跨省经营搅动利益局 盐改后外地盐接连遭扣
摘要：目前该新政已经实施4个多月，从市场反馈来看，不但食盐价格没有下降，跨省经营在全国多个省区还出现被扣押的阻拦现象。4月11日，有媒体报道称，中盐上海公司将江苏省盐务局起诉，要求法院判决该局此前下发的一份有关涉嫌违法违规经营食盐企业名单违法。为什么会出现这种“顶风作案”现象？是谁在背后推波助澜？如何才能
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——张长顺局长、总经理、党委书记2009年1月9日在全省盐业工作会议上的报告
——石俊副总经理、副局长2009年1月9日在全省盐业工作会议上的讲话
——张长顺局长、总经理、党委书记2008年10月30日在全省非盐商品连锁经营工作交流会的讲话
——石俊副总经理、副局长2008年10月30日在全省非盐商品连锁经营工作交流会上的讲话
——张长顺局长、总经理、党委书记2009年4月在全省盐业系统归集总结表彰会议的讲话
——卓德康副总经理、副局长2009年4月在全省盐业系统资金归集总结表彰会议的讲话
——石俊副总经理、副局长2008年5月在全省食盐批发企业管理质量等级评定工作培训会和信息员经验交流会上的讲话
——李玉良副总经理、副局长在2009年3月全省盐政工作会议上的讲话
全面落实科学发展观切实增强改革创新能力
为安徽盐业平稳较快发展而努力奋斗
——张长顺2009年1月9日在全省盐业工作会议上的报告
这次全省盐业工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届三中全会和全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2008年工作，交流经验，表彰先进，分析形势，研究安排2009年工作，进一步动员全系统干部职工解放思想，更新观念，切实增强改革创新能力，为保持安徽盐业继续平稳较快发展而努力奋斗。&
下面，我讲三个方面的意见。
一、2008年工作回顾
一年来，系统上下认真贯彻落实全省盐业工作会议部署，紧紧围绕中心工作，面对突如其来的重大自然灾害和全球金融风暴，服从和服务大局，自我加压、开拓创新，真抓实干强管理，奋力进取谋发展，各项工作齐头并进，在国有企业生产经营和效益普遍下滑的形势下，主要经济指标仍然取得新的突破。全年销售总额27.3亿元，同比增长22.4%；实现增加值4.9亿元，同比增长6.52%；利税总额2.5亿元，其中实现利润1.36亿元，同比增长13.33%；在岗职工年人均收入2.5万元，同比增长13%；净资产收益率达到22%，国有资产保值增值率达到119.3%，在全国同行业和省属企业中较好地保持了应有的位次。去年实现销售过亿元的有顺朝物资、润华采配、银华工贸、中盐配送4家，其中顺朝突破7亿元；实现利税总额超过1000万元的有房地产、合肥、顺朝物资、银华工贸、六安、安庆市公司，超过500万元的有滁州、阜阳、巢湖、宿州、宣城、芜湖、蚌埠市公司；利润大幅增长且增幅超过50%的有阜阳、润华采配、顺朝物资、黄山、淮北、宿州、池州和长江盐化等公司。安徽盐业继续在和谐发展的轨道上稳健运行，各项工作都取得了新的发展，集中体现在以下五个方面：
一是食盐专营质量明显提高。
过去的一年，全省各级盐业企业以食盐专营为职责，以计划为手段，以效益为核心，以市场为依托，以销售为重点，克服年初冰雪灾害和产销形势急剧变化的不利影响，改进计划管理和考核方式，加强盐政执法和市场管理，推进销售网络全面建设和不断完善，巩固成果，克难求进，食盐专营的内在质量明显提升。
各项计划指标全面增长。全年全系统累计购进食盐34.8万吨，完成年度计划的106％，同比增加12577吨，合肥、马鞍山、黄山、滁州、芜湖、宣城、铜陵市公司购进计划完成率在全省平均水平以上；实现各类食盐销售35.9万吨，完成全年计划的108.7％，累计销售小包装食盐26.3万吨，其中纸塑小包装25万吨。滁州、宣城、安庆、黄山、合肥、芜湖、马鞍山、淮北市公司全年销售计划完成率在全省平均水平以上。年底全省食盐库存6万吨，其中精制盐占73.2％，库存总量和结构合理。多品种盐全年购进首次突破1000吨关口，其中桐城市、郎溪县自我加压，强化促销，分别超额完成全年购进、销售目标，取得很好的经济效益；全省食盐小包装物的购进完成全年计划的108.07%，其中，黄山、淮北、亳州、宿州、马鞍山、蚌埠市公司购进计划完成率在全省平均水平以上。小工业盐累计销售4.8万吨，完成年计划的160％，实现销售额1484万元，完成年计划的116％，实现利税410万元，取得了购销同步增长，利润大幅攀升的好成绩。
盐政执法和市场管理水平进一步提高。全省盐政工作紧紧围绕“维护专营、净化市场、保障安全”这个中心，积极推进盐业立法，加大市场整治和规范力度，探索内外执法协作模式，加强盐政信息的快速沟通与共享，着力提升盐政执法能力，着力提高盐业市场规范化经营水平，着力提高食盐市场的净化率和安全度。特别是三鹿奶粉事件曝光后，省局及时召开了加强全省食盐安全工作专题会议，出台《全省食盐安全工作责任制》并狠抓落实。全年全省共出动盐政执法人员13万人次，出动车辆2.8万余台次，行程200万公里，散发各类宣传材料76万份，检查各类经营户43万户(次)，查处涉盐违法案件2727件，查获各类违法盐产品1041吨，罚没款99.3万元，判刑2人，刑拘14人。值得一提的是，蚌埠市局从一袋50公斤盐入手，经过4天4夜守候并紧密配合公安机关，及时赶赴湖北、上海及周边市县调查取证，破获一起数量达1300余吨的全省第一大私盐案件，两名主犯已被批捕；宿州市局狠抓市场管理和举报网络建设，连续破获多起私盐大案，去年埇桥区法院对从湖北购进36吨私盐的朱某等两人判处有期徒刑一年半，缓期三年，并处罚金5万元。
质量管理责任制进一步落实。认真开展全省食盐批发企业管理质量等级评定工作，通过自查、自评和层层审核、验收，圆满完成全省食盐批发企业等级评定工作，1市13县公司达到A级标准，14市45县公司达到AA级标准，合肥、六安市公司和长丰县公司正在积极申报AAA标准。以此项工作为契机，滁州、巢湖等地不少企业纷纷加强基础设施建设，改善仓储、分装条件，蚌埠、界首、肥东等公司进一步完善内部机制，合肥、六安等市公司优化配送服务、采取机械化包装、叉车和标准化托盘作业等措施，加快了我省食盐流通现代化进程。同时，建立健全企业产品质量管理体系，落实质量管理责任制，建立快速有效的产销质量信息反馈系统，严格按国家标准做好食盐的逐级验收工作，认真执行不合格食盐追溯制度。由于扎实把好产品质量关口，确保了省内合格碘盐的市场供应，年内两次顺利通过国家井矿盐中心针对安徽食用盐市场的抽检。据卫生部门数据，2008年全省碘盐覆盖率99.85%，碘盐合格率98.94%，合格碘盐食用率98.79%，继续保持先进水平。
盐产品品种规格进一步丰富。华润公司开发了钙、锌、硒、低钠罐装盐和高端食用礼盒盐、化妆礼盒盐等新产品,并及时推向市场，较好地满足了一部分市场需求。同时，为了进一步防止碘挥发，更好地满足环保要求，方便消费者购买，参照周边省的做法，去年底，由省物价局批准上市了325克袋装食盐。
专营企业的社会责任进一步体现。年初，面对冰雪灾害造成全省多数地方交通中断，食盐正常配送受阻并可能给供应带来影响的困难局面，中盐东兴公司和中盐配送公司顶风冒雪、不辞辛劳、加班加点，密切配合专营部门工作。全系统上下联动，及时采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，想方设法，不惜代价，保障食盐配送工作不断，严禁以灾害天气为理由变相涨价或者少供应、不供应的现象发生，确保了春节期间食盐市场供应。同时，服从各级政府的统一指挥，无条件承担融雪用盐的组织保障任务，累计供应市场溶雪盐6209吨，同时紧急组织调运了1万余吨充实库存，以随时满足抗灾需求。由于工作积极主动，市场保障有力，不少单位和职工受到了各级政府和有关部门的赞扬和表彰。如合肥、芜湖市公司被国家发改委评为“全国盐行业抗冰救灾先进集体”，巢湖市公司唐奇志、安庆市公司吴功升、宣城市公司陈孝刚等同志被评为“全国盐行业抗冰救灾先进个人”，合肥市公司徐敬长同志荣获中共安徽省委、省人民政府颁发的“全省抗雪防冻救灾先进个人”称号。
二是经济发展方式明显转变。
继续实施“一主两翼”发展战略，推进结构调整和经济发展方式转变，彻底改变了过去长期完全依赖食盐专营的单一发展格局，较好地形成了食盐专营逐步做精做强、围绕盐的产业链发展越来越紧和越来越长、房地产开发异军突起、生产资料贸易不断壮大、非盐产品经营起步良好、资本运作稳步推进的多业并举、协调发展的战略格局。
盐化集团顺利组建。为发挥省内盐资源优势，努力实行产销一体化协调发展的大格局，在省政府的直接关心和中盐总公司的大力支持下，根据去年5月份黄山国际徽商大会上省政府与中盐总公司签署的战略合作框架协议，由中盐总公司与省公司共同投资2亿元，发起设立的“中盐安徽盐化集团股份有限公司”于7月26日隆重挂牌，标志着战略合作双方，以资产为纽带、强强联手，围绕盐产业链共同开发安徽盐化产业的工作正式启动。集团成立后，积极整合省内化工行业，推进产业重组和结构调整，进一步拉长产业链，提升附加值，使之逐步发展成为重要的盐及盐化工生产基地和盐产品的仓储、物流、配送中心，为实现安徽盐业产销一体化和流通现代化，促进地方经济和社会发展作出新的贡献。
房地产开发再创佳绩。面对去年上半年国家宏观调控和下半年国际金融危机的影响，国内房地产市场一片萧条的不利形势，房地产公司以理顺体制、严格管理、防范风险、提高效率为基础，以完善激励机制、优化资源配置为动力，稳扎稳打，仍然取得了良好的经营业绩。年末累计投资总额1.8亿元，实现销售资金回笼2.3亿元，安徽盐业大厦顺利交付使用，淮北香樟花园项目整体完工并基本实现销售，六安项目顺利推进，全年实现销售收入9000万元，实现利税5021万元，其中利润3295万元，竣工面积约10万平方米。
生产资料贸易不断壮大。去年的生产资料市场特别是钢材贸易，在经历了前两个季度价格飞涨、销售火爆的过热之后，下半年进入价格暴跌、市场疲软的严冬。就是在市场如此大起大落的残酷条件下，顺朝公司加强市场研究，加强风险控制，制定灵活措施，积极应对困境，全年销售钢材16.32万吨，同比增长32.6％，实现销售额7.04亿元，同比增长61%；实现利税1575万元，利润总额1003万元，同比增长70%。汽车市场由于上半年油价暴涨和世界金融危机的冲击，全年市场形势一直不好，汽贸公司成立后，除在阜阳合资经营东风本田4S店外，审时度势，稳扎稳打，及时放缓了扩张步伐，避免因市场下滑造成起步阶段的被动，收到了明显效果。阜阳东本公司全年销售汽车435辆，实现销售额7600万元，实现利润100万元。
非盐产品经营开局良好。由于组织领导有力，工作措施扎实，从年初全省盐业工作会议后，全系统非盐产品经营迅速起步。针对操作中出现的品种、结算、发运、价格等问题以及少数地方的少数企业采取与食盐搭售、向职工摊派的错误做法，省公司及时召开会议，进一步统一思想，加强指导，纠正错误，改进工作，使非盐经营取得了开局阶段的明显突破。首先，思想认识逐步统一并提高。利用覆盖全省市场的食盐网络优势开展非盐商品经营逐步成为共识，逐步认识到是方向，是趋势，从而由一开始的要我干逐步转变成我要干。其次，利用食盐网络开展非盐商品销售，既提升了网络价值，又反过来很好地检验了各地市场网络的建设情况，促进了网络的进一步完善。第三，通过开展非盐经营，不仅有效解决了长期以来一些企业富余人员无事干的问题，培育了大家的市场竞争意识，而且还在一定程度上提高了职工的收入水平。如宿州、六安、阜阳市的一些县公司开展非盐经营后，职工每月收入平均增加两三百元左右。尽管4月份才正式推开，到年底全省仍然实现购进4552万元，销售3140万元，安庆、六安、宿州、铜陵、合肥、巢湖、池州等7家市公司较好地完成了全年任务，其中安庆、六安完成了任务的147%，肥东县公司完成任务目标的117%。铜陵市公司还率先试点建设了500多平米的全系统第一家徽盐连锁超市，运转良好。
资本运作稳步推进。在去年上半年国家宏观调控和下半年国际金融危机的影响下，省公司主动调整思路，切实控制风险，积极探索资本运作的新途径、新方式。为了有效盘活存量，更好地提高资金使用效益，财务结算中心积极开拓，稳健操作，努力争取省信用担保集团的支持，陆续开展了一批风险可控、回报稳定的融资业务，取得了较好收益，全年实现利税1568万元，其中利润1219万元，成立三年来已累计创利4200多万元，使省公司资本运作继续稳步向前推进。
三是改革创新力度明显加大。
去年，全系统按照省公司部署和企业自身发展要求，继续深化改革，转换机制，推进管理创新，为解决当前突出矛盾，有效促进未来发展，进一步规范经营管理行为和强化基础管理，提供了新的活力和动力。
优化用人环境，推进人事制度改革。在干部选拔、任用上，按照干部管理权限，严格执行中组部《干部选拔任用条例》规定，严密程序，规范操作，集体研究，改进和完善考评方式，努力营造有利于人才脱颖而出的选人用人环境。全年省公司会同市公司先后对界首、肥西、泗县、利辛、郎溪、宁国、怀宁等县（市）公司法人代表拟任人选进行了考核与测评，对其中群众意见较大、测评结果不理想的的坚决不予任命，切实防止了干部考评工作走过场的现象，增加了干部选拔的透明度，避免了选人用人上的失误。此外，实行定期回访，扎实推进干部任期、交流、回避制度。省公司先后深入巢湖、芜湖、安庆、宣城、蚌埠、阜阳、亳州、淮北、宿州等市县公司，实地调研考察这些地方干部交流的实际效果，及时掌握基层干部的思想动向，为更好地完善相关办法提供依据。同时，指导阜阳、蚌埠、巢湖、宣城、安庆等市公司制定办法，落实措施，帮助他们在所辖县公司范围内稳步开展干部交流、回避和任期制度。目前，系统内制定并开展和落实干部交流制度的市公司已经超过半数，有效地增强了领导班子的整体活力。
改革用工制度，转换内部运行机制。为适应结构调整、多元化发展和市场竞争的需要，全系统进一步改革用工制度，不断推进企业内部运行机制的转换。在过去两年基本完成对各市公司、多数直属（控股）公司“三定”方案工作的基础上，省公司重点针对部分直属（控股）公司内设机构膨胀、人员数量与结构不合理、劳动生产率下降等问题，除委派的财务负责人外，对所有管理岗位实行公开竞聘，对所有员工实行双向选择，择优聘用。如银华工贸公司严格按照公司“三定”方案，按照公开、公平、公正原则，严格程序，规范操作，中层管理岗位竞聘上岗，中层以下人员“双向选择”。通过改革，该公司行管人员由原来的44人减少为22人；内设机构由原来的7个精简为5个；聘任后的中层干部具有本科及本科以上学历的达62.5%，平均年龄33岁，不仅优化了人员结构，还培养了竞争意识，促进了人力资源合理配置，提高了整体素质。安庆市公司也大胆改革，重整管理体系，创新运行机制，调整经营组织结构，从重新落实“三定”工作入手，推进三项制度改革，实施绩效管理，实现管理方法与运行机制的有机结合，取得显著成效。
加强工资管理，推进分配制度改革。去年是执行省国资委关于省属企业工资总额预算管理的第一年，省公司切实抓好工资总额预算管理，有效控制人工成本，切实维护职工利益。根据《安徽省盐业系统负责人年薪制实施暂行办法》规定，严格按能力、业绩、贡献与收入分配挂钩的原则，审核、确定、兑现各公司法人代表及领导班子成员的收入，把企业负责人年薪制落到实处。同时，为建立科学、合理的激励与约束机制，开展实地调研，就完善非盐企业业绩考评方式，建立市场化的收入分配制度，促进企业加快发展等问题进行研究，并着手制定非盐企业薪酬管理暂行办法。各级企业也大胆改革，积极探索收入分配制度改革，如阜南县公司按照内部岗位职务、职责、贡献不同，在工资总额范围内设置不同的岗薪，彻底废除了原来的档案工资级别，打破了传统的“大锅饭”分配模式。
推行管理创新，提升企业核心竞争力。建立创新成效评价体系，逐步推进企业的核心竞争力由政策优势向管理优势转变，强化创新成果评定和检验，积极开展“安徽省质量管理奖”、“管理进步成果奖”的申报评比工作。通过管理创新，去年，省公司获得了“2007年度安徽省质量奖”，合肥市公司获安徽省“第五届企业管理进步成果”一等奖，姚长水、李金顶同志被评为质量管理先进个人，其中合肥市公司的《以流通现代化为导向的食盐专营企业配送信息化管理》被合肥工业大学收入工商管理教学案例，充分反映了盐行业在推进管理创新过程中所取得的丰硕成果。
四是宏观管控能力明显增强。
去年，全系统着重围绕解决长期制约盐行业发展的深层次问题，在加强管控协调和对基层企业的指导服务方面做了大量工作并取得明显效果。
干部交流成果初步显现。为切实加强对各级各企业的管控和协调，省公司从抓班子建设入手，按照管理权限，果断推行了领导干部交流，并使之制度化、规范化。从去年落实的效果来看，一方面更好地锻炼了干部，一方面明显提高了经营管理绩效。事情往往就是这样，外来的和尚好念经。一个干部在一个地方待久了，很容易骄傲自满，很容易形成疲沓，人情味重了，面对突出矛盾和问题很难下得了决心，很难打开新的局面。相反，干部异地交流后，面对新环境、新岗位、新要求，迫使自己研究新情况，采取新措施，解决新问题，使自己在新的实践中，不断得到锻炼，不断提高能力，于是，工作局面打开了，经营管理绩效也就理所当然出来了。像巢湖、芜湖、安庆、宣城、马鞍山、淮南市公司以及银华工贸公司等单位，“一把手”交流调整后，公司都有新变化、新气象，内部运行机制逐步转换，管理水平明显提高，效益水平大幅度提升。
企业管理水平进一步提高。过去的一年，围绕规范经营管理行为和强化基础管理，全系统积极开展管理“强化年”和“提高年”活动，加强财务管理，推进制度建设，严格控制风险，加强成本费用控制，积极开展账销案存资产清理工作，使基础管理不断完善，经营行为更加规范。省公司从强化业绩考核的激励和导向作用入手，本着“简化考核指标、控制成本费用、促进重点工作”的原则，对原经营管理目标考核办法进行了进一步的调整、优化，采取共性、个性相结合和纵比、横比相结合，及时将非盐商品经营和多品种盐销售纳入专项考核，有效地引导盐业企业调整经营结构，促进了非盐商品经营和多品种盐的销售。同时，增设了费用考核指标，引导和促进企业强化费用管理，降低费用水平，起到了较好的节支效果。去年，全系统费用水平为28.05％，比上年下降1.8个百分点。可见，企业管理的精细化程度又有提高。如六安市公司通过加强管理，仅机关本部一年就节约行政经费24万余元；酒店管理公司堵塞经营漏洞，狠抓费用管理，在上年减亏的基础上，彻底扭亏为盈，全年收入1387万元，利税421万元，仅停车场收入就由改制前的每年6万元，提高到去年的26.78万元；银华工贸公司从基础管理着手，着重加强原材料招标采购管理、产品质量和费用控制管理，以及建立ERP（企业资源计划）系统，开展QS质量体系认证等管理工作，不仅大大提高了劳动生产率，而且使降本增效工作落到实处，有力地提高了企业管理水平和经济效益。
对基层的指导服务力度进一步加大。去年以来，全系统逐级加大了对所辖企业的指导服务工作。省公司机关各职能处室不断加强自身建设，努力提高各项工作抓落实的本领，经常调查研究，加强工作指导，重视对基层员工的培训。如财务处不断夯实财务基础工作，先后组织了3次全省规模的培训，出台配套会计制度，为顺利执行新的会计准则做好充分准备。全年全系统累计培训7344人次，较上年增长近6倍，其中滁州、六安市公司的培训超过1000人次，亳州、合肥市公司超过500人次。各市公司切实面向基层，把省公司的决策部署同本地具体实际紧密结合，认真扎实地推进各项具体工作的落实。特别是针对长期工作上不去的所辖县公司，从干部交流、加强领导班子建设入手，鼓励、支持、引导它们推进改革、强化管理、开拓市场，逐步扭转被动局面。如阜阳市公司年初果断调整了界首市和颍上县公司领导班子，同时加强指导，使该两个公司工作明显有了大的改观。特别是界首市公司在新班子的带领下，大刀阔斧推进内部改革，在盐政管理上下功夫，在内部管理上做文章，在改革创新上求突破，在市场销售上要效益，使该公司由一个人员多、底子薄、多年亏损，在全省盐行业长期处于落后状况的单位，开始发展成为管理逐步规范、销售大幅增长、效益显著提高、充满生机活力的企业，一举甩掉了长期亏损的落后“帽子”。
纪检监察和审计工作进一步加强。为确保全系统工作沿着正确的方向更好地发展，我们以落实党风廉政建设责任制为核心，以建立惩治和预防腐败体系为目标，以加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展为主题，以开展反腐倡廉制度推进年活动为抓手，完善组织建设和制度建设，强化学习和宣传教育，狠抓违规违纪案件查处，并汲取何玉宝、孙仁方等严重违规违纪案件的教训，集中开展了管理制度清理和“小金库”专项清理，进一步加强了全系统的党风廉政建设和纪检监察工作。继续加强信访工作管理，完善内部监督机制，有效化解人民内部矛盾，如针对人民来信反映含山县公司新任法人代表的问题完全失实的情况，认真开展调查，及时加以澄清。同时，进一步强化内审监督，落实审计整改意见，更好地利用各类审计成果，不断推进企业决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行机制的建立和完善。
南北发展差距开始逐步缩小。去年以来，北方地区的各级企业积极创新思路，切实增强奋起直追、争先进位的紧迫感、责任感，不断激发突破陈规、跨越发展的能动性和创造力，经过一年的艰苦努力，经营规模和经济效益全面提升，特别是亳州、宿州、淮南、阜阳、淮北、蚌埠、滁州等市公司，近年来各项工作有了不同程度的起色，先后逐步走上稳定、扎实的上行发展轨道。从去年实现的利税来看，亳州359万元，利润同比增长33%，宿州675万元，利润增长57.5%，淮北331万元，利润增长64.2%，阜阳899万元，利润增幅超过200%。随着盈利能力的增强，职工平均收入水平也逐年提高，按照工资总额预算数字，去年亳州、宿州、阜阳、淮北、蚌埠等北方地区的年人均工资开始突破1万元，使得系统内部长期存在的南北差距开始缩小，这可以说是我们去年工作的最大亮点。充分表明我们加强对全系统的管控协调工作初见成效，有力地证明了只要敢于开拓创新、善于真抓实干，就能够破解难题，逐步缩小行业内部差距。
五是和谐行业建设明显进步。
一年来，我们始终坚持以人为本，坚持科学发展，注重发展成果的普惠性，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进和谐行业建设。
行业整体形象进一步提升。作为安徽盐业最近几年改革发展成果的重要体现，4.5万多平方的安徽盐业大厦胜利竣工并交付使用，虽然只是安徽盐业最近几年跨越式发展的一个缩影，但实实在在，有目共睹。各市县公司在前几年加大投入、有效改善经营办公条件的基础上，去年继续加强基础实施建设，改善企业现象。如宿州市公司投资528万元开工建设2600平方办公楼和2400平方仓库；黄山区公司投资200万元新建2600平方办公楼和400平方仓库；合肥、淮南、安庆市公司分别重建或改造了部分办公、经营设施等。同时，省公司继续拨款帮助较为困难的县公司加快改造、维修仓储等基础设施，促进这些企业的办公和经营条件尽快改观。
发展成果普惠性进一步显现。去年，随着行业发展和企业效益水平的提升，经省国资委批准，全系统工资总额预算又在上年决算的基础上递增4.7%，其中北部地区递增8.5%；全年实际人均收入比上年增长2000元以上，增幅达11.76%。同时，积极开展各种“送温暖”活动，主动关心照顾困难职工、弱势群体和离退休人员的生活，使他们也能享受到改革发展的成果，全年仅省公司就下发困难职工补助8.6万元，发放离退休人员补贴27.6万元。此外，积极争取相关政府主管部门支持，落实企业年金工作，第一批8家市公司、8家直属（控股）公司和27家县公司等44家单位、2350名职工顺利参加了企业年金计划，使行业发展的普惠性进一步显现。
群众性文体活动丰富多彩。以纪念我国改革开放30周年和“奥运年”为契机，不断丰富全省盐行业的文化生活，组织开展了“安徽盐业纪念改革开放三十周年”征文、论坛以及书画摄影展活动，进一步高扬改革开放的时代主旋律，进一步激发广大干部职工自觉投身安徽盐业改革发展的工作热情。近70篇征文、几百幅书画摄影作品和整整半天充满激情、昂扬奋进的论坛演讲，集中展示了改革开放和体制调整以来安徽盐业的发展成果，生动活泼地充实和推进了安徽盐业的和谐文化建设。成功举办了全系统第二届“盐业杯”职工篮球赛，赛出了风格，赛出了水平，进一步提高了行业凝聚力、向心力与和谐度。积极参加了省直机关工会组织的“三人制”篮球赛，并勇夺桂冠，受到了社会各界的广泛好评。
救灾捐赠和文明创建再立新功。面对去年百年不遇的特大雪灾和汶川地震，省公司领导班子在第一时间带头行动，组织全系统积极开展各种形式的捐款捐物和献爱心活动，自觉为党和政府分忧，更好地帮助受灾群众，以实际行动支援灾区生产自救工作。全年全系统累计为灾区捐款人民币300余万元，缴纳特殊党费42.16万元，其中个人缴纳额超过1000元的就有92人。同时，省公司积极配合合肥市开展的争创“全国文明城市”活动，认真开展了“讲文明、树新风”的宣传、实践活动，并在获得“第一届省属企业文明单位”光荣称号之后，积极争创“第二届省属企业文明单位”称号。各市县公司也都积极开展文明单位争创活动，绝大多数单位连续多届分别获得当地的市级、县级文明单位或综合治理先进单位称号。
因为工作扎实，绩效显著，去年，省公司被省劳动竞赛委员会授予安徽省“五一”劳动奖状和安徽省劳动竞赛先进单位称号。同时，通过积极开展“讲风格、比贡献”活动，全系统优秀职工和先进事迹不断涌现，如淮北市公司濉溪配送中心的徐四玲同志、澜溪山庄采供部主管蔡永生同志，就是其中的典型代表，他们在不同的工作岗位上勤奋敬业，默默奉献，为和谐行业建设做出了突出贡献。
回顾过去的一年，成绩来之不易。这得益于省委、省政府和省国资委的正确领导，得益于中盐总公司和各制盐生产企业的大力支持，得益于省发改委、经委、物价、工商、公安、法制、质量监督等省直有关部门的指导帮助，得益于全系统广大干部职工的同舟共济和奋力拼搏。参加今天大会的还有王伟、吕卓、侯沛等56名先进工作者，有涡阳、岳西县公司等17家先进基层单位和当涂配送中心等3个先进集体的代表，对他们以及全系统全体员工一年来在企业经营管理和改革发展中顽强拼搏所付出的辛勤劳动、取得的优异成绩、作出的突出贡献，对各级领导和社会各界的关心和支持，我谨代表省公司（局）党政领导班子表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，进一步增强危机感紧迫感
由美国次贷危机引发的全球金融风暴正在从虚拟经济向实体经济蔓延，对世界经济造成了严重的破坏，尤其是对西方各国经济的影响最为深刻。如今世界经济全面陷入衰退，谁也说不准何时才能恢复。随着经济全球化的发展，中国经济与世界经济的联系日益紧密，在此次危机中已经受到并将继续受到严重影响。
首先，世界贸易环境恶化导致我国出口增速回落。改革开放以来我国一直靠出口、投资、消费“三驾马车”拉动经济增长，其中出口占了最重要的地位，经济危机使欧美消费减少，进口减少，使中国的出口增长减速，从而导致了经济增长明显放缓，国内出口型企业的生存愈加困难，沿海开放地区甚至出现企业倒闭风潮。其次，国内股市受到欧美金融证券市场不景气的拖累，出现了大幅下挫和持续低迷，使得资本市场的流动性遭到严峻考验。如果股市长期萧条，从长远来看，势必影响到中小企业融资和扩大再生产。第三，我国金融业由于所持有的美国银行债券大幅贬值而直接蒙受了重大经济损失，教训惨痛。同时，世界金融危机严重打击了世界各国投资者和消费者的信心，我国当然也不例外。目前国内股市、房市和车市的持续低迷充分表明了这一状况。中国要想尽快顺利度过此次危机，必须大力利用投资和消费来拉动经济增长。所以，今年国家将进一步落实和出台加大投资、鼓励消费的措施和政策。总的判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，国际金融危机本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。但是，事物发展往往相反相承，有“危”就有“机”，今年也可以说是蕴含重大机遇的一年。不久前召开的全省经济工作会议，结合安徽实际，提出了必须把保持经济平稳较快发展，作为今年经济工作的首要任务和头等大事，要求经济增长保持在10%以上。就全省来说，当前省属企业面临市场萎缩、流转不畅、融资困难、效益下滑等一系列问题，企业发展的矛盾更加突出，压力进一步加大。因此，今年经济工作的核心就是要在困境中抓机遇、保增长、谋发展、求稳定。
深刻分析并准确把握当前经济形势变化的大趋势和新特点，对进一步统一思想、居安思危、明确方向、扎实应对，推动安徽盐业继续平稳较快发展具有十分重要的指导意义。过去的一年，虽然我们推进科学发展、驾驭复杂局面、实行“一主两翼”协调发展的能力又有了新的提高。但是，我们仍然不能有丝毫懈怠，更不能骄傲自满、盲目乐观。与新形势新条件新任务新要求高标准相比，行业发展仍显滞后，改革创新仍显不足，面临着许多亟待解决的深层次矛盾和现实问题。抛开人员多、素质低、资产小、负担重以及南北差距、管理粗放这些老问题尚未彻底解决不说，单是从主观上来看，当前不少单位、不少同志不同程度地存在着危机感紧迫感不强、开拓创新精神不足、强烈发展意识不浓等问题，还存在思想解放不到位、工作作风不到位、工作创新不到位和组织领导不到位的突出现象。对这些主观上的问题，我们必须高度重视，切实放在首要位置，优先加以解决。只要我们客观上把准实情，主观上倍加努力，用好用足当前国家出台的一系列保增长、促内需的政策，切实在全系统大兴思想解放之风，大兴狠抓落实之风，善于在实践中提高组织领导之能，提高工作创新之能，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，就一定能够继续保持安徽盐业平稳较快发展的良好势头，就一定能够不断破解难题，开创新的局面，为实现更长时间、更高水平的发展打下坚实的基础。
三、坚持科学发展，努力开创安徽盐业新局面
今年是改革开放30年取得辉煌成就之后新起点上继续前进的重要一年，也是全面应对国际经济金融危机挑战克难求进的关键一年。做好今年的各项工作，对我们以崭新的姿态迎接新中国成立60周年至关重要。
今年全省盐业工作的总体思路是：认真贯彻全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想，创新思路，主动作为，进一步转变发展方式，应对发展挑战，破解发展难题，千方百计保增长，加快调整促转型，改革创新增活力，为推动科学发展，建设绩效优、实力强、内外和、形象美的安徽盐业作出新的更大贡献。
主要奋斗目标是：全年销售规模实现30亿元，利税总额达到2.8亿元，年人均收入增长10%，净资产收益率达到15%，国有资产保值增值率达到115%，确保完成各项经济指标。为此，扎实抓好以下重点工作。
一是抓市场促效益，不断提升主业发展质量。
紧紧围绕食盐专营、房地产开发和生产资料贸易三大主业，改进计划管理，加强盐政执法，强化市场意识，做长相关产业链，壮大经济规模，提高经营效益，不断提升主业发展质量。
围绕市场做专营，有效提升专营水平。继续坚持以计划为手段，以效益为核心，以市场为依托，以销售为重点，科学、合理地安排、落实2009年度食盐购进、销售计划和合理库存的调整工作；进一步净化食盐市场，全部取消转代批户（点），继续健全食盐销售（配送）网络，不断提高管理，改善服务，培育市场，巩固市场；积极稳妥地做好325克纸塑小包装食盐上市工作，定远配送中心加快提高产能，确保一季度生产上市和持续供应，各市县公司要克服困难，创造条件，至迟一季末上市供应，届时省公司将组织检查；进一步组织合理流向，降低成本费用，加速资金周转，严格货款结算；继续加强多品种盐的市场开发，不断增加产品种类，创新营销模式，强化营销手段，提高营销能力，努力扩大市场销售份额。
规范盐政执法，不断强化市场管理。针对短期内化工行业萧条和产大于销的市场形势，上海、湖北等地工业盐公司以及一些盐厂假借“工业盐”、“印染助剂”、“海水晶”等名目猖狂贩销私盐的状况和市场管理难点，各级盐业管理部门，必须进一步增强依法净化食盐市场的责任意识，认真落实《全省食盐安全工作责任制》，着重在“严、细、实”三字上下功夫，切实建立健全食盐市场安全监管责任体系，不断提高食盐市场的安全保障能力；进一步加强源头控制，省局盐政处、专营处要强化食盐指令性计划生产、销售的监督管理，不断组织对东兴公司食盐产、运、销情况的检查，帮助其做好小工业盐、粉尘盐及生产废料销售的规范管理，严禁将此类盐作为食盐销售或销售给可能危及食盐市场安全的小企业、小作坊以及周边小厂；抓紧做好食盐生产许可证换发的准备和审核工作；进一步加强驻矿办事处管理，充实调整人员，强化责任，把住关口，严格准运证的审查核发，依法加大无证运输的处罚力度；加大大要案经费的支持和奖励幅度，加强舆论引导和媒体宣传，把“堵源头、端窝点、打网络”作为重中之重，全力推动大要案的侦办，严打涉盐违法犯罪行为；巩固和完善多部门、多区域执法协作模式，深入开展边界联合行动，合力整治跨省贩销私盐违法行为，认真研究改进市场稽查方法、措施，不断创新盐政管理理念和工作机制；进一步加强盐政基础工作，广泛开展依法行政和文明执法活动，不断提升执法队伍的整体执行力和战斗力。
抢抓发展机遇，继续开拓房地产市场。认真研究市场动态，抢抓国家和地方提振房地产业的政策机遇，积极低成本争取土地资源和项目储备，争取上半年在省内落实1-2个新项目，为可持续发展奠定基础；加快推进宿州项目的规划设计工作，做好前期市场调研、营销策划和项目定位，力争下半年开工和分期建设；积极配合做好花园宾馆改造开发的落实工作，继续抓好淮北银华百年香樟花园项目的后续工作，完善配套项目服务，确保实现全部利润。
立足稳健经营，进一步扩大生产资料贸易。钢材贸易要积极利用好取得马钢产品代理经销权这一契机，逐步稳定资源渠道，建立并巩固资源基地；不断强化营销举措，抢占省内市场份额，扎实扩大钢材贸易规模；注重抓工程、抓大的基建项目，继续寻找和培育新的市场增长极。汽车贸易要扬长避短，选准定位，稳步推进，在巩固扩大阜阳东风本田汽车贸易的同时，抢抓市场机遇，积极拓展新的品牌汽车贸易和旧机动车交易，抓紧落实阜阳广州丰田凯美瑞汽车4S店和宿州东风本田汽车4S店建设方案，争取今年9月份建成开业，推动汽车贸易迅速上规模。
二是抓调整促升级，加快市场多元化发展步伐。
继续调整产业结构和经营结构，加大重组、整合力度，进一步转变经济发展方式，走以质取胜和市场多元化的发展路子，既积极开拓，又稳健扎实，不断提高资金利用率和资本运作水平，保持全系统经济持续、稳定增长和协调、健康发展。
协调各方关系，抓好合肥化工企业的资产接收和重组整合。积极同中盐总公司一道，按照规范程序和三方协议，抓紧做好安徽红四方股份有限公司股权、安徽海丰精细化工股份有限公司股权及其相关资产的接收、协调和管理工作，使新组合的化工企业尽快开展工作；抓紧做好新厂区规划、搬迁及产品整合工作，为优化环境、推动合肥经济发展和工业强省作出贡献。
规范治理结构，积极主动同中盐总公司一道，抓好中盐安徽盐化集团的运行管理工作。中盐安徽盐化集团公司的组织架构已经搭就，相关制度逐步建立，根据中盐和安徽盐业两家股东的意见，去年12月26日集团在东兴公司召开了工作会议，今年的认务就是要起好步、开好局，加快内部整合，打造中盐安徽盐化集团的综合优势，真正按照现代企业制度和规范化、规模化、集约化的大集团管理模式和管理要求，切实做到统一规划、统一指挥、统一管理、相互配合、上下协调、运转高效。集团各成员单位，要尽快完善法人治理结构，务必增强大局意识、整体意识和纪律观念，自觉服从管理，主动配合整合，争取早日形成盐的开发、生产、加工、包装、销售、配送一体化，食盐、工业用盐、多品种盐等产品系列化，结构优化、整体高效的集团运作模式。
改善经营条件，抓好基础设施建设和非盐商品经营。继续推进全系统基础设施建设，除已经改善和正在建设的单位加快进度外，马鞍山、宣城、蚌埠、来安、界首等市县公司，或搬迁新址、或原地改造，尽快落实方案，切实改善经营和办公条件；进一步强化和巩固食盐专营网络，优化资源配置，加快宿州、合肥、安庆等区域配送中心和区域物流中心建设，有效缓解定远配送中心的生产压力，为食盐专营和非盐商品经营提供更好的物流基地和配送服务；继续推进网络建设，在食盐批发部改造成连锁超市的基础上，全省要建设100家连锁直营店，总面积达到3-4万平方；完善考核办法，增加非盐商品销售和网络建设考核指标，争取非盐商品经营和徽盐连锁经营在去年良好开局的基础上全面推进；积极争取省发改委出台《安徽省食盐流通现代化实施方案》，努力争取将徽盐连锁经营纳入政府“万村千乡”工程，切实通过政府资金上项目，利用扶持政策促发展，扎实推进全省食盐流通现代化发展步伐。
搭建金融平台，抓好资本市场运作。加强和完善财务结算中心功能，优化运作环境，有效搭建金融平台，在严格控制风险的前提下，积极利用市场法则和政策机遇，加大资本运作力度，又好又快地实现资本扩张和效益增长。继续争取省担保集团的项目支持，进一步扩大融资规模，有效提升间隙资金的市场效益；捕捉市场信息，对有优质资产、有成熟产品、有销售市场却因金融危机导致资金链断裂的企业，通过托管、收购、兼并和剥离、置换、出售、转让等资产重组手段，积极开展风险投资，迅速实现低成本扩张；积极开拓产权业务，通过战略投资、股权收购、借壳上市等途径，寻求资本效益最大化；加强资本市场研究，积极探索成立小额贷款公司、典当行等机构，搭建新的金融平台，进一步扩大资本运作领域。
三是抓改革促创新，切实增强企业发展活力。
加大企业改革力度，重点推进经营机制转换和关键环节的改革，消除束缚企业发展的体制机制障碍，进一步激企业发开拓创新、加快发展的活力。
改革“三项”制度，转换运行机制。坚持以人为本的改革理念，加快建立市场化的人力资源管理制度，构建员工收入能高能低的分配机制、岗位能进能出的用工机制、职务能上能下的用人机制。继续开展企业“三定”工作，凡尚未落实企业“三定”方案或落实不彻底、流于形式的企业，按照管理层次，一律在今年第一季度内完成“三定”方案的报批和具体实施工作；继续开展轮岗和竞争、择优上岗活动，岗动薪动，敢于端掉“铁交椅”、打破“大锅饭”，对不思进取、责任心不强、工作不称职的职工，实行待岗、下岗、“内退”，有效转换内部运行机制；进一步规范劳动关系，建立健全劳动合同管理制度，逐步推行全员聘任聘用制管理。这里，我再次提醒大家，严禁任何单位以任何借口擅自进人，确需引进人才的必须报经省公司批准。否则，一经发现，除一律不予录用外，将严肃追究领导责任。
改革考核模式，完善奖惩激励机制。尽管这几年我们在经营业绩考核管理方面，不断探索和改进，但总体来看，缺乏一套科学严密的考核体系和公平合理的考核奖惩办法，考核的导向作用、激励作用和约束作用的强度仍显不足，必须继续加以改革和完善。着重改革内容繁琐、指标复杂、监管不力的现象，着重改革不分区域、不分行业、不分规模、不分主次的现象，着重改革企业只追求短期效益、不管中长期发展的现象，着重改革只有奖、没有罚、只能高、不能降的现象，进一步调整、优化、完善经营业绩考核和奖惩办法，建立风险抵押金制度、责任追究处罚制度，逐步形成经营管理者职业风险竞争机制，将企业的成长性、竞争力、和谐度与经营业绩考核挂钩，有奖有罚，使考核奖惩真正起到调动企业各方面积极性、促进企业稳定健康发展的作用。
改革人才管理，优化干部职工队伍。改革人才培养、选拔、任用制度，大力实施人才强企战略。坚持党管人才和以人为本原则，以人才能力建设为主题，以高层次和基层人才队伍建设为重点，以市场配置人才资源为基础，以加大人才投入为支撑，以企业经营管理人才、专业技术人才为主体，创新体制，优化结构，改善环境，加快规模宏大、结构合理、素质较高的行业人才队伍建设；以创新人才工作体制机制为动力，积极营造有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽所能的良好环境，在继续强化感情留人、事业留人的同时，强调依靠合理的待遇和长效激励机制留人；进一步加大学习培训力度，有组织、有计划地开展干部培训工作，采取专门培养与在职培训、综合培训与专项培训、集中培训与现场培训相结合等多种培训方式，抓紧培育一批既能驾驭食盐专营，又能掌握市场经济新知识的企业管理人才和后备干部队伍，力争形成梯次合理、素质优良、数量充足、堪当重任的干部人才队伍。
推进制度创新，提高企业管理水平。以“转机制、抓管理、练内功、增效益”为核心，改革治理结构，创新经营机制，加强基础管理、推进管理创新，不断增强企业的活力和市场适应力、竞争力。着重围绕改革行业管理和促进区域平衡协调发展，在合理配置生产要素和资源、优化企业资本结构、调整企业组织结构、统筹行业发展、缩小行业内部差距等方面大胆创新；着重围绕提高管理效率和经济效益，在盐政管理、食盐计划管理、成本费用管理、法律风险防范管理等方面大胆创新。今年特别要重视艰苦创业，做好增收节支工作，切实加大成本费用控制，继续完善“集中、统一、规范”的财务管理体系建设，强化委派财务人员管理，加强会计信息基础工作，提高全系统财务信息化水平；着重围绕增强企业竞争能力，在信息反馈、经营决策、产品开发、营销服务等方面大胆创新，真正使创新落在实处，成为安徽盐业持续发展的不竭动力。
四是抓管控促协调，着力破解行业发展难题。
不断加大省公司（局）对全系统的调控力度，提升管控能力，强化统筹协调，建立工作责任制，落实政策措施，着力解决人员多、负担重、行业发展不平衡等突出问题。
建立责任制，逐级抓工作落实。为从根本上解决长期困扰安徽盐业持续、协调发展的深层次问题，从今年开始，从省公司（局）做起，逐级建立破解难题工作责任制，深入企业一线，开展调查研究，拿出针对措施，狠抓执行落实，定期检查跟踪，及时总结提高。各级各企业的法人代表为第一责任人，班子成员按照工作分工落实分管责任，各级各企业职能部门落实措施抓执行，从上到下措施逐级分解落实到责任单位和个人，努力形成有任务目标、有完成时限、有具体主体、有督查考核的目标责任机制和一级抓一级，一级促一级，一级带一级，层层抓落实的责任体系，使强化领导责任和强化各级各企业、个人责任相统一，确保破解难题工作真正落在实处，不留“死角”。
引导相互帮扶，推动先进带后进。继续落实我在去年工作会议上提出的“结对子”、“攀高亲”，开展定点帮扶和对口支援，充分发挥龙头企业的带动作用，走共同发展之路等具体要求，本着“实际、实用、实效”的原则，积极创造新经验、形成新特色，引导系统内企业开展帮扶结对活动，如市与市结对、县与县结对、市与县结对、市与直属（控股）公司结对等。作为行业“排头兵”的合肥市公司可带头率先建立相互帮扶示范点，以先进带后进的方法，充分发挥示范点带动和引路作用、辐射作用，激发后进企业奋起直追、主动跨越、共谋发展的动力。
鼓励自主创业，多渠道分流富余人员。为了切实缓解企业富余人员多、负担重的问题，最近这几年我们着重强调通过加快发展来从根本上解决，要求取消转代批点、开展配送服务、发展非盐产品经营等等，目的就是让我们自己的职工有事做并逐步培养市场意识，提高市场开拓本领。今年除了继续强化这方面工作外，富余人员特别多的企业要着重鼓励并引导自愿待岗、下岗职工开展自主创业，主动为他们介绍国家创业政策和法规，帮助他们了解相关知识和开业程序，指导他们掌握经营管理方法，扶持他们开业并进行后续指导，增强他们开拓创新意识、市场竞争意识和风险控制意识，提高他们的创业成功率，不断从根本上解决富余人员的出路。
落实调控措施，逐步缩小内部发展差距。要进一步强化效能建设，省公司和各级领导要带头转变工作作风，带头抓工作落实，各职能处室要从战略层面想大事、议大事、抓大事，强化政策研究和调查研究，特别是对制约行业发展的大事、难事要精心研究，重点突破，要从执行层面抓落实、抓检查、抓督促，实行急事急办、特事特办和限时办结制度，进一步提高管理、协调、服务的能力和水平。要加强全系统的宏观调控，尽可能采用市场竞争方法，坚持公平、合理和效率原则，协调系统内各企业的平衡发展；要整合各方面资源和力量，从组织结构、政策环境、机制体制、人才、资金等具体环节，加大统筹力度，丰富发展思路和调控措施，逐步有效地缩小行业内部差距。
五是抓稳定促和谐，全面开创科学发展新局面。
扎实强化自身建设，不断解决涉及群众利益的难点热点问题，把改善职工生活，让全系统职工都能分享改革发展成果，确保行业和谐，作为改革发展的出发点和落脚点，珍惜来之不易的局面，切实维护行业稳定和社会稳定。
加强党建和领导班子建设。继续围绕“四好班子”和先进性建设的主线，切实加强全系统的党建和各级领导班子建设，强化政治理论学习和科学发展观的实践，不断改进领导方式和工作方法，扎实推进各级领导干部作风建设。这里，我再次强调，各级各单位领导班子务必增强党性，增进团结，形成最大合力，一心一意抓工作，严禁各种个人主义、自由主义和相互拆台、谋人不谋事的“内耗”现象。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一个单位的风气好坏、工作成效咋样，说到底，关键在领导班子。毛主席不是说过，正确的路线确定之后，干部就是决定因素。小平同志也多次强调，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。所以，在座的各级各单位的领导们，一定要加强自身建设，切实以实际行动做到胡锦涛同志所说的不动摇、不懈怠、不折腾。
加强纪检监察和内审工作。进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，认真贯彻执行领导干部“七个不准”规定，继续加强制度建设，强化监督检查，切实从源头上加大反腐倡廉力度；进一步加强对重大工程、招投标项目的审查和大额资金安排、调度、使用的监督，加强审计和审计整改意见的落实。最近我们专门开会研究，决定成立以力亚同志为组长、石俊同志为副组长，审计、监察、企管等职能处室参加的专项工作领导小组，重点对盐业大厦、淮北香樟花园等大的基建项目的决算进行审查监督。进一步弘扬正气，加强对违纪案件的查办力度，切实维护党纪国法的严肃性，对发现以权谋私或利用公司平台搞“体外循环”的，坚决严惩不贷；进一步加强宣传教育，不断提高党员干部特别是各级领导干部反腐倡廉的思想认识水平，更好地树立正确的世界观、人生观、价值观。
加强精神文明建设。进一步加强全系统干部职工的思想教育和道德建设，制定规划，明确目标，打牢基础，提升档次，继续开展形式多样、具有行业特色、群众喜闻乐见的各种精神文明创建和文化体育活动，不断丰富全系统干部职工的精神文化生活，真心开展“献爱心、送温暖”活动，关心照顾困难职工、弱势群体和离退休老同志的生活，以各项工作的综合优势，积极争创更高级别的“文明单位”、“先进单位”。
加强和谐行业建设。坚持以科学发展观统领全局，坚持诚信、团结、公正、友爱，坚持科学管理与人文精神相结合，坚持脚踏实地与积极进取相结合，正确把握好当前和长远的关系，把握好经济增长与结构调整、产业升级的关系，把握好改革发展稳定的关系，落实信访工作责任制，积极化解各类矛盾，尽可能将信访问题解决在内部、解决在基层、解决在本单位，严禁不负责任、上交矛盾。继续开展“行业精神”、“行业文化”、“行业作风”、“行业操守”建设，激发和调动全行业干部职工的最大积极因素，不断改革创新，不断发展壮大，扎实推动和谐行业建设，使整个行业充满活力、安定有序，为进一步改革发展创造良好条件。
同志们！一元复始，万象更新。我们正处在改革发展的关键时期，时不我待，不进则退。我们一定要解放思想、振奋精神，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，敢于改革创新，敢于直面矛盾，敢于攻坚克难，细化目标任务，强化工作措施，以实干的行动抓落实，以创新的精神促落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，努力开创安徽盐业科学发展的新局面，以更加突出更加优异的成绩向建国60周年献礼！
又一个新春佳节即将来临。在此，我代表省公司（局）党政班子给在座的各位拜个早年，衷心祝愿各位领导、各位同仁、全省盐业系统的所有员工新年愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！
石俊同志在全省盐业工作会议上的讲话
2009年1月10日
2008年是全省非盐商品连锁经营工作开局之年。经过大家共同的艰辛努力，开局良好，共实现购进4552万元，占全年任务76%，实现销售3140万元，占购进总额的69%。
我首先回顾一下去年非盐商品工作。在去年全省盐业工作会议召开后不久，3月25日，我们就召开了全省非盐商品连锁经营工作座谈会，落实贯彻张总在工作会议上的布置，全面启动全省非盐连锁经营工作，所以说这项工作从4月份才真正开始启动。启动后进展比较慢，一直到9月份都是只经营“海鸥”洗衣粉一种商品，从9月份开始才推出第二种商品。在9月份，在长时间、充分调研的基础上，省公司出台了《关于进一步做好非盐商品连锁经营工作的意见》（皖盐规划[号）。在这份文件中，不仅提出了全年任务目标并把任务分解到各市公司，而且分析了非盐工作开展中遇到的问题，针对性提出了解决办法，指导各地非盐商品连锁经营工作的开展。10月底，针对存在问题，我们再次召开了全省非盐商品连锁经营工作交流会，通报全省非盐商品经营情况，总结了前期的工作，分析存在的问题，对下一阶段工作进行了部署，特别是张总到会作了重要讲话，帮助大家分析形势，理顺思路，统一思想，坚定信心，纠正一些不正确的做法，进一步推动全省非盐商品经营工作健康开展。回顾去年工作，我有几点感受：
第一点感受，通过去年非盐工作，进一步坚定了我们做好非盐商品连锁经营工作的信心和决心。购进4552万元，销售3140万元，虽然这是全年的数字，但实际工作只有三个季度的时间，而且经营呈现加速势头。尤其是安庆、六安、宿州、铜陵、合肥、巢湖、池州七个市公司全面完成了购进任务，更使我们看到了希望，坚定了信心。只要领导重视、认识到位，这项工作一定能够做好。
第二点感受，通过去年非盐工作，大家进一步统一了思想，提高了认识，干部和职工的观点也得到了进一步的转变。利用食盐网络开展非盐连锁经营，已经逐步形成共识，逐步认识到这是方向，这是是趋势，这是行业发展战略的需要。4月份还有很多人在观望，到10月份以后大部分单位开始行动起来。
第三点感受，通过去年非盐工作，进一步完善了食盐配送网络，提升了安徽盐业网络的价值。通过非盐商品经营才能真正检验我们的网络,过去都说安徽盐业有广阔的、广泛的网络，但我一再强调这是一个不健全、不规范、不完善的网络，只有通过非盐经营才能进一步规范网络，提升网络价值。在实际工作中，有些地方网络建设得比较好，非盐商品经营起来就能顺利开展，比如肥东；有些地方网络建设得比较差，开展非盐商品经营就困难重重。还有些地方在非盐经营中，自觉意识到，要做好非盐商品经营，首先就要强化网络建设，铜陵市、安庆市、巢湖市都在改造网络，取消中间环节直到终端，真正实现销售配送化，网点连锁化，打造核心竞争力。
第四点感受，通过去年非盐工作，分流了部分富余人员，给基层职工提供了一个提高收入的渠道。
综上所述，去年非盐工作取得了一定的成绩。但实事求是地讲，非盐商品工作是起步阶段，难免有疏漏和不足，这是很正常的现象。我们毕竟是做计划经济的，现在来做市场经济，不遇到问题是不正常的。要正确对待不同环节出现的不同困难和问题。我们现在就是像小平同志讲的“摸着石头过河”，但不能“掉进河里淹死”，要防范大的风险，我们尽量“不湿裤子”，但这种可能性很小，“湿一点裤子”并不可怕，把“裤子晒干”就行了。不要怕出现问题，要正视问题，关键是通过深入分析调查研究努力去克服和解决问题。去年，徽盐连锁领导小组深入基层充分听取了大家的意见，不断改进和完善工作。对一些人反映的问题，请相互理解，换位思考，不能总是纠缠某些细节和小问题，不要总把问题归结成别人的原因，不找自身原因。大家要理解和支持，共同努力来做好非盐连锁经营工作。
总的来看，在去年10月份会议上张总要求以后，有些问题已经逐步在解决，但有些问题解决得还不够彻底，主要有以下几点：
第一个是认识上还有一些问题。尤其是还有一些领导认识有问题，重视不够，发动不够，方法不多，措施不力，效果不明显。有些人提出省公司开展非盐商品经营还是按照计划模式在管理，象食盐一样下任务，我要说，作为一个集团，上级公司给下级公司下任务是目标管理，任务管理，现在哪个企业不是如此。没有压力，哪有动力！有些做得比较差的单位要努力迎头赶上，肥东县去年销售140万，有些市公司加上县还没有40万，差距很大啊，造成差距的首要原因就是领导思想上、认识上的问题。
第二个是采购上的问题。虽然润华公司在10月份以后推出的商品品种比较丰富，但采购上仍然出现一些问题。一是货款结算方式不尽如意，二是统购分销的商品虽多，但占主导性的拳头商品还不多，三是有些商品服务不到位，没有促销措施，四是通过我们网络下去的商品仍然不全。这些问题都需要润华公司下功夫解决。
第三个是销售上的问题。对分销商品，有的市县公司提出价格高了，我要说，市县公司从润华公司采购的商品是自主选择的，在采购之前，市县公司应该把当地市场调查清楚，不要盲目决策采购，不然出了问题就不要只怪别人。所有的商品，包括这次会上推介的商品，大家不要急于订货，要先把商品政策、促销手段、服务措施搞清楚，回去以后要在市场上比价，看看是否适合在当地销售。还有些地方整个激励机制没有形成，如果没有激励、奖励措施，职工肯定不愿做。有些地方还把非盐商品经营看成一种短期行为，由此出发采取的措施也只是短期内有效。
第四个是基础设施和资金问题。有些地方确实很难，非盐商品就堆在办公室里。
第五个是考核问题。2008年我们删繁就简，只考核了购进指标，考虑的是第一年做非盐经营，考核指标不能搞得太复杂，还因为只有购进指标是真实的，不会弄虚作假。今年，我们要继续完善考核指标系统，充分发挥考核的引导作用，引导全省非盐经营向健康、长远方向发展。
对2009年的工作，我的初步设想和思路是：
1、提高认识，树立信心，全力以赴，推动非盐连锁经营工作上新台阶。
我一再强调非盐商品经营是一个长期行为、战略行为。我们要自我加压，2009年朝销售1个亿目标努力。非盐商品经营很辛苦，但是为了工作，为了事业，我强调大家还是要有责任心、事业心。我抓这项工作也全是出于责任心。省公司做非盐经营，也完全是从长远着想，为大家着想。
2、发挥优势，搞好非盐商品连锁购销工作。
第一个就是规模经营优势。我们现在做非盐就是要利用全省整体优势来做集中采购，形成规模优势，形成合力。目前集中采购优势还没有得到很好发挥，下一步要求把集中采购优势充分发挥出来，把商品价格降下来，把促销政策谈到手，把货款支付方式拖到后，这是我们的目标和方向。但这种议价能力，要靠我们在不断的做的过程中才能逐步形成。刚开始的“海鸥”洗衣粉服务不到位，谈了多次效果仍然不明显，“奇强”进来后，“海鸥”总体服务就比过去提高了，这就是我们的优势和实力体现后的结果。所以我们还是要强调必须集中采购，做出规模优势。
第二个优势就是网络优势。要坚持走连锁经营，终端网络为我所用。目前我们控制终端能力还是很薄弱的。有些地方非盐经营还是依靠转代批户和职工推销。全员促销这个事情我个人不赞同，不反对，也不提倡。作为非盐经营第一年，搞全员促销，提高职工市场意识也未尝不可，但这不是长效机制。像重庆模式专门组建一个部门、建立客户经理制，这个办法就很好。我在这里再一次强调一下，按照张总的讲话要求，绝不允许克扣职工的基本工资，绝不允许把非盐商品当福利发给职工。
第三个优势是配送优势。现在是利用食盐带动非盐配送下去，这从某种意义上讲就是摊薄成本，到后期，我们要用非盐商品带动食盐配送。坚持网络为主，发展非盐商品经营，这是我们必须坚持的方向。
3、几项具体工作。
08年非盐商品经营呈现了良好的态势，09年要在这个基础上进一步强调规范，不能急功近利。09年要以培育市场为主，不能单纯追求“量”，还要追求“质”，真正实现由量到质的转变。要充分利用我们的优势来推行客户经理制、访销制，来培育我们和终端零售户的关系，提高对终端的控制力，建成真正的规范的网络，提升网络价值。必须把握非盐经营正确的方向，有些小的偏离和闪失并不可怕，但是总体方向不能走错。按照我们的总体思路，下一步重点抓几个方面的工作。
第一，抓好网络建设。目前省公司正在和省发改委联合出台《安徽省食盐流通现代化实施方案》，在这个方案的基础上，我们会尽快出台网点建设的指导意见，对大家在网点建设方面提供指导和帮助。现在徽盐连锁VI手册已经设计好了，网点建设第一步启动的是，根据VI手册，把市口较好、对外的门店改成徽盐连锁直营店，连锁店批零兼营，兼有形象展示之用。在这个基础上，有条件的地方发展一些加盟店，同时对一些零食户签订特许经销协议，按“自由连锁”形式规范其经营行为。这是一个基础工作，一个重中之重的工作。
第二，抓好集中采购。这是一个起点，一个难点，也是一个重点。只有抓好集中采购，才能为分销工作打下良好的基础。
第三，抓好基础设施建设。对非盐工作开展较好、条件确实困难的地方，省公司将适当给予支持，把各地的仓储建设好。
第四，完善考核办法。增加销售量的考核，增加网点建设的考核，增加非盐配送的考核，增加主打品种的考核。
第五，安排好学习、考察和培训工作。去年由于时间关系未组织出去考察，09年一定要组织考察，不能闭门造车，让别人给我们说一说先进经验，使我们思想更解放，步子更快一点。也要适当组织培训，请一些有实战经验的专家给大家上课。
以上是我关于非盐商品经营工作的一些想法，春节过后还要专门开会具体布置这项工作。谢谢大家。
张长顺同志在全省非盐商品连锁经营工作交流会的讲话
二○○八年十月三十日
这次工作交流会的召开，有两个背景：
一是全球金融风暴愈演愈烈，美国很多银行都倒闭了。我国由于党中央、国务院应对得当，不是全球金融危机的重灾区，但经济的各个领域也受到影响且有扩大的趋势。年初以来，沿海省份许多出口加工型企业倒闭了。我们经营的商品价格剧烈变动，钢材价格下半年下降了50%，几个月前，工业盐价格一度超过了食用盐计划价格，东兴公司生产盐几乎无库存，现在山东工业盐价格猛跌到170元/吨，两三个月之间工业盐价格形势就逆转了。消费品也一样。长远来讲，这次金融风暴可能是全球经济发展的分水岭，世界经济格局要出现重大调整，中国盐行业乃至安徽盐行业都要认真思索未来的发展道路；从近期看，在价格极度不稳定时，从事非盐商品经营、初涉市场竞争的市县公司和直属公司要调整经营策略，特别要注意处理好库存，快进快销。
二是以三鹿奶粉事件为导火索的中国食品安全问题。党中央、国务院对此十分重视。我们以食盐专营为主，上半年省内也发生了几起亚硝酸盐中毒事件。三鹿奶粉事件后，我们进一步认识到食品安全的重要性，人命大于天。10月上旬省公司总经理办公会决定10月底召开两个会议，一个是全省盐政执法会议，研究部署加大全省盐业市场管理力度，使广大群众吃到合格盐，严防低劣盐流入市场，危害群众。前两天玉良同志在铜陵澜溪山庄集中市、县分管盐政的负责同志用两天时间研究、部署了工作。会议开得很成功。今天在花园宾馆又召开了非盐商品会议。参加会议的是市、县公司主要负责同志，说明了省、市、县公司对这次会议的重视。
在这样的背景下，尽管省公司今年工作尤其繁忙，仍然抽出时间，召开这两个会议。石俊、宗华同志负责工作，带领几个同志，经过艰苦细致的工作，成绩显著。他们奔赴其他省份学习、考察。今年三月份开始启动工作，经过几个月的运行，认为近期可以召开这个会议了。会议目的就是分析形势，理顺思路，统一思想，坚定信心，通报工作开展情况，市县公司工作交流，总结成功经验，查找存在问题，提出解决办法，通过下阶段工作部署，争取全省非盐商品经营工作顺利开展，再上台阶。
刚才听了全省非盐商品经营工作情况通报和部分先进市县公司的经验交流，我很高兴。非盐商品经营工作非常重要，是安徽盐业“十一五”规划的一项重要战略举措，市县公司面临的一些根深蒂固、由来已久的问题通过这项工作才能解决。对长期专营实行计划经济的盐行业来说，开展市场竞争业务确实困难重重，但我们毕竟起步了，而且把局面打开了。二、三季度，全省购进超过全年任务的40%，后面还有两个月的时间，希望大家再接再厉，争取完成全年任务。下面我谈四个问题。
一、安徽盐业开展非盐商品连锁经营时机成熟
近几年省公司进行了多元化经营，成效明显，去年房地产开发、生产资料贸易、资本经营实现的销售收入与利润与全省食盐专营业务相当，但已经开展的这些多元化业务与市县公司关系不大。市县公司的潜力还远远没有发挥。在推动市县公司多元化时，我一直很慎重，从哪里切入才能风险不大、震动不大，还能积累长期效益，最终形成企业的核心能力积淀下来。商业企业的专家告诉我，我们盐业网络非常难得，改造得好是无价之宝；重庆、江苏、黑龙江等省市盐业公司已经积极利用网络开展多元化经营了，中盐总公司在全国盐业工作会议上推广他们的经验；在近两年全省盐业工作会议讨论会上，绝大多数市县公司领导认同这件事，有些市县公司步子已经迈出去了，特别是太和县2007年经营了一年太子奶，效果很好。来自各方面的建议、意见和我们内部需要，让我认为启动安徽盐业非盐商品经营时机已经成熟。所以今年年初工作会议上我布置了非盐商品经营工作，省公司成立了以石俊同志为组长的非盐商品领导小组来抓这项工作。
二、充分认识非盐商品连锁经营工作的极端重要性
食盐专营只解决我们的基本生存问题，发展问题只有通过其它业务才能解决。非盐商品连锁经营主要对市县公司有益，市县公司一些根深蒂固的“老、大、难”问题，通过非盐商品连锁经营可以得到很好的解决。
第一，非盐商品连锁经营可以分流安徽盐业系统冗员。因历史原因，我省盐业人员过多，截止2007年底，我省盐业系统职工8500人，在全国省市盐业公司中仅次于河南居第二位，人均销售食盐为42吨/年，远远低于全国平均水平99吨/年。由此带来人浮于事、效率低下、企业效益增长和职工收入增长缓慢等一系列问题。若不采取特殊办法，我省盐业要想达到全国平均水平，至少裁员一半以上。很多人向我建议，包括一些领导也这么认为，安徽盐业要长治久安，各项指标特别是人均指标迅速赶上全国先进水平，必须推行国有企业职工身份置换，把多余人员推出企业。我不想这么做，不想把职工推向社会，虽然这是种见效快的做法，也不违背国家、省里政策，其他省盐业公司也有不少做过这项工作了，有些直属公司如花园宾馆、兰亭宾馆也开展了国有企业职工身份职换工作。我总是想通过发展增加就业岗位来解决问题。而非盐商品连锁经营工作开展好的话，我估计可以分流3000名人员，将大大缓解安徽盐业人浮于事的压力。
第二，非盐商品连锁经营是提高基层职工收入的必由之路。2003年市县公司上划以来，职工平均收入有所增长，但比较缓慢，这是有原因的。2003年至2007年5年间，不考虑物价上涨因素，全省GDP年均递增17%，城镇居民收入和农村居民收入年均递增均为14%，基层盐业公司职工收入跟不上全省居民收入增长步伐有多种原因，但根本原因是企业创造的新增价值太低，甚至达不到全社会的平均水平。创造不了新价值，收入当然上不去。上划以来，市县公司新增价值主要来源于两项措施：一是推广纸塑，二是食盐配送，除此之外，没有新增产值产出渠道。也就是说，市县公司继续只围着盐转，因食盐价格和销量基本固定，没有增长空间，随着物价不断上涨，经营成本越来越高，不开拓非盐业务，利润空间就会越来越小，企业效益会下降，职工收入也会不涨反降。非盐商品经营形成规模后，能产生效益，增加基层职工收入。非盐商品利润，省公司一分不要。
第三，非盐商品连锁经营工作有利于培养人才、锻炼队伍，增强市场竞争能力。食盐专营体制并不稳定，不是永存的。进入新世纪以来，日本、印度、台湾地区等一些周边国家和地区纷纷取消食盐专营，食盐市场全面放开。我国的食盐专营放开是大趋势，只是时间早晚问题。目前，食盐计划管理职能在国家发改委经贸流通司，但盐业行政管理职能今年由国家发改委盐管办交到了国家工业和信息化部消费品工业司，盐管办撤销了，从烟草和食盐管理机构设置看，就知道食盐不被重视。食盐计划管理和食盐行政管理职能分设，这只是过渡性办法，今后可能都要交给工业和信息化部。专营如果取消，省公司人员少，人员素质较高，就凭现在已经打下的基础，生存不成问题，但安徽盐业三级法人体制，大家都是分灶吃饭，市县公司如何存活，这是我作为全省盐业的掌舵人必须考虑的。趁专营还存在，抓紧开展非盐商品经营，巩固我们的网络优势，形成我们的核心竞争能力，这样，专营放开后，一部分适应了市场竞争、也有一定人才储备、资金实力、管理规范的公司就可能生存下去。社会趋势使然，垄断企业都要面对生存、竞争、发展问题。前天我坐动车三个半小时到了上海，参加中国盐业协会的会议，昨晚提前一天又坐动车赶回来参加这个会议。“铁老大”为什么要发展动车组，也是为了竞争需要，飞机、公路大巴抢走了铁路的顾客，合肥到上海的动车开通后，动车又便宜又快，把原来被飞机和公路交通分流的顾客又抢回来了。都不能指望垄断，小富即安，不思进取啊，不然，不论是企业还是个人，都会被时代大潮淘汰。
三、总结经验，加强交流，走出误区，坚持不懈做好非盐商品连锁经营工作
工作开展得比较好、成绩领先的市县公司已经交流了非盐商品经营的做法，并有汇总的文字材料，希望大家回去好好学习，特别是肥东县公司的做法值得大家推广。
很多好的具体做法我不说了，我强调两个根本性的措施：一是开展非盐商品经营的主渠道是食盐配送网络，其他措施只能配合这个主渠道开展。非盐商品经营和食盐配送网络完善是相辅相成的，非盐商品经营会反过来促进我们完善食盐配送网络。我相信，在食盐配送网络上动了真格而不是停留在形式上的公司，非盐商品经营工作一定能较为顺利地开展；非盐商品经营不行的，一定要回头抓紧完善、规范食盐配送网络。当然，在业务开展初期，我们鼓励市县公司探索多样渠道、采取多种办法，毕竟各地情况不完全一样，最终形成以食盐配送网络为主、各具特色符合实际的营销办法。二是薪酬分配办法向一线倾斜。在非盐商品经营上，要引进市场竞争机制，岗位能上能下，人员能进能出，多劳多得，不劳不得，不能搞“铁交椅”终身制、“大锅饭”平均主义，非盐商品经营利润及公司年终奖金分配应向非盐商品经营一线人员倾斜。
通过两个季度的工作，也暴露了不少问题，其中一些行为必须禁止：
第一点，就是麻木不仁的态度，对省公司的布置、对推进非盐商品经营工作不重视、不用心、不真抓实干，甚至抱着嘲笑的态度等着看干工作人的笑话。可以说，这种人，不仅基层职工有，市一级公司的领导也有。部分公司还在观望，找种种借口拖延开展工作，态度不重视、措施不得力、工作没成效，我希望进度落后的公司，要好好检查自己的工作，态度上有无观望，措施上是否得力，抓紧剩下两个月的时间，把工作抓上去。不能继续观望了，省总公司态度是非常鲜明的，这项工作干不好，就是工作能力有问题。市县公司必须不折不扣按省公司的部署，把非盐商品连锁经营当作个长期工作来对待，抓好做实，干出成效。
第二点，扣职工工资、以商品抵工资。我收到职工来信，反映了这个问题。若有市县公司把洗衣粉、酒等商品作为工资发给职工，要立即停止这种做法并加以纠正，这会严重影响职工日常生活，已经作为工资发下去的商品，要无条件全价收回。更不能用非盐商品代替福利费发下去，福利费该发现金仍然要发现金。对非盐商品经营，以奖为主，多劳多得，以引导为主，不能过激，顺其自然，千万不要搞高压政策。
第三点，搭配销售，把食盐和非盐商品捆绑销售也是不允许的，这会对专营政策有严重负面影响。要逐步取消转代批户。转代批户利用我们授予的转批资格，可能会夹带批发私盐。非盐商品依靠他们销售也有很多负作用。边远地区若需保留转代批户，要通过协议加强对他们的管理，严禁转代批户搭售，黑锅却由我们来背。
第四点，要使职工认识到非盐商品销售能提升网络价值，分流人员，润华公司更以服务为主，不能对市、县公司层层加价。润华公司对市公司，加收合理税金，不能加重县公司的成本负担。在这里我还要对润华公司提出要求，润华公司作为非盐商品经营龙头企业，要炼好内功，加强管理，提高人员素质，公司尽快实行“三定”方案，经过“三定”方案实施选择一批懂经营、善管理的同志担任几个部门负责人。市县公司打了货款却收不到货，这怎么能行？要重视资源基地选择，将那些质量较好、信誉较高、价格合理、深受群众欢迎的产品采取招标办法纳入采购范围，要先货后款。
四、加强宣传和舆论引导，消除杂音，为非盐商品连锁经营工作营造良好氛围
最后我强调的一点是，要重视宣传工作。最近要布置在全系统开展一次“讲风格，比贡献”活动，领导和党员带头，带领职工提高思想认识。利用网络优势开展非盐商品经营是全国盐行业的共识，是方向，是趋势。但安徽盐业系统不是所有人对此事都认同，我分析其中原因有以下几点：
一是部分公司的领导不重视或措施不得力，导致宣传工作跟不上，还未到位，还有死角；
二是社会的不正之风加剧了人们之间的不信任，有一些干部、职工意识封闭、扭曲，很正常的事情总被他们想歪了，比如认为省公司在非盐商品经营里剥削了市县公司多少钱，完全不相信省公司在其间没赚一分钱；又比如很正常的统一采购，被他们想当然地认为负责统一采购的润华公司在其间又赚了多少钱。激情不用在工作上，热衷于传播小道消息，惟恐天下不乱，这只能反映其自身素质不高、心灵丑陋；
三是一些习惯了安逸和舒适的干部、职工，现在被推到竞争激烈的销售一线，感到辛苦了，开始抱怨了，甚至通过一些不正常的渠道宣泄情绪；
四是开展非盐商品经营初期有些过激的方法不合适，引起一部分原来认可非盐商品经营的职工思想上出现反弹。
一个新生事物在诞生之初，总是有很多争议的，这很正常，也不可怕，不这样反而不正常了。一方面，我们要牢牢把握工作主动性，认真总结经验，接受职工合理意见，通过多种渠道多项措施加强宣传，向职工宣传非盐商品连锁经营的意义及重要性，尽力纠正职工认识偏差，努力使这项工作成为安徽盐业万名职工的共识，为非盐商品连锁经营打造一个良好的舆论环境，另一方面，我们要通过真抓实干和艰苦努力，通过卓有成效的工作，教育持观望态度的干部、职工。与此同时，我们也要警惕少部分别有用心的人，利用非盐商品经营工作起步之初出现的疏漏，通过各种途径，想方设法挑动省、市、县公司矛盾，煽动职工对抗情绪，破坏安徽盐业来之不易的和谐发展局面，对这种存心破坏、别有目的人员，查到一个处理一个，坚决打击，不能手软。
同志们，非盐商品连锁经营是百年大计，任重道远，万里长征我们才迈出第一步。让我们一起努力，共同奋斗，省市县公司精诚团结，干好这件大事，把非盐商品做成另一个主业，做成全国盐业领先的业务，为安徽盐业可持续发展打下牢固基础。
石俊同志在全省非盐商品连锁经营工作交流会上的讲话
二○○八年十月三十日
刚才张总的讲话，全面阐述了非盐商品连锁经营的重要意义，指明了非盐经营的发展方向，明确禁止前阶段非盐经营工作的一些不妥当做法，要求加大非盐商品连锁经营宣传力度，创造良好的工作氛围。张总的讲话，会尽快整理后印发给大家。下面，就贯彻张总的讲话和会议精神以及下阶段工作安排，我讲几点意见：
一、加强学习，提高认识，转变观念
1、加强学习。市县公司和润华商品采配公司要全面学习张总讲话和会议精神、先进单位工作经验，全面学习省公司《进一步做好非盐商品连锁经营工作的意见》。领导不仅自己要学，还要带领职工学，要象先进单位一样，全体学习，开展讨论。
2、提高认识。认识是关键，任何工作，认识不到位，是开展不好的。要从两个层面提高认识。
第一个层面，从省公司角度来讲，非盐商品连锁经营是一项长远战略、长期工作。我们要利用网络，做好非盐商品销售，反过来，要通过非盐商品经营，来完善我们的网络。这是安徽盐业的发展方向，是安徽盐业的核心竞争力所在。什么是核心竞争力，简单地讲，就是不可替代的能力。我们把网络做好了，完善了，做成真正意义上的连锁网络，在安徽省，这样的网络就是很难替代的了。要建设这样的网络，不是我们独创的，是全国盐行业发展大趋势，江苏、重庆等省盐业公司都在这么做。江苏盐业今年非盐商品销售额可能达到5亿元，重庆盐业去年非盐商品销售额5000万元，今年上半年已经超过6000万元了。不但全国盐行业在做，中石化这样的全球500强企业也在做类似的事情。有人讲中石化正在推进主辅分离，不再做非油业务了，你们可以到各个加油站看看就知道真实情况，中石化不仅在做，而且力度很大，强力推进，成立专门机构来抓这项工作，列入主业考核，每月一报。他们利用加油站24小时营业的优势，发展的是便利店模式。我们现在利用网络优势，在初期阶段发展的是配送模式。都是利用自身优势，只是选择模式不同。大家不能过于拘泥主业、副业的区分，副业做得好也就成了主业。
第二个层面，从市县公司角度来讲，非盐商品连锁经营是市县公司自身发展需要，而不仅仅是省公司要求市县公司去做。行业人员这么多，工资这么低，想要增加效益，安置人员，提高待遇，靠盐是不行的，盐的增长空间很有限。有些公司领导可能认为自家公司不错，人比较少，日子好过，我说，这是坐井观天。你到外省看看，到云南、江苏、重庆看看，云南省食盐批发业务只有600多人，江苏省年销食盐是我们近3倍，也只有2000多人，与外省相比，我们所有市县公司人都是多的。所以安徽所有市县盐业公司要想改革发展，都要去抓非盐商品连锁经营，一定要提高认识，当成自己的事去做，而不是当成省公司摊派下来的任务去做。人员多、困难大的市县公司更要带头做。领导认识到位了，非盐工作才能得到重视，职工认识到位了，非盐工作才有群众基础，才能得到广泛支持。
3、转变观念。与计划经济的食盐专营业务不同，非盐商品经营是竞争性业务，要做好，我们必须转变观念。转变什么观念，就是要树立市场经济“竞争”观念。计划经济商品价格是由商品价值即社会平均劳动时间决定的，市场经济商品价格是由市场供需关系决定的，如果某种商品价格、利润高，生产者、经营者一定都会去做，最后供大于需，价格就会降下来，利润就会向社会平均利润率靠拢，所以一般的市场竞争商品利润率肯定是低的，这与食盐完全不同，大家一定要有这样的思想准备。当然，也有一部分竞争性商品，利润相对高，但必然伴随较大的风险，这种商品不适合盐业公司做。利润不高，竞争激烈，是一般竞争性商品的必然属性，我们必须转变观念，嘴勤，腿勤，为客户提供优质服务，付出艰辛劳动才能得到回报。
二、求真务实，真抓实干
1、领导带头，一级抓好一级。首先，领导认识到位，要重视这项工作，其次，发动广大职工，依靠职工。市抓县，县抓各分销点，依靠大家才能把事情做好。特别是市公司不能成为“肠梗阻”、“瓶颈”。各级公司领导要象肥东县公司领导一样，深入市场一线去调研，不能走马观花，开个会布置一下工作就万事大吉了，要狠抓落实。
2、搞好商品选购工作。商品采购首先是润华公司的事情，各个市县也应该配合好。市县公司要通过市场调研，及时把市场信息反馈给润华公司，大家共同选购适销对路的商品。
3、进一步完善、利用网络。象张总讲话中说到的，食盐配送网络是开展非盐商品经营的主渠道。现在我们的网络还很不完善，还不是真正意义上的连锁网络，表现就是我们对终端控制力不强。个别地方转批户不按我们的要求，销售食盐搭售非盐商品，被媒体曝光，影响不好，原因就是我们对转批户缺乏控制力，不听我们的。通过与终端客户多联系、多沟通、多服务，融洽彼此关系，使他们乐于为我们销售非盐商品。依靠网络，但不排除开拓其他渠道。多数非盐商品销售渠道与食盐销售渠道一样，但中高档白酒主要是集团销售和酒店销售，销售这一类的商品，从重庆经验看，推行客户经理制更有效。
4、做好促销工作。大的促销，应该是润华公司与生产厂家拿出合理的市场营销方案，依赖厂家搞大促销；但小的促销，市县公司量力而行、因地制宜也可以做一些。
5、建立一整套适应市场竞争的用工制度和分配机制。市县公司现在实行的工资制度基本上是机关制度，即按级别设置工资，外省先进公司工资制度实行的是提成制，江苏、重庆等外省县级公司机关人员很少，只有几个人，多数在一线跑市场，薪酬分配也向一线倾斜，一线人员工资系数是1，机关人员系数是0.8。我们也应该在保障职工基本工资和福利的同时，收入分配向一线倾斜。对非盐商品经营分配办法，我赞成灵壁县公司“公司微利保本，职工效益可观”的分配原则，通过分配调整，吸引和鼓励职工从事非盐商品经营，调动他们的积极性。
6、不能继续观望，要积极行动起来，投入到非盐商品经营中来。截止9月15日，铜陵市公司非盐商品购进额才5万元，这个月就增加了20多万的购进，表明他们已经行动起来了。虽然行动得比较迟，但很有成效，说明有些地方还是很有潜力的。肥东县公司到9月底非盐商品销售已经达到113万元，有些市和所辖县公司购进加一起也不够肥东县公司的零头，这个差别也太大了。这次会议之后，希望工作进度落后的地区行动起来，非盐商品经营能全面开花。
三、不断总结、提高，规范、完善非盐商品连锁经营工作
非盐商品经营初期出现一些问题，包括一部分职工有意见、有看法，这是难免的，我认为很正常。小平同志讲“摸着石头过河”，不下水，不实践，站在岸上，是不会有问题，但永远过不了河。当然，我们要控制好风险，过河不能淹死。这里我要强调一下，干了工作，出了点问题，这比不干工作不出问题要好得多，我们的引导方向不能出偏差，不能让人误解，省公司永远坚持干事的。有些问题确实因为我们主观原因产生的，我们要尽快改进；还有些问题，是因为误会产生的，对此，我们要通过加强宣传和沟通，消除误会、问题。要加强与媒体沟通，创造良好的社会舆论环境，要加强对职工宣传及解释工作，消除误会。我相信，绝大多数职工是通情达理的，媒体也一样。安庆市一家地方性媒体，听了片面之辞，本来要对安庆市盐业公司非盐商品经营作负面报道，安庆市公司朱宗明经理及时与记者沟通，记者了解真实情况后，反过来帮助我们宣传非盐商品经营，宣传盐业公司非盐商品经营服务农村、服务客户、方便群众，是件好事。省公司今后也要加强非盐商品连锁经营工作宣传。至于极少数职工，懒散惯了，他们的言论，也不必在意，毕竟非盐商品连锁经营工作大方向是完全正确的。我们自身对非盐商品经营工作也要经常总结，纠正不妥做法，不断完善、提高。
四、下阶段重点工作
1、抓好连锁网络建设。省公司正在与省发改委联合制订《安徽食盐流通现代化实施方案》，在方案中我们会进一步部署非盐商品连锁经营工作。大家也可以提前做，继续抓好网络建设。连锁经营分自由连锁、加盟（特许）连锁和直营连锁。下一步，有条件的市县公司可以根据省公司印发的徽盐连锁VI手册，把食盐批发部改造成批零兼营的经营多样商品的徽盐连锁直营连锁店，象重庆、江苏一样，这个店兼有形象展示和团购基地的作用。还可以结合食盐网点重新规划布局，挑选一部分转批户和零售店，将其发展成为徽盐连锁加盟连锁店。也可以与转批户和零售店签订协议，明确双方责任、权利，将其规范成徽盐连锁自由连锁店。
2、抓好商品采购工作。重庆盐业现在经营“六白”非盐商品，除了品种盐和化肥这“两白”外，其他“四白”是，以洗衣粉为代表的日化用品，以酒为代表的饮料，以味精代表的调味品，加上白糖系列。这“四白”商品的挑选还是很有代表性的，适合盐业公司经营。下一步，我们要把这“四白”商品完善，尽早全部纳入我们的采购范围。每种商品都要挑选两至三个品牌，注意一、二线品牌互补，我知道，一线品牌很难争取到，争取到代价也很大，所以采购还是要以适合农村市场的商品为主，这个大方向不能改。将来，我们也可以与其他省盐业公司联合采购，争取厂家更大优惠。
3、做好调研工作。省公司徽盐领导小组安排时间到下面调研，调研以下内容：一是进一步听取大家的意见和建议，二是检查此次会议的贯彻落实情况，三是了解掌握非盐工作开展情况，对工作开展较好、自身条件较差的公司，省公司下一步考虑安排专项资金支持其基础设施建设。
4、组织相关人员到外省考察，学习外省经验和做法。非盐工作积极性高、工作开展好的公司，首先安排考察。
5、兑现年终考核。省公司对市公司非盐商品经营考核实行的是“加分”，希