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论述台湾问题的前景
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朱卫东：当前台湾局势与两岸关系发展前景
朱卫东：当前台湾局势与两岸关系发展前景
& 朱卫东 中国社会科学院台湾研究所副所长
核心提示：2014年年底“九合一”选举后台湾政局发生重大变化，2015年1月份岛内领导人选举在即。今年台湾政治局势显然较为复杂,如何看待当前的台湾局势以及两岸关系发展前景？知名的台湾问题专家、中国社科院台研所副所长朱卫东分析了当前台湾局势的新动向、新特点，提出虽然两岸关系发展遇到新情况、新挑战，但两岸关系发展的前景还是广阔的，从实力对比和现有政策效果来看，形势越来越朝着有利于统一的方向发展。
朱卫东 中国社会科学院台湾研究所副所长
怎么来看当前台湾局势？我很扼要地谈一点我对当前台湾局势的看法。
一、当前台湾局势的新动向、新特点
在讲这个问题之前我想先讲讲去年（2014年）发生在台湾的两件大事，这两件大事对我们今天乃至明年选举都会产生非常大的影响。
第一件大事是在去年3月18号，台湾岛内爆发了所谓以“太阳花学运”为号召的反服贸运动。一些激进学生手持太阳花最后占领了台湾的立法机构，从3月18号到4月10号才退出来，期间又进攻台湾的“行政院”，一度攻入“行政院”，几十万人也上街了。这样的一场运动表面上是以反服贸为旗号，我觉得它主要的目标是反马反中。这一次活动对于岛内台湾社会对待两岸关系的民心产生的变化非常值得观察。这是2008年以来我们推进两岸关系发展遭遇的第一次急刹车、第一次重挫，发出了一个警讯。
第二件事是去年11月29号，台湾举行了一场被称之为“九合一选举”的地方性的关键性选举。所谓“九合一”，就是台湾地方九种重要的公职（县市长、县市议员、直辖市长、乡镇市民代表等）选举合而为一选。那场选举的结果是国民党遭遇空前的挫败，民进党大胜。我觉得从某种意义上讲，这场选举已经直接冲击影响明年1月的台湾地区领导人的选举。所以，去年底的这场选举非常重要。全台22个县市，国民党只拿到了6席，而以前他有15席；民进党拿到了13席；台湾的无党籍拿到了3席，其中一个以无党籍身份参选实际上是深绿色彩比较浓厚的柯文哲，他拿到了台北市的市长，过一段时间他可能要到大陆来，到上海参加台北市跟上海市的双城论坛。所以，这次选举对国民党打击非常之大，对明年的选举也产生了重大的影响，同时也透露出两岸关系发展值得重视关注的警讯。
以去年两件大事作为一个引子，我再来说当前台湾局势发展有什么特点？
（一）当前台湾社会的两个特点
第一个特点是台湾社会的主体意识膨胀，要和平不要统一。
不搞台湾问题的可能不太了解，觉得两岸关系这么热络，发展的这么快，岛内老百姓统一的感情一定会增进。事实不是这样，所以我讲的第一个观察就是主体意识膨胀。台湾社会更加强调主权、尊严和对等的地位，对于两岸关系过快过近的发展感到焦虑不安。去年（2014年）就已经发出这样的信号，所以在去年底的那场选举里面，台湾像民进党提的那些口号就是“票投国民党，台湾变香港”。台湾老百姓那种“恐中惧统”的焦虑感越来越强烈，都认为现在的两岸关系发展速度太快、幅度太大，他们希望要一个没有“一中”框架的这样的两岸关系。通俗一点讲，台湾老百姓现在是要和平但是不要统一，担心台湾被香港化，被一国两制化。这是我讲的第一个特点，社会的一个情绪。
第二个社会的特点是台湾社会的阶级矛盾上升，民众特别是年轻一代追求“小确幸”的心态非常普遍。
我们都知道现在这个社会是地球村的时代、是一个全球化的时代。由于互联网的发达，所以我们生活在一个共同的地球村，全球化所带来的资本的逐利性，使得不光是台湾、大陆，乃至世界很多的国家和地区贫富差距在拉大，中产阶级相对的剥夺感非常强烈。所以，现在其他国家在选举中容易获胜都是比较保守的排外的右翼的一些政党。他们把这种贫富差距拉大归结为全球化，归结为开放。但是全球化的趋势、区域经济一体化的趋势是一个世界性的潮流。所以导致台湾的社会仇富仇官的心态非常明显，老百姓特别是年轻一代并不追求高大上的民族大义，只追求那种安于现状的“小确幸”的状态。
“小确幸”这个词是网络语言，就是年轻人特别注重微小而确定的幸福。那些高大上的东西跟我没什么关系，我要求的是我的工资能够上涨，我今天能够吃两顿好的，今朝有酒今朝醉，所以这种“小确幸”的心态非常普遍。换句话说，岛内社会很多年轻人并不太追求社会的发展，不关心GDP增长多少，只关心这个社会财富的分配是不是公平正义。我要求的是公平正义。过去中国古代农民起义经常提的口号就是“等贵贱，均贫富”，穷一点不怕，关键我们要分得公平，分得要均一点。我们说，出现的贫富差距的问题是发展中的问题，可以通过把“饼”做大来解决收入分配的问题，通过二次分配、通过政府的财税等政策来调解。但是台湾社会很多人强调的是首先要把“饼”分好，不是把“饼”做大。
由于这种社会的情绪在这，所以导致马英九当局去年的经济发展其实是很好的，经济增长率达到了3.74%，在“亚洲四小龙”中，台湾的经济增长率算是很不错的，但是台湾老百姓天天说他们无感，因为他们的工资、收入、生活水平并没有获得实质的提高。台湾已经有10多年没有涨工资了，台湾的一些大学生的工资是22K，相当于我们人民币5000多元。
我讲这个意思是，由于台湾社会阶级阶层的对立，矛盾的上升，欣赏口味的变化，导致了台湾社会旧有的矛盾，就是统独的矛盾、族群的矛盾、世代的矛盾（老的跟小的之间的矛盾）、南北的差异都得到了爆发。所以，马英九去年底的失败其实是岛内各种社会矛盾叠加共振的一个结果。普遍出现了这种情绪，所以现在用岛内舆论的评价说，谁做都做不好，你就是观世音来干都不行，你再做什么东西都有人做相反的解释。
这是我讲的第一点，当前台湾社会出现了两种情况：一种情况就是主体意识膨胀。所谓的主体意识膨胀某种意义上讲是“台独”的代名词，它不去公开说台湾独立，它强调的是所谓台湾的主体性，强调的是两岸之间必须让着台湾、台湾优先、台湾第一，这种思想在台湾社会里面很多。第二个特点我刚才讲了，就是阶级矛盾、阶级对立在上升，这是我讲的第一点，就是给大家概括一下现在台湾社会这样的一个状况。
（二）当前台湾政治力量对比发生变化
第二个特点我想讲的就是，台湾的主要的政治力量对比已经发生了重大的变化，而且可能还要发生更大的变化。
现在岛内的朝野的力量对比是什么状况呢？是朝小野大。所谓的朝小野大，马英九国民党当局到明年任期就到了，在剩下的时间里，基本上马英九的权力受到了很多的限缩，而地方的执政权已经掌握在民进党的手中。所以，用岛内舆论的话说，民进党已经形成了地方包围中央的态势。我讲这个话的意思是想告诉大家，马英九现在已经进入一种“看守政府”的状态，也就是说想干事都很难干成，地方的执政已经不掌握在自己的手里。
从国民两大党的力量对比来看，是国弱民强。现在，民进党已经实质地成为岛内的第一大党。在去年底政党的得票率里，民进党得票率是47%点几，国民党是40%点几。而且国民党跟民进党力量对比从政党的形象、内部实力、状况来看，也是国民党比较弱、民进党比较强。
从统和独的力量对比来看，统一的力量在式微变弱；独的力量，或者是不赞成统一的力量在上升。所以，在去年的“九合一选举”中，连战的儿子连胜文惨败。连战此前几乎每年年初的时候都要访问大陆，与总书记会面，然后就两岸关系发展进行规划，而今年就没有了。连战是一个有浓厚中华民族情怀、浓厚中国人情怀的台湾地区领导人，在岛内从某种意义上讲可以称作是一个统一力量的标杆式的人物，但他儿子这一次惨败，当然是各种原因造成的，但是在岛内整个主张统一的力量还是受到了重挫。
这是我简要的讲第二个问题，就是告诉大家现在台湾政治发展的状况，政治力量对比。　　
因为研究台湾问题我觉得需要把握一个很重要的特点，就是台湾社会的游戏规则跟大陆完全不一样，不要按照大陆人的思维、想法去分析台湾社会、台湾政治的变化。它跟我们一个最大的不同就是台湾是选举政治常态化。台湾地区领导人的选举每四年就要选，台湾老百姓不是永远地选择了国民党，当然也不是永远地选择了民进党。政党轮替，某种意义上讲正成为一种常态。既然是选举政治，那就导致台湾任何的执政者也好、在野的也好，政策的出发点不是为了统一，也不是为了发展两岸关系，而是为了增取选票。对当政者来说，只要对他巩固执政、扩大执政基础、继续执政有好处，他一定会去做；反之，他肯定不会去做。所以，在这一点上，我想强调，台湾选举政治的常态化导致了台湾政治力量在去年底发生了重大的变化，到明年还可能要发生更大的变化。什么变化？这就是我讲的第三点。
（三）一个重要的判断
第三点就是国民党的下台的脚步越来越近，民进党重返执政的可能性越来越大。这是一个非常重要的判断。
当然，如果明年1月台湾出现了新的政党轮替，到时候可能很多人都不了解，特别是不搞台湾问题（研究）的人会产生很多的疑惑，甚至会怀疑我们现在的一些政策。我觉得这种想法是不必要的，也是错误的。可能有一些人就会觉得，从2008年以来两岸关系那么大的发展，两岸高层互访、民间交流越来越密切，弄了半天过了八年，民进党“台独”又重新执政。我想说的意思是什么？两岸关系只是影响台湾选举的一个重要的因素，并不是一个唯一的决定性的因素。台湾政治发展有其自身的规律，那其中一个重要的规律就是选举政治，呆长了就要换人做做看、换党做做看。
国民党的失败是败在内政上，也不是败在两岸政策上。国民党的败并不代表民进党怎么好。这是选举制度本身带来的。所以，去年底的那场“九合一”的选举提前拉响了国民党下台的警报。从现在来看，国民党要想在明年的选举当中谷底翻身、反败为胜，我认为难度很大。所以，到现在国民党还没有人公开出来说我要代表国民党去参选，现在只是一个不被大家看好的“二军”的角色，台湾的“立法院”的副院长洪秀柱宣布出来参选。大家最为看好的唯一可以跟民进党的蔡英文对决的国民党主席朱立伦，迄今为止没有公开表态要代表国民党参加2016年的地区领导人选举。为什么？其中一个很大的原因就是现在大环境不利，国民党要出来选，换上谁都可能要落败，而一旦要落败会面临很多的问题。比如说，朱立伦就陷入了要不要代表国民党参加明年“大选”这样一个两难的长跑中。现在“泛蓝”的群众都认为他可以跟蔡英文一拼，他顾虑什么呢？他如果要参选，首先就要违背他自身一直不断在讲的“我要把新北市长坐满，不会参选2016年”的政治承诺，大家会说他没有诚信，而且还面临着要不要辞职参选的问题，要是既当新北市长又去参选，别人怀疑你什么都想占着，你没有破釜沉舟的决心。而刚才我讲了大环境不利，一选就要败，那败了之后反对的力量可能要让他辞去党主席下台以示负责，所以有可能“三头”落空的情况。那要是朱立伦不参选，好处是你这个人跟台湾的政治人物不一样，你言行一致，你说不参选你就不参选。但是也会伤了“蓝营”群众的心，关键时刻让你去，你怕失败你不敢出来，你是懦夫的行动。所以，朱立伦到今天都没有宣布，别人一问他他说我不参选。这几天台湾的舆论特别是民进党都来攻击他，说你现在是在玩假的，你可能到时候要参选，你就在等着底下人众星捧月地拱你，形成一种“黄袍加身”的态势，到时候你再参选，是不是有这种可能性，我觉得也有，就在于一念之间，所以他必须在5月16号正式参加国民党党内初选之前赶紧来一趟大陆。
朱立伦现在领导下的国民党面临什么样的情况？用岛内舆论的话讲“他是历史上最弱的党主席”。所谓最弱的党主席，他是一个权力非常小的党主席。过去的国民党主席都是以台湾地区领导人的身份来兼任的，他只是以一个新北市长的身份来兼任，而且这个新北市长在去年底的选举中以领先对手2万多张票微弱的优势赢来的，他是以地方首长的身份兼任党主席。马英九被迫辞去国民党主席之后，现在的行政权、大陆政策的主导权是在马英九手里，不是在他的手里。在党内形成了多头马车。马英九再跛脚还是台湾地区领导人，握手行政资源，没有马英九的点头你还很难干成事。国民党党内现在马英九的副手吴敦义，过去大家一直看好的、要去参选的，因为国民党的环境不好，到现在也没有敢宣布。还有一个“立法院”院长王金平掌握着“立法院”的权力。朱立伦都要同这些权力大佬搞好关系。所以，与李登辉比、与马英九比、与连战比，他这个党主席权力是比较弱的，而且他是在国民党处在走下坡路的时候来干这个党主席的。在这种背景下，他推动国共关系、推动两岸关系发展的底气是不足的。同时，他又面临着要不要参加2016年台湾地区领导人选举的两难选择，所以，他现在非常谨慎，畏首畏尾，再加上他个人的性格特质的原因。因为朱立伦这个人，1961年出生，很年轻，是美国纽约大学会计学博士，同时他的第一任官儿是从立法委员做起的，会计的性格是最讲究成本核算、讲究成本代价的，所以他现在很多东西不表态，他要进行政治精算，不仅是算现在的利弊，还要算对他个人政治前途的利弊、对国民党的利弊。同时，他又是一个民意代表出身，而民意代表的性格就是观民意的风向，老百姓大多数人怎么想，我要顺着民意。有一些政治人物的理想性、道德感都很强，他是引领群众的，很多台湾的政治人物他是当群众尾巴的，群众有反对他就不敢动了。马英九就很典型，如果这个问题老百姓反对多了，即使对了他都不做。所以，朱立伦个人的性格特质乃至他现在在政治上的处境，无论是在党内，还是国民党在岛内社会的状况，我认为明年的选举国民党无论推出谁，选赢都很困难。当然我们也不能说绝对，除非有极特殊的情况出现，正常情况下讲以目前的岛内社会发展态势我们就要做好民进党“台独”政权再次上台的准备。
民进党的上台绝不代表我们两岸政策、我们大陆对台政策、对台工作的失败。我刚才讲了，两岸关系只是影响老百姓投票的一个重要的因素，不是决定因素。这是我讲的岛内政治发展的第三个特点，就是国民党下台的脚步越来越近，民进党上台的几率越来越大。这是我讲的第一个大问题，非常扼要地讲了我对当前岛内政治发展的新特点、新动向的概括。
二、两岸关系发展面临的挑战
第二个大问题，我想讲一下两岸关系发展面临的挑战。应该说，从去年发生的两件大事到现在岛内政治发展的一种新态势，我觉得我们必须要做好国民党下台、民进党上台的准备，去年的那场选举对两岸关系的影响是带有战略性的，甚至某种意义上讲带有一点分水岭性质的。它不仅直接冲击了2016年“大选”和“立法委员”的选举，甚至要影响到2020年的两岸关系的发展。因为在正常的情况下，选举政治一般一个人上台至少要干两届。也就是说，民进党要上台，2016年上台，我们要做好未来四年乃至八年同民进党“台独”政权打交道的准备，届时两岸关系发展的状况绝对不像这样。
（一）民进党重返执政的岛内小气候基本形成
对两岸关系的挑战，我认为第一个挑战就是民进党重返执政的岛内小气候基本形成，如何同民进党打交道。
这是我们对台工作很大的一个挑战，因为我们都知道民进党党纲写的就是主张台湾独立的，是一个“台独”党。一个“台独”党在台上执政，对两岸关系到底意味着什么？我们现在大陆就是因为民进党是“台独”党，我们跟他没有党际的交流，民共关系是空白的。大陆老百姓不可能允许我们同一个主张分裂国土的政党去建立党际关系，这是不可能的事。大陆也不可能说因为你上台我就非要给你打交道。我们强调，我们跟国民党打交道推动两岸关系的政治基础，那就是“九二共识”、反对“台独”。我们的领导人在多个场合多次强调，“九二共识”的核心就是要认同两岸同属一个中国。习总书记一再强调这是两岸关系发展之“锚”，否则就是基础不牢、地动山摇。所以，大陆不可能在坚持一个中国这样一个大是大非的原则问题上去退让。
而另一方面，民进党由于去年的选举大胜，这场马上到来的选举胜利在望，现在民进党上下气势非常盛，团结一致，过去吵架的、斗嘴的现在没有了，大家都等着只要是拿到政权那就有大饼可分、就有利益可分。而去年的选举让民进党觉得不需要调整“台独”、不需要放弃“台独”，一样可以拿到政权。民进党的主席蔡英文去年甚至说，民进党要上台，大陆会自动地朝民进党的方向调整。
所以，我说去年底的这场选举增大了民进党的幻想，民进党要调整“台独”的动力减弱了，国民党更加胆小了。那这怎么办？明年1月选完，明年5月如果是民进党上台，那现在两岸关系怎么发展？从现在来看，这对我们是一个“两难”。
现在，对大陆来说怎么样来处理同民进党的关系是非常难的。民进党已经确认蔡英文代表民进党参加2016年的“大选”。蔡英文讨论了半天，改来改去，提出她的两岸政策的核心就是维持现状，不挑衅，不制造矛盾，不对立。所以，国民党主席朱立伦马上要到大陆，她马上要去美国，她要把她的“政策牛肉”端出来让美国人来检验，让美国来看合不合格。所以大陆怎么来同一个不弃独、不言独、暗搞独又愿交流的蔡英文打交道是一个很大的挑战。蔡英文也知道她要拿到政权，或者是拿到政权之后要巩固政权，就必须要同大陆打交道。她想找一个大陆能够忍受的东西，现在看找不到这样一个东西。但是蔡英文跟陈水扁不一样。陈水扁是通过激烈的对抗，搞烽火外交，跟你较劲，跟你硬干。蔡英文不是，她对外讲的都是愿意和我们打交道，愿意跟我们交流，讲的都是冠冕堂皇的话，被外界称为“空心菜”。所以对我们来说伸手也很难打笑脸人，蔡英文搞的“台独”是“柔性台独”、“笑脸台独”。所以我觉得这是对两岸关系一个大的挑战。蔡英文说维持现状，维持什么现状？蔡英文自己说这个现状就是台湾是一个主权独立的国家。现在”台独”的论述早已经变了，过去那些老一代的“台独”、极独分子追求台湾独立，要建立台湾共和国，要举行公民投票，陈水扁搞“法理台独”。现在这些“台独”分子的“台独”论述是怎么说的？他们说现在不要搞“台独”，现在台湾就是独立的，我们要捍卫这种独立，要搞的是统一公投，想让我们统一，那我们就公投表示反对。
这个是我简要讲的第一个挑战，现在双方都没有回旋的余地，民进党有幻想，我们在这个原则问题上不可能退让，所以两岸关系面临冲撞的风险越来越大。
（二）国民党走下坡路
第二个我认为两岸关系面临的挑战就是，国民党走下坡路，怎么样来稳住这股反独的力量并使之发挥积极作用。这是一个很大的挑战。
因为台湾政治的选举制度决定了政党政治是逐步朝着两党制方向发展的，也就是国民两大党。现在国民党是在快速地走下坡路，而且到最后有可能群龙无首。还有各种矛盾，国民党缺乏核心价值，历史的包袱深重。如果明年大败，那国民党向何处去，这是我们非常关心的。毕竟在台湾的政党中，国民党还标着是中国国民党，我们都共同来纪念孙中山，有一个跟中国有连接的这样的一个党在去年挫败、2016年再大败，党内各个山头各有各的政治算计的情况下，这个党向何处去？所以我们非常担心国民党就两点：一个是担心立场倒退，那到最后就把中国国民党变成了台湾国民党，你都不敢说中国二字了，那就很可怕；第二个我们不希望看到国民党垮得太厉害，一蹶不振，这样会造成民进党一党独大，完全失去制衡，在这个岛内为所欲为，那就不好办了。所以，明年的这场选举我们觉得国民党有可能丢失政权，但是在“立法院”里最好能够保持你现有的席位，能够过半，或者是“泛蓝”能够过半，这样可以对民进党的“台独”政权有所牵制。
这是一个很大的问题。现在国共走的还是挺近，我们为什么支持国民党？一个最关键的原因是因为国民党的党纲、国民党的政策里面还是主张两岸是统一的，至少是主张一个中国的。我们过去为什么支持马英九，并不是马英九长得多么帅，而是因为他的政策跟我们的对台工作政策阶段性的目标是一致的，我们跟国民党从2005年以来“胡连会”达成的在“九二共识”反对“台独”的政治基础上，携手前进。我们有一个共同的政治基础，不是说你蔡英文讲我现在不变，我这样维持现状就行了。我们更关心的是你以什么方式来维持现状，你那个政治基础在哪里，你认同不认同一个中国，认同不认同两岸是一家人。这是我讲的我们面临的第二个挑战，还是希望岛内反独的力量不要溃散，不要垮得太厉害，以便对独派的力量形成牵制。
（三）台湾社会特别是青年一代在民族国家认同上的偏差日趋严重
第三个两岸关系面临的挑战主要表现是台湾社会特别是青年一代在民族国家认同上的偏差日趋严重。怎么样能够减缓和遏制这个趋势的发展？两岸统一关键还是民心向背现在岛内大多数老百姓的想法是，希望两岸和平合作发展，要和平，要做生意，要交流，但现在还不希望统一、不认同统一，而且越来越有分离倾向的危险。所以，怎么样做年轻人的工作？现在台湾的年轻人都是受李登辉和陈水扁20年“台独”去中国化教育成长起来的一代，他们现在已经走上了政治舞台，而这批人根本不知道中国，因为他们的教科书就是那样讲的。台湾马英九在临下台之前还在做一点有意义的事，就是同意修改台湾高中课本的课纲。历史的课纲要改，对此“台独”分子反弹得比较激烈。比如，过去台湾的高中课纲说，中国的第一大岛是哪儿？是海南岛。他不说是台湾岛。再比如，台湾的最高峰是玉山，而中国的最高峰他不说是珠穆朗玛峰。很多的地理历史，包括日据时代，他说是日治时代，很多教科书毒害了一代年轻人。李登辉1988年上台，一直到现在，台湾年轻人在民族国家认同上偏差非常厉害，而且现在还没有一个灵丹妙药去遏制这种情况。所以，这对大陆是一个挑战，需要时间。
（四）台湾的政治右倾化、美日插手干预的空间在增大
两岸关系的第四大挑战是台湾的政治右倾化、美日插手干预的空间在增大，怎么样能够减缓外部势力对两岸关系发展和统一的干扰，是我们对台工作的一个很重大的挑战。应该说，台湾社会发展到今天，去年的两大事件，特别是“九合一”选举的挫败，这种选举的结果是美国人、日本人愿意看到的，是符合他们的国家利益。美国人、日本人不愿意看到两岸关系走得过快、过近，总要想方设法阻挠这个进程。美国人期望同大陆不对付的较着劲的一个政党在台上执政，对大陆的发展是一个牵制。在这种情况下，我认为明年美国、日本不会像以前对待台湾选举那样，表面上不选边站，但实际上过去是在暗助马英九，现在我认为他会默认民进党上台，甚至支持。
你看现在蔡英文讲的一些话，美国有一些人觉得很理性，是你们僵化。所以，客观上讲如果民进党上台，那到时候两岸关系会更加动荡。我刚才讲美日插手的空间增大，因为民进党会比马英九更加倾美。现在马英九的政权都比较倾美，马英九提的口号就是“和陆、倾美、友日”。说通俗一点，台湾就是背靠美国跟我们打交道，经济上靠大陆，安全上要靠美国。所以马英九一直追求那些“零意外”的台美关系，什么东西都跟美国人先报告，获得美国人的默许。你可以设想一下，如果民进党蔡英文上台，她会更加倾美、依美。到时候，有可能会出现“三海联动”的状况。什么是三海连动？东海，钓鱼岛的问题日本人向我们发难；台海，民进党向我们发难；南海，美国人联合菲律宾、越南等国家发难。按照过去的经验，陈水扁在台上的时候，不仅是投靠美日，还会跟一些反华的势力、“藏独”的势力、“疆独”的势力，包括现在香港的“港独”势力合流，“五独”来乱华。那时候，我觉得将直接影响到我们东南战略方向的稳定，虽然他成不了气侯，但是他牵扯你的精力。
这是我简要讲的两岸关系面临的四大挑战，也是我们对台工作面临的四大挑战。这个挑战我认为是长期的、战略性的，不是说这个挑战到明年就没有了，后年就没有了。我刚才讲的东西都是结构性的，第一部分我讲的是一个最新的态势，第二部分我讲挑战是结构性的，未来五年八年十年我们在台湾问题上至少要面临这四大挑战，要解决这四大挑战。
三、两岸关系发展的前景
两岸关系发展的前景是光明的，道路是曲折的，这个倒不是说我在这做宣传，根据这么多年对台湾问题的研究，我觉得这个形势越来越朝着有利于统一的方向发展，而不是朝着有利于”台独”的方向发展。刚才讲的这么多的挑战或者是这些的问题都是在大陆越来越好的背景下出现的，不是说在我们越来越差的情况下出现的，所以我们不需要太大的担心，我们要保持高度的警觉。而且任何事情发展都不可能是一帆风顺的，也不可能是一蹴而就的，肯定会有一些险滩暗礁、一些障碍，但是趋势是向上的。你可以想一想，2008年到现在7年多的时间，两岸关系发展发生了翻天覆地的变化，大陆也好，现在的马英九也好，我们双方都觉得现在是历史上最好的时期，那未来是不是还有更好的时期？还有！也就是说，我们不能够幻想或者是指望七八年的努力就能够改变1949年以来60多年两岸分离对立对抗隔绝隔阂所造成的误会、误解和偏见，这是不可能的。现在你的思维、你的做法跟台湾社会、台湾人的想法是不一样的。所以，一个很重要的看法就是两岸关系发展主导权在我们的手里，是在我们越来越好的背景下发生的。那具体我可以从这几个方面去理解。
（一）两岸的实力对比有利于统一
第一个，我觉得两岸的实力对比是有利于统一的，不是有利于”台独”的。
我特别强调这个实力对比，因为实力是硬道理，实力是王道。如果实力没到，你再去妥协退让，都换不来台湾跟你去统一。所谓财大才能气粗，过去俄罗斯有句名言：真理只在大炮的射程内。邓小平同志也不断地告诫我们，要冷静冷静再冷静，只做一件事，做好我们自己的事。其中就是这个道理。
现在两岸的实力对比的状况，我们是风景独好，所以我强台弱这种实力的差距越拉越大，是我们对台工作的信心所在，是我们能够比以前更有能力、更有办法、更有信心去主导两岸关系发展，也是我们对台工作有信心、有耐心、有包容性的一个根本支撑，也就是我们有力量确保两岸关系发展的基本格局和基本的方向。你再闹，孙悟空跑不过如来佛的手心。过去李辉在与司马辽太郎的谈话里面讲到“场所的痛苦”。台湾离大陆这么近，两岸的统一是台湾的宿命。
实力的对比具体是什么状况？实力对比，我觉得要讲两个方面。
一个方面是我们同影响台湾问题最大的因素——美国之间的实力差距到底有多大。中美之间的实力差距，我认为是在缩小。两岸关系之间的实力差距是在拉大。中美之间实力差距是多大？我们的官方经济数据显示， 2014年底大陆的GDP是63.65万亿元，约10.36万亿美元，增长了7.4%，人均GDP是7595美元。美国的GDP去年是17.2万亿美元，增长了2.4%，人均GDP是54609美元。这是中美之间的差距，如果比较以前的数据，我们中美之间差距特别是经济实力差距越来越小。
另一方面，两岸之间的差距有多大呢。台湾的去年的GDP是5295.15亿美元，人均GDP是22632美元。现在大陆有五个省，广东、江苏、山东、浙江、河南，单个的经济总量都超过台湾。所以，经济的实力对比越来越有利于我们。而且台湾民进党即使上台，台湾的经济是属于一种海岛型的浅碟子经济，没有内需市场，过去主要是靠外贸，消费市场很难拉动，而它在很多区域经济组织里越来越边缘化。所以，台湾自己越闹自己越差。
当然，那些民进党很多政治人物才不会去具体考虑这些问题。2012年马英九与蔡英文两个人关于两岸经贸政策进行辩论，他们的焦点简单地说就是面对台湾的经济发展状况，马英九主张从中国走向世界，就是跟大陆搞好关系，赚大陆的钱就是赚世界的钱，来提升台商的实力。蔡英文坚决反对，蔡英文说，这种政策实际上是以牺牲台湾的安全为代价，我要用多边来保障双边经贸政策，从世界走向中国，这样防止经济上对你（大陆）的依赖度太高，你（大陆）稍微有一点风吹草动我（台湾）就受不了。因为中国大陆巨大的经济磁吸效应对台湾经济影响很大，台湾人越来越担心怕经济被控制，它的贸易、它的投资越来越依存我们。马英九就批评说，你蔡英文的想法很好，你能从世界走向中国吗？大陆不同意，你根本走向不了世界。一些区域性的经济组织不是你想加入就能加入的。
所以，我想讲的意思是，两岸实力的对比使得我们比以前应该更有信心，而且这种趋势还在增强。中美之间的实力差距也是这样。美国人在处理台湾问题的时候，要比以前越来越看大陆的脸色，不是想干什么就干什么的。这是我讲的这个第一点，为什么讲两岸的前景是光明的，主要是从实力的对比来看，当然我主要讲的是硬实力的对比。现在，台湾人恐惧统一、拒绝统一的一个理由已经从经济的差距的变为所谓的民主制度的差距，连马英九也讲大陆的人权水平是两岸关系发展的一个观察的指标等等。他知道我们现在的经济比台湾好多了，只要在座的可能去过台湾的，就可以感受到，两岸差距太大了，我们这么多年都在拼命搞建设，台湾在闹，很多对台湾有利的经济上一些事愣是没有通过。比如说去年我们达成两岸服贸协议，就是因为民进党的反对，在“立法院”迟迟不能审议，民进党提出来你（国民党）跟大陆达成的东西没有我同意不行，现在我（民进党）要先制定一个“两岸协议监督条例”，以后任何达成的东西都要经过这个条例来审核。台湾很多老百姓在民进党的歪曲宣传中认为，大陆两岸经贸发展似乎是大陆想占台湾人的便宜，想赚他的钱，好像两岸服贸协议对大陆有非常大的好处，对台湾没有什么好处一样。其实完全相反，我们完全是从两岸一家亲、从两岸关系发展的角度给他们很多的让利，但是他们不理解。
去年我在香港会展中心跟民进党的“台独”理论大师林浊水、洪奇昌辩论。辩论完了很多记者来采访，给我提了很多问题，其中就讲到服贸协议。最后我让他们讲烦了，我说，这个服贸协议台湾人不过拉倒，你们慢慢耗。结果台湾的报纸、海外的媒体都说，朱卫东说服贸协议不过拉倒。为什么（这么说）？不通过，只对他有害处。我心想你就闹吧，闹得手中的筹码越来越小。
“一国两制”也是，我们提出的“一国两制”是非常好的政策，但台湾人进行污名化、妖魔化的宣传。我去年底在美国做演讲，很多人也说，你们去年又提到“一国两制”，是不是你们越来越保守？我们台湾人反对“一国两制”。我就问，你们知道“一国两制”是什么内容吗？没有一个讲得出来，有的人只记得陈水扁对我们的诬蔑，什么是“一国两制”？就是专制和压制。其实他们根本不知道“一国两制”是什么。根据我对台研究，我觉得是迄今为止提出来的实现统一的最佳方式。我就问那些在美国的台湾人，我说，你们不要“一国两制”，难道你们要“一国一制”，你是希望台湾都实行我们大陆的制度？他说，我们不干。我说，那你是幻想台湾的制度能够在大陆实行吗？我说这可能吗？我说“一国两制”真正是照顾到你们的想法。所以，习总书记去年9月见台湾统派特别提到，“一国两制”在台湾的实现形式会充分考虑到台湾的情况，听取台湾人的意见。现在是很多人根本不知道情况，为反对而反对。这是我讲的第一点，就是讲实力对比。
他们开始拿所谓的民主制度来抗拒统一。其实台湾的“民主”很多方面根本不值得一搏，徒有一种民主的形式就是一人一票的直接选举。但是台湾的选举制度我简单举两个例子。台湾的“总统”选举，按照它的选举罢免有关规定，以得票最多数的那一组当选，换句话说是相对多数当选。所以2000年为什么陈水扁能上台啊？因为庞大的国民党资源闹分裂，国民党一分为二，连战、宋楚瑜都垮了，陈水扁得票率36.7%，60%的人都不支持他，他竟然能当选。这在西方是根本不可能的，为了体现选举人的合法性、最大的民意基础、权威性，必须要过半数才能当选，如果第一轮没过半，那进行第二轮投票，那常常是第一名跟第三名或者第二名跟第三名合作。所以，一些西方国家有时左右共治，总统跟总理不是一个党，那就是选举制度决定的。台湾2004年陈水扁又当选，那是靠神奇的魔术般的子弹（“319”事件），只比对手领先了0.228%，19000多张票他就当选。你说这种制度合理吗？所以，每次一到大选就说国民党不要分裂，民进党相对来说一直很团结。国民党选举都是常常有分裂，底下很多泛蓝的群众不满意。像2012年选举，大家都反对宋楚瑜选，他还去选，因为他分的票一定是马英九的票，一定是泛蓝的票。当时有人就说，宋楚瑜去选，要么你是罪人，所谓的罪人就是得票比较多，你把马英九拉下来，让蔡英文上来；要么你就是废人，大家都愿意马英九再干，你还来选。选完之后，果然他就30多万张票，当时很多泛蓝的群众对他很不原谅。出现这种状况就是选举制度的问题。去年底国民党的选举，很多泛蓝不出来投票，投票率低了，过去含泪投，现在不含泪投票了。
台湾的民主制度，我认为是比较幼稚的，还不成熟。我认为台湾整个社会政治民主的转型进程还没有完成。所以，现在台湾的社会感觉就非常闹，国民两党的斗争都是非理性的，根本不是理性在一块讨论，我们应该使用什么样的税收政策，我们怎么样来扩大经济建设，怎么样来提升台湾的产业转型水平，没有讨论具体的问题，你提出什么政策，我就反对就行了。我去年去台湾，我见到民进党一个很高层的人，我就想了解对马英九未来这一年多民进党有什么战略、有什么策略、什么想法。结果那个人回答让我很吃惊。他说，我们不需要什么战略策略，只要马英九做了我们反对就是了。为反对而反对，也就是逢中必反、逢马必反。民进党的策略就是这样。台湾的所谓的民主选举是从两个烂苹果里面选一个稍微不烂的。不是说大家对国民党的不满意，就是对民进党满意，而是因为对手做得太烂了，我都不要动，就可以自然而然地上台。民进党上台并不代表台湾老百姓认同“台独”，这是两个概念。
所以，我刚才简要讲了一下就是实力的对比，从硬实力看，台湾越来越弱，越来越边缘化，手中的筹码越来越少，时间拖下去对我们有利，对他没有什么利。从软实力看，台湾现在拿所谓民主制度跟我们较量，虽然底气也很不足，也要天天去强调这个东西，维持一点自尊罢了，所以他讲台湾的文化怎么好，中华文化保存得更好，现在要推广正体字（就是我们繁体字，他们叫正体字），等等。这是第一个原因。
（二）对台的政策走在正确的道路上
第二个原因，我们现在对台的政策走在正确的道路上，是卓有成效的，当然要使之发挥更大的效果还需要更大的空间、更长的时间去发酵。我觉得这是一个辩证法，不是说我们政策没效，而是这个效果已经出来了，所谓出来是什么？越来越多的人认同两岸和平合作双赢，不能搞“台独”。所以，现在岛内各种民调显示，主张极端的激进的“台独”的人在变少，主张维持现状的人是在增多的，维持现状的人里面有很多并不赞成“台独”。所以，我们现在对台政策，简要的讲就是从2008年以来我们推行了一条两岸关系和平发展的路线，这条路线经过这7年多的实践证明是有效的，两岸现在人民的感情的连接、两岸利益的连接前所未有。
当然，我刚才讲了时间太短了，只有七年多的时间，现在我们只是把台湾过去向独的方向走的这艘大船给扳过来了，还没有把它推到往统一的方向走。但是谁都知道搞“台独”是死路一条。这就是我刚才要讲两岸的实力对比——我强台弱，但实力对比还没有达到我们予取予求的程度。用李登辉的话讲，就是我们没有能力向中共要什么，但是我们有能力说不。你的一些政策他可以拒绝。对美国的实力也是这样，中美之间的实力差距虽然在缩小，但是绝对值还是很大的。美国是世界上最大的发达国家，我们是最大的发展中国家，所以我们跟美国人的斗争也是斗智斗勇，不能斗气。台湾某种意义上讲，美国人的影响非常大，所以我们现在的政策是对头的，还需要更多的时间去发酵。过去我们研究西方整合理论谈到两个不同制度社会的整合，其中讲到一个重要的因素就是时间的因素。我记得其中有句话是，如果给蚂蚁足够的时间，他可以搬平勃朗峰（欧洲的最高峰），就是强调时间在整合中的作用，时间可以消磨一切。
所以，从最新的习总书记对台的思想来看，我认为就是十个字：两岸一家亲，共圆中国梦。他用一种非常形象生动的语言来概述他提出的新的两岸关系发展思想。
所谓两岸一家亲，就是用一家人的态度而不是两家人的做法来推进统一。我们要有一种自信，一种包容，一种耐心，相信时间是站在我们这边的。共圆中国梦，这是习总书记重要的思想中国梦的概念，强调是两岸共同的梦。这个梦同两岸人民的美好生活是息息相关的，其实他更多的论述是统一、对台工作、国家发展战略这几者的关系。所以，现在对台工作要服从服务于国家的整体发展战略。国家的整体发展战略是什么？十八大上习总书记讲得非常清楚，我们就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为了“两个百年”的目标能够用好、延长我们战略机遇期，壮大我们自身的力量，最终实现民族振兴的中国梦。我们头脑是非常清楚的，我们认为实现统一之前一定有一个统一前的阶段，就是两岸和平发展阶段。这个和平发展阶段有多长？我们不知道，但是在这个阶段里面，我们要做的事是推动两岸关系和平发展，朝着和平统一的方向去发展；和平统一是为了更高水平两岸和平发展。统一是中国强盛的副产品，我们现在还是搞建设，建设又为统一创造和积累更多的条件和能量。我觉得习总书记把这种关系讲得更加清楚，而且我们对台的路线政策策略更加务实。现在大家都赞同和平，但是我们也清楚有一些人是要永远的“和平”，和平分裂；有的要“和平”的独立；有的是永远“和平”维持现状。我们要的是和平统一。围绕台湾问题的各个利益攸关方都找到了和平的最大公约数，都在和平这个大平台上争取民心，与时间赛跑，我们有这个自信。在发展中是我对你的影响大，而不是你对我的影响大。所以，大陆因素从过去陈水扁时期的一种被抹黑的负面的因素越来越成为正面的因素。现在岛内一些政治人物不怕戴红帽子，你说我亲共卖台，我不管你，我是为台湾人民利益着想的，敢于引用大陆的资源，敢于打大陆牌，为什么？因为大陆实力越来越壮大，岛内任何政治力量、政治人物要想玩政治，要想在台湾政坛上立足，都必须要正确看待大陆、正确应对大陆。经过这7年多的时间，大陆对台湾的影响力正在向政治、经济、文化、社会的底层发展。假以时日，我认为会得到越来越多的人对我们政策的理解、对我们的政策认同和支持。
我强调的是什么呢？就是我们的政策是卓有成效的，不要怀疑。我们常去岛内，感受非常明显，岛内各种民调也证实这种判断。这是我讲第二个大问题，就是两岸关系的前景光明。
（三）统一的进程已经开始
统一的进程已经开始，时间站在大陆的这一边。所谓统一的进程已经开始，我是想强调是什么呢？对统一这个词，很多人的理解可能有一点片面。统一不仅仅是一个目标，它也是一个过程。统一不仅是一个名词，我认为也是一个动词，是一个动名词，是一个现在进行时。我认为统一的进程已经开始，三通大门一打开，统一的进程就已经开始。你想一想，即使是民进党上台，他能关掉这扇大门吗？关不掉！在座的可能有不少人去过台湾，现在去台湾多方便啊。我90年代初第一次去台湾的时候，那可费劲了，早晨6点钟就要起床，8点多钟的飞机，然后先飞到香港，然后在香港还到市里面换证件，然后去香港机场再去转机，到晚上五点钟六点钟才能到台北。现在早晨从北京走，早晨8点35的飞机，中午11点40就到台北了，从上海走一个多小时。两岸已经形成了一日生活圈，促进了时间、资本、资金、生产资料自然的流动、合理的匹配，民进党上台关不了这扇大门。民进党上台能停掉两岸经贸吗？也不可能。我想强调的是，两岸人民的力量作用是很大的。2014年底统计全年两岸人员往来总量为941.1万人次，同比增了16.52%，也就是现在每天大概有25000人往来于两岸，台湾居民来大陆的536.6万人次，大陆居民赴台404.6万人次，其中赴台旅游达到332万人次，同比增加了47%；个人游人数117.94万人次，同比增长了125.78%，大陆占台湾境外游客总数的38.7%。这就是两岸人员往来的这个状况。这种人员的往来有助于加深感情，有助于增进了解、增进互信。过去这个很多人对我们的政策不了解、不理解，误解很多，偏见很多。只要来看了，思想就会有变化。
由民间人员往来带来经济上的联系，到去年底两岸贸易额是1983.1亿美元，台湾对大陆的出口1520亿美元，大陆出口台湾462.8亿美元。台湾对大陆的顺差为1057亿美元，也就是大陆两岸的经贸关系发展中，台湾一直赚大陆的钱，每年都有1000多亿美元。它能关掉这扇大门吗？关不了。两岸经贸的发展加深了两岸经济相互依存依赖，同时也给台湾中小企业、大企业带来了很大的商机和发展的空间。在大陆耳熟能详的一些台湾的大企业，过去在台湾都是中小企业，像康师傅之类的都是很小的企业。反而，有些台湾过去很有名的，由于两岸经济发展，大陆发展越来越快，台湾越来越落后，反而就退出大陆市场了，像一些电脑品牌、手机品牌越来越多让位给大陆本土企业生产的东西。所以，民间的交往加深了感情的连接，两岸经贸的发展加深了两岸的利益的连接，两岸政治一体化的进程最终取决于两岸经济一体化的进程和两岸社会一体化的进程。当然，两个不同制度、不同经济发展水平的社会在经过60多年隔绝对立，对抗之后，这种交流所带来的影响是深远的。现在两岸关系发展常常都是民间的交流走在政策前面，政策走在法律的前面。我想讲的意思就是，三通的大门已经打开，就标志着统一的进程已经开始，对两岸关系发展要有这个信心。当然短期看，这个我们的两岸关系会经历一些动荡和波折。
今年3月我们习总书记在两会期间又发表了一个重要的对台讲话。这个讲话在我看来体现出我们对台工作思想和方略，那就是体现了三个自信。所谓的三个自信，第一，坚持走两岸关系和平发展的道路自信。现在你要想解决统一，没有其他的办法，非和平的方式不利于两岸，也不利于整个民族发展，我们希望用和平的方式去推进，而目前的状况走两岸和平发展的道路，通过人民的交流、融合来增进共同的认同，培养共同的认同。所以，和平发展道路坚持走下去会越走越宽，两岸老百姓也会越走越近。在这一条道路中我们把过去两岸之间的分歧、深层次结构性的矛盾逐步去搁置、淡化。在这种大交流、大合作、大发展中形塑共同的历史记忆、形塑共同的认同。所以，我们对台讲话里特别强调“共同”两个字，两岸的成果要共同的维护，两岸的发展要去共同努力，要建设共同的家园，形成命运的共同体，等等。我们强调是一个道路的自信，就是这一条路我们要走下去。
第二，坚持我们对台大政方针的政策自信。所谓的政策自信，就是不要简单地以民进党是不是上台来评价我们政策。要评价我们对台方针政策是不是有效，要放在更大一个时空背景下去讨论，不是追求一种立竿见影的效果，它是两个社会的整合，要放在一个大的背景下去讨论。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山“。过十年再想想我今天讲的话，你就觉得陈水扁在台上八年不也没有什么大问题吗，将来民进党在台上八年也翻不了大浪，也搞不了“台独”。我强调的就是这种坚持大政方针的政策自信。不要觉得好像民进党一上台就对我们的政策有怀疑，好像我们要改变政策。不需要。我们还是和平统一，“一国两制”。我们希望形成一种不统而统的局面，而且越是在有问题的时候，我们越要坚持我们对台方针政策原则的坚定性。如果民进党不放弃”台独”没有任何让步，你跟他打交道，那其他的政党会怎么看？如果那样的话，我们政策会前功尽弃。我强调的是，在目前情况下，越是有困难，越是面临波折，我们越要保持战略定力，坚持两岸同属一个中国，坚持“一国两制”大政方针不动摇。
第三个自信实现中国统一、中华民族伟大复兴的目标自信。因为照着这个方向走，时间站在我们这边，那么早去解决干吗？这涉及到成本代价的问题，反正跑不掉，我们就按照我们的节奏，壮大我们的力量。对台工作为我们的国家整体发展战略服务，坚持对台工作的目标自信非常重要。
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