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关于国营农场的土地承包
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13:43:30 发布在
我有问题问总理温总理你好：&& 我是黑龙江省农垦(北大荒)总局建三江分局八五九农场职工。名叫张惠民，我想问一下：《中华人民共和国农村土地承包法》对农场适不适用？对农场有没有约束力？农场职工与外地的大富豪比谁更有土地的优先承包权？农场有权把地一卖50年吗，谁给农场的这个权力？农场职工(还是土地的开垦者，承包者)合同到期要求须延承包至30年，应不应该得到法律支持？现在这些问题不解决，必给国营农场的发展带来极大危害，给职工权益带来极大侵害，必引发社会动乱。破坏和谐社会科学发展。现在在我们农场，农场领导可以随意剥夺我们职工的土地承包权，可以随意的把耕地承包给外地人及城里人。农场职工拿起土地承包法与之理论，农场甚至当地法院都说土地承包法针对的是农村，不管农场的事。而就目前而言，中国还没有一部法律针对农场的土地承包。所以，农场当官的权力太大。特别是国家重视三农，加大对农业的补贴力度后，一些市里富豪，当官的都来农场抢占土地，而作为农场职工根本抢不过他们，农场土地承包特别乱套，引发的社会矛盾，上访事件极多。急盼中央能出台针对国营农场的土地承包政策。规范，约束农场领导的行为。下面就以我们几家的流血流泪的遭遇，看国营农场土地承包乱乎劲，看一下农场领导手中的权力有多大。造成的后果是多么的惊人，对科学发展观，和谐社会的破坏是多么的严重。1997年，我们五家所在的八五九农场与饶河县人民政府签定了一个万亩荒原开发合同，合同规定：万亩荒原由饶河县开发种植8年，8年内八五九农场一分钱不投，一分钱也不要，8年后八五九农场无偿收回。合同规定：饶河县若转包开发权，要优先八五九农场职工。正是本着这一条，我们五家八五九农场农业一线职工，从饶河县转包了这万亩荒原的开发权，使用权。时间也是8年，我们与饶河县签的合同条款中规定：8年后，同等条件下，我们有继续承包的优先权。同时，作为八五九农场职工，我们也请示了当时的农场场长王道明(现农垦建三江分局党委书记)。问，8年后，农场要是把地收回来怎么办，他毫不犹豫的代表农场回答：收回来后，还由你们继续承包。当时，即使王道明不这么说，按照国家有关农业政策，我们也坚定的认为：荒原是我们开发的，开发后变成耕地了。只要国家不征作他用，继续作为农业用地。在同等条件下，我们继续承包是天经地义的，我们的继续承包权是不容置疑的。同时我们还坚定的认为：中华人民共和国农村土地承包法，关于承包期的规定，同样适合国营农场，农场职工和农村农民，都是粮食生产者。都以土地为生存，所以应有同样的土地承包经营权，使用权。正是在党和国家政策的支持下，在合同条款的规定下，又有了农场场长的承喏，我们才放心大胆的投资。所有投资都是按30年或更长时间来投入的。当时资金紧张，农场场长亲自跑银行为我们担保，贷款100多万元。充分看出农场领导是支持我们的，是对我们的发展充满信心的。这一片荒原是沿乌苏里江的低洼地，时有江水倒灌，开垦起来极为艰难，如果就有8年的使用权，别说回报，就是投资都拿不回来，所以要想干好，要想多打粮，为国家粮食安全做贡献，就必须下大力气，投大本才行。在8年时间里，我们总计投入400多万元，垦荒地，架桥涵，修道路，挖排水沟渠，建永久性房屋，拉国电，购大型农机，8年时间里，我们还向饶河县交了上百万地租。特别是2003年以来，党中央高度重视三农，提粮价，免税费，给粮补，更加坚定了我们五家治理好，开垦好这片荒原的决心和信心，进一步加大了土地治理力度。把每年赚的钱，又全部投进了土地，时至2005年，在8年合同结束时，我们五家还有外债没还上，但让我们欣慰的是：一片大荒原变成了一片大良田，必保能生产出更多的粮食，我们五家也能早日奔上全面小康生活。然而，由于支持我们的场长王道明，祁祥一先后调离，至2004年时，继任场长刘相增竟然把我们投巨资，流血，流汗，流泪开垦的耕地，先是抵押给了农行。2005年底，又不顾饶河县人民政府两次至函反对，不顾我们五家的反对，竟然把这片耕地卖给了本省大庆市一个叫曹玉林的大富豪。一卖就是50年。995万元。而对我们五家8年的付出，投入的400万元巨资分文补偿不给，此事，我们上访多次，又上诉到法院，我们据土地承包法等法律条文，要求支持我们继续承包的，顺延至30年。可不论是上级领导，还是法律，都说中华人民共和国土地承包法对国营农场没有约束力，至使我们的官司一败再败，上访要求也被驳回。我曾在人民网上给黑龙江省委书记留言，网上发表后，农场和建三江分局也不知怎么回复的。回复内容不敢与我见面。至使事情也不了了之。四五家网站发表了我的哭述，可也没引起有关方的关注。我们开垦的荒原，是我们用汗水，用辛苦，用巨大的投资，承受着难以想像的困难和压力，把大荒原变成大良田的。在这其中，饶河县获得了百万地租和美好的名声及上级的投资，此工程被列为饶河县粮食自给工程，有中华人民共和国财政部的批复，有黑龙江省财政厅的批复。现碑文犹在。八五九农场分文未投即获一片大良田，大庆人则廉价的获得了万亩耕地50年的使用权。只有我们5家，8年心血付东流，百万外债还没还。为国家多打粮，早日奔小康的憧憬彻底破灭。不论是各级领导，还是法律，就是一句话：国营农场的地不受中华人民共和国土地承包法约束，农场有权处置，愿卖给谁就卖给谁，愿咋处理就咋处理，当即我们问：农场现在还有地，你咋不往外卖，你把农场地都卖给外地富豪了，农场职工怎么生活？各级领导无言以对。农场卖我们这片耕地时，也确实通知我们了，让我们跟大庆市大富豪竞争，可我们哪里争得过人家呀，我们为了开垦这片荒原，已以负债百万，人家大富豪有的是钱，人家是志在必得。我们五家当时提出：按农村土地承包法之规定，继续让我们承包，我们年年随农场土地出租价走，农场领导不干，说土地承包法管的是农村的事，不管农场的事，我们提出分几次交钱，容容我们，让我们喘息一下，农场也不干，非让我们一次性拿出比大富豪高的价，实际上是高设门坎，让我们过不去，非逼着我们退出。农场把地卖给大庆市大富豪50年，产生了如下恶劣的后果：一，在农场引发了惶惶不安，一些家庭农场生怕农场再把他们开垦的地卖了，急急忙忙抢先卖掉，一些承包农场地种的职工群众，也惶惶不安，不肯投入，生怕自己的投入打了水漂。对农场发展失去信心，对农场的未来充满恐慌。极大的破坏了农场科学发展。二，对我们五户造成了极大伤害，即有精神上的伤害，更有经济上的伤害。由我们被伤伤害，让全场人民对党的政策，对党执政能力产生了怀疑。三，大富豪买地后，自己并不亲自耕种，而是把地要租给一些零散小户种，他坐在城里收租金。至于地种的好与坏，是不是掠夺性经营，能不能把土地培育成高产稳产的农田，他是一点都不关心的。不利于党中央提出的提高规模经营，提高农业现代化水平。不利于黑龙江省产粮千亿斤，垦区300亿斤战略决策的落实。四，给农场造成了重大经济损失，50年1万亩卖了995万。平均一年一亩不到20元，但按照现在农场地租价每亩每年220元(这里可改成水稻，地租更高)或更高，共给农场造成1个亿的损失。这是国有资产的重大流失。大富豪只需6_10年时间，就可收回995万元，剩余40多年干赚近亿元。农场领导不惜坑国害民，把这么一大块肥肉拱手让给这个大富豪，这其中必有黑幕，必有不可告人的内幕。盼中纪委能严查。大富豪买地后，率30余名社会无知青年，手持短棒，欲用暴力将我们五家清除，可怜我们五家，别无住所，家就在地里，8年来，我们以地为家，家就是地，地就是家，他们嚎叫着，我们不走，就要将我们打死在地里，我当即给农场场长刘相增打电话求救，刘相增竟然不管，哪里还有一点共产党人为人民服务的情怀。在争执的过程中，我被气的一股火患上了脑出血，被紧急送往佳木斯等地抢救，才算保住了一条性命。为了保证我们开垦的荒地，投巨资打下的农业基础不被破坏，防止零星小户承包耕种不培肥地力，掠夺性经营，我与大庆市大富豪协商：把地再承包给我们。大富豪勉强答应。这样从2006年起，我们把我们自己千辛万苦开垦的荒原又承包了回来，向大富豪交地租，2006年是每亩80元，07年是每亩100元，08年是每亩150元，09年每亩为180元，全是上打租(种地前一次交齐)。我们种自己开垦，投资治理的土地，却要向大庆市大富豪交地租。这天理何在啊。我们花这么高的地租还享受到国家种粮补贴等。我们是在艰难的，曲折的，以巨大代价来保护着这片耕地呀。其实，我们五家，有一千条，一万条的理由继续承包这片我们自己开垦的耕地，可在法律上，在上访的过程中，一句话：农场有权卖地，有权处置地，农场不受农村土地承包的约束，农村土地承包法管不着农场。还说，我们与农场没有合同，没有关系。怎么能没关系呢，我们是农场职工，用土地承包法中所说的是本集体经济组织成员，我们就是本集体经济组织成员，我们是绝对优先承包权的，还有，按照黑龙江省五荒开发的规定，承包期满后，原开发者在同等条件下有优先权的规定，我们也有优先权，可是谁能站出来为我们说话呀。农场与饶河县签的合同中明确说：若转包要优先八五九农场职工。饶河县也是这么做的，这一条是具有委托性质。说明当时的农场场长是心系农场职工的。今日致信总理，时值十一届人大二次召开之际，又是一年春来到，会议上三农的话题，促进农民增收的话题，确保国家粮食安全的问题一定会得到重视，今天我以自己的实际例子，来反映国营农场土地承包存在的实际问题，希望能引起重视，在黑龙江省国营农场占四分之一天下，党中央国务院领导曾说黑龙江是中国的粮仓，而国营农场又是黑龙江的粮仓。那么怎样才能保证这个大粮仓根稳基牢，为国家粮食安全多做贡献，让国营农场职工都过上幸福小康生活呢？如果都像八五九农场这样，把应让农场职工承包的耕地，都卖给城里的大富人，大富人坐在城里收租，还能有农场职工的生存空间吗，那样能建成社会主义的新垦区吗，能实现全面的小康社会吗？只能是适得其反。改革的深入，深层次矛盾的暴露，国营农场存在的大量腐败现像，土地资源大量流失，干部，外来大富豪联手侵害职工权益，使国营农场面临着前所未有的困境，急需法律的规范和保护，再也不能让土地承包法不管农场这个说法盛行了。盼中央尽快出台政策，来保护一下国营农场职工的权益吧。张惠民，黑龙江省建三江八五九农场 手机：日星期三
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俺也是国营农场的职工，国营农场确实存在很多腐败的现象，俺们农场的职工也是生活在水深火热之中。
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武汉市汉南上万人的大农场，也是方便丛生！（具体情况可联系受害者聂世勤电话：）
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