中国山东网临沂频道4月21日讯 (记者 冯丽媛 通讯员 张志宽 郑继勇) 为进一步规范城区市容秩序，提升城区形象和品位，切实履行户外广告安全管理职责，及时发现和消除户外广告存在的安全隐患，保障广大市民出行能够安全、有序，保护群众生命安全，避免财产遭受不必要损失，高新城管局深入开展户外广告安全排查工作。
　　组织专项排查，消除安全隐患。组织专门人员对辖区各类户外广告、标牌招牌设施进行集中排查，重点检查重点路段、窗口地带、人流集中区域设置的大型户外广告、楼顶广告、跨街广告以及其他悬挂高架广告等，及时发现问题，督促业主及时整改。
　　注重宣传引导，营造浓厚氛围。排查过程中，工作人员耐心地与有关单位、企业、商店店主等广泛沟通交流，宣传安全法规，告知安全事项，进行必要安全提示。督促户外广告设施产权单位、设置人认真履行广告设置安全管理责任，对所属的户外广告设施进行安全自查，并要求对查出的安全问题和隐患采取相应的安全防范措施，及时解决和整改。
　　强化日常监管，完善长效机制。根据工作实际，制定、完善户外广告设施安全应急预案，畅通城管服务热线，第一时间受理市民反映的热点、难点问题。严格落实户外广告设施管理制度，对城区户外广告设施实行不间断检查，强化日常巡查管理与安全监管工作，把好设置审批关，严格规范管理，及时发现和消除各类安全隐患。
　　下一步，高新城管局将继续认真贯彻&安全第一、预防为主、综合治理&的方针，加大监管力度，尤其加强小街小巷的安全监管力度，针对各种突发情况及时排查，确保户外广告和门头牌匾安全、美观。
作者：冯丽媛 张志宽 郑继勇 &&&&编辑：刘帅&&&&责任编辑：温伟伟
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市城管：全面清理违章户外广告牌
摘要： 昨天，市城管局组织20多名执法人员和20名工人，开始对市中心城区油城六路外贸大楼外的5块大型广告牌进行拆除。
执法人员在拆除违章广告牌。茂名日报记者 丘立贺 摄
茂名网讯 昨天，市城管局组织20多名执法人员和20名工人，开始对市中心城区油城六路外贸大楼外的5块大型广告牌进行拆除。据悉，这些广告牌均未办理相关手续或者手续已过期，已成为违章广告牌，市城管局根据有关规定依法实施拆除。
昨天下午，记者在现场看到，市城管局正组织人员用大型吊机对外贸大楼外墙上的广告牌进行拆除。由于广告牌非常巨大，拆除难度较大。工作人员得先高空作业将广告牌拆除，再用吊机慢慢将它吊到地面。随后，工人用气割机等工具对这些大型广告牌进行切割分解，装车运走。据悉，这五块广告牌平面面积加起来将近700平方米，涉及4个单位（其中一个单位有两块）。
市城管局有关人员向记者介绍，这些广告牌均已存在较长时间，且使用期限已过，按有关许可文件要求期满必须自行拆除。早在一个月前，市城管局已向各广告牌设置单位下发了相关通知，要求其限期自拆。但到目前为止，这些招牌广告设施仍在使用，也未办理延期手续。因此，市城管局依法将它拆除。因为工作量较大，估计需要三四天时间才能完全拆除。
执法人员在拆除违章广告牌。
茂名日报记者 文华春 通讯员 何国金
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改善市容市貌 顾村城管中队拆除违法户外广告牌原标题：改善市容市貌拆除违法户外广告牌努力营造一个整洁优美、和谐有序的市容环境已成为市民关注的热点问题，但是无处不见的户外广告牌严重影响城市市容市貌的整洁。为此，顾村城管中队通过“两个依托”，大力开展户外广告整治专项行动。一是依托网格平台，严厉打击城市管理的“狗皮膏药”。今年以来，中队与镇网格中心联动，积极发挥基层监督员的作用，加强对全镇域范围的户外广告巡察工作，力争确保“发现一处、上报一处、拆除一处”。二是依托团队力量，积极奋战在拆除第一线。为保证拆除施工的人力、安全和进度，部分主干道路上为确保交通顺畅，顾村城管中队放弃了周末和节假日休息时间。在支队的齐心协力下，顺利进行了户外广告拆除的工作，改善了市容市貌。自开展户外广告整治专项行动以来，顾村城管中队累计拆除违规广告牌600多处，其中大型广告20多处。
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江东城管拆除违法户外广告牌1597块
自今年江东启动户外广告大整治行动以来，截至上月底，全区共计拆除违法户外广告牌１５９７块，其中屋顶大型广告２４５块，高炮广告１６块，同时还拆除计划外各类广告８０５块，在全市中名列前茅。
组织有力&重点突破
据江东区城管局有关负责人介绍，由于相关法规不完善、商家利益驱使等原因，近年来，江东区个别街道违法户外广告&野蛮生长&，这些杂乱无章的户外广告不仅影响城市美观，还存在安全隐患。今年初，江东启动户外广告专项整治行动，借&三改一拆&之势，决定对城市主干道两侧的户外广告牌进行依法整治。
&坚持&两个一律&，对屋顶广告一律拆除，绿地广告一律清除，并且杜绝新的增量。&江东区城管局相关负责人介绍说，为明确整治工作目标，江东专门确定了户外广告全面整治的标准和必须清理的&底线&。
城区内人流、车流量大的主干道两侧，往往是违法户外广告的&重灾区&。江东城管便以此为突破口，着重安排了中山东路、百丈东路、民安路、中兴路等4条主要干道作为先期整治清理的重点，组织力量进行集中整治，逐步积累经验，分步推进。截至目前，4条重点干道上的户外广告共计拆除６１３块，违法现象基本消除。
严格执法&敢于碰硬
记者在采访中了解到，江东区在具体推进户外广告整治过程中，坚持宣传沟通和严格执法相结合，积极鼓励、指导经营户开展自拆。据不完全统计，全区累计下发户外广告整治告知书２０２０份，户外广告限期拆除决定书１５１１份，使治理户外广告工作一直保持着高压态势。
不久前，江东区城管局联合福明街道，顺利拆除位于世纪大道与通途路交叉路口的3块高约１８米、主体面积超过９００平方米的大型高炮广告。在此之前，执法队员通过电话约谈、上门约谈等方式，与广告位出租方和租赁方进行了近3个月的细致沟通，促使当事人从最初的抵制到接受并自行拆除。
对一些拒不配合的违法户，执法人员敢于碰硬，严格执法，做到不留情面，不讲价钱，不打折扣。沿街建筑物楼顶的户外广告牌由于设置坚固且延伸出楼顶以外，安全隐患多、拆除难度大，执法人员通过联系专业的拆除单位，运用大型器械、吊车对这些楼顶广告进行拆除。同时，做好周边的路面保障工作，确保行人和车辆通行安全。
记者&边城雨&通讯员&杨拥&杨磊户外广告牌乱象背后的“潜规则”
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甬江大桥护栏上的广告很醒目
5月7日起，《现代金报》连续3天大篇幅报道宁波户外广告乱象。
这组稿件引起了读者的关注和相关部门的重视。同时，在宁波户外广告界引起了震动。
9日，两名从事户外广告多年的“大
甬江大桥护栏上的广告很醒目
5月7日起，《现代金报》连续3天大篇幅报道宁波户外广告乱象。
这组稿件引起了读者的关注和相关部门的重视。同时，在宁波户外广告界引起了震动。
9日，两名从事户外广告多年的&大佬级&人士找到记者，自曝行业潜规则。在他们看来，宁波户外广告乱象的确存在，比如缺少规划，杂乱无章。但乱象的根源之一，是一个神秘的隐形人，叫&关系户&。因为&关系户&的存在，一些涉及公共资源的广告位没有走公开招投标或拍卖，而是私下被拿走；因为&关系户&的存在，广告牌乱设立，缺少规划，影响城市形象，政府财政白白蒙受损失。
环境太差，基本靠关系吃饭
&关系户&空手套白狼
许明杰是宁波本土一家广告公司的负责人，在广告业打拼多年。
但现在，他却萌生了退出宁波广告市场的想法，用他自己的话说，是心凉了。
&这里的生存环境太差，基本靠关系吃饭，有很多优质广告都是暗箱操作，很多广告公司根本无法生存，更别说是赚钱了。&
都说户外广告是暴利行业，许明杰的话让记者有些诧异。
他说，宁波目前有近1000家大大小小的广告公司，但大部分都是在夹缝中求生存。&不是赚多赚少的问题，是根本没有钱赚，真正赚钱的是那些&关系户&。&
这是为什么呢？
他说，没有关系的，只能从业主手里拿广告位，因为审批不透明，还要讨好很多职能部门，花费精力、金钱。
&比如，宁波现有的20多块LED电子显示屏，真正赚钱的只有黄金地段的两三块，其他基本上都亏损。&
就拿宁波中心城区的一块LED电子显示屏来说，光制作成本就要1000万元以上，每年电费需60万元左右，加上高额的租金，以及每年动辄60-80万的维修费用，基本上赚不到钱。
但有的人做户外广告，却是赚得盆满钵满。
谁在赚钱？
他直截了当指出:真正赚钱的是那些利用公共资源设户外广告的人，无需缴纳租金，相当于空手套白狼。
说起这个，同在广告行业的王勇也有些愤愤不平：&宁波很多户外广告位侵占了公共资源，却没有拍卖或招投标。要么是&关系户&私下操作，要么是违规设立。有些垄断资源被一家广告公司独占十几年，其他公司连竞争的机会都没有。&
许明杰举了个例子。&甬江大桥上的户外广告牌几易其主，拆了再建，建了又拆。没有关系的，挂上去很快就被拆了。去年就换了四五家广告公司，挂上去的广告牌没多久就被拆了。现在这家，挂了一段时间还没拆，业内有很多猜测。&
&&关系户&轻松设块广告牌就能赚钱。&
他算了一笔账：在甬江大桥上竖一块80平方米左右的广告牌，成本大约只需要几万元，但每年租给广告商，一年可以净赚几十万元。&这就是空手套白狼，但这样的免费午餐不是人人都能吃得到，还得是那些&关系户&。&
这其中的利润令记者怀疑是不是听错了。
并非部门职责不清那么简单
&关系户&垄断了公共资源
&宁波的户外广告牌是很乱，档次也很低。我们自己业内也看不下去。&王勇说，像很多绿化带上的灯箱广告，都是上世纪90年代的样式。设置上也缺少统一的规划，你做你的，我做我的，自然导致了脏乱差。这些广告位也都侵占了公共资源。
为什么这么乱？
&背后深层次的原因，并非部门职责不清那么简单，像城管等部门也有自己的难处。根源是&关系户&让市场变得混乱。&关系户&垄断了公共资源，千方百计降低成本。&
他提到了开明街和城隍庙一带的很多咪表广告牌和雨棚广告，没有经过正常审批。&有的制作费用不到1000元，但收取的广告费高达5万元1年，这些利用公共资源设立广告，但高额的广告费我们怀疑是不是进了个人腰包。&
许明杰坦言：&这么多年，我从来没参加过宁波公共资源类广告位的拍卖。&
王勇也表示，&我也几乎没有参加过。不是不想参加，是几乎没有对外公开拍卖过属于社会公共资源的广告位。&
许明杰说，&这样的环境下，广告商压力很大，行业很难发展；户外广告乱，影响城市形象；政府财政白白蒙受了很大的损失。&
在北京等地，不走&关系户&
网上公示公开拍卖，很透明
许明杰在国内不少城市做过户外广告业务，他最大的感受是：很多城市，公开拍卖，很透明，不走&关系户&。&企业不用和同行窝里斗，不用去讨好哪个政府部门，一切按规范做事，经营起来很轻松。&
在北京，户外广告由北京市市政市容管理委员会负责。如果有广告位要拍卖，就会挂在网站上，有兴趣的企业可以去投标，价高者得之。最近，北五环的一些广告位招投标将开标。
&这样，我们广告商心服口服。租金交得明明白白，直接缴入北京市财政，对政府来说也是一块不小的收入。广告位都有统一规划，其他人不得私自设立，客户投的广告也有排他性，不用担心会被拆除，钱也花得安心。&
除了广告位的设立不走&关系户&，他说，北京等城市户外广告的管理也不靠关系。&比如，在三环竖几个高炮广告，都有统一规划，信息都挂在网上。普通市民、职能部门都能很清楚地了解到，哪些广告是审批过了的，哪些是违规的。如果查到违规的，也会直接公示在北京市政市容委网站上，避免了处罚与否看关系。&
许明杰回忆，2007年前，北京的广告牌设置同样混乱。自从进行了统一规划、公开拍卖，广告牌的乱象自然也得到了根治。这前后，只用了六七个月的时间。（文中人物系化名）
&关系户&魅影悬疑
&关系户&是什么意思，没有比中国人更心知肚明了。
本报连续报道了户外广告乱象的问题，两位广告界业内人士昨天联系记者，直指&关系户&是搞乱行业秩序、鲸吞政府财政收入的幕后那只手，这不能不引起我们的些许遐想。&
他们的说法虽有待证实，但没有人不承认：阳光照不到的地方，黑暗必将肆意滋长。近年来，在很多领域，&关系户&的渗透可谓攻城略地，他们与权力部门个别人员种种千丝万缕的联系，配合默契，明里暗里把手伸向公共资源，这些都是不争的事实。
户外广告行业也有此类现象吗？
有一个细节我注意到了，两位广告界业内人士称管理户外广告，城管部门也有自己的难处，他们把城管的&难处&锁定在了&关系户&的逆淘汰作用。我想起前天城管部门人士接受记者采访时，也是大倒苦水，称难处颇多。但我始终无法理解的是，为何几乎所有的大型户外广告都未经审批，要知道，未经审批就敢投资，这其中风险实在太大了，因为广告是打在明处的，谁敢就这么侵占公共资源。
这是为什么呢？
日《河南商报》消息，郑州广告界人士和市民投诉称户外广告市场很不公平，&领导批条子就管用&，&标准就是钱和权&，质疑这就是个权钱交易场。
我注意到日《北京晨报》的一条消息，北京大兴区城管大队大队长周长生，利用职务便利，将拆除户外广告牌的工程交给自己的关系户负责，受贿64万，获刑12年。
当然了，外地发生的事情，咱们这里未必也会发生，但是要想解除公众和广告界业内人士的&遐想&，恐怕还得让相关的流程真正透明化。
因此，我以为，将户外广告乱象归结于&多头管理、法规滞后&，似乎还只是在问题的周边打转。
我以为，关键是要大力开展管理制度创新，比如可以探索取消户外广告审批制，完全实施市场化运作，将户外广告作为城市的空间资源，进行公开招投标，或者拍卖使用权，使户外广告在公平竞争中，提升自身的经济价值。这其实在国内不乏先例。
管理透明了，渠道公开，接受监督，所谓的隐形人就藏不住，&关系户&的魅影就逐渐会淡去。
让户外广告彻底&广而告之&，让城市形象更美丽，这应该不会遇到阻力。
我单纯地这样认为。
记者 贡万军
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