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400-888-7501行政事业单位财务管理存在的问题行政事业单位财务管理存在的问题事业单位资讯百家号1、执行力不足结合当前事业单位的财务制度来看，虽建立了相应的机制，但机制并未完善，除此之外在执行中也存在着众多纰漏。首先，在对各项经费进行支出时，对票据的管理有一定的漏洞，存在严重的超支现象，款项的使用存在错乱的状况；其次，在对内部的资产进行管理时，对各项资产的清盘并未定时进行，这就导致单位无法对资产的运行状况进行良好的把控。疏忽报账核对工作，导致内部的账务混乱；最后，监管不力，其内部缺乏有效的监管部门，监管的缺失滋生了财务管理的随意性，致使其内部存在长期执行不足的状况。2、预算不规范财务管理对单位内部的各项机制的运行意义重大，然而存在部分单位对预算的重视度有待提升，对财务的编制不规范，缺乏长久的预算。首先，在对项目展开预算时并未结合项目的各项状况，使预算流于形式，同时还存在对各项资金的随意调配的状况。其次，预算管理十分缺乏，存在部分人员为一己私利，随意使用资金，私立名目加大支出，出现了极其严重的超支现象。3、体制不完善当前，单位内部的财务管理意识虽有加强的趋势，然而相应的体制还未完全建立，对财务管理的执行和管理并未出台具体的标准。首先，社会的进步使其管控范围不断增加，这就意味着其管理的难度也在逐渐增强，而其职能无法满足社会的进步，单一的制度无法对现行的财务状况进行管理；其次，内部控制仍然存在漏洞，在日常财务控制中财务超支、资金不安全现象都时有发生。4、人员水平不够在财务管理中其核心就是人员的构成，财务管理需要人员来进行，然而当前单位内部存在部分人员能力和水平均未达到标准的要求，这会对财务管理的质量造成直接的影响。目前单位内部存在工作人员财务知识不足，缺乏财务管理经验，无法满足岗位要求。除此之外单位内部岗位的频繁调动也会对其能力造成一定的影响，使其工作不具备一定的延续性，还存在部分人员身兼数职，使其职能不能充分地发挥。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。事业单位资讯百家号最近更新：简介:湖北事业单位招聘信息汇总、备考资料作者最新文章相关文章当前行政事业单位财务管理存在的问题、原因及对策
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&&&&&&&&&&&&& 烟台市牟平区审计局 姜枚青
近几年，随着领导重视程度和监督力度的日益加大，各级领导干部财经法纪意识得到进一步增强、财务管理水平也进一步提高。从近年来审计情况看，各部门、单位违反财经法纪的性质和数量都较以前有了明显改进。但也有部分镇（街）、部门、单位在执行财经法规方面尚存在问题。近日,我们对当前行政事业单位存在问题的主要表现进行了实地调研，并提出了切实可行的对策及建议。
一、行政事业单位违反财经纪律的主要表现
1.个别领导干部财务知识缺乏，理解财经法纪存在偏差。有的领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。有的领导虽对本单位资金的大体情况心中有数，但却看不懂财务报表，对成本不实、不良资产等影响会计资料真实性的问题认识不清。并且有的单位由于资金紧张，存在不按会计制度要求进行会计核算，故意少计负债问题，致使一些债务“体外循环”，有些单位挤占、挪用专项资金，致使单位会计信息失真。&&& 2.内部控制制度不健全，执行制度不严格。一是部分单位的会计和出纳长期由一人担任；二是现金使用不合规，有些单位大额支出未使用支票结算，而是直接利用现金结算。有的单位公款以个人存折形式私自存放；三是会计资料保管和帐务处理不严格，有些部门债权债务登记入帐不及时、有的部门用白条入账、个别单位因公借款时间长，有用借条抵顶库存现金问题；四是会计核算缺乏真实性，资产负债、经费收支、住房基金和住房公积金等指标会计核算不实。&&& 3.违反规定使用财政资金，无依据收费不同程度存在。一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位；二是执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，未能及时足额上缴行政事业性收费，存在坐收坐支预算外资金问题；三是违规收费和拉赞助现象依然存在，超标准、超范围收费；四是法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”，存在突击花钱的嫌疑，造成经费超支。&& &4.纳税护税意识不强。一是有些部门单位未严格执行《税收征收管理法》等税收法规，出租房屋、处置资产、举办培训班等收入未按规定缴纳房产税、营业税、城建税、教育费附加等税费，发放工资、奖金、补贴、酬金等未代扣代缴个人所得税；二是未履行代征代扣义务,对个人收入所得税和建筑施工单位营业税等未按规定代扣代缴或代扣后不及时上缴;三是“不合规”发票报销的现象不同程度地存在，给纳税人逃避税收提供了便利。&&& 5.收入支出核算不实。一是部分单位会计基础工作薄弱,财会人员未经专业培训,造成报账手续、科目设置、会计核算和报表填报的不规范问题；二是有些单位虚增预算收入、虚列预算支出；三是有的单位在往来帐上核算收入、支出，造成收支结余不实。&&& 6.固定资产管理不规范。一是部分单位固定资产长期不盘点，帐实不符情况较严重；二是购买和建设固定资产不及时入帐，部分国有资产未纳入帐内管理，形成账外资产；三是有的固定资产已变卖、报废、拆除，但未及时作帐务处理；四是个别单位减少固定资产未按规定到国有资产管理部门办理报批手续。五是部分单位对主管部门下拨、社会捐赠的资产管理偏松，存在资产毁损、流失的隐患。六是存在资产闲置问题，资产利用率低，没有发挥国有资产的增值作用。七是未严格执行政府采购，少数单位对纳入政府采购目录内的政府采购项目，未通过政府采购部门监管或逃避监管，存在资金浪费漏洞。&& &7.部分单位历史遗留问题和未决事项较多。一是多年遗留的不良长期投资；二是多年形成的不良债权；三是多年形成的潜在国有资产损失；四是历史遗留的对外担保和纠纷等。由于这些问题存续时间长，责任不清，一方面导致有的领导干部在职期间不愿意或不想去解决，另一方面有的问题也的确很难在任职期间彻底解决，因此有些问题一届传一届，拖成“老大难”问题。& &&8.对下属单位的财务管理和监督较弱。审计发现，有些主管部门没有充分认识到对下属单位财务管理应负的重要职责，对其财务疏于管理，没有真正发挥内部审计监督和会计监督的职能。部分应该成立内部审计机构的部门而未成立，对财务人员的培训、资产购置、资金使用等均未履行真正的监督、指导责任，致使下属单位财务管理水平不高，违规问题时有发生。
二、存在问题的原因分析
1.财经法纪意识淡薄。个别单位领导对财务工作客观上不懂、主观上不理；有的领导存在传统落后的思想观念，对财务管理低标准要求，认为公款只要不装进自己腰包就行；有的领导和财会人员风险意识不强，导致对财经法规的执行力不强。如有的领导一上任就换会计、换出纳，使会计工作连续性受到影响；个别领导存在“新官不理旧账”思想，使许多历史遗留问题长期得不到解决；有的单位会计、出纳一人兼问题，使会计工作的互相监督职责无法有效发挥；个别单位受小团体利益驱使，将国家财经法纪置于脑后，以“调动职工工作积极性”为由，出现无依据或超标发放移动电话费、发放加班费和发放各类补贴问题。
2．制度约束措施乏力。主要表现在监督机制和管理制度上的不完善、不健全。如政府有关监管部门、主管部门对执行财经法纪情况缺乏一整套监督约束机制；个别单位内控制度不健全、不完善，在资金往来、会计核算等诸多环节存在操作上的较大随意性；个别单位还存在有内控制度不落实或落实不严格问题，造成违纪违规问题的发生。
3.法律法规建设相对滞后。如举债问题、清欠问题、房屋出租、主管部门不履行监管职责应承担的责任以及国家财政资金和国有资产的使用效益等，均没有明确的法规规定予以约束，造成随意性较大，处罚和纠正也相对困难。
三、对策及建议
1.要注重自我监督，进一步强化遵纪守法意识。作为各单位的“一把手”，要搞好财经法纪知识的学习充电，一是增强接受监督的意识，自觉将自身的财务经济活动置于会计监督、审计监督和职能部门监督之下；二是要增强监管责任意识，要清醒地认识到本单位、下属单位财务管理出了问题，“一把手”要负的领导责任，自觉加强对本单位及下属单位的财务管理的监督检查；三是正确处理大局利益与小团体利益的关系，不以本部门、本单位的小利而损害全局利益，争做遵守财经法纪的模范。
2.要敢于探索创新，进一步提高财务管理水平。主要领导要关注财务管理工作，经常研究存在的问题，分析原因，制定措施，抓好整改。一是改革财务“一支笔”审批办法，实行财务支出的“一把手”、纪委书记（纪检组长）和财务科长（会计人员）的三级审核措施，对不符合要求的单据，只要任何一方提出异议，均不得入账报销；二是探索集体理财制度，对本部门、本单位的大额支出实行集体讨论、集体决策，超过限额的支出不予以报销；三是实行财务管理公开制度，按季度或半年在局一定范围内详细公布本单位的办公费、汽车燃修费、招待费支出明细，接受全体职工的质询与监督；四是对有条件的部门或系统，要逐步推行会计集中核算制，增强对一把手的约束力与财务支出的透明度。与此同时，要重视财会从业人员的学习培训工作，提高财会人员的职业道德和业务素质，进一步提高会计核算水平
3.要出台相关规范性文件，解决财务管理中的无法可依问题。一是出台债权债务管理意见，明确举债程序和债权清欠责任；二是出台下属单位财务管理责任及追究办法，加强系统内部审计，下属单位出现违反财经法纪问题，主管部门和相关监督部门均要承担相关责任。
4．要深化经济责任审计，加强对领导干部的监督约束。一是在坚持“有离必审”的离任审计基础上，有计划地开展领导干部任中审计，达到防患于未然的目的；二是开展系统化的经济责任审计。在对主管部门进行审计的同时，全面或有针对性地对其下属单位进行审计，以全面评价领导干部的经营业绩；三是严格责任追究。部门负责人既要对本部门出现的问题负责，也要对下属单位承担的问题负责，按直接责任、主管责任和领导责任三个类别予以责任追究，切实增强领导干部的财经法纪意识。
文章来源：
烟台市牟平区事业单位财务管理存在问题及对策 _ 东方财富网
事业单位财务管理存在问题及对策
作者：孙桂莲
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　　众所周知，事业单位在我国社会管理及政府经济中的地位不可忽视。随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运行体制改革的不断深入，我国事业单位财务管理问题日益凸显。所谓事业单位财务管理实质上它是指：事业单位根据自身发展需要及相关法律法规对财政资源进行合理配置，对事业单位财务经济活动进行监督和控制，从而使资金使用效益最大化。可以说财务管理是事业单位稳定持续发展的核心，更是事业单位科学发展道路上的有力保障。近年来，随着一系列国库管理及财政支出等改革措施的推出，事业单位财务管理也得到了一定的改善，然而不难发现仍存在着许多问题。下面笔者对目前我国事业单位财务管理中存在的问题及解决对策进行了详细探讨。　　事业单位财务管理存在的问题　　目前，我国事业单位财务管理工作中主要存在以下几项突出问题：　　财务管理缺乏新型的财务管理观念。目前大部分的事业单位财务管理中普遍存在这样一个现象，他们受传统计划经济体制影响严重，还停留在传统的财务管理阶段，缺乏新型的财务管理观念。我们知道财务管理是事业单位在发展道路上一项重要且必不可少的管理活动，企业要高度重视并把它当作重点“工程”来抓。然而，粗放的进行财务管理、把财务管理与会计核算混为一谈、事后核算等现象屡屡出现。部分工作人员并没有意识到自身职责所在，财务管理意识浅薄，只做表面功夫并没有根据事业单位发展实情对资金活动进行整体的预算、监督、控制工作，更不关注单位其它管理活动不与其相结合使财务管理孤立，资金使用效益低。　　财务管理缺乏健全的体制制度。我们都知道，拥有健全的体制制度是一切活动顺利、正常有序进行的重要前提及有力保障，财务管理更是如此，缺乏健全的体制制度事业单位在进行财务管理时将变得一团糟。其一表现在财务工作人员身上。部分事业单位财务人员素质不高，工作意识不强，甚至有些事业单位财务人员根本就不是会计专业人员，导致这种现象根本原因就是制度不健全，财务人员准入门槛太低。其二表现在部分专项资金分配管理上。上级单位把资金核拨给事业单位后，事业单位并没有对资金进行整体预算、控制，在挪用资金上缺乏严谨性，把关不够，浪费现象严重。而在资金分配上范围太“广”，与专项活动无关的费用也列入其中，分配的随意性强、模糊性大严重影响资金使用效率，甚至出现不少贪污现象。其三表现在动管理上。根据调查显示，大部分的事业单位流动款项管理中，相关财务人员在单位购买财务及设备时并没有及时清算，导致坏账、死账现象严重。其四，表现在财务工作人员的岗位分配上。财务人员岗位分配不合理，使部分工作人员闲的闲，忙的忙，兼岗现象多。其五，表现在监督、考核制度上。部分事业单位监督、考核制度不健全甚至有些根本没有制定相关的约束制度，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。　　财务管理缺乏法制观念及健全的监管约束机制。监管约束机制是加强事业单位进行财务管理活动中必不可少的一项约束手段。但从上面的事业单位财务人员职责不清，体制制度的不健全，坏账死账现象多，挪用资金把关不严，浪费严重等现象充分说明目前我国事业单位在进行财务管理时缺乏一个合理有效的监管约束制度。正是因为没有做好监督约束工作才使的部分贪污者有机可乘。同时，这也说明我国事业单位财务人员的法律意识不高，缺乏法制观念，而单位也没有制定一个健全的法律法规制度，使财务人员工作起来无法可依。财务人员在进行财政监督时，只做表面功夫，应付检查走走流程，并没有真正的深入到事前事中的监督工作中来，由此可见，构建健全的监管约束机制刻不容缓。　　2。解决事业单位财务管理问题对策　　为了解决事业单位财务管理工作中的现有问题，进一步提升事业单位财务管理工作成效，认为应采取以下几项改进措施：　　树立新型的财务管理观念。如今，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运行体制改革的不断深入，社会对事业单业财务管理要求也将进一步提高。事业单位身为社会管理及公共服务职能的重要载体，要深刻意识到财务管理的重要性及自身职责所在，从自身发展出发，树立新型的财务管理观念使事业单位的财务管理步入规范化的轨道中来。全方位培养及提高财务人员的职业素质及业务水平，把职业道德教育、法制教育与财务管理结合起来，打造一支“强大”的事业单位财务管理工作队伍。其次，加强事前、事中的监督、管理、控制工作，使资金使用效率最大化。再次，建立新型的成本效益观念、理财观念，提高财务风险意识，从而使事业单位管理水平进一步提高。　　构建健全的财务管理内部控制及监督制度。事业单位要想提高资金使用效率，提高管理水平使财务管理步入规范化的轨道上来，必须构建健全的财务管理内部控制制度及监督制度。有了制度的约束，财务人员在工作中才能放下“高高在上的人治”向“法治”看齐，按章办事。事业单位在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：如制定明确的岗位分工制度、明确的会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、授权审批制度、明确相关财务法律法规、流动资金管理监督制度、财务部门制订考核、评价制度等等。　　完善电算化会计信息系统，合理编制单位预算。如今，会计信息系统随着市场经济的发展已走向了自动化的电算化时代，而对于一些没有条件或者还没有提供现代化设备的财务部门要及时的更新并完善相关财务软件，把计算机技术充分运用到财务管理工作中来，从而进一步提高财务管理作用。其次，要细化部门预算，做好编制单位预算工作，提高财务管理的计划与预测能力 。事业单位要意识到合理的筹集及分配资金对事业单位发展的重要性，既要根据上级财政部门要求又要以自身单位管理需要为前提对资金分细节的进行合理收支预算。　　综上所述，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运行体制改革的不断深入，事业单位财务管理问题日益凸显，如何解决财务管理工作中的现有问题，实现财务管理工作效率与质量的稳步提高，成为事业单位现阶段发展中必须思考的问题。事业单位必须依据国家相关法律法规要求并树立新型的财务管理观念、新型的成本效益观念、理财观念，全面提高财务人员的整体素质打造一支效率更高、创新能力更强的财务管理队伍。事业单位要构建健全的财务管理内部控制制度及监督制度并处理好改革与加强财务管理的关系，使财务管理正常有序的进行，经济效益、社会效益达到最大化。
(责任编辑：DF146)
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事业单位财务管理中存在的问题及对策
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