最高人民法院关于交强险财产损失的范围包括残疾赔偿金、死亡赔偿金的司法批复
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最高院【2009】民立他字第42号复函
安徽省高级人民法院：　　你院二九年五月十九日报请的（2008）皖民申字第0440号《关于如何理解和适用＜机动车交通事故责任强制保险条例＞第二十二条的请示》收悉。经研究，答复如下：&&&
同意你院审判委员会的少数人意见。&&&
此复。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二OO九年十月二十日
安徽省高级人民法院关于如何理解和适用《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的通知皖高法【号
各中级人民法院、县（区、市）基层人民法院：　　本院在审查申请再审人董家玲与被申请人中国平安财产保险股份有限公司阜阳中心支公司财产保险合同纠纷一案中，对如何理解和适用《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）第二十二条形成不同意见。案经审判委员会讨论决定形成两种意见向最高人民法院请示。最高人民法院于日以【2009】民立他字第42号函答复我院。&&&
根据答复精神，对《条例》第二十二条中的“受害人的财产损失”应作广义的理解，即这里的“财产损失”应包括因人身伤亡而造成的损失，如伤残赔偿金、死亡赔偿金等。&&&
希望在今后同类案件处理中贯彻执行上述答复精神，确保全省法院法律适用的统一。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&安徽省高级人民法院&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &二九年十二月十日
关于如何理解和适用《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的请示【2008】皖民申字第0440号
最高人民法院：　　本院在办理申请再审人董家玲与被申请人中国平安财产保险股份有限公司阜阳中心支公司财产保险合同纠纷一案时，对《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的理解和适用产生分歧。现将有关情况报告如下：
一、案件由来与审理经过　　董家玲与中国平安财产保险股份有限公司阜阳中心支公司（简称平保阜阳公司）保险合同纠纷案，阜南县人民法院于日作出（2007）南民一初字第1238号民事判决。平保阜阳公司不服，提出上诉。阜阳市中级人民法院日作出的（2007）阜民二终字第120号民事判决，董家玲不服，于日向本院提出再审申请。本院立案受理并依法组成合议庭审查。二、当事人基本情况　　申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：董家玲，女，日出生，汉族，安徽省阜南县人，市民，住阜南县城关镇苗寺家属院。&&&
被申请人（一审被告、二审上诉人）：中国平安财产保险股份有限公司阜阳中心支公司。住所地阜阳市清河东路241号。　　法定代表人：王跃华，经理。
三、原判情况　　阜南县人民法院认定：日，董家玲与平保阜阳公司签订了机动车交通事故责任强制保险合同，为其所有的皖K43335号松花江中型客车投保了交强险，保险期间自日起至日止。日，孙世峰驾驶该车，将行人曹庆玲撞伤致死并逃离现场。公安交通部门认定，孙世峰醉酒后驾驶致使发生交通事故并驾车逃逸，应承担事故的全部责任，死者曹庆玲无责任。后董家玲及驾驶员孙世峰与受害人曹庆玲的近亲属达成民事赔偿协议，共同赔偿死亡赔偿金、丧葬费、赡养费等共计11万元，已履行完毕。阜南县人民法院制作了刑事附带民事调解书对上述协议予以确认。日，阜南县人民法院以交通肇事罪判处孙世峰有期徒刑三年，缓刑五年。后董家玲以平保阜阳公司拒绝理赔为由提起诉讼，请求判令赔付交强险理赔款50000元。　　该院认为：原、被告订立的机动车交通事故强制保险合同不违反法律规定，应为有效，双方均应按照合同的约定履行各自的权利义务。孙世峰醉酒后驾驶保险车辆在保险期限内发生交通事故致人死亡，且公安交通部门认定其车辆负事故全部责任、受害人无责任，依照《机动车交通事故强制保险条例》（简称《条例》）第二十一条“被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”的规定，平保阜阳公司应赔偿因受害人死亡所造成的损失，即死亡赔偿金50000元。经人民法院调解，原告已赔偿了受害人近亲属包括死亡赔偿限额50000元在内所有损失，该事实诉辩双方均无异议。根据《条例》第三十一条“保险公司可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金”的规定，原告有权向被告索赔。虽被告辩称原告驾驶员醉酒发生交通事故不属于强制保险赔偿范围，但《条例》第二十二条规定：“有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：（一）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的……；有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人财产损失，保险公司不承担责任。”因此，在醉酒驾驶情况下，保险公司在交强险中的免赔范围仅限于财产损失，不包括造成受害人死亡、伤残时的死亡、伤残赔偿金。《中华人民共和国保险法》第三十一条规定：“对于保险合同的条款，保险人与投保人，被保险人和受益人发生争议时，人民法院或者仲裁机关应作出有利于被保险人和受益人的解释。”据此，阜南县人民法院判决平保阜阳公司给付董家玲死亡赔偿金50000元。平保阜阳公司不服，提出上诉。&&&
阜阳市中级人民法院二审认为：本案的焦点问题是在投保交强险后，醉酒驾车致本车人员、被保险人以外的受害人死亡，保险公司是否应该赔偿受害人死亡赔偿金。根据《条例》第二十二条规定，对于醉酒驾车造成交通事故的，保险公司仅应在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内垫付抢救费用，而不包括其他费用，并且在垫付后还有权向致害人追偿。该规定实质上是保险公司免除承担保险责任的规定。垫付抢救期间的医疗费仅是为了能及时救助受害人，在受害人脱离危险以后，保险公司不承担其他责任，此在作为合同组成部分的《机动车交通事故责任强制保险条款》第九条亦有明确规定。《机动车交通事故责任强制保险条款》系保监会制定发布作为执行交强险的具体依据，保监会系国务院直属机构，其所发布的条款作为保险合同的组成部分，理应予以遵守。所以，本案中车主在承担责任后无权向保险公司主张索赔。原判适用法律不当，应予纠正。阜阳市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项的规定，判决撤销阜南县人民法院一审判决，驳回董家玲的诉讼请求。四、申请人董家玲申请再审的理由　　董家玲申请再审称：原判适用法律错误。1、原判曲解了《条例》第二十二条的立法本意。该条第二款仅规定醉酒驾驶发生交通事故造成受害人的财产损失保险公司不承担赔偿责任，并未规定对受害人的人身损害损失保险公司不承担赔偿责任。2、原判适用的《机动车交通事故责任强制保险条款》的效力不及国务院颁布的《条例》。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（六）项的规定，请求对本案进行再审。五、本院审委会意见　　本案经审委会讨论,形成两种意见：　　第一种意见认为：原判适用法律错误。董家玲的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（六）项规定的情形，依法应裁定本案由本院提审；再审期间，中止原判决的执行。理由是：　　1、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条关于“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”的规定，明确了保险公司应对保险事故承担无过失赔偿责任，即投保交强险的机动车发生交通事故，致第三人人身伤亡及财产损失的，保险人应在责任限额内予以赔偿。　　2、《条例》第二十二条就醉酒驾车等情形的免赔范围作出了限制性规定。该条第一款规定：“有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：（一）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的……；”第二款规定：“有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人财产损失，保险公司不承担责任。”从《条例》第二十一条规定的人身伤亡、财产损失两种情形看，第二十二条第二款中的“财产损失”只应作限制性理解，不应包括死亡伤残赔偿金等项目。因此，本案中保险公司对受害人的财产损失依法不承担赔偿责任，但不能免除其支付受害人的死亡赔偿金的法定义务。　　3、《条例》系国务院制定的行政法规，保监会制定的《机动车交通事故责任强制保险条款》第九条与《条例》相关条款发生法律冲突，应以《条例》为处理依据。&&&
第二种意见认为：原判适用法律正确。董家玲的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（六）项的规定，依法应裁定驳回其再审申请。理由是：　　1、对《条例》第二十二条中的“财产损失”应作广义理解。从《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条
“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理”的规定来看，“财产损失”系指与精神损害相对应的广义上的财产损失，因此，《条例》第二十二条的免赔范围包括因人身伤亡产生的各项经济损失，如伤残赔偿金、死亡赔偿金等。　　2、《机动车交通事故责任强制保险条款》第九条规定：“被保险车辆在本条（一）至（四）之一的情形下发生的交通事故，造成受害人受伤需抢救的，保险人在接到公安机关交通管理部门的书面通知和医疗机构出具的抢救费用清单后，按照国务院卫生主管部门组织制定的交通事故人员创伤临床诊疗指南和国家基本医疗费用赔偿限额内垫付。被保险人在交通事故中无责任的，保险人在无责任医疗费用赔偿限额内垫付。对于其他损失和费用，保险人不负垫付和赔偿。（一）驾驶人未取得驾驶资格的；（二）驾驶人醉酒的；对于垫付的抢救费用，保险人有权向致害人追偿。”本案中，驾驶人醉酒驾车致人死亡，保险公司对受害人的死亡赔偿金依法不予理赔。　　审委会倾向性意见：同意第一种意见，请示最高法院。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
安徽省高级人民法院&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二九年五月十九日
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第二款的理解与适用——解读最高院【2009】民立他字第42号复函
问题提出《机动车交通事故责任强制保险条例》自日施行以来，其第二十二条第二款所规定的“财产损失”系广义的物质性财产损失，还是狭义的财物损毁，一直是司法实践中涉交强险案件的争议问题，日最高人民法院终于给出了明确的说法。争议观点《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第二款规定：“有前款所列情形之一，发生道路交通事故，造成受害人的财产损失，保险人不承担赔偿责任。”该款所指“财产损失”应该如何理解？【观点1】：仅指狭义的财物损毁，不包括人身伤亡。根据《条例》第二十一条：“被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在交强险责任限额范围内予以赔偿。”第二十三条：“交强险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。”《条例》第二十二条所指的“财产损失”与上述“人身伤亡、财产损失”、“财产损失赔偿限额”所提及的“财产损失”系同一概念，仅指与人身伤亡相对应的财物损毁，不包括
“丧葬费”、“死亡赔偿金”、“残疾赔偿金”等其他人身伤亡所致的经济损失。【观点2】：指广义的与精神损害相对应的物质性财产损失，包括人身伤亡。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号）第一条：“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。”第三十一条：“人民法院应当按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。”该司法解释第十九条至第二十九条分别规定的是“医疗费”、“误工费”、“护理费”、“交通费”、“住院伙食补助费”、“营养费”、“残疾赔偿金”、“残疾辅助器具费”、“丧葬费”、“被扶养人生活费”、“死亡赔偿金”等11项赔偿项目，据此，可以将《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第二款规定的“财产损失”理解为该司法解释第三十三条所指的“各项财产损失的实际赔偿金额”，即“物质损害赔偿金”。《条例》第22条所指“财产损失”与该司法解释规定的“财产损失”、“物质损害赔偿金”的含义一致，是指与精神损害相对应的广义上的财产损失，包括因人身伤亡产生的各项经济损失，如丧葬费、死亡赔偿金、残疾赔偿金等。
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交强险赔偿限额具体多少,要分有责和无责两种核定的限额,请告诉大家.
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江西 南昌 南昌西湖区发表时间： 08:48
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一）死亡伤残赔偿限额为110000元；
　　（二）医疗费用赔偿限额为10000元；
　　（三）财产损失赔偿限额为2000元；
　　（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元；无责任医疗费用赔偿限额为1000元；无责任财产损失赔偿限额为100元。
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Copyright@　版权所有 找法网（）- 中国大型法律服务平台&：保险公司——不赔人民法院——在交强险责任限额120000元内赔&对道路交通事故交强险的赔付不再划分限额日，上诉人中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司（下称保险公司）因道路交通事故人身损害赔偿纠纷不服上诉案判决生效，其对超过交强险医疗费责任限额10000元不赔的上诉主张被梧州市中级法院驳回。这是梧州市中级法院根据我区法院系统的统一实施意见在审理交通事故案件中，涉及交强险责任时，不再根据中国保险行业协会《机动车交通事故责任强制保险条款》的规定划分医疗费责任限额和死亡伤残责任限额，而统一在122000元的责任限额内确定保险公司的保险责任。&【案&&情】日10时13分，钟某某驾驶轻便摩托车搭载一人在塘源路由西往东方向占道行驶，当行驶到桂东船厂前路段时，与对向严某某驾驶的广西梧州某化工贸易有限公司的大货车（该大货车向中国人民财产保险股份有限公司梧州市万秀支公司办理了交通事故责任强制保险和商业险）发生碰撞，造成钟某某及其搭载的人受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。为此钟某某支出了门诊医疗费356.5元及住院医疗费14371.64元，共14728.14元。对该事故交通警察部门作出的交通事故认定书，认定钟某某无机动车驾驶证驾驶轻便摩托车载人上路行驶，且没有实行右侧通行，是造成事故的主要原因，应负事故的主要责任；严某某驾驶机件不符合技术标准且有安全隐患的机动车辆上路行驶，也是造成事故的原因之一，应负事故的次要责任。钟某某搭载的人不负责任。钟某某因要求严某某赔偿其经济损失未果，遂将严某某、广西梧州某化工贸易有限公司、中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司列为共同被告诉至蝶山区人民法院，请求法院判令三被告赔偿医疗费14622.94元、护理费1050元、交通费100元、住院伙食补助费840元、营养继续治疗费6000元、精神抚慰金3000元，合计30352.94元的40%，即12141.17元。&【审&&判】蝶山区人民法院审理认为，对本案交通事故的发生，交警部门认定原告钟某某负事故的主要责任，被告严某某负事故的次要责任。该事故责任认定客观公正，该院予以确认。被告严某某是被告广西梧州合力化工贸易有限公司的司机，其是在履行公司职务过程中发生该交通事故的，依法应由其所在单位即被告广西梧州某化工贸易有限公司承担赔偿责任。由于发生事故之车向中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司办理了机动车交通事故责任强制保险，被告中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司应在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内承担赔偿责任。原告因该交通事故受伤支出的医疗费共14728.14元，该院认定为合理经济损失。该院核实原告合理的经济损失为：医疗费14728.14元、住院伙食补助费840元、误工费353.8元，合计15921.94元。原告要求被告中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司支付医疗费、住院伙食补助费、误工费共14657.26元的诉讼请求，因没有超出其合理的经济损失的数额及依法应由被告中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司在机动车交通事故责任强制保险承担死亡伤残赔偿责任及医疗费用赔偿责任总限额120000元范围，该院依法予以支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条第一款、第二十条、第二十三条第一款的规定，判决：中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司应赔偿医疗费、住院伙食补助费、误工费共14657.26元给原告钟某某。本案案件受理费166元由被告广西梧州某化工贸易有限公司负担。中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司不服一审判决，向梧州市中级人民法院提起上诉，上诉称：原审判决认定被上诉人钟某某的损失为14657.26元并由上诉人在交强险限额内全部赔偿是错误的。按照判决，确认被上诉人经济损失为医疗费14728.14元、住院伙食补助费840元、误工费353.8元，合计15921.94元。交强险医疗费限额为10000元，加误工费353.8元合计10353.8元，应为交强险的赔款。剩余损失上诉人在商业第三者险中按次要责任30%赔{第三者险赔款=（总损失15921.94元-交强险赔款10353.8元）×30%＝12024.24元} 。原审法院判决认定上诉人承担交强险责任范围内的赔付为14657.26元没有事实和法律依据。上诉人也不承担二审的诉讼费。& & & &梧州市中级人民法院经审理认为，国家设立交强险制度的目的在于使交通事故的受害人能够得到及时、足额的赔偿，充分保障交通事故受害人的利益。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿。国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款规定，被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在交强险责任限额范围内予以赔偿。一审法院判决对超过医疗费责任限额10000元、但不超过交强险责任限额的被上诉人钟某某请求的经济损失14657.26元判决由上诉人在交强险责任限额范围内予以赔偿是正确的，该院予以维持。上诉人对超过医疗费责任限额部分损失主张不应在交强险赔偿而按责任分担在商业险里赔偿的上诉理由理据不足，该院予以驳回。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，实体判决无误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费166元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司梧州市某支公司负担 。&【评&&析】现行的责任限额规定来自中国保险行业协会制定的《机动车交通事故责任强制保险条款》，该条款规定的交强险责任限额为122000元，其中医疗费责任限额为10000元、死亡伤残责任限额为110000元、财产损失赔偿限额为2000元。以往的司法实践中，不同的赔偿项目分别对应相应的责任限额确定保险公司的保险责任，即医疗费以10000元为限，死亡伤残项下的赔偿项目以110000元为限，财产损失以2000元为限。今年以来梧州法院系统在审理道路交通事故人身损害赔偿纠纷案中对超过医疗、死亡伤残责任限额，只要不超过总额120000元，判决统一由保险公司承担保险责任。这样的做法在很大程度上加大了对交通事故受害人权益的保护。特别是对不构成伤残但医疗费却很高的受害人，因医疗费的限额过低而无法获得足够的赔偿，受害人意见较大，不按责任限额划分统一在产强险责任限额里赔偿，充分保护了该类交通事故受害人权益。这样做，是合乎《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条和《机动车交通事故责任强制保险条例》“为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿”的立法本意，也符合《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条“保险公司依法在机动车交通事故责任强制险责任限额范围内予以赔偿”的规定的。原因是：《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条规定，国家实行机动车第三者责任强制保险制度，具体办法由国务院规定。第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿。这两条规定都提到保险公司的赔偿责任是限额责任，限额是多少，有什么分项限制没有提及，但是最后规定了一个兜底规定，就是“具体办法由国务院规定”。《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条、第三十条都规定了保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，第二十三条规定了机动车交通事故责任限制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中的无责任赔偿限额。同时授权机动车交通事故强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定。现行的《机动车交通事故责任强制保险条款》规定的的责任限额是中国保险协会作出，显然与“机动车交通事故强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定”的授权不符。&&&所以，《中华人民共和国道路交通安全法》规定保险公司在责任限额内赔偿受害人，没有分项限额的规定，分项限额的规定只是在保险条例中有。《中华人民共和国道路交通安全法》是全国人大制定的法律，属上位法，而《机动车交通事故责任强制保险条例》是国务院制定的条例，属下位法，根据法律的适用原则，上位法优于下位法，即保险公司在责任限额内赔偿受害人，不按分项限额处理。是故，本案中保险公司对超过医疗费责任限额部分损失主张不应在交强险赔偿而按责任分担在商业险里赔偿的上诉主张被梧州中院驳回。& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &（傅小林）&&.cn/s/blog_672eb5df0100llu3.html&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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