、陈彩云、吴静静
裴振强、卢福连、殷海虹
林杰、卓怀敏、吴天贵
翁进雄、陈秋兰、文玲虹
王立刚、林爱文、杨启雄
李玉海、陈亚香、肖朝芳
后安镇各村2014年危房改造任务安排表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年5月23日
五保（名）
孤儿（名）
（文春德、黄爱玉、双五保）
李进昌、文亚三、陈妚菊、文亚林、文亚光、文彤胜、文少雄、陈业琼
陈冬凤、翁亚清、文牛大、翁二
林明锐、陈日琼
林启杰、黄桂梅、（吴东孙、王春美、双五保）、冯石连
（林斯宁、林怀珍双孤）、翁时俊、陈冰
纪智辉、纪定坤、吴玉
丁亚霞、符进盛、林和英
朱牛六、（祝福琼、陈金芹、双方五保）
（李文彬、李文鸿、双孤）
蔡琴、符来弟
林家标、李志祥、叶杏銮、符东庆
周泽江、李关杰
陈宪旺、叶秋雨（高烨、高容、双孤）、（陈宪正、陈蕊妮、双孤）
岑关牛、冯荣卿、陈妚雄、陈东和
莫石兰、周庆祝
符妚二、冯携弟
李亚五、李书吉、李传连
注：1、任务分配按人口为基数，二类户按每1028人1户，三类按每480人1户安排。2、全镇总指标为409户，其中四类龙卷风100户、水灾55户，预留27户为机动指标，五保、孤儿机动指标7户，由镇危改办统筹安排。
海南省农村危房改造农户申请审批表
&&&&&& 县（市、区）&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&& 月&& 日
注：1、接受国家财政补助的农户都要填写此表；2、请在有序号栏的空格处打“√”填写；3由镇派驻工作组签署意见的，须有两人以上签名。
海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书
市县名称：&&&&&&&&& &&&&&&鉴定编号：&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&年&& 月&& 日
填写说明：主要危险点1、场地安全程度是指房屋的选址合理性。2、地基基础是指地基是否存在不均匀沉降或失稳情况。3、房屋整体倾斜是指单面墙体或整栋房屋是否有倾斜情况。4、上部承重结构是指梁、柱是否开裂，支座破损、滑移情况；楼、屋盖开裂情况，与墙、梁搭接处是否脱离或移位。5、固护结构是指受力的围护结构是否有裂缝或歪闪。&&
农村危房改造农户纸质档案表（样表）
地 址 情 况
省（自治区、直辖市）
地区（市、州、盟）
县（市、区、旗）
村民委员会
是否边境一线
农 户 情 况
是否贫困& 残疾人家庭
农户贫困类型
上年家庭年纯收入
旧住房建造年代
旧住房建筑面积
旧住房结构类型
农户联系电话
改 造 情 况
进 度 情 况
改造后房屋结构类型
改造后房屋面积
改造后房屋产权
列入计划的年度
是否&&& 已验收
资 金 情 况
建 筑 节 能 示 范 情 况
享受补助资金类型
各级政府补助资金
农户危房改造贷款
农户其它自筹资金
是否建筑节能示范户
建筑节能示范内容
建筑节能增加的投资
改造后照片
（注：重建必须中、后一致；竣工必须要上门窗）
改造中照片
（注：砖混房必须封顶、土木房必须上檩架）
改造前照片
（注：维修必须前中后一致、背景一样）
说明：1.根据实际需要，样表中数据项已从原来的35项增加到了40项（管理信息系统中已完成相应调整），敬请留意更新。
2.市级住房城乡建设部门可参照本样表制定格式统一的全省农村危房改造农户纸质档案表。
3.除非建筑节能示范地区可删除建筑节能示范有关数据项外，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案时，可根据本地实际需要适当增加填报数据项，但不能减少样表中所列填报数据。
4.样表中各有关数据项的填报要求详见《农村危房改造农户纸质档案表（样表）填报要求》，各省在制定全省农村危房改造农户纸质档案表时，可将部分数据项设置成选择形式。
注：本表要求一式两份。
附件7（1）：
农村危房重建协议书
甲方：后安镇人民政府
乙方：&&&&&&&&&&&& （&&&&&&& 村委会&&&&&&&& 村民小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 身份证号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ）
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》，经农户申请、村委会评议、镇政府审核、市危改办审批，现甲方同意乙方对自己居住的房屋做危房改造。为确保按时、按质、按量完成危房改造，经甲乙双方协商，签订本协议。
一、乙方同意将现居住的位于&&&&&&& 村委会&&&&&&& 自然村的危房拆除，重建房屋。重建房屋为砖混结构& 土木结构，面积&&&&&&& 平方米。
二、乙方自行组织工程队施工，重建房屋要符合工程质量要求，确保施工安全。
三、工程建设时限：从2014年5月1日至10月15日前。乙方有责任和义务在规定时间内完成危房改造，如到6月15日前不动工，则乙方自动放弃危房改造资格；10月15日没有竣工，则甲方不给予拨付补助金。
四、乙方要在危房前、房屋封顶时、房屋竣工后分别照一张户主站在前面的相片交给甲方建立档案。
五、甲方补助给乙方危房改造资金&&&&&&&&&& 元，分二次拨付。房屋封顶拨60%，竣工验收拨40%。拨款按有关规定办理。
六、本协议不尽之处，按《后安镇2014年农村危房改造方案》执行或双方另行商定。
七、本协议一式三份，甲方、乙方、市危改办各执一份。
甲方：后安镇人民政府（盖章）
法人代表：
乙方（签名、指印）：
2014年&& 月&& 日
附件7（2）：
农村危房维修协议书
甲方：后安镇人民政府
乙方：&&&&&&&&&&&& （&&&&&&& 村委会&&&&&&&& 村民小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 身份证号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ）
根据《万宁市2014年农村危房改造实施方案》，经农户申请、村委会评议、镇政府审核、市危改办审批，现甲方同意乙方对自己居住的房屋做危房改造。为确保按时、按质、按量完成危房改造，经甲乙双方协商，签订本协议。
一、乙方同意将现居住的位于&&&&&&& 村委会&&&&&&& 自然村的危房维修加固。维修的房屋，必须是农村的正屋，维修房屋必须达到墙体四周批挡、屋顶整体翻盖。
二、乙方自行组织工程队施工，维修房屋要符合工程质量要求，确保施工安全。
三、工程建设时限：从2014年5月1日至10月15日前。乙方有责任和义务在规定时间内完成危房改造，如到6月15日前不动工，则乙方自动放弃危房改造资格；10月15日没有竣工，则甲方不给予拨付补助金。
四、乙方要在危房前、房屋翻顶时、房屋竣工后分别照一张户主站在前面的相片交给甲方建立档案。
五、甲方补助给乙方危房改造资金壹万伍仟元，分二次拨付。房屋封顶拨60%，竣工验收拨40%。拨款按有关规定办理。
六、本协议不尽之处，按《后安镇2014年农村危房改造方案》执行或双方另行商定。
七、本协议一式三份，甲方、乙方、市危改办各执一份。
甲方：后安镇人民政府（盖章）
法人代表：
乙方（签名、指印）：
2014年&& 月&& 日
万宁市农村危房改造每月进度详细情况表
填报单位：&&&& 镇&&&& 村&&&&&&&&&&&&&&&& 填报日期：&&&&&& 年&& 月&& 日
（村、组）
改造建筑面积
注：1、单位：平方米、万元；2、改造方式：指拆除重建或修缮加固；3、补助资金：含中央、省、市（县）财政补助及社会赞助，不含农户贷款；4、工程形象进度：写“整体完工”或“开工”、“基础砌筑”、“墙体砌筑”、“墙体批挡”、“屋顶铺盖”等。5、此表每月28日前报到市危改办，各村每月25日前报镇民政办公室翁时冠处。