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对贷款项目未进行独立的财务管理和会计核算、建立、健全内部财务会计制度，未按照赠款法律文件要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告，未向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告的处罚
权力和责任清单
对贷款项目未进行独立的财务管理和会计核算、建立、健全内部财务会计制度，未按照赠款法律文件要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告，未向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告的处罚
【规章】& 《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令【2006】第38号）
&&& 第三十四条
&&& 第五十条
&&& 第五十三条
1、立案阶段责任：根据工作职责和计划，以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。
2、调查阶段责任：制发并送达《财政检查通知书》，实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》，制作监督检查工作底稿，于检查工作结束后10个工作日内，形成书面监督检查报告。
3、审查阶段责任：对工作底稿、检查报告等材料进行复核。
4、告知阶段责任：财政部门在做出处理决定前，应书面告知当事人违法事实，作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5、决定阶段责任：财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。
6、送达阶段责任：将处理决定或者检查意见，送达监督对象。
7、执行阶段责任：督促监督对象落实处理决定或检查意见，并于送达之日起30日内上报执行情况书面报告。
8、事后监管责任：信息公开、监督结果运用。
9、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
一、立案阶段问责情形
1、超越或者滥用监督职权的；应予立案受理而不受理；
2、对知悉的财政、财务和会计违法行为未及时处置的；群众举报或发现违法线索置之不理；
二、检查阶段问责情形
3、违反规定程序实施监督检查的；
4、泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
5、索贿、受贿、利用监督检查工作之便谋取私利的；
6、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；
三、审理、告知、决定阶段问责情形
7、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；不按规定时限告知和作出决定；
四、执行阶段问责情形
8、不按时执行的；违反&罚缴分离&规定，擅自收取罚款的；
9、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；
10、依法应当移送司法机关处理而不移送的；
11、行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
12、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；
13、行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；
14、行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
15、在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
16、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
立案责任：1、《行政处罚法》第三十六条；2、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令【2006】第38号）第三十四条、第五十条、第五十三条；3、《会计法》第四十三条
检查责任：《行政处罚法》第三十七条
审查责任：《行政处罚法》第三十八条
告知责任：《行政处罚法》第四十一条
决定责任：《行政处罚法》第三十九条
送达责任：《行政处罚法》第四十条
执行责任：《行政处罚法》第四十四条
事后责任：《行政处罚法》第五十四条
（一）行政处理：责令作出书面检查；通报批评；暂扣或者吊销行政执法证件；调离行政执法岗位；国家、省规定的其它行政处理种类。
（二）行政处分：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。
（三）党纪处分：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。
（四）法律责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
自由细化量化标准
贷款项目未按规定进行财务管理和报告的处罚
责令改正、限期退还违法所得
《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》第三十四条　国际金融组织贷款项目实施期间，项目单位应当按照国家财务会计制度和具体的贷款项目财务会计管理规定，对贷款项目进行独立的财务管理和会计核算，建立、健全内部财务会计制度。
第五十条　赠款项目单位应当建立、健全内部财务会计监督制度；按照财政部有关赠款项目财务与会计管理的规定，对项目进行独立的财务管理和会计核算；按照赠款法律文件的要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告；向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告。
第五十三条　项目单位违反本办法第三十四条、第五十条规定的，由财政部门责令限期改正，并可以依照国家有关会计管理的法律、法规规定进行处罚。
孝义市财政局
1、一般违法：内部财务会计监督制度不健全
2、较重违法：（1）内部财务会计监督制度不健全（2）对项目未进行独立的财务管理和会计核算
3、较重违法：（1）内部财务会计监督制度不健全（2）对项目未进行独立的财务管理和会计核算（3）未按规定报送项目实施情况和审计报告
1、责令限期改正
2、责令限期改正
3、（1）责令限期改正（2）按照会计法规处罚项目财务评价中，对拟建项目未来的效益与费用进行分析时采用的财务价格是（　）。
A.市场价格
B.固定价格
C.相对价格
D.预测价格
「答案」 D 责任编辑：youyou
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举一反三：
与项目财务评价中，对拟建项目未来的效益与费用进行分析时采用的财务价格是（　）。类似的试题有
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关于印发《关于实行一把手不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购工作的暂行规定》的通知
信息来源：
县委办公室&
发布时间：日
&GLGOV-B022
&关岭县人民政府
面向全社会
最新党委文件
部门编制经办公室审核后公开
关县办发〔2014〕12号
各乡镇（街道）党委(工委)、政府(办事处)，县直各部门（单位）：
《关于实行一把手不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作的暂行规定》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
各乡镇、部门要结合实际，建立和完善有关工作制度，制定实施方案，积极抓好落实，确保该项制度落到实处、抓出实效。纪检监察机关要组织开展监督检查，及时查纠违规行为。各乡镇、部门实施方案和相关制度的制定于2014年4月15日前报县纪委（党风室）。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中共关岭自治县委办公室&
关岭自治县人民政府办公室&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年3月10日&&&&&&&&
关于实行一把手不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购工作的暂行规定
第一章&& 总 则
第一条& 为进一步规范领导干部从政行为，促进领导干部廉洁自律，切实把《建立健全惩治和预防腐败体系2013&2017年工作规划》落到实处，根据《中国共产党党内监督条例(试行》，结合我县实际，制定本规定。
第二条& 本规定所指的&一把手&，包括乡镇（街道）党政主要负责人，县本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的主要领导。明确副职主持工作的，按照本规定执行。
第三条& 不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购，简称&四个不直接分管&。
第二章&& 职责和权限
第四条& 党政主要领导不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购工作，经领导班子集体研究，确定并授权班子其他成员协助主要领导具体分管。分工确定后，要保持相对稳定，不得随意、频繁调整。
第五条& 合理配置权力。分管财务的领导原则上不得同时分管工程建设和物资采购。
第六条& 建立岗位责任制。明确主要领导和分管领导各自的职责、权限、运作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。主要领导对本单位财务、人事、工程建设和物资采购工作负总责，班子其他成员根据分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。
第七条& 主要领导应支持分管领导在职责范围内开展工作，同时加强对分管领导行使职权的监督管理。分管领导对领导班子和主要领导负责，按照规章制度的要求和程序行使职权，主动接受监督。
第八条& 坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定。
第三章&& 工作制度
第九条& 一把手不直接分管财务工作。财务工作由分管领导根据财务管理制度具体负责。各乡镇、部门要建立和实行分级负责、集体讨论和财务公开的财务管理制度。根据资金流量情况，确定分管领导直接审批经费支出数额权限，并明确大额度资金的界限。超过规定数额的，经分管领导审批后，由主要领导会签审批；超过限定数额的大额开支(资产处置)须经领导班子集体讨论决定，任何个人不得擅自决定大额资金(资产)的开支使用及处置。
第十条& 一把手不直接分管干部人事工作。干部选拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准和程序进行。重要岗位人事变动、人员调动以及考核奖惩等重要事项要经领导班子集体讨论决定，由分管领导负责组织实施。主要领导按照有关规定行推荐提名、组织酝酿和主持决策等权力。
第十一条& 一把手不直接分管工程建设工作。限额以上、按规定应进行招标的工程建设项目，统一进入市公共资源交易中心进行招标。限额以下、可以不招标的工程建设项目，按照工程建设项目管理的有关规定，经领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。要健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。
&&& 第十二条& 一把手不直接分管物资采购工作。凡列入政府集中采购目录以及采购限额标准以上的货物和服务采购，要经领导班子集体研究，实行政府采购。按规定可以实行协议采购或自行采购的，要按照采购工作程序，由相关科室提出计划，经分管领导批准，由职能部门(科室)统一负责实施。
第四章&& 监督检查
&&& 第十三条& 一把手要加强对分管领导行使权力情况的监督，定期或不定期听取财务、人事、工程建设和物资采购等工作开展
情况的汇报。分管领导要主动向领导班子汇报工作情况，自觉接受主要领导和班子其他成员的监督。
第十四条& 推进党务、政务公开，提高工作透明度。一把手不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作的分工、职责、权限、工作流程和执行情况等要通过一定方式在本单位公开。
第十五条& 党政正职&四个不直接分管&制度的贯彻落实，在县委、政府的领导下，由县纪委监察局牵头，负责日常监督检查工作，纳入党风廉政建设责任制考核内容。县委组织部、人力资源和社会保障局负责对人事管理权监督落实情况的督促检查；财政局、审计局等部门负责对财务管理权和物资采购管理权落实情况的督促检查；发改局、住建局、交通局、水利局、教育局、农业局、卫食药监督局、林业局等行政主管部门负责对自身主管的建设工程管理权监督落实情况的督促检查。
第十六条& 各乡镇纪委（纪工委）、派出纪工委（监察分局）要加强对&四个不直接分管&工作的监督检查，并参与&三重一大&等决策过程，做好监督记录，对未按制度办理或超越权限办理的重大事项要及时向单位党委（党组）提建议和意见，同时向上级纪检监察机关报告。
第五章&& 责任追究
　　第十七条& 一把手领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：
(一)未落实一把手不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作的；
(二)不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他后果的；
(三)应提交集体讨论决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的。
　　第十八条& 分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：
(一)超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的;
(二)不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；
(三)授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程建设、物资采购相关政策、法规，造成损失或其他后果的。
第六章&& 附& 则
第十九条& 本规定由县纪委、县监察局商有关部门负责解释。
第二十条& 县本级以前制定的其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十一条& 本规定自2014年4月1日起施行。
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