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自治区人大常委会工作报告
日在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第五次会议上
自治区人大常委会主任 乃依木亚森
各位代表：
我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作
过去一年，自治区人大常委会坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在自治区党委的坚强领导下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，始终坚持围绕中心、服务大局，勇于担当、求真务实，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，推进依法治疆、团结稳疆、长期建疆方略的贯彻落实，圆满完成了全年的工作任务。
一、全面完成中央、自治区党委安排的各项工作
突出“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话精神。常委会紧密结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆工作时的重要讲话精神，以及自治区第九次党代会精神作为重大政治任务，狠抓学习和贯彻落实，教育广大党员干部不忘初心、继续前进，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，强化“四个意识”，切实把思想统一到中央关于新疆工作总目标要求上来，更加坚定落实总目标的历史责任和行动自觉。认真贯彻自治区党委落实总目标的各项工作部署，积极承担和扎实推进自治区党委安排的工作督导、南疆指导、维稳值班、民主法治领域改革、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设、学前双语教育和农牧区全民体检工作视察检查、重点水利工程建设等工作。
突出维护社会稳定立法，为落实总目标提供有力的法制保障。根据自治区党委部署，常委会紧紧围绕维护社会稳定的立法需求，在2015年出台民族团结进步工作条例的基础上，去年先后出台了自治区实施反恐怖主义法办法、电话和互联网用户真实身份信息登记管理条例、防范和惩治网络传播虚假信息条例，修订了自治区边境管理条例，把自治区党委落实总目标的要求和部署落到实处，为实现维护社会稳定和长治久安工作法治化、常态化，做到有法可依、依法治理，奠定了良好的法制基础。针对网络安全领域出现的各种突出问题，常委会在上位法出台实施前，就提前调研、起草了自治区实施网络安全法办法（草案），做好了尽早出台地方性法规的各项准备工作。
强化生态环境保护，为落实总目标提供生态环境保障。常委会认真落实中央关于生态文明建设的一系列新理念、新要求、新举措，以及自治区党委加强环境保护的各项安排部署，修订了自治区环境保护条例，强化了政府管理部门的职责、企业和社会的环保责任，进一步加大违法处罚和责任追究力度。常委会以天山环保行活动开展20周年为契机、以“贯彻绿色发展理念、深入推进实施环境保护法”为主题，由常委会主任和3位副主任分别带队，赴南北疆10个地州市和兵团10个师（市），对自治区贯彻实施环境保护法的情况进行了一次覆盖面广、综合性强的执法大检查，就我区落实生态环境保护主体责任不到位、基础能力建设相对滞后、环保执法区域联动机制不完善等问题，要求政府加强整改。同时，常委会还听取和审议了政府关于乌鲁木齐大气污染治理进展情况的报告，推动乌鲁木齐大气污染治理工作。
在推动依法治疆和法治宣传教育中主动作为，为落实总目标创造良好的法治环境。常委会与自治区主流媒体联合开展的“法治新疆天山行”活动，在2015年走进6个地州市开展活动的基础上，去年又先后走进和田等9个地州市。各级党委高度重视，各级人大牵头组织，宣传等部门密切配合，深入挖掘基层法治建设、乡村社区基层干部和各级人大代表在维护民族团结、宗教事务管理、去极端化等方面的典型事例，以访谈互动、现身说法、现场宣讲等群众喜闻乐见的形式，向各族干部群众大力宣传民族团结、宗教事务、去极端化等方面的法律、政策，推动法治宣传教育常态化、接地气、见实效。一年来，仅全疆广播、网络受众超过500万人次，收到了很好的宣传教育效果。常委会还听取和审议了政府关于自治区“六五”普法决议执行情况和“七五”普法规划的报告，作出了《关于在全疆公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》，组织完成了70多部法律法规的维、哈文翻译工作，机关和驻村工作队还开展了万人法治宣讲活动，推动各级人大和人大代表投身法治新疆建设。
充分调动各级人大代表的积极性，凝聚落实总目标的强大合力。我区各级人大代表是维护社会稳定和长治久安的重要政治力量。常委会尊重代表主体地位，发挥代表骨干作用，在深入调研的基础上，出台了《关于紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步发挥人大代表作用的决议》，动员和号召各级人大代表在学习贯彻落实总目标第一线主动作为、发挥表率作用，影响和带动各族群众在维护民族团结、宗教和谐、反恐维稳、脱贫攻坚等方面主动作为、勇于担当、争先创优、建功立业；建立健全履职激励机制，激发代表依法履职、充分发挥作用的积极性和主动性。
积极开展“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动，打牢落实总目标的群众基础。常委会贯彻落实自治区党委关于“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动的安排部署态度坚决、行动迅速，充分发动各级人大代表发挥模范带头作用，积极参与到这两项工作中来。各级人大代表深入开展“访惠聚”驻村工作，积极参与结对认亲活动，为维护民族团结和社会稳定发挥了重要作用。常委会机关50多名优秀干部职工投身集中整治和“访惠聚”驻村工作，常委会主任会议成员也全部到村调研、指导驻村和扶贫工作。通过加强基层阵地建设，制定脱贫规划，筹集资金，开展农民职业技能培训、基础设施和安居富民房建设等工作，常委会机关所驻7个村全部实现如期脱贫，社会稳定形势和农村面貌明显改善。机关全体干部职工热情参加“民族团结一家亲”活动，进一步增添了机关活力和凝聚力。
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