关于骆驼祥子的问题拆迁的问题

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-02-09 04:41 标签： 新疆城镇基准地价表
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关于拆迁问题的思考
无论是城市化、工业化还是进行重点工程建设总是离不开拆迁。近年来，拆迁无论对政府官员还是对老百姓来来就都是一个沉重的话题。本文分别从中国的现状、城镇化带来的问题、对拆迁问题的思考、拆迁补偿机制等几个方面展开论述。
作者单位：
临沂大学,山东临沂,276000
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关于征地拆迁中存在的问题及解决问题的办法或建议
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&&&随着我市城市化步伐的加快，各类建设项目的不断实施，耕地面积逐年减少，失地农民也在逐年增加。每一个建设项目征地拆迁工作首当其冲，也是一个群众非常敏感关心的工作，涉及到千家万户群众的切身利益，牵一发而动全身。为了解决被征地农民的长远生活问题，促进农村社会的稳定，各级领导都非常重视，作为工作在征拆一线的我，通过工作实践和调查了解，认为人民群众在征地拆迁中最关心、最直接、最现实的利益问题，主要集中在以下几个方面： &&一、帮助解决失地农民养老保险问题，解决他们的后顾之忧。 &&土地是农民赖以生存的最基本要素，也是不可再生资源。被征地农民中的的大龄人群靠征地补偿款度过三年五载也许还行，但吃完被征地补偿款后，他们的生产、生活就会陷入困扰。因此，他们宁可征收款少一点也比老而无靠强。这一点，在市区反映尤为强烈，因为城区建设项目多，人地矛盾更加突出，相当一部分村组已处于失地状态。建议政府建立被征地农民养老保险制度，对在劳动力年龄段以上的失地农民，应落实解决养老保险，直接进入养老保险，养老保险的费用由市人民政府、农村集体经济组织和个人三方共同承担（潭政发[2005]27号文件第八条）。 &&二、依法办理失地农民农转非手续，并帮助失地农民重新就业。 &&随着城市化的扩张，农民赖以生存的土地资源逐年减少，打破了他们日出而作，日落而息的生产生活方式，面对复杂的市场经济社会，他们感到很茫然，很无奈。建议：1、对土地全部征用的集体经济组织的农业人口，由征用土地的国土资源部审核并登记造册，公安、粮食部门据此依法办理农转非户口、粮食手续，并纳入城镇居民体系，符合条件的可以享受低保待遇（潭政发[2005]27号文件第十一条）。2、按照国务院28号文件和潭政发[2005]27号文件的要求，将城市规划区内的被征地失地农民纳入城镇失业登记登记范围，享受免费外出务工和劳务派遣，促进其转移就业。3、建设用地单位应主动配合并在同等条件下，优先安排符合条件的被征地农业人员就业（潭政发[2005]27号文件第六条）。 &&三、地上附着物补偿问题。 &&地上附着物补偿历来是国土资源部门头疼，老百姓议论多的问题，集中矛盾是怎样界定抢栽、抢种、抢建、抢装（修）饰。我们很多项目，为了应付报批，很早就发了告知书，告诉老百姓要征地了，要拆屋了，但由于各方面的原因，迟迟未动工，这必然造成了部分村民可乘之机，他们大兴土木，大搞农田改造，乘机赚国家的钱，导致征地成本增加，败坏社会风气。建议：1、在征地报批前，国土资源部门应对地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与地上附着物产权人共同确认。当事人拒绝确认的，由国土资源部门申请公证机关对调查结果进行公证。2、政府应组织一支由规划、国土、行政执法、法院等部门参与的专门的执法队伍，发现苗头，予以打击，将这种现象消失在萌芽中，最大限度地减少农民的损失，降低征地成本。3、基层乡（镇）和村级组织应加强对“抢栽、抢种、抢建、抢装（修）饰”农民的教育管理，不姑息迁就。 &&五、城市规划区和风景名胜区农民建房问题 &&近几年来，市政府为发展城区和净化景区的需要，对城市规划区和风景名胜区村民建房出台了一系列禁止性政策。据我局和规划局开展的调研情况，在城市规划区和风景名胜区今后一段时间内约有三百户的无房户和危房户需申请建房（迄今为止有80户向我局提出了建房申请）。规划、国土两部门根据市政府相关文件不予批准，对此村民反应强烈，怨声载道。我们认为：居住权是人民生活最基本的权利，同时为让人民群众最大限度地享受城市建设和改革开放的成果。我们建议： &&一、建设农民新村 &&潭政发[2005]27号文件规定不再在城市规划区范围内采用自拆自建方式的安置。建议政府在城市规划区外缘选址规划三到五处集中安排村民建房的农民新村。根据建设拆迁及农民建房的情况，建议在韶山北路以北、清如路清溪学校以东、韶山中路以北、高速公路工业园段以北、竹鸡往湘乡方向城市外缘、花园林场（水库）冲内、枣园路南线等处选择几个合适的地点规划建农民新村。因规划原因不能在原地建房的建房户可申请进入规划的农民新村建房，由政府征收土地提供给建房户建房，并投入必要的基础设施（进入农民新村的水电路等主管线），置换出建房户原有的宅基地用于城市建设。 &&资金来源：一是市政府通过新征地项目收取专项调节资金用于建设农民新村，用地单位则通过“项目范围内原来以置换的方式征转为国有的土地交用地单位使用”这一方式获得回报。二是城建投公司垫付资金专项解决此类问题，在具体项目用地时回收全部资金。三是市土地储备中心垫付资金专项解决此类问题，在具体项目用地时回收全部资金。 &&风景名胜区内的可参照这一方式，资金采用第一种“对新征项目收取专项调节资金”或“向上争取景区净化搬迁费用”的方式解决。 &&二、实施征地拆迁 &&对已列入城市建设拆迁范围（含景区）且在近几年内需实施拆迁的危房户，建议市政府提前将该局部进入征地拆迁程序，征地拆迁安置资金采用上一方案中的相同资金来源方式解决。 &&三、就近选址建房 &&城市规划区内已形成的一定规模的农居点，按规划不再安排建设项目进行拆迁的，可充分利用现有居民点的空闲、低效土地批准附近的无房户、危房户选址建房。 &&四、建设廉租房或进行租房补贴 &&对已列入近两年内拆迁计划的危房户，必须立刻另外解决居住的，如提前拆迁资金受限止，可考虑由政府提供廉租房或进行租房补贴到项目正式启动征地拆迁程序，短期内先解决住房问题。&
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1.你居住在农村还是城市&*城市农村2.你是农业户口还是非农业户口&*农业非农3.你的家乡位于中国哪个地区&*北方南方西南西北4.你的家乡或附近有过拆迁么&*有无5.你认为旧城改造和农村拆迁中最大的问题是&*拆迁安置和补偿问题存在争议缺乏统一的国家层面有关拆迁的法律法规公共利益界定不明确拆迁程序和评估过程不完善强拆多拆等问题较多6.你认为农村安置房的合适高度是&*低层中层中高层高层7.你认为农民对安置房的要求主要体现在&*地理位置朝向高度面积大小建筑用料8.你认为非正规拆迁现象越来越多的原因是&*&[最少选择1项]办理征地拆迁相关手续过于复杂 正规式拆迁成本过高 拆迁管理模式过于行政化 办理国有土地房租拆迁手续难度大9.你认为农村房屋拆迁的历史和遗留问题有哪些（违章建筑，产权权属问题，抢建多建获取赔偿金等）

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