逐条解读证监会上市公司重大资产重组新规
文 / 金融监管研究院
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编者按：证监会发布上市公司重大资产重组新规，在此逐条解读。
2016年6月17日证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》征求意见稿，业内认为的史上最严借壳新规经过近三个月的征求意见和修订，正式稿终于发布了。总体来看，基本对征求意见稿里面的核心内容没有做任何修订，相反，对于一些征求意见稿没有细化的部分作出了更加细化的认定，以便于业界执行相关规定。
1、明确了累计首次原则，但在正式稿中强调了不适用于创业板公司和金融创投行业，即60个月期限不适用于创业板上市公司重组，也不适用于购买的资产属于金融、创业投资等特定行业的情况，这两类情况仍须按原口径累计。
2、坚持兜底条款，以应对更加复杂的规避借壳的交易方案出现。圈 子理解认为兜底条款意义重大，对于之前征求见稿发布时圈内小伙伴内提出的收购非实控人关联方资产，即所谓第三方资产，从而规避借壳的行为没有限定，其实类 似情况在兜底条款中就可以参照执行了。实际上，类似借壳案例在过去一两个月时间内，已经观察到上市公司主动终止了，例如三变科技等，《创业板公司类借壳被 否 监管禁止任何翻墙行为（最新上会被否案例）| 定增并购圈》。
3、关于新老大小股东股份锁定期，进一步细化老股转让行为，并加以限售。正 式稿进一步确认了原实控人等向其他特定对象转让股份行为并需要加以限售，即&以及在交易过程中从该等主体直接或间接受让该上市公司股份的特定对象应当公开 承诺，在本次交易完成后36个月内不转让其在该上市公司中拥有权益的股份&。实际上，也就是业内通常观察到的不少上市公司进行借壳上市之前，向非关联第三 方转让部分流动股的行为，也就是常说的&老股转让&，该部分其实是借壳上市方案的重要构成部分，敏感的壳费就潜藏其中。那么，按照正式稿的规定，该部分股份也同样需要限售，这个规定的出台影响较为重大，会直接影响交易对价的博弈谈判和壳费支付的时间进程。
4、关于新旧规定过渡期的安排，按照证监会统计口径一共是8家公司已经通过股东大会批准，根据圈子观察小伙伴们比较关心的鼎泰新材（顺丰快递借壳标的）等项目已经通过股东大会批准，且已经报会，该类公司应该是按照原来规定执行，不受正式稿出台影响。其实，借壳新规征求意见稿出台之后，券商投行在做方案时已经充分考虑新规的影响，比如韵达借壳新海股份已经主动放弃配套融资方案等。
5、关于配套融资的安排，进一步明确避免产生歧义。正 式稿增了第四十四条第一款修改为：&上市公司发行股份购买资产的，除属于本办法第十三条第一款规定的交易情形外，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按 照现行相关规定办理。&圈子之前也反复强调了，对于借壳标的实力较强的标的，资产证券化更重要，配套融资次之，等顺利上了市，还怕不能融资吗？这次正式稿里面强调了除借壳上市之外的情况是可以同时配套融资的，这就是对于非借壳上市配套融资，也就是产业并购的配套融资安排不受影响，大家不要混淆了。
6、正式稿配套措施中，修订了&冷淡期&的规定，略超预期，即缩短终止重大资产重组进程的&冷淡期&，由3个月缩短至1个月。也就是，通常看到的，上市公司终止重大资产重组时都会公告&根据《上市公司重大资产重组管理办法》等规定，承诺自终止本次重大资产重组公告之日起至少三个月内不再筹划重大资产重组事项。&圈子理解，从这个小细节来看，监管层是继续支持上市公司重大资产重组，同时，鼓励更加市场化的交易博弈行为，如因交易估值等原因出现终止的，无需再等待3个月时间才能停牌，现在配套措施缩短为1个月即可重新进入新的重组周期。这个规定对于今年已经明确终止重大重组，但具有强烈重组意向的公司属于重大利好。
附：最终正式稿和征求建议稿对比
关于修改《上市公司重大资产重组管理办法》的决定
一、第十三条修改为：&上市公司自控制权发生变更之日起60个月内，向收购人及其关联人购买资产，导致上市公司发生以下根本变化情形之一的，构成重大资产重组，应当按照本办法的规定报经中国证监会核准：
【笔记】凡是做重大资产重组出身的小伙伴，应该都知道重大资产重组管理办法&第十三条&的由来，即定义&借壳上市&。
原《&上市公司重大资产重组管理办法&投行细读笔记》里曾提及，判断上市公司控股权变更之日与变更后注入&收购人及其关联人&的资产总额是否超过100%两者之间是永久的关系，本次修改较之以前法规首次明确了判断是否构成实质借壳上市的期间是在控制权发生变更之日起60个月内，即五年，使得条文的执行更有效率。因为，毕竟如实际控制人变更了五年以后，如果上市公司在发生实际控制人变更后向收购人及其关联人购买资产的资产总额超过了实际控制人变更之前的资产总额超过了100%，想套现的早就套现走人了，留下好的资产在上市公司一样是对中小股东有益。
&(一)购买的资产总额占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上;
&(二)购买的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到100%以上;
&(三)购买的资产在最近一个会计年度所产生的净利润占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告净利润的比例达到100%以上;
&(四)购买的资产净额占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到100%以上;
&(五)为购买资产发行的股份占上市公司首次向收购人及其关联人购买资产的董事会决议前一个交易日的股份的比例达到100%以上;
&(六)上市公司向收购人及其关联人购买资产虽未达到本款第(一)至第(五)项标准，但可能导致上市公司主营业务发生根本变化;
【笔记】原《&上市公司重大资产重组管理办法&投行细读笔记》里曾提及，原办法下若从购买资产资产总额或者评估值入手，寻找上市公司壳时，专找资产总额和负债总额都很大的壳公司，同时净资产规模较小，这样使得购买资产的评估值没有超过上市公司的资产总额，从而绕开原借壳上市的法规。自老办法公布之日起，市场上已发现较多上述案例，甚至出现大量的上市壳公司先进行一把定向增发，扩充资产总额后再发行股份收购资产，使得被收购资产的资产总额不超过定增后上市公司资产总额的100%，同时安排定增的股东减持或者大宗交易给被购买资产的实际控制人，最后达成规避借壳上市的审核。
而本法规的修订，使得被购买资产除资产总额超过上市公司合并报表中资产总额的100%外，还添加了营业收入、净利润以及资产净额三个指标，甚至在发行股份数量以及主营业务变更这两条规定上定性了判断，全方位度绝各类规避借壳上市的案例，意即从被购买资产端入手来规避借壳上市的路径基本被完全堵死。
&(七)中国证监会认定的可能导致上市公司发生根本变化的其他情形。
&上市公司实施前款规定的重大资产重组，应当符合下列规定：
&(一)符合本办法第十一条、第四十三条规定的要求;
&(二)上市公司购买的资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司，且符合《首次公开发行股票并上市管理办法》规定的其他发行条件;
&(三)上市公司及其最近3年内的控股股东、实际控制人不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，但是，涉嫌犯罪或违法违规的行为已经终止满3年，交易方案能够消除该行为可能造成的不良后果，且不影响对相关行为人追究责任的除外;
【笔记】增加此条款，意即要求借壳上市的壳本身并不能受过处罚及公开谴责，而市场上较多的不死之身很多是受过处罚或者公开谴责想依靠借壳上市打翻身仗的。从一定程序上减少了壳资源。
另外，和征求意见稿相比，对于涉嫌犯罪被司法机关立案调查或涉嫌违法违规被证监会调查的情形的适用主体范围，扩大到&最近三年内的&控股股东、实际控制人，但同时在后半句也增加了相应的例外情形。
&(四)上市公司及其控股股东、实际控制人最近12个月内未受到证券交易所公开谴责，不存在其他重大失信行为;
&(五)本次重大资产重组不存在中国证监会认定的可能损害投资者合法权益，或者违背公开、公平、公正原则的其他情形。
【笔记】原《&上市公司重大资产重组管理办法&投行细读笔记》里曾提及，控制权的变更可以考虑向无实际控制人变更，因为变更为无实际控制人后如何界定&收购人及其关联人&是一个非常有技术含量的工作，2015年曾经市场有一个案例就是采用这种方式来规避借壳上市，意即上市公司在股权结构上变更为无实际控制人，而实际上在董事会以及高级管理团队里还是有控制权的体现。果不其然，该案例在数次问询之后便了无音讯，直到本法规出台后确认了&上市公司股权分散，董事、高级管理人员可以支配公司重大的财务和经营决策的，视为具有上市公司控制权&。那其实就是确认了如果是无实际控制人的上市公司，控制权也发生了变更，变成了董事会或者高级管理人员团队，在此基础上，收购人及其关联人的界定就可以被清晰化，收购资产后依然会触发借壳上市。
&上市公司通过发行股份购买资产进行重大资产重组的，适用《证券法》和中国证监会的相关规定。
&本条第一款所称控制权，按照《上市公司收购管理办法》第八十四条的规定进行认定。上市公司股权分散，董事、高级管理人员可以支配公司重大的财务和经营决策的，视为具有上市公司控制权。
&创业板上市公司自控制权发生变更之日起，向收购人及其关联人购买资产，不得导致本条第一款规定的任一情形。
&上市公司自控制权发生变更之日起，向收购人及其关联人购买的资产属于金融、创业投资等特定行业的，由中国证监会另行规定。&
【笔记】因此从新规判断下来，从技术角度来说，只有两个途径来突破借壳上市，一为&控制权&，一为&收购人及其关联人&，如真的是想严管借壳上市，建议对这两条也明确监管。
(1)先进行资产整合，再进行控制权变更
交易所对控制权的定义共有五个层级，从最常规的持股50%以上到最特殊的由中国证监会或者交易所认定，基本上属于判断由易到难。一般来说，为了让上市公司的市值上涨，满足借壳方和上市公司双方的利益，注入资产的规模以及盈利能力一般都是较好的，估值一般存在大幅的增值，对应的股份支付的数量也一般较大，重组完成后原股东的持股比例在50%以上的少之又少，所以大部分的案例均在20%到30%的持股比例中浮动。
根据现有的市场案例，大部分上市公司控股股东以及被购买资产控股股东为了规避借壳上市，一般会先进行资产整合，完了后原上市公司控股股东在二级市场或者大宗交易进行减持，以达成实际控制人的变更。
由于这种的属于并购重组规避借壳上市的灰色地带，只能通过在并购重组委员会审核时明确要求原上市公司控股股东进行承诺锁定期亦或要求被购买资产控股股东承诺在未来36个月内不以任何方式谋求上市公司控股权等来约束，均属于每一个案例一种操作方法，并不完全能够在明确的法规条文中约定。
(2)先进行一次实质借壳上市，再进行后续同一控制下收购
由于借壳上市的核心关注点在于控制权是否发生变更，因此如要规避借壳上市，还有可能部分案例存在先拿一块资产进行一次实质借壳上市，待该次借壳上市审批完成后再进行后续同一控制下的收购、资产置换等。
对于大部分拥有标的资产的实际控制人来说，此方案难度亦较大，毕竟旗下拥有不相关资产却各自均有规模的民营企业家不多。
(3)收购人及其关联人的定义突破
按照法规，控制权变更后只有向收购人及其关联人购买的资产总额超过控制权变更前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的100%的才算借壳上市。那么完全可以从&收购人及其关联人&作为突破口，在2015年重大资产重组管理办法新规颁布后，市场上曾经出现过类似的典型案例(比如金城股份)，就算上市公司实际控制权发生变更，收购的资产也超过了上市公司实际控制权变更前一个会计年度经审计的期末合并财务报表的资产总额，但我如果是向除实际控制权的第三方购买的资产，则也不构成借壳上市。比如A公司发行股份购买B、C、D公司分别持有E公司的70%、20%及10%的股权，B、C、D三个公司不构成一致行动人也不构成关联人，同时A公司向D公司发行股份或者配套融资使得D公司成为A公司的新的实际控制人，虽然E的资产总额超过了A的资产总额的100%，但是D所持有E的股权仅只有10%，A向新的实际控制人D发行股份购买的资产即为E的10%股权，没有超过A本身资产总额的100%，并不构成借壳上市。
如果此方案可行，则个人觉得对借壳上市法规是把双刃剑，一方面这种纯技术方法留有了可规避借壳上市的道路，给监管留了道可模仿的口子;而另一方面，这类方法个人则认为非常适合已经在产业链条上进行布局的PE投资机构，PE投资机构的穿针引线以及整合能力，如果能在某个产业链条上将相应的已投上下游各个企业都整合到一个上市公司平台里，其实是中国有潜力产生第五次并购浪潮的动力。
除此以外，还有一点可以关注，股东对股份的权益至少包括投票权与分红权，对控制权的判断更注重于投票权的判断，在一致行动人的认定里，也是可以只认定有投票权的才为一致行动人的。举例来说，兄弟俩本来应为当然一致行动人，但是弟弟说只享有分红权，投票权则由于各种原因完全不可摊销的委托给了离异的老婆，则兄弟俩则不能认定为一致行动人。此类从法律上完全设计的非一致行动人关系，其实对并购重组也有一定的借鉴意义。
二、第十四条第一款第(一)项修改为：&购买的资产为股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额与该项投资所占股权比例的乘积和成交金额二者中的较高者为准，营业收入以被投资企业的营业收入与该项投资所占股权比例的乘积为准，资产净额以被投资企业的净资产额与该项投资所占股权比例的乘积和成交金额二者中的较高者为准;出售的资产为股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营业收入以及净资产额与该项投资所占股权比例的乘积为准。
&购买股权导致上市公司取得被投资企业控股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额和成交金额二者中的较高者为准，营业收入以被投资企业的营业收入为准，净利润以被投资企业扣除非经常性损益前后的净利润的较高者为准，资产净额以被投资企业的净资产额和成交金额二者中的较高者为准;出售股权导致上市公司丧失被投资企业控股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营业收入以及净资产额为准。&
【笔记】仅仅只是因为第十三条有提及净利润的指标，在本条对净利润的指标进行了定义。
第十四条第一款第(四)项修改为：&上市公司在12个月内连续对同一或者相关资产进行购买、出售的，以其累计数分别计算相应数额。已按照本办法的规定编制并披露重大资产重组报告书的资产交易行为，无须纳入累计计算的范围。中国证监会对本办法第十三条第一款规定的重大资产重组的累计期限和范围另有规定的，从其规定。&
本条为正式稿新增的规定。
三、第四十四条第一款修改为：&上市公司发行股份购买资产的，除属于本办法第十三条第一款规定的交易情形外，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理。&
【笔记】直接明确借壳上市不允许配套募集资金，没有配套募集资金的借壳上市，减少了外部资金来源来调节被购买资产包的财务数据，堵死了较多希望靠财技进行规避借壳上市的企业的希望。
四、第四十六条增加一款，作为第二款：&属于本办法第十三条第一款规定的交易情形的，上市公司原控股股东、原实际控制人及其控制的关联人，以及在交易过程中从该等主体直接或间接受让该上市公司股份的特定对象应当公开承诺，在本次交易完成后36个月内不转让其在该上市公司中拥有权益的股份;除收购人及其关联人以外的特定对象应当公开承诺，其以资产认购而取得的上市公司股份自股份发行结束之日起24个月内不得转让。&
【笔记】以往市场中大部分的借壳上市案例使得壳价值居高不下，核心是希望通过借壳使得资产证券化的借壳方与希望靠壳炒作而获得上市公司原始股份溢价的原上市公司控股股东双方一拍即合的撮合交易。正是此类撮合交易导致壳价居高不下，甚至使得内幕交易越来越透明化和台面化，有失公平公正公开的原则，损害中小股东的利益。因此本次新规修订，直接要求上市公司原控股股东要在借壳上市完成后锁定36个月，通过时间杜绝可能存在的利益输送，同时要求被购买资产的其他股东一样要锁定24个月，亦是通过时间杜绝临时突击入股，赚取入股前后高额价差的行为。
另外，正式稿新增规定：将从原控股股东、原实际控制人及其控制的关联人直接或间接受让该上市公司股份的特定对象，也应当公开承诺36个月内不转让其在该上市公司中拥有权益的股份。防止通过该种方式变相规避36个月的限售规定。
五、第五十三条增加一款，作为第二款：&未经中国证监会核准擅自实施本办法第十三条第一款规定的重大资产重组，交易尚未完成的，中国证监会责令上市公司补充披露相关信息、暂停交易并按照本办法第十三条的规定报送申请文件;交易已经完成的，可以处以警告、罚款，并对有关责任人员采取市场禁入的措施;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。&
【笔记】本条修订则是直接来了个兜底条款，亦即将重大资产重组方案是否规避借壳上市的判断完全交还给了中国证券监督管理委员会，但是个人认为核心还是从法规条文以及技术手段上堵住各种漏洞，本身按照法规条文未约定的情形技术性规避借壳上市的案例从法律行文角度并没有违反本条规定。因此本条规定的设定会变得较为鸡肋。
本决定自公布之日起施行。
《上市公司重大资产重组管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
上市公司重大资产重组管理办法
(日中国证券监督管理委员会第52次主席办公会议审议通过根据日中国证券监督管理委员会《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》修订)
第一章 总则
第一条 为了规范上市公司重大资产重组行为，保护上市公司和投资者的合法权益，促进上市公司质量不断提高，维护证券市场秩序和社会公共利益，根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于上市公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易达到规定的比例，导致上市公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为(以下简称重大资产重组)。
上市公司发行股份购买资产应当符合本办法的规定。
上市公司按照经中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)核准的发行证券文件披露的募集资金用途，使用募集资金购买资产、对外投资的行为，不适用本办法。
【笔记】上市公司XX索具拟非公开发行股份募集资金5亿来收购XX传媒的100%股权，由于收购XX传媒100%的股权为XX索具非公开发行股份中的募投项目，有了相应的审批，故适用《上市公司证券发行管理办法》与《上市公司非公开发行股票实施细则》而不适用于《上市公司重大资产重组管理办法》。
如果XX索具使用原IPO的超募资金来收购XX传媒100%的股权，由于收购XX传媒100%股权并不是IPO时的募投项目，如果该收购触发了重大资产重组的条件，则适用于《上市公司重大资产重组管理办法》。
第三条 任何单位和个人不得利用重大资产重组损害上市公司及其股东的合法权益。
第四条 上市公司实施重大资产重组，有关各方必须及时、公平地披露或者提供信息，保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第五条 上市公司的董事、监事和高级管理人员在重大资产重组活动中，应当诚实守信、勤勉尽责，维护公司资产的安全，保护公司和全体股东的合法权益。
第六条 为重大资产重组提供服务的证券服务机构和人员，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的有关规定，遵循本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行职责，对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。前款规定的证券服务机构和人员，不得教唆、协助或者伙同委托人编制或者披露存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的报告、公告文件，不得从事不正当竞争，不得利用上市公司重大资产重组谋取不正当利益。
第七条 任何单位和个人对所知悉的重大资产重组信息在依法披露前负有保密义务。
禁止任何单位和个人利用重大资产重组信息从事内幕交易、操纵证券市场等违法活动。
第八条 中国证监会依法对上市公司重大资产重组行为进行监督管理。中国证监会审核上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的申请，可以根据上市公司的规范运作和诚信状况、财务顾问的执业能力和执业质量，结合国家产业政策和重组交易类型，作出差异化的、公开透明的监管制度安排，有条件地减少审核内容和环节。
【笔记】明确提出分道审核制
第九条 鼓励依法设立的并购基金、股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等投资机构参与上市公司并购重组。
【笔记】鼓励投资机构以各种方式，包括但不限于过桥、债权、股权甚至是资本中介参与上市公司并购重组，但是一定是依法，既然是依法，应当是同时要满足同日公布的私募基金备案办法。
第十条 中国证监会在发行审核委员会中设立上市公司并购重组审核委员会(以下简称并购重组委)，并购重组委以投票方式对提交其审议的重大资产重组或者发行股份购买资产申请进行表决，提出审核意见。
【笔记】在并购重组委的审议项目里单独添加&发行股份购买资产&，意即将本概念与重大资产重组完全分割开来，同时重大资产重组中只有借壳上市才需要并购重组委审，其他形式的不需要。而一旦你是用股权支付的方式作为对价购买标的，则全部划为发行股份购买资产，依然要上并购重组委，只能说进步了一小步。
第二章 重大资产重组的原则和标准
第十一条 上市公司实施重大资产重组，应当就本次交易符合下列要求作出充分说明，并予以披露：
(一)符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄
断等法律和行政法规的规定;
(二)不会导致上市公司不符合股票上市条件;
(三)重大资产重组所涉及的资产定价公允，不存在损害上
市公司和股东合法权益的情形;
(四)重大资产重组所涉及的资产权属清晰，资产过户或者
转移不存在法律障碍，相关债权债务处理合法;
(五)有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形;
(六)有利于上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面与实际控制人及其关联人保持独立，符合中国证监会关于上市公司独立性的相关规定;
(七)有利于上市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构。
第十二条上市公司及其控股或者控制的公司购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：
(一)购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上;
(二)购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上;
(三)购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币。
【笔记】假设截至日，A上市公司资产总额为50,000万元，所有者权益为35,000万元，2012年A上市公司实现营业收入5,000万元。日，A上市公司拟购买B公司，B公司截至日的资产总额为24,000万元，所有者权益为17,000万元，2012年B公司实现营业收入3,000万元，截至日B公司资产总额为28,000万元，所有者权益为21,000万元，月实现营业收入1,500万元。
A上市公司将日作为交易基准日，并最后协商以21,000万元收购了B公司80%的股权，判断是否为重大资产重组如下：
B公司截至日资产总额/A上市公司日的资产总额=56%;
B公司2012年的营业收入/A上市公司2012年的营业收入=60%;
B公司截至日资产净额/A上市公司日的资产净额=60%;
所以上述三条件每一条件均使得本次收购属于重大资产重组。
购买、出售资产未达到前款规定标准，但中国证监会发现存在可能损害上市公司或者投资者合法权益的重大问题的，可以根据审慎监管原则，责令上市公司按照本办法的规定补充披露相关信息、暂停交易、聘请独立财务顾问或者其他证券服务机构补充核查并披露专业意见。
第十三条 上市公司自控制权发生变更之日起60个月内，向收购人及其关联人购买资产，导致上市公司发生以下根本变化情形之一的，构成重大资产重组，应当按照本办法的规定报经中国证监会核准：
(一)购买的资产总额占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上;
(二)购买的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到100%以上;
(三)购买的资产在最近一个会计年度所产生的净利润占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告净利润的比例达到100%以上;
(四)购买的资产净额占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到100%以上;
(五)为购买资产发行的股份占上市公司首次向收购人及其关联人购买资产的董事会决议前一个交易日的股份的比例达到100%以上;
(六)上市公司向收购人及其关联人购买资产虽未达到本款第(一)至第(五)项标准，但可能导致上市公司主营业务发生根本变化;
(七)中国证监会认定的可能导致上市公司发生根本变化的其他情形。
上市公司实施前款规定的重大资产重组，应当符合下列规定：
(一)符合本办法第十一条、第四十三条规定的要求;
(二)上市公司购买的资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司，且符合《首次公开发行股票并上市管理办法》规定的其他发行条件;
(三)上市公司及其最近3年内的控股股东、实际控制人不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，但是，涉嫌犯罪或违法违规的行为已经终止满3年，交易方案能够消除该行为可能造成的不良后果，且不影响对相关行为人追究责任的除外;
(四)上市公司及其控股股东、实际控制人最近12个月内未受到证券交易所公开谴责，不存在其他重大失信行为;
(五)本次重大资产重组不存在中国证监会认定的可能损害投资者合法权益，或者违背公开、公平、公正原则的其他情形。上市公司通过发行股份购买资产进行重大资产重组的，适用
《证券法》和中国证监会的相关规定。本条第一款所称控制权，按照《上市公司收购管理办法》第八十四条的规定进行认定。上市公司股权分散，董事、高级管理人员可以支配公司重大的财务和经营决策的，视为具有上市公司控制权。创业板上市公司自控制权发生变更之日起，向收购人及其关联人购买资产，不得导致本条第一款规定的任一情形。上市公司自控制权发生变更之日起，向收购人及其关联人购买的资产属于金融、创业投资等特定行业的，由中国证监会另行规定。
第十四条 计算本办法第十二条、第十三条规定的比例时，应当遵守下列规定：
(一)购买的资产为股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额与该项投资所占股权比例的乘积和成交金额二者中的较高者为准，营业收入以被投资企业的营业收入与该项投资所占股权比例的乘积为准，资产净额以被投资企业的净资产额与该项投资所占股权比例的乘积和成交金额二者中的较高者为准;出售的资产为股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营业收入以及净资产额与该项投资所占股权比例的乘积为准。
购买股权导致上市公司取得被投资企业控股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额和成交金额二者中的较高者为准，营业收入以被投资企业的营业收入为准，净利润以被投资企业扣除非经常性损益前后的净利润的较高者为准，资产净额以被投资企业的净资产额和成交金额二者中的较高者为准;出售股权导致上市公司丧失被投资企业控股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营业收入以及净资产额为准。
注：B为标的资产，截至交易基准日B的资产总额为A，资产净额为E，最近一个会计年度B的营业收入为S;成交金额为D;被投资企业扣除非经常性损益前后的净利润的较高者为M。
(二)购买的资产为非股权资产的，其资产总额以该资产的账面值和成交金额二者中的较高者为准，资产净额以相关资产与负债的账面值差额和成交金额二者中的较高者为准;出售的资产为非股权资产的，其资产总额、资产净额分别以该资产的账面值、相关资产与负债账面值的差额为准;该非股权资产不涉及负债的，不适用第十二条第一款第(三)项规定的资产净额标准。
注：X为标的资产，由于为非股权资产，不考虑营业收入指标。截至交易基准日X的资产总额为U，负债为V;成交金额为W。
(三)上市公司同时购买、出售资产的，应当分别计算购买、出售资产的相关比例，并以二者中比例较高者为准。
(四)上市公司在12个月内连续对同一或者相关资产进行购买、出售的，以其累计数分别计算相应数额。已按照本办法的规定编制并披露重大资产重组报告书的资产交易行为，无须纳入累计计算的范围。中国证监会对本办法第十三条第一款规定的重大资产重组的累计期限和范围另有规定的，从其规定。
【笔记】计算标准切记应以第一次交易时最近一个会计年度上市公司经审计的合并财务会计报告期末资产总额、期末净资产额、当期营业收入作为分母。
同时，本条第(四)款与前条借壳上市规定遥相呼应，谨防资本市场上曾经出现的化零为整，用时间来规避借壳上市或者重大资产重组的方法，相当严谨。
交易标的资产属于同一交易方所有或者控制，或者属于相同或者相近的业务范围，或者中国证监会认定的其他情形下，可以认定为同一或者相关资产。
【笔记】同一或者相关资产的认定三个标准。某上市公司最近12个月内收购的均与主业相关的资产，从定义上来说应当属于&同一或者相关资产&。但是如果某通信上市公司在12个月内收购了与主业相关的资产，同时又收购了一个游戏公司，这两类资产不相关，不应当合并计算，应分类别累计计算。
第十五条 本办法第二条所称通过其他方式进行资产交易，包括：
(一)与他人新设企业、对已设立的企业增资或者减资;
【笔记】所以上市公司使用超募资金对已设立的企业增资，由于其同属于上市公司所有或者控制，业务也相同或者相近，所以如果达到50%的标准线，一样适用于重大资产重组管理办法，在日常计算标准的时候要千万注意。
(二)受托经营、租赁其他企业资产或者将经营性资产委托他人经营、租赁;
【笔记】此条主要为了防止以前国企利用受托经营、委托经营等方式规避重大资产重组的行为。
(三)接受附义务的资产赠与或者对外捐赠资产;
【笔记】为避免绕开重大资产重组，对外捐赠无论是有无义务，均视同出售，也与税收部门的认定一致。而接受资产的赠与，则要考虑是否有附加义务，如果没有附加义务的无偿接受赠予，则可以认定为不属于本办法所涵盖的交易范畴里。
(四)中国证监会根据审慎监管原则认定的其他情形。上述资产交易实质上构成购买、出售资产，且按照本办法规定的标准计算的相关比例达到50%以上的，应当按照本办法的规定履行相关义务和程序。
第三章 重大资产重组的程序
第十六条 上市公司与交易对方就重大资产重组事宜进行初步磋商时，应当立即采取必要且充分的保密措施，制定严格有效的保密制度，限定相关敏感信息的知悉范围。上市公司及交易对方聘请证券服务机构的，应当立即与所聘请的证券服务机构签署保密协议。
上市公司关于重大资产重组的董事会决议公告前，相关信息已在媒体上传播或者公司股票交易出现异常波动的，上市公司应当立即将有关计划、方案或者相关事项的现状以及相关进展情况和风险因素等予以公告，并按照有关信息披露规则办理其他相关事宜。
【笔记】随着监管机构的越来越放权，一般来说，只要重大资产重组的方案设计没有致命性的伤害，重组都基本上可以审核通过，除非存在内幕交易。因此项目组在进行重组操作时，更应当注意内幕信息的控制，所以建议上市公司一旦要进行重大资产重组的讨论则应马上联系交易所停牌，不需要担心停牌30天作不完怎么办?交易所出台停牌期的限制更多的是为了规范以往上市公司没事随意停牌并且一停就好几年的情形，只要停牌是合理的，也是为了保护内幕信息不外泄的，同时上市公司确实是在进行重大资产重组的，停牌期是可以酌情后延的。
而如果你不停牌，在利益面前谁也保证不了有没有中间人会参与内幕交易，有没有标的资产或者上市公司董监高及其家属知晓后会参与内幕交易，只要有一个与交易双方有关的人员参与了内幕交易，就会有一堆立案稽查的事宜，最后不仅案子做不成，还容易导致上市公司前期市值被炒作的虚高不下，增加了下次重组的难度，滞后上市公司的发展。
第十七条 上市公司应当聘请独立财务顾问、律师事务所以及具有相关证券业务资格的会计师事务所等证券服务机构就重大资产重组出具意见。
独立财务顾问和律师事务所应当审慎核查重大资产重组是否构成关联交易，并依据核查确认的相关事实发表明确意见。重大资产重组涉及关联交易的，独立财务顾问应当就本次重组对上市公司非关联股东的影响发表明确意见。
【笔记】如果重大资产重组不涉及关联交易，独立财务顾问则不需要就本次重组对上市公司非关联股东的影响发表明确意见。
注意因与上市公司或其关联人签署协议或作出安排，在协议或安排生产后，或在未来12个月内，视同为上市公司关联人。在过去12个月内是上市公司关联人一样被界定为关联人。重大资产重组判断是否关联交易是特别注意这块。
资产交易定价以资产评估结果为依据的，上市公司应当聘请具有相关证券业务资格的资产评估机构出具资产评估报告。
证券服务机构在其出具的意见中采用其他证券服务机构或者人员的专业意见的，仍然应当进行尽职调查，审慎核查其采用的专业意见的内容，并对利用其他证券服务机构或者人员的专业意见所形成的结论负责。
第十八条 上市公司及交易对方与证券服务机构签订聘用合同后，非因正当事由不得更换证券服务机构。确有正当事由需要更换证券服务机构的，应当披露更换的具体原因以及证券服务机构的陈述意见。
第十九条 上市公司应当在重大资产重组报告书的管理层讨论与分析部分，就本次交易对上市公司的持续经营能力、未来发展前景、当年每股收益等财务指标和非财务指标的影响进行详细分析。
【笔记】删除了万恶的盈利预测报告的规定，这条规定打心眼里太不合理。由于注册会计师受到准则的约束，出具盈利预测报告时一定要有成形的订单、确切的盈利能力以及相关证据能够足以证明很可能达到预测数时才能出具盈利预测报告。试问当今社会哪有那么多的企业能够准确的预知未来一年的盈利情况，况且经济环境不好的情况下接了订单不能履行的企业那都可以成一支军队了，如果企业真的都可以保证盈利的话，那企业老板都可以在年初做完预算和盈利预测后集体去瑞士看望斯琴高娃了吧。
第二十条 重大资产重组中相关资产以资产评估结果作为定价依据的，资产评估机构应当按照资产评估相关准则和规范开展执业活动;上市公司董事会应当对评估机构的独立性、评估假设前提的合理性、评估方法与评估目的的相关性以及评估定价的公允性发表明确意见。
【笔记】一般来说，除矿业以及房地产企业存在假设开发法此类稍微特殊的方法外，资产评估方法总体来说即为成本法(资产基础法)、市场法以及收益法。成本法(资产基础法)一般适用于传统的重资产行业，收益法则适用于轻资产而有持续现金流的企业。市场法在国外用的较多，但是由于中国资产评估界以及监管机构的保守，在国内会由于比较对象所处的环境、所存在的生命周期、所具备的规模等等不能严格对比而不被资产评估机构采用。
相关资产不以资产评估结果作为定价依据的，上市公司应当在重大资产重组报告书中详细分析说明相关资产的估值方法、参数及其他影响估值结果的指标和因素。上市公司董事会应当对估
值机构的独立性、估值假设前提的合理性、估值方法与估值目的的相关性发表明确意见，并结合相关资产的市场可比交易价格、同行业上市公司的市盈率或者市净率等通行指标，在重大资产重组报告书中详细分析本次交易定价的公允性。
【笔记】随着TMT和文化传媒等轻资产行业并购的兴起以及新兴行业的崛起，资产收购对未来的估值不能仅仅只从资产和盈利能力两个狭隘的指标来判断，因此轻资产公司不适合成本法估值，轻资产不盈利的公司又不适用收益法来估值，个人认为本款的增加意即打破我国的资产评估界的死板执业标准，引入估值机构的概念，只要合情合理，又能够与同行业的上市公司通行指标能够比较，能够说明标的资产估值的公允性，则在审核中都可以认可，而不一定要求必须采用资产评估的结果。
但是此条还是要慎用，根据《公司法》&股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，对作为出资的非货币财产应当评估作价&的规定，股权也是属于可以用货币估价的非货币财产，是不是可以不用资产评估而换用估值的概念规避本条未为可知，要看接下来的市场案例了。
前二款情形中，评估机构、估值机构原则上应当采取两种以上的方法进行评估或者估值;上市公司独立董事应当出席董事会会议，对评估机构或者估值机构的独立性、评估或者估值假设前提的合理性和交易定价的公允性发表独立意见，并单独予以披露。
【笔记】征求意见稿本来在本条第一款中删除&采取两种以上评估方法&的要求是大快人心，因为有些标的资产确实不适合用两种方法来估计。不知为何这里又加上了，加上本条，仍然会出现像以前案例中那样有很多莫名奇妙的方法选择解释，其实没有必要。
第二十一条 上市公司进行重大资产重组，应当由董事会依法作出决议，并提交股东大会批准。
上市公司董事会应当就重大资产重组是否构成关联交易作出明确判断，并作为董事会决议事项予以披露。上市公司独立董事应当在充分了解相关信息的基础上，就重大资产重组发表独立意见。重大资产重组构成关联交易的，独立董事可以另行聘请独立财务顾问就本次交易对上市公司非关联股东的影响发表意见。上市公司应当积极配合独立董事调阅相关材料，并通过安排实地调查、组织证券服务机构汇报等方式，为独立董事履行职责提供必要的支持和便利。
第二十二条 上市公司应当在董事会作出重大资产重组决议后的次一工作日至少披露下列文件：
(一)董事会决议及独立董事的意见;
(二)上市公司重大资产重组预案。
本次重组的重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告或者估值报告至迟应当与召开股东大会的通知同时公告。上市公司自愿披露盈利预测报告的，该报告应当经具有相关证券业务资格的会计师事务所审核，与重大资产重组报告书同时公告。
本条第一款第(二)项及第二款规定的信息披露文件的内容与格式另行规定。
上市公司应当在至少一种中国证监会指定的报刊公告董事会决议、独立董事的意见，并应当在证券交易所网站全文披露重大资产重组报告书及其摘要、相关证券服务机构的报告或者意见。
【笔记】上市公司只需要在中国证监会指定的报刊公告董事会决议和独立董事意见，与之前必须要公告重组报告书摘要相比节省了上市公司的成本。
第二十三条 上市公司股东大会就重大资产重组作出的决议，至少应当包括下列事项：
(一)本次重大资产重组的方式、交易标的和交易对方;
(二)交易价格或者价格区间;
(三)定价方式或者定价依据;
(四)相关资产自定价基准日至交割日期间损益的归属;
(五)相关资产办理权属转移的合同义务和违约责任;
(六)决议的有效期;
(七)对董事会办理本次重大资产重组事宜的具体授权;
(八)其他需要明确的事项。
第二十四条 上市公司股东大会就重大资产重组事项作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。
上市公司重大资产重组事宜与本公司股东或者其关联人存在关联关系的，股东大会就重大资产重组事项进行表决时，关联股东应当回避表决。
交易对方已经与上市公司控股股东就受让上市公司股权或者向上市公司推荐董事达成协议或者默契，可能导致上市公司的实际控制权发生变化的，上市公司控股股东及其关联人应当回避表决。
【笔记】前提条件最重要的是可能导致上市公司的实际控制权发生变化，在这个前提下，如果交易对方与上市公司控股股东签署了框架协议，明确了&可能导致&的途径(包括受让股权以及派驻董事等)，则控股股东及关联人应当回避表决。主要是为了防止控股股东以非关联的名义变卖上市公司股权从而损害中小股东的利益。
上市公司就重大资产重组事宜召开股东大会，应当以现场会议形式召开，并应当提供网络投票和其他合法方式为股东参加股东大会提供便利。除上市公司的董事、监事、高级管理人员、单独或者合计持有上市公司5%以上股份的股东以外，其他股东的投票情况应当单独统计并予以披露。
【笔记】增加中小无关联股东投票情况的信息披露环节
第二十五条 上市公司应当在股东大会作出重大资产重组决议后的次一工作日公告该决议，以及律师事务所对本次会议的召集程序、召集人和出席人员的资格、表决程序以及表决结果等事项出具的法律意见书。
【笔记】承接新法修改的宗旨，除借壳上市外的重大资产重组(不含发行股份购买资产)不再需要中国证监会的审批，故只有借壳上市才需要在股东大会召开并作出决议后的3个工作日内向中国证监会申请。
属于本办法第十三条规定的交易情形的，上市公司还应当按照中国证监会的规定委托独立财务顾问在作出决议后3个工作日内向中国证监会提出申请。
第二十六条 上市公司全体董事、监事、高级管理人员应当公开承诺，保证重大资产重组的信息披露和申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
重大资产重组的交易对方应当公开承诺，将及时向上市公司提供本次重组相关信息，并保证所提供的信息真实、准确、完整，如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，将依法承担赔偿责任。
【笔记】绑定交易对方，杜绝借虚空概念炒作上市公司的行径，并可以依法向投资者承担赔偿责任。
前二款规定的单位和个人还应当公开承诺，如本次交易因涉嫌所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论明确之前，将暂停转让其在该上市公司拥有权益的股份。
【笔记】征求意见稿中原有&属于本办法第十三条规定的交易情形的&的前提假设，本正式稿中删除，意即不论是不是借壳上市，所有重大资产重组交易双方的单位和个人都应当承诺如果因涉嫌所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在调查结论明确之前，不能转让其在上市公司拥有权益的股份。换言之，如果本次交易因存在内幕交易被暂停核查，在结论明白前，相关人的股权无法转让，可以规避以往案例中存在的提前出售股份造成不盈利或者亏损以规避&严重情节&的判定。
第二十七条 中国证监会依照法定条件和程序，对上市公司属于本办法第十三条规定情形的交易申请作出予以核准或者不予核准的决定。
中国证监会在审核期间提出反馈意见要求上市公司作出书面解释、说明的，上市公司应当自收到反馈意见之日起30日内提供书面回复意见，独立财务顾问应当配合上市公司提供书面回复意见。逾期未提供的，上市公司应当在到期日的次日就本次交易的进展情况及未能及时提供回复意见的具体原因等予以公告。
第二十八条 股东大会作出重大资产重组的决议后，上市公司拟对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对原交易方案重大调整的，应当在董事会表决通过后重新提交股东大会审议，并及时公告相关文件。
【笔记】上市公司在公告重组预案后拟增加交易对象的，应当视为构成对重组方案重大调整，需重新履行相关程序。上市公司在公告重组预案后拟减少交易对象的，如交易各方同意将该交易对象及其持有的标的资产份额剔除出重组方案，且剔除相关标的资产后按照下述规定不构成重组方案重大调整的，可以视为不构成重组方案重大调整。
上市公司在公告重组预案后拟对交易标的进行变更，如同时满足(1)拟增加或减少的交易标的资产的资产总额、资产净额及营业收入占原标的资产相应指标总量的比例均不超过20%;与(2)变更标的资产对交易标的的生产经营不构成实质性影响，包括不影响交易标的资产及业务完整性等这两个条件，则可视为重组方案未发生重大调整。
中国证监会审核期间，上市公司按照前款规定对原交易方案作出重大调整的，还应当按照本办法的规定向中国证监会重新提出申请，同时公告相关文件。
中国证监会审核期间，上市公司董事会决议撤回申请的，应当说明原因，予以公告;上市公司董事会决议终止本次交易的，还应当按照公司章程的规定提交股东大会审议。
第二十九条 上市公司重大资产重组属于本办法第十三条规定的交易情形的，应当提交并购重组委审核。
第三十条 上市公司在收到中国证监会关于召开并购重组委工作会议审核其申请的通知后，应当立即予以公告，并申请办理并购重组委工作会议期间直至其表决结果披露前的停牌事宜。
上市公司收到并购重组委关于其申请的表决结果的通知后，应当在次一工作日公告表决结果并申请复牌。公告应当说明，公司在收到中国证监会作出的予以核准或者不予核准的决定后将再行公告。
第三十一条 上市公司收到中国证监会就其申请作出的予以核准或者不予核准的决定后，应当在次一工作日予以公告。
中国证监会予以核准的，上市公司应当在公告核准决定的同时，按照相关信息披露准则的规定补充披露相关文件。
【笔记】补充披露的文件包括较之董事会后公告的正式稿有修改过的报告书等文件，同时需要编制修订说明。如在答复过程有反馈以及反馈意见，也鼓励公告。
第三十二条 上市公司重大资产重组完成相关批准程序后，应当及时实施重组方案，并于实施完毕之日起3个工作日内编制实施情况报告书，向证券交易所提交书面报告，并予以公告。
上市公司聘请的独立财务顾问和律师事务所应当对重大资产重组的实施过程、资产过户事宜和相关后续事项的合规性及风险进行核查，发表明确的结论性意见。独立财务顾问和律师事务所出具的意见应当与实施情况报告书同时报告、公告。
【笔记】一般来说，实施时还要确定实施基准日，并就实施基准日的上市公司或标的资产情况进行审计，同时确认过渡期间的损益等，实操时需要注意时间上的安排。
第三十三条 自完成相关批准程序之日起60日内，本次重大资产重组未实施完毕的，上市公司应当于期满后次一工作日将实施进展情况报告，并予以公告;此后每30日应当公告一次，直至实施完毕。属于本办法第十三条、第四十四条规定的交易情形的，自收到中国证监会核准文件之日起超过12个月未实施完毕的，核准文件失效。
【笔记】简而言之，提高重组实施时的信息披露要求。同时借壳上市与发行股份购买资产并配套募集资金这两类项目的实施有严格的期限，即在核准文件之日起12个月内。
【疑问】本款中的重大资产重组管理办法第四十四条是专指&发行股份购买资产并配套募集资金&还是泛指&发行股份购买资产&?个人狭义的理解，如果是泛指发行股份购买资产应当直接引至&第五章发行股份购买资产&规定的交易情形。但如果专指&发行股份购买资产并配套募集资金&又与初衷不同。根据修订后的本法，上市公司基本上也只有借壳上市和发行股份购买资产两类业务需要中国证监会核发核准批文，有核准批文才有时效性的问题，所以核准批文的有效期应当与所审核的项目对应，被弄糊涂了。求各位看官相助。
第三十四条 上市公司在实施重大资产重组的过程中，发生法律、法规要求披露的重大事项的，应当及时作出公告;该事项导致本次交易发生实质性变动的，须重新提交股东大会审议，属
于本办法第十三条规定的交易情形的，还须重新报经中国证监会核准。
第三十五条 采取收益现值法、假设开发法等基于未来收益预期的方法对拟购买资产进行评估或者估值并作为定价参考依据的，上市公司应当在重大资产重组实施完毕后3年内的年度报告中单独披露相关资产的实际盈利数与利润预测数的差异情况，并由会计师事务所对此出具专项审核意见;交易对方应当与上市公司就相关资产实际盈利数不足利润预测数的情况签订明确可行的补偿协议。
【笔记】既然没有了盈利预测报告，与盈利预测报告对应的年报后的年审机构发表意见的规定自然也就取消。同时，因为也不是强制资产评估机构评估，所以不再对评估报告中的利润预测数比较，而是直接与利润预测数比较。
预计本次重大资产重组将摊薄上市公司当年每股收益的，上市公司应当提出填补每股收益的具体措施，并将相关议案提交董事会和股东大会进行表决。负责落实该等具体措施的相关责任主体应当公开承诺，保证切实履行其义务和责任。
上市公司向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象购买资产且未导致控制权发生变更的，不适用本条前二款规定，上市公司与交易对方可以根据市场化原则，自主协商是否采取业绩补偿和每股收益填补措施及相关具体安排。
【笔记】如果上市公司是向控股股东、实际控制人或其控制的关联人发行股份购买资产或者是向第三方发行股份购买资产导致控制权发生变更，则为了保护中小股东的利益，杜绝上市公司控股股东或者实际控制人通过重大资产重组的方式来套现实现自身的利益最大化，需要上市公司就本次重大资产重组将摊薄上市公司每股收益的事情进行填补说明及承诺，承诺按目前的操作案例无外乎是业绩承诺对赌等事项。同理，在此款的前提下，在交易定价采用资产基础法估值结果的情况下，如果资产基础法中对于一项或几项资产采用了基于未来收益预期的方法，上市公司的控股股东、实际控制人或者其控制的关联人也应就此部分进行业绩补偿。
但是如果是完全市场化的发行股份购买资产又不导致控制权变更，则交由双方自己去判定要不要业绩补偿，方案交还给股东大会去审议讨论。
【笔记】新的问题与解答明确规定了由重大资产重组中重组方的业绩补偿承诺应严格执行，不得采用股东大会的形式去变更业绩承诺。
第三十六条 上市公司重大资产重组发生下列情形的，独立财务顾问应当及时出具核查意见，并予以公告：
(一)上市公司完成相关批准程序前，对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对原重组方案重大调整，或者因发生重大事项导致原重组方案发生实质性变动的;
(二)上市公司完成相关批准程序后，在实施重组过程中发生重大事项，导致原重组方案发生实质性变动的。
【笔记】普通重大资产重组&发行股份购买资产持续督导期：自实施完毕之日起，不少于一个完整会计年度;
借壳上市持续督导期：自中国证监会核准本次重大资产重组之日起，不少于三个完整会计年度;
特别注意：上述两种情况的持续督导期起止日不同。
第三十七条 独立财务顾问应当按照中国证监会的相关规定，对实施重大资产重组的上市公司履行持续督导职责。持续督导的期限自本次重大资产重组实施完毕之日起，应当不少于一个会计年度。实施本办法第十三条规定的重大资产重组，持续督导的期限自中国证监会核准本次重大资产重组之日起，应当不少于3个会计年度。
第三十八条独立财务顾问应当结合上市公司重大资产重组当年和实施完毕后的第一个会计年度的年报，自年报披露之日起15日内，对重大资产重组实施的下列事项出具持续督导意见，并予以公告：
(一)交易资产的交付或者过户情况;
(二)交易各方当事人承诺的履行情况;
(三)已公告的盈利预测或者利润预测的实现情况;
(四)管理层讨论与分析部分提及的各项业务的发展现状;
(五)公司治理结构与运行情况;
(六)与已公布的重组方案存在差异的其他事项。独立财务顾问还应当结合本办法第十三条规定的重大资产重组实施完毕后的第二、三个会计年度的年报，自年报披露之日起15日内，对前款第(二)至(六)项事项出具持续督导意见，并予以公告。
第四章 重大资产重组的信息管理
第三十九条 上市公司筹划、实施重大资产重组，相关信息披露义务人应当公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的相关信息（以下简称股价敏感信息），不得有选择性地向特定对象提前泄露。
第四十条 上市公司的股东、实际控制人以及参与重大资产重组筹划、论证、决策等环节的其他相关机构和人员，应当及时、准确地向上市公司通报有关信息，并配合上市公司及时、准确、完整地进行披露。上市公司获悉股价敏感信息的，应当及时向证券交易所申请停牌并披露。
第四十一条 上市公司及其董事、监事、高级管理人员，重大资产重组的交易对方及其关联方，交易对方及其关联方的董事、监事、高级管理人员或者主要负责人，交易各方聘请的证券服务机构及其从业人员，参与重大资产重组筹划、论证、决策、审批等环节的相关机构和人员，以及因直系亲属关系、提供服务和业务往来等知悉或者可能知悉股价敏感信息的其他相关机构和人员，在重大资产重组的股价敏感信息依法披露前负有保密义务，禁止利用该信息进行内幕交易。
【笔记】内幕信息核查人员名单的界定标准
第四十二条 上市公司筹划重大资产重组事项，应当详细记载筹划过程中每一具体环节的进展情况，包括商议相关方案、形成相关意向、签署相关协议或者意向书的具体时间、地点、参与机构和人员、商议和决议内容等，制作书面的交易进程备忘录并予以妥当保存。参与每一具体环节的所有人员应当即时在备忘录上签名确认。
上市公司预计筹划中的重大资产重组事项难以保密或者已经泄露的，应当及时向证券交易所申请停牌，直至真实、准确、完整地披露相关信息。停牌期间，上市公司应当至少每周发布一次事件进展情况公告。
上市公司股票交易价格因重大资产重组的市场传闻发生异常波动时，上市公司应当及时向证券交易所申请停牌，核实有无影响上市公司股票交易价格的重组事项并予以澄清，不得以相关事项存在不确定性为由不履行信息披露义务。
第五章 发行股份购买资产
第四十三条 上市公司发行股份购买资产，应当符合下列规定：
（一）充分说明并披露本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善财务状况和增强持续盈利能力，有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性；
【笔记】本条杜绝了&挤牙膏&式的发行股份购买资产，即先买一点，再买一点，实质重于形式对同业竞争进行判断。
（二）上市公司最近一年及一期财务会计报告被注册会计师出具无保留意见审计报告；被出具保留意见、否定意见或者无法表示意见的审计报告的，须经注册会计师专项核查确认，该保留意见、否定意见或者无法表示意见所涉及事项的重大影响已经消除或者将通过本次交易予以消除；
【笔记】与上市公司公司非公开发行的对应规定互补统一。
（三）上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，但是，涉嫌犯罪或违法违规的行为已经终止满3年，交易方案有助于消除该行为可能造成的不良后果，且不影响对相关行为人追究责任的除外；
【笔记】董事与高级管理人员强调的是现任，如果出现董事或高级管理人员被立案稽查，可以辞职以让上市公司继续进行重大资产重组。
亦或涉嫌犯罪或违法违规的行为已经终止3年且重大资产重组的方案实施后可以导致不良后果消除，则也可以继续进行重大资产重组，后者发生的情况较少，一般也都是出现于挽救上市公司的时候了。
（四）充分说明并披露上市公司发行股份所购买的资产为权属清晰的经营性资产，并能在约定期限内办理完毕权属转移手续；
【笔记】新规修订首次明确：上市公司发行股份拟购买的资产为企业股权时，原则上在交易完成后应取得标的企业的控股权（因此，上市公司发行股份购买控股子公司的剩余少数股权不在此少数股权定义之列），如确有必要购买少数股权，应当同时符合以下条件：
（一）少数股权与上市公司现有主营业务具有显著的协同效应，或者与本次拟购买的主要标的资产属于同行业或紧密相关的上下游行业，通过本次交易一并注入有助于增强上市公司独立性、提升上市公司整体质量。
*（一般可视为上市公司发行股份购买实际控制人或者控股股东在外投资的与上市公司产业上下游相关的少数股权）
（二）少数股权最近一个会计年度对应的营业收入、资产总额、资产净额三项指标，均不得超过上市公司同期合并报表对应指标的20%。
*（避免上市公司刻意规避重大资产重组的判定，因为如果少数股权最近一个会计年度对应的营业收入、资产总额、资产净额三项指标超过上市公司同期合并报表对应指标的20%，那对于整体控股权来说即基本上有一指标会超过上市公司同期合并报表对应指标的50%，构成重大资产重组，更有甚者还有可能通过此条道路来规避借壳上市）
此外，少数股权对应的经营机构为金融企业的，还应当符合金融监管机构及其他有权机构的相关规定。
上市公司重大资产重组涉及购买股权的，也应当符合前述条件。
*（本条好似废话，上市公司重大资产重组如果来买少数股权，那少数股权明确要求营业收入、资产总额以及资产净额三项指标不超过上市公司同期合并报表对应指标的20%，即构不成重大资产重组啊）
（五）中国证监会规定的其他条件。上市公司为促进行业的整合、转型升级，在其控制权不发生变更的情况下，可以向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产。所购买资产与现有主营业务没有显著协同效应的，应当充分说明并披露本次交易后的经营发展战略和业务管理模式，以及业务转型升级可能面临的风险和应对措施。
【笔记】删除了发行股份购买资产的限制。实际上，这条限制是上一次注重修订借壳上市时添加的，本来就没有太多的必要，如今删除有利于上市公司以战略布局为主，大力收购与公司主业配套的前期小规模资产的重组思路，让并购重组不仅仅是在高大上的公司之间进行，鼓励中小型的上市公司也可以通过并购重组做大做强。
新增的主要针对收购与主业没有协同效应标的资产的上市公司需要就收购目的以及所可能面对的风险进行充足的风险提示，将判断权交还给中小股东。更多的是针对目前很多做水泥的公司收购游戏公司，做物流的公司收购影视传媒公司等奇葩的只为追求高市值的并购案例。
特定对象以现金或者资产认购上市公司非公开发行的股份后，上市公司用同一次非公开发行所募集的资金向该特定对象购买资产的，视同上市公司发行股份购买资产。
【笔记】上市公司A向B、C、D发行股份募集资金，同时用该次募集资金购买B、C、D持有的E100%股权，则该方案不应提交发行部审核，而视同上市公司发行股份购买资产交由上市部审核。
上市公司A向B、C、D发行股份募集资金，同时用该次募集资金购买G持有的E100%股权，则该方案应以非公开发行向发行部申请审核，不应向上市部提出申请。
当然，上述案例是很完全干净的两个案例，市场上仍然存在值得关注的擦边球案例，现提供两例如下供参考：
（1）上市公司A向B、C、D发行股份募集资金，同时用该次募集资金购买D和F持有的E100%股权，D所持股权只是E参股股权，该方案目前申请发行部并通过审核。
（2）上市公司A向B、C、D发行股份募集资金，同时用该次募集资金购买D所持有的E100%股权，D所在本次非公开发行的现金认购中没有超过20%这个重大影响线，该方案目前申请发行部并通过审核。
第四十四条 上市公司发行股份购买资产的，除属于本办法第十三条第一款规定的交易情形外，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理。
上市公司发行股份购买资产应当遵守本办法关于重大资产重组的规定，编制发行股份购买资产预案、发行股份购买资产报告书，并向中国证监会提出申请。
【笔记】新修订的本条规定直接明确借壳上市的情形不得配套募集资金，除上述借壳上市的情形外，根据《&上市公司重大资产重组管理办法&第十四条、第四十四条的适用意见&&证券期货法律适用意见第12号》规定，上市公司发行股份购买资产同时募集的部分配套资金，所配套资金比例不超过拟购买资产交易价格100%。
&拟购买资产交易价格&指本次交易中以发行股份方式购买资产的交易价格，但是新规中明确不包括交易对方在本次交易停牌前6个月内及停牌期间以现金增资入股标的资产部分对应的交易价格。举例，某上市公司购买某影视公司，评估作价共20亿，但是该影视公司在停牌前6个月内进行了一次PE融资，估值作价18亿融资4个亿，因此某上市公司发行股份购买该影视公司时，虽然该影视公司估值作价20亿，但配套募集资金只能是16亿。此举是为了使得重大资产重组市场归于理性，不能通过临时的估值注水提高资产价值进而提高配套募集资金额度的行为，在一定程度上减少了重组市场配资的火热程度与不规范性。
上市公司发行股份购买资产与同时募集部分配套资金两类均属于非公开发行的类别，前者以资产作为对价，后者以现金作为对价。根据《证券法》及实际操作案例，上市公司实施并购重组中向特定对象发行股份购买资产的发行对象数量限制原则上不超过200名。同时配套募集资金的发行对象数量与上市公司证券发行管理办法中的非公开发行一致，合计不超过10名。
配套募集资金时，如果采用询价方式募集资金，则适用《上市公司证券发行管理办法》中非公开发行的相关要求及非公开发行实施细则，股份上市后锁定12个月；如果采用锁价方式募集资金，则视为一次发行亦或是提前确定认购对象或战略合作伙伴，则股份上市后锁定36个月。
进一步明确配套募集资金使用方向：1）支付本次并购交易中的现金对价；2）支付本次并购交易税费、人员安置费用等并购整合费用；3）投入标的资产在建项目建设。
坚决不允许募集配套资金：1）补充上市公司和标的资产流动资金；2）偿还债务
上市公司发行股份购买资产应当遵守本办法关于重大资产重组的规定，编制发行股份购买资产预案、发行股份购买资产报告书，并向中国证监会提出申请。
【笔记】对于配套资金比例不超过交易总金额100%的，申请人应当按照《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》等相关规定聘请独立财务顾问。独立财务顾问需具有保荐人资格，同时报上市部由并购重组委员会审核。
如果配套资金比例超过交易总金额的100%的，申请人则应当同时向发行部和上市部提交申请，最终由发行审核委员会予以审核（最终只要发审委通过即可，与重组委不冲突，因为重组委是下设在发审委之下的）。
【笔记】在新规修订出台前，上市公司控股股东、实际控制人及其一致行动人可以通过认购配套募集资金或取得标的资产权益来巩固上市公司控制权，但是新规修订出台后，该办法已被杜绝。在前文审核时判断是否构成借壳上市，要剔除上市公司控股股东、实际控制人及其一致行动人认购配套募集资金或在交易停牌前6个月内及停牌期间取得标的资产权益的部分计算。在某种程度上来说，不鼓励体量较小的上市公司通过配套募集资金蛇吞象。
第四十五条 上市公司发行股份的价格不得低于市场参考价的90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20个交易日、60个交易日或者120个交易日的公司股票交易均价之一。本次发行股份购买资产的董事会决议应当说明市场参考价的选择依据。
前款所称交易均价的计算公式为：董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均价＝决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日公司股票交易总量。
本次发行股份购买资产的董事会决议可以明确，在中国证监会核准前，上市公司的股票价格相比最初确定的发行价格发生重大变化的，董事会可以按照已经设定的调整方案对发行价格进行一次调整。
前款规定的发行价格调整方案应当明确、具体、可操作，详细说明是否相应调整拟购买资产的定价、发行股份数量及其理由，在首次董事会决议公告时充分披露，并按照规定提交股东大会审议。股东大会作出决议后，董事会按照已经设定的方案调整发行价格的，上市公司无需按照本办法第二十八条的规定向中国证监会重新提出申请。
【笔记】改变了原重组办法的定价模式，增加了前60个交易日和前120个交易日的选择。同时只要事前明确，给予了一次改价权，比原有的只有前20个交易日的定价机制要灵活。
【疑问】本条规定&上市公司发行股份的价格不得低于市场参考价的90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20个交易日、60个交易日或者120个交易日的公司股票交易均价之一&，而后面又允许改价，似有前后矛盾之嫌。从方案设计来看，董事会决议公告日前20个交易日、60个交易日以及120个交易日的均价是市场参考价都确定的，交易双方肯定是选择最优方案，所以后续改价的空间其实不大。除非在&董事会决议公告日&上动刀子，也就是改价时的也有董事会决议的公告日，那么才可以有可能设计成如果价格发生重大的波动，以新的董事会决议公告日前的20个交易日、60个交易日或者120个交易日均价为市场参考价重新定价。不知道是不是这样的理解？待日后相关案例出现时方可知晓。
第四十六条 特定对象以资产认购而取得的上市公司股份，自股份发行结束之日起12个月内不得转让；属于下列情形之一的，36个月内不得转让：
（一）特定对象为上市公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人；
【笔记】特定对象以现金认购的，按非公开发行的相关条例锁定。
（二）特定对象通过认购本次发行的股份取得上市公司的实际控制权；
（三）特定对象取得本次发行的股份时，对其用于认购股份的资产持续拥有权益的时间不足12个月。
【笔记】本条第（三）款意即标的资产如果有股东突击入股则相应的需要延长锁定时间，但是这个时间的判断是从取得认购股份资产的权益时节到以该资产认购股份并取得发行的股份的时点之间不足12个月。
举例来说，2013年5月A向B增资持有B20%的股权，日，上市公司C向B的股东包括A等发行股份购买B100%的股权，该案于日申报中国证监会。日通过并购重组委员会的审核，日获得核准批文，日实施完毕。虽然A取得B的权益在材料申报中国证监会、通过重组委审核以及获得核准批文时都没有超过12个月，但是A在实施完毕即获得C上市公司的股份时其持有B的权益超过12个月了，A一样可以只锁定12个月而不锁定36个月。
属于本办法第十三条第一款规定的交易情形的，上市公司原控股股东、原实际控制人及其控制的关联人，以及在交易过程中从该等主体直接或间接受让该上市公司股份的特定对象应当公开承诺（此为正式稿新增规定），在本次交易完成后36个月内不转让其在该上市公司中拥有权益的股份；除收购人及其关联人以外的特定对象应当公开承诺，其以资产认购而取得的上市公司股份自股份发行结束之日起24个月内不得转让。
第四十七条 上市公司申请发行股份购买资产，应当提交并购重组委审核。
第四十八条 上市公司发行股份购买资产导致特定对象持有或者控制的股份达到法定比例的，应当按照《上市公司收购管理办法》（证监会令第108号）的规定履行相关义务。上市公司向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人发行股份购买资产，或者发行股份购买资产将导致上市公司实际控制权发生变更的，认购股份的特定对象应当在发行股份购买资产报
告书中公开承诺：本次交易完成后6个月内如上市公司股票连续20个交易日的收盘价低于发行价，或者交易完成后6个月期末收盘价低于发行价的，其持有公司股票的锁定期自动延长至少6个月。
【笔记】由于发行价的定价机制更为灵活，为了保护中小股东的利益，以免中小股东投诉，出了这条保价机制，也是挺逗。
前款规定的特定对象还应当在发行股份购买资产报告书中公开承诺：如本次交易因涉嫌所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论明确以前，不转让其在该上市公司拥有权益的股份。
第四十九条 中国证监会核准上市公司发行股份购买资产的申请后，上市公司应当及时实施。向特定对象购买的相关资产过户至上市公司后，上市公司聘请的独立财务顾问和律师事务所应当对资产过户事宜和相关后续事项的合规性及风险进行核查，并发表明确意见。上市公司应当在相关资产过户完成后3个工作日内就过户情况作出公告，公告中应当包括独立财务顾问和律师事务所的结论性意见。
上市公司完成前款规定的公告、报告后，可以到证券交易所、证券登记结算公司为认购股份的特定对象申请办理证券登记手续。
【笔记】上市公司发行股份购买资产的，在资产过户完成前不得办理证券过户手续。
第五十条 换股吸收合并涉及上市公司的，上市公司的股份定价及发行按照本章规定执行。
上市公司发行优先股用于购买资产或者与其他公司合并，中国证监会另有规定的，从其规定。
上市公司可以向特定对象发行可转换为股票的公司债券、定向权证用于购买资产或者与其他公司合并。
【笔记】增加了优先股、可转债等支付方式。
第六章 重大资产重组后申请发行新股或者公司债券
第五十一条 经中国证监会审核后获得核准的重大资产重组实施完毕后，上市公司申请公开发行新股或者公司债券，同时符合下列条件的，本次重大资产重组前的业绩在审核时可以模拟计算：
【笔记】本条将&经并购重组审核委员会审核后获得核准&改成了&经中国证监会审核后获得核准&，为弱化并购重组审核委员会后可能存在的情形增加了大框架。
（一）进入上市公司的资产是完整经营实体；
（二）本次重大资产重组实施完毕后，重组方的承诺事项已经如期履行，上市公司经营稳定、运行良好；
（三）本次重大资产重组实施完毕后，上市公司和相关资产实现的利润达到盈利预测水平。
上市公司在本次重大资产重组前不符合中国证监会规定的公开发行证券条件，或者本次重组导致上市公司实际控制人发生变化的，上市公司申请公开发行新股或者公司债券，距本次重组交易完成的时间应当不少于一个完整会计年度。
第五十二条 本办法所称完整经营实体，应当符合下列条件：
（一）经营业务和经营资产独立、完整，且在最近两年未发生重大变化；
（二）在进入上市公司前已在同一实际控制人之下持续经营两年以上；
（三）在进入上市公司之前实行独立核算，或者虽未独立核算，但与其经营业务相关的收入、费用在会计核算上能够清晰划分；
（四）上市公司与该经营实体的主要高级管理人员签订聘用合同或者采取其他方式，就该经营实体在交易完成后的持续经营和管理作出恰当安排。
第七章 监督管理和法律责任
第五十三条 未依照本办法的规定履行相关义务或者程序，擅自实施重大资产重组的，由中国证监会责令改正，并可以采取监管谈话、出具警示函等监管措施；情节严重的，可以责令暂停或者终止重组活动，处以警告、罚款，并可以对有关责任人员采取市场禁入的措施。
未经中国证监会核准擅自实施本办法第十三条第一款规定的重大资产重组，交易尚未完成的，中国证监会责令上市公司补充披露相关信息、暂停交易并按照本办法第十三条的规定报送申请文件；交易已经完成的，可以处以警告、罚款，并对有关责任人员采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
【笔记】虽然增加了定价的灵活性，但是增加定价显失公允、不正当利益输送的处罚，中介机构和交易双方在定价时还真是得多多考虑才是。
上市公司重大资产重组因定价显失公允、不正当利益输送等问题损害上市公司、投资者合法权益的，由中国证监会责令改正，并可以采取监管谈话、出具警示函等监管措施；情节严重的，可以责令暂停或者终止重组活动，处以警告、罚款，并可以对有关责任人员采取市场禁入的措施。
第五十四条 上市公司或者其他信息披露义务人未按照本办法规定报送重大资产重组有关报告，或者报送的报告有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，由中国证监会责令改正，依照《证券法》第一百九十三条予以处罚；情节严重的，可以责令暂停或者终止重组活动，并可以对有关责任人员采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五十五条 上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露重大资产重组信息，或者所披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，由中国证监会责令改正，依照《证券法》第一百九十三条规定予以处罚；情节严重的，可以责令暂停或者终止重组活动，并可以对有关责任人员采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。重大资产重组或者发行股份购买资产的交易对方未及时向上市公司或者其他信息披露义务人提供信息，或者提供的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，按照前款规定执行。
第五十六条 重大资产重组涉嫌本办法第五十三条、第五十四条、第五十五条规定情形的，中国证监会可以责令上市公司作出公开说明、聘请独立财务顾问或者其他证券服务机构补充核查并披露专业意见，在公开说明、披露专业意见之前，上市公司应当暂停重组；上市公司涉嫌前述情形被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论明确之前应当暂停重组。涉嫌本办法第五十四条、第五十五条规定情形，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，有关单位和个人应当严格遵守其所作的公开承诺，在案件调查结论明确之前，不得转让其在该上市公司拥有权益的股份。
第五十七条 上市公司董事、监事和高级管理人员未履行诚实守信、勤勉尽责义务，或者上市公司的股东、实际控制人及其有关负责人员未按照本办法的规定履行相关义务，导致重组方案损害上市公司利益的，由中国证监会责令改正，并可以采取监管谈话、出具警示函等监管措施；情节严重的，处以警告、罚款，并可以对有关人员采取认定为不适当人选、市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五十八条 为重大资产重组出具财务顾问报告、审计报告、法律意见、资产评估报告、估值报告及其他专业文件的证券服务机构及其从业人员未履行诚实守信、勤勉尽责义务，违反行业规范、业务规则，或者未依法履行报告和公告义务、持续督导义务的，由中国证监会责令改正，并可以采取监管谈话、出具警示函、责令公开说明、责令参加培训、责令定期报告、认定为不适当人选等监管措施；情节严重的，依照《证券法》第二百二十六条予以处罚。
前款规定的证券服务机构及其从业人员所制作、出具的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，由中国证监会责令改正，依照《证券法》第二百二十三条予以处罚；情节严重的，可以采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
存在前二款规定情形的，在按照中国证监会的要求完成整改之前，不得接受新的上市公司并购重组业务。
【笔记】加重处罚力度，明确未完成整改前不得接受新的业务，对财务顾问的影响将巨大。
第五十九条 重大资产重组实施完毕后，凡因不属于上市公司管理层事前无法获知且事后无法控制的原因，上市公司所购买资产实现的利润未达到资产评估报告或者估值报告预测金额的80%，或者实际运营情况与重大资产重组报告书中管理层讨论与分析部分存在较大差距的，上市公司的董事长、总经理以及对此承担相应责任的会计师事务所、财务顾问、资产评估机构、估值机构及其从业人员应当在上市公司披露年度报告的同时，在同一报刊上作出解释，并向投资者公开道歉；实现利润未达到预测金额50%的，中国证监会可以对上市公司、相关机构及其责任人员采取监管谈话、出具警示函、责令定期报告等监管措施。
【笔记】此条处罚不放，评估或者估值所谓放得再开都是没有意义的。评估与估值也是基于企业的盈利预测，没有任何一个中介机构能为企业的盈利预测买单，此条规定实质上还是限制了中介机构的执业标准。
第六十条 任何知悉重大资产重组信息的人员在相关信息依法公开前，泄露该信息、买卖或者建议他人买卖相关上市公司证券、利用重大资产重组散布虚假信息、操纵证券市场或者进行欺诈活动的，中国证监会依照《证券法》第二百零二条、第二百零三条、第二百零七条予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附则
第六十一条本办法自日起施行。日发布并于日修改的《上市公司重大资产重组管理办法》（证监会令第73号）、日发布的《关于破产重整上市公司重大资产重组股份发行定价的补充规定》（证监会公告〔2008〕44号）同时废止。
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