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黄奇帆：住房应实施商品化和保障性并存双轨制
　　时间： 　　责任编辑: 叶子
重庆市市长黄奇帆接受记者采访。
今天两会分组讨论温总理的政府工作报告，我也到了几个代表团的讨论现场进行了旁听。我注意到，许多代表委员对于温总理讲到的“要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求”这部分内容讨论得非常激烈。尤其是政府工作报告中说，要“继续大规模实施保障性安居工程。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位”更引起了代表委员的热议。来看看我在广东代表团的探访。
小丫：昨天温总理在人民大会堂做了政府工作报告，大家都注意到了，今年政府工作报告和往年相比有一些不同，比如说增加了“改革收入分配制度”和“要促进房地产市场平稳健康的发展”，那么今天按照大会的议程是各地代表团进行分组讨论，我就来到了广东省代表团第三组，我发现在很多讨论会上，大家都非常关注百姓的住房问题，成为大家热议的焦点问题，我们现在就去看一下。
讨论会现场
河源市人大代表：“大力扶持发展平租房，廉租房是对特困人群的，平租房是对一般的低收入人群都可能满足，大概三四百块钱一个月就租到了。”
人大代表：“我非常赞同他的观点，多建一点平价的房子扶持，租房子住也可以，这是一个理念的问题。”
小丫：“您认为这个保障性住房怎样能够真正落实？”
“我认为法律保障极为重要，这也能够确保我们地方政府责任可以规范化。”
小丫：“你希望能在什么时候出台这样的法律？”
书记：“从解决群众困难的角度越快越好。”
代表：“现在我建议政府要在卖土地的收入中拿出40%-50%，作为一些廉租房 低收入人群购房的补贴。”
在今年的两会上，许多代表委员对于保障性住房和高房价的问题非常关注，这些词频频出现在代表委员的提案议案中。现在我们的保障性安居工程实施得怎么样？今天下午我专门到北京的一个低收入家庭去看了看。
小丫：”这里是北京市丰台区的一个小区，这些房子都是刚刚修建起来的，所有的大楼我数了一下是四栋大楼，都是经济适用房。那么在我身后的这座楼里头呢，有一部分是廉租屋，就是我们通常讲的廉租房，我认识一个人，他叫李国强，他家刚刚搬到这个地方，只有几个月的时间。”
我要到李国强的家里去看看。走进这栋新楼里，感觉楼道里非常的干净明亮。
王小丫：”李先生吗，你好，你好，我是小丫，你好。”
我发现这个房间虽然小点，只是一个小两居，大概5、60平米，但是李国强一家把房间布置得非常温馨，装修得也不错。
李先生：”这是政府给我装修完了的。”
王小丫：”搬进来就已经装修好了。”
李先生：”对，这都是政府给铺的地面，粉刷的墙。”
王小丫：”铺的地面，粉刷的墙。挺好的，而且这个暖气挺足的是吧？”
李先生：”对，挺暖和的。”
李国强因为有残疾，必须要戴助听器才能和人正常交流。他没有工作，没有生活收入来源。
记者：”那这个房子一个月的租金是多少？”
李先生：”一个月的租金是77块6。”
王小丫：”77块6。”
李先生：”这是党和政府为了照顾我们残疾人嘛，因为什么？我本身没有多大劳动能力，反正呢，就是靠着政府落救助的，完了呢，就是减免我们的好多费用，像那个煤气费。”
记者：”煤气费？”
李先生：”政府给交，物业费都是政府交着，我们就交房租。”
李国强的家里所有设施都是齐备的，卫生间挺宽敞，他告诉我，这里的热水特别热，洗澡最好了。李国强的妻子是从外地来京嫁到他家的，也没有正式工作。这个厨房被她收拾得特别干净整齐。
记者：”感觉搬过来最喜欢的地方是什么？”
女：”最喜欢觉得踏实一点，不管怎么着有一个家了，以前我们就住10平米的，好几口人，就住特小的地。我觉得不管怎么着，能有一个家。”
李国强在搬进廉租房之前，住在宣武区陶然亭街道的一个平房区。这里就是他原来的家，一间小平房。但他说，其实这就是自己搭建的一间房子。
“我妈带着孩子睡这，我们俩夫妻这儿有一个沙发，我们就住沙发，睡沙发。祖孙三代就这么一间房。这还是政府照顾，拆私搭乱建没给我拆了，留下了，是这么的。”
他在这间10平米的房里一共住了30年。现在李国强的妹妹和他母亲一起还住在这里。房子也特意粉刷了一遍，显得很干净。但是上卫生间必须要去外面的公共厕所。
“我们这一片，住我那种房子，这一片大概就我一个，这一片就给我解决了一个。”
这里住了好几十家人，这一片平房被周围新建的商品房团团包围。在李国强家对面就是刚刚入住不久的一个楼盘，目前的价格已经高达三万多一平米，和他们的平房区形成了强烈的对比。李国强说，他做梦都没想到，自己一家也会住上楼房。显然李国强是幸运的，他完成了一个最大的心愿。
王小丫：”家在你的心目当中，是什么感觉，是什么概念，可以告诉我们吗？”
儿子：”就是没有什么概念，一家人能够在一块团团圆圆的就好。”
李国强告诉我，能住上这样的房子，可不是那么容易的事情。从2007年开始申请办理，直到今年过年将近三年才住上这样的新房。
记者：“你知道像你这样的人，在这个楼里头有几户呀？”
李先生：”像我这样的，我们陶然亭地区一共就是6户。”
记者：“你挺幸运的是其中之一？”
李先生：“对，我还得感谢政府，感谢党的政策，就是一定要让孩子好好学习，来报答政府，报答党对我们的关怀。”
小丫：“其实我来到李先生的家里呢，时间并不长，但是在跟他的交谈当中呢，他说了很多次要感谢政府，要报答政府，他说要孩子好好学习呢，就是为了要长大以后呢成才，报答政府，能够感受到的他的这种感激之情。”
能在2009年搬进政府盖的廉租房，对李国强来说是幸运的。但是，那些李国强曾经的邻居，他们至今还在等待。尤其在国内商品房价格出现井喷的情况下，中低收入家庭对经济适用房、廉租房、两限房给予了更多的期望。
2007年小丫跑两会报道
81岁的王文章老人，是抚顺市的一名离退休工人，从上世纪50年代，他们一家人就住在这个狭小低矮的平房里。
王文章：(辽宁省抚顺市莫地沟居民)：“夏天下雨外面是大雨，里面是小雨。”
到了下雨天王文章老人一家，要从屋里往外淘水，到了冬天，凛冽的寒风吹到屋里，储备的白菜都冻透了。
王文章老伴：“像我们都得围着被子坐着，就这么坐着根本冻手冻脸，那风吹脸。”
由于棚户区吃水供暖都很困难，81岁的王文章老人还要自己挑水劈柴，打煤坯子。
2006年春节前，王文章老俩口终于搬进了莫地沟新区的新房子，这是35平米的一居室。虽然现在的新房只比原来的房子多了十平米，但是对老俩口来说已经足够了，宽敞明亮的卧室，整洁的厨房，老俩口的生活跟过去发生了翻天覆地的变化。
2007年两会期间，我们还采访了中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成，当时他是第十届全国人大常务委员会委员，他建议建设多位一体的住房供应体系。
郑功成：“关于构建一个层次分明，三位一体的住房体系，确保低收入家庭起码居住条件。要构建一个权责分明，三位一体的住房体系，要明确政府、市场、单位的责任分工，分别满足不同群体的居住需求。”
其实，住房体系建设在1998年房改开始就一直在摸索，1998年，随着23号文的公布实施，在终结福利分房的同时，明确提出要建立“以经济适用房为主的多层次住房供应体系”。整个23号文用了三分之一以上的篇幅对此加以突出说明。
到了2003年，18号文发布。开始把房地产业作为“促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展”的“国民经济的支柱产业”。此后几年，全国的房价一路上涨，各种商品房如雨后春笋般拔地而起，低收入群体的老百姓买得起住得起的保障性住房少之又少，只能望房兴叹。到2008年，日益突出的保障性住房体系建设问题已经成为很多代表委员关注呼吁的热点话题。
在2008年的两会期间，我和两位代表委员一起到了北京南四环附近的一个筒子楼，这栋四层小楼里住着60户人家。沿着陈旧的楼梯，我和两位委员来到二楼，这样的一套房子还不到30平米，却住着两户人家。
小丫：“我们注意到你们家的洗衣机，厨房，卧室还有孩子学习的地方都是在一起的啊。”
居民：“这是碗柜没地搁，乱七八糟的。”
沿着昏暗狭窄的楼道，我和两位委员来到三楼的一户人家。由于不通风，楼道里一股浓浓的蜂窝煤味。这里一家三代6口人就挤在这个小屋里，三张床几乎把房间塞的满满的。
小丫：“大妈想搬家吗？”
居民：“想搬家啊，想搬家又没钱啊，买房买不起，挣100多块钱又买不起。”
蔡：“你们还不符合廉租房的条件(对)，买房又买不起，又不符合廉租房的条件，那还有别的办法。”
小丫：“那假如经济适用房，一套房20万。”
居民：“那凑合凑合，还行。”
小丫：“但关键经济适用房像他们这样的人很难买到。所以我说不是标准太严，而是房子太少了。”
那么两年时间过去了，这栋楼里的居民们现在怎么样了？前几天，我们又去了这个筒子楼，看看这里的住户们有什么变化。
我们发现，两年来，除了里外粉刷了一遍，这栋楼里还是一样的住户，一样的拥挤，一样的简陋，没有任何变化。今年，街道为附近的平房住户申请了12套廉租住房，而这栋楼里符合廉租房条件的也有不少，但是两年内还没有一户家庭如愿搬走。
这个楼里没有解决的，解决的是东边平房区。
他们告诉我，现在能够提供的廉租房源远远不够，大家只好继续等待。
说实话，看到几年前我曾去过的住房困难户，他们现在还是几代人共居一室，我真是有点儿心酸。规根结底，还是我们的保障房建得太少了。今年1月10日，国务院办公厅11条明确提出进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。如何负总责，如何抓落实，我今天也采访了包括广东省省长黄华华、重庆市市长黄奇帆等几位省长市长，一分钟广告之后，我们来听听他们的看法。”
怎样才能让保障性住房建得更多，谁来保障保障性住房？就这个问题我们特别咨询了住房和城乡建设部政策研究主任陈淮。
“我们有欠帐。”
有欠帐，就需要补上，最近几年中央三令五申要示地方政府加大保障性住房的建设力度，一方面说明中央对这一问题的高度重视，但同时一些地方政府对保障性住房的积极性不高，也是不争的事实。
为什么经济适用房有时候觉得推动起来比较困难，因为土地是划拨的，就是没有土地收益，第二建经济适用房的时候往往还要政府投入一部分，
昨天，温总理在政府工作报告中再次谈到了“实施保障性安居工程”，我听到有这样一句话，各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。那么怎么才能让地方政府“切实负起责任”来呢？我今天也采访了几位当省长和市长的人大代表。
在采访重庆市市长黄奇帆时，他告诉我，现在保障性住房的主要问题是供给不足。
黄奇帆：“中国的住房制度最大问题是政府的保障房没有太大规模的启动。公房配置数量不足。所以很多人住在很小的房子里是困难户。那么最近的20年呢，开始走市场化道路。”
黄奇帆：“完全的市场化。那么这个过程就产生了房价过高，泡沫，投机炒作等各种各样的问题。”
黄奇帆市长对我说，居民住房不能完全靠商品化来解决，应该实施商品化和保障性并存的住房双轨制，不然居有其所的问题不可能得到真正解决。目前重庆已经确定了商品房和保障性住房的供应比例。
黄奇帆：“ 百分之六七十是市场化，商品房来供应，有个百分之三十到四十是由政府的保障房来供应。”
百分之30到40的保障房，这个数字很美好，但怎么才能不是纸上数字和官样文章，而让它真正成为为低收入家庭遮风蔽雨的家呢？黄奇帆说，一定要有一整套制度甚至机构来保障。
小丫：“那对于您，刚才谈的保障性住房和商品房的比例，以及重庆市财政每年的投入，那么在各个辖区具体的执行过程当中，有没有政府出台一些具体的措施，比如说，奖惩或者是监管的一些措施。”
黄奇帆：“应该说我们会有措施。比如说，政府已经做出决定，主城9区就有市政府的投资集团直接来负责2千万平方米的公租房的建设。那我们还会建立住房保障局，就是保障性住房的管理局。那么这个局呢，跟现在的国土房产局呢，功能有所不同，那么专门管公租房的，这样以后公租房造好了，怎么出租，怎么管理，然后怎么回收，这个就由这个行政管理局来专门实施。”
小丫：“那么这个住房保障局什么时候成立呢？”
黄奇帆：“我们的这个保障房的管理局呢就应该在今年半年把它给批准了，下半年就组建到为，运行管理了就可以启动了。”
解决保障性住房的问题，不一定要靠政府修房子。这是长沙市市长张剑飞的观点。针对长沙市住房供大于求的现状，从08年7月开始，长沙市就结合自身房地产市场特点，制订了经济适用房的货币补贴政策。
张剑飞：“就是你如果符合经济适用房条件的家庭，每户补贴八万，他马上就可以买已经建成的现成的商品房，又可以减少这个供大于求的矛盾，又可以马上拿到现房，而且还可以减少房子的闲置，应该说是一举多得的。”
还有一些代表委员告诉我，解决保障性住房，不能仅仅只靠政府。全国政协委员童石军就认为，应该制订一些办法，让房地产开发商也参与保障性住房。
全国政协委员童石军：“这个开发商他应该是有双重责任的，一个责任他赚钱是应该的，但是你要承担保障性住房的(责任)，你应该尽这个义务。举个例子来讲，如果你开发十万平米的房子或者一百万平米的房子，商品房，你应该解决20%或者10%、30%这种比例的平价房的工作，保障性住房的问题也就解决了。”
全国人大代表向文波认为，解决保障性住房的问题，公开透明才是关键。
全国人大代表向文波 ：“建廉租房、廉价房可能本应该住廉价房的人住不上，可能本应该廉价房的人的买不到，有这种情况，就是国家要加强中间环节的管控，可以让媒体更多的参与或了解。”
该如何保障保障性住房，我在采访中发现，许多来自基层的代表，他们对这个问题想得更深入，已经到了立法的层面。
王鸣：“应该有这么一个法律，现在囤土地，现在有的有土地，但是不建，所以我觉得有一部法律以后能够使住房土地市场能够更加完善。”
百姓安居问题是今年“两会”期间最热门的话题，而针对当前社会各界十分关注的保障性住房，居然还没有一部国家法律来规范。很多代表都纷纷呼吁加快《住房保障法》立法进度，明确政府、企业、公民的权利和义务。而来自黑龙江齐齐哈尔市的律师迟夙生更是已经为这部《住房保障法》撰写了草案建议稿。
迟夙生：“我觉得我们现在提出来的这个《住房保障法》的议案，它由于遏制了政府的出让土地的情况，然后把开发商的利润由法律的形式给它规定地很低，这样有可能缓解这个问题。而且以法律作保障，政府也好开发商也好，如果没有遵循这个就可能受到法律的制裁，我们这个议案也有一些制裁的措施。”
说到迟夙生的这份议案，就不得不提到一个人，他叫李明。画面中这位普普通通的退休老人一直致力于保障房的立法事业。2009年10月，他将《致全国人大代表和全国政协委员：关于加快<住房保障法>立法的议案和提案》等两份材料以信件的形式寄给了1000位全国人大代表和政协委员。
就这样，2010年元旦假期，李明、迟夙生和另外30多名律师一起逐字逐句地讨论，最终形成了这份《关于制定《住房保障法》的议案》以及《住房保障法草案建议稿》。收到李明老人材料还有哇哈哈集团董事长宗庆后，这位来自企业界的全国人大代表告诉我，他今年准备向大会提交的方案就是《关于加快〈住房保障法〉立法的议案》。
宗庆后：“房地产已经是我们国家支柱产业，而且是最大的消费，同时也是最大的民生工程，因为房价太高，老百姓买不起房子，所以我就提一个建议。”
宗庆后说，目前他已经争取到了30位代表联名提出这份议案，他们还正在继续努力，争取得到更多代表的支持。
李大鹏：“宗总议案很好，我们的保障性住房现在在整个房地产业中占得比例10%不到。因为这关键是定位的问题，房地产产业现在究竟是一个经济的支撑产业、依靠产业，财政税收的依赖，还是一个公共性或者服务业。”
这几年中央反复强调加大保障性住房的力度，但一些地方政府不愿多投入，更怕影响本地的房价和土地收入，在保障性住房的建设上一直欠帐很多。究竟该如何让地方政府有积极性？该怎样让他们负起责任来？究竟是靠机构还是靠创新，我在采访中发现，许多来自基层的代表，他们对这个问题考虑得更深入，他们认为，应该要靠立法来监督地方政府。
应该有这么一个法律，现在囤土地，现在有的有土地，但是不建，所以我觉得有一部法律以后能够使住房土地市场能够更加完善。
解说：百姓安居问题是今年“两会”期间最热门的话题，而针对当前社会各界十分关注的保障性住房，居然还没有一部国家法律来规范。很多代表都纷纷呼吁加快《住房保障法》立法进度，明确政府、企业、公民的权利和义务。而来自黑龙江齐齐哈尔市的律师迟夙生更是已经为这部《住房保障法》撰写了草案建议稿。
迟夙生：“我觉得我们现在提出来的这个《住房保障法》的议案，它由于遏制了政府的出让土地的情况，然后把开发商的利润由法律的形式给它规定地很低，这样有可能缓解这个问题。而且以法律作保障，政府也好开发商也好，如果没有遵循这个就可能受到法律的制裁，我们这个议案也有一些制裁的措施。”
说到迟夙生的这份议案，就不得不提到一个人，他叫李明。画面中这位普普通通的退休老人一直致力于保障房的立法事业。2009年10月，他将《致全国人大代表和全国政协委员：关于加快<住房保障法>立法的议案和提案》等两份材料以信件的形式寄给了1000位全国人大代表和政协委员。
2010年元旦假期，李明、迟夙生和另外30多名律师一起逐字逐句地讨论，最终形成了这份《关于制定<住房保障法>的议案》以及《住房保障法草案建议稿》。收到李明老人材料还有哇哈哈集团董事长宗庆后，这位来自企业界的全国人大代表告诉我，他今年准备向大会提交的方案就是《关于加快〈住房保障法〉立法的议案》。
宗庆后：“房地产已经是我们国家支柱产业，而且是最大的消费，同时也是最大的民生工程，因为房价太高，老百姓买不起房子，所以我就提一个建议。”
宗庆后说，目前他已经争取到了30位代表联名提出这份议案，他们还正在继续努力，争取得到更多代表的支持。
李大鹏：“宗总议案很好，我们的保障性住房现在在整个房地产业中占得比例10%不到。因为这关键是定位的问题，房地产产业现在究竟是一个经济的支撑产业、依靠产业，财政税收的依赖，还是一个公共性或者服务业。”
淮安书记：“淮安市在探索保障性住房过程当中做了一些创新，我们采取的办法名字叫共有产权住房，相对经济适用房来讲，我们建房的土地是出让的，不是划拨的。第二个就是房子政府先把他建好了，建好了以后按照两个比例，让这个符合条件的社会成员来购买。未来两到三年，要解决7000套，所以我这次来会，专门向大会提了一个议案，就是加快颁布实施住房保障法，来推行公有产权房的模式。这样能够把夹心层的问题解决。还有相当一部分普通群众享受到保障性住房。”
从3月1日起我在央视网、腾讯网和手机报上展开了2010年您的民生心愿大调查，截止今天3月6日下午5点30分已经有260多万网友和手机用户进行了投票，给我发来他们的心愿，一起来看看网友和手机用户们对建立完善住房保障制度还有哪些期待和要求？一个名叫Together 的腾讯网友说，经济适用房让人喜忧参半。按照政府的规定，真正够资格买经济适用房的人，即使再补贴恐怕也买不起，可很多工薪阶层又排不上队。能不能适当降低购买经济适用房的门槛，同时大力发展廉租房。
还有一个网易的网友说，他是一名基层公务员，这几年他们所在的那个小县城房价也不停地上涨，像他们这些刚参加工作不久的公务员，要想买套房子根本不可能。希望通过小丫跑两会呼吁一下，国家对保障性住房的投入能更大些。
居者有其所，一直是百姓的梦想，也是政府的责任。从不断增加的投入，到不断完善的制度，保障性住房也将会回归它本来的地位。
文章来源: 央视《小丫跑两会》
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有平房库房各一套欠钱法院能强制执行吗？然后他和他老公住在她老公所有的房产里，法院可以强制执行吗？欠
有平房库房各一套欠钱法院能强制执行吗？然后他和他老公住在她老公所有的房产里，法院可以强制执行吗？欠款人名下有一台贷款车辆，法院能执行哪一项多谢解答
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