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2) 去其他地方逛逛：　　　巡视反馈清单有啥新动向？ 多家单位存灯下黑问题
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　　中新网北京2月22日电 截至21日，十八届中央第十一轮巡视的31份反馈清单全部公布，多家单位被巡视组指出存在“灯下黑”问题，一些单位因为下属单位的违纪问题被点名。此外，巡视反馈清单中，一些新问题、新现象也值得关注。
中央第八巡视组向中国工程院党组反馈专项巡视情况。图片来源：中央纪委监察部网站 徐梦龙 摄
　　多家单位被指存在“灯下黑”
　　本轮巡视是中央巡视在十八届六中全会后的“再出发”，包括对“两高”等27家单位党组织的专项巡视，以及对北京、重庆、广西、甘肃等4个省区市的“回头看”。
　　从巡视反馈的问题清单来看，相较于以往，本轮巡视反馈的问题中，多家单位被点名存在“灯下黑”问题，颇为引人关注。
　　例如，在被“回头看”的甘肃，中央巡视组指出“省直部门党建‘灯下黑’、基层党组织软弱涣散”；中国工程院存在“党的建设虚化，机关党建‘灯下黑’，基层党组织软弱涣散”。
　　再如，在国家行政学院，巡视组指出其“党的建设比较薄弱，‘灯下黑’问题较突出”；在最高检，巡视组给出的意见建议也包括“以巡视整改为契机，切实解决‘灯下黑’问题”。
　　值得一提的是，在21日召开的中央政治局会议也强调了解决“灯下黑”问题。会议指出，要强化管党治党政治担当，把严肃党内政治生活作为加强党的建设的基础性工作抓紧抓实抓牢，采取有力措施解决“灯下黑”问题。
<img alt="中央第十巡视组向国务院发展研究中心党组反馈专项巡视情况。图片来源：中央纪委监察部网站 张
中央第十巡视组向国务院发展研究中心党组反馈专项巡视情况。图片来源：中央纪委监察部网站 张
　　这些“下属单位”被巡视组点名
　　除了“灯下黑”，本轮巡视的问题清单中，多家单位因为“下属单位”的问题被中央巡视组点名。
　　例如，国务院发展研究中心存在“下属机构打着中心‘金字招牌’揽课题、拉项目，经营牟利现象普遍”；经济日报社存在对下属单位管理不力，一些单位和人员利用宣传资源谋取不正当利益等问题；光明日报社存在“对直属单位和派出机构管理宽松软，纪检监督不力”。
　　此外，巡视组在中国残联发现，其一些下属单位依仗机关资源搞副业，服务职能弱化，廉洁风险较大。在中国作家协会，巡视组发现其对有的下属单位监管不到位，重点领域存在廉洁风险，有的领导干部存在谋私现象。在中国红十字会，巡视组指出其有的下属单位管理不严格，存在廉洁风险。
　　此外，在中国外文局、中央编译局、全国台联、中国宋庆龄基金会等单位，巡视组长还在对其党组提出的意见建议中提出，要高度重视其下属单位存在的廉洁风险。
中央第三巡视组向广西壮族自治区党委反馈巡视“回头看”情况。图片来源：中央纪委监察部网站
　　巡视清单中，这些新现象需关注
　　每逢巡视问题清单出炉，巡视组使用的新表述、发现的新现象都受到舆论关注，观察此轮巡视发现的问题，一些巡视新发现值得警惕。
　　例如，在巡视“回头看”中，巡视组在北京发现，北京研究具有北京特点的反腐倡廉工作不深，存在领导干部以权谋房等问题；在广西发现，其扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题。
　　再如，在延安干部学院和浦东干部学院，巡视组均发现了“后勤监管”存在漏洞；在国务院发展研究中心，巡视组发现其在课题经费中大量列支餐饮招待费等问题；在中国记协，巡视组指出其在新闻评奖、重大项目等方面存在廉洁风险，以及存在违规领取讲课费和评审费等问题。
　　此外，在以往的中央巡视中，“靠啥吃啥”的利益输送常被巡视组指出，本轮巡视中，巡视组在国家行政学院还发现了“靠题吃题”的问题。
中央第十一巡视组向北京市委反馈巡视“回头看”情况。图片来源：中央纪委监察部网站
　　“回头看”4省份密集部署整改
　　本轮中央巡视的反馈环节，巡视组对北京、重庆、甘肃、广西四地的“回头看”反馈最先公布。巡视反馈之后，连日来，上述四地党委密集召开会议，部署落实巡视反馈的整改工作。
　　据报道，在北京，2月12日，中央第十一巡视组对北京市巡视“回头看”情况反馈会议结束后，北京市委书记郭金龙就立即主持召开市委常委会扩大会议和市委常委会。会议强调，要高度重视、诚恳接受、照单全收，狠抓整改落实。市委常委同志都要自觉把自己摆进去，主动担起责任，带头整改。
　　在重庆，2月11日，中央第十一巡视组向重庆市委反馈巡视“回头看”情况后，重庆市委常委会也是第一时间召开会议。重庆市委书记孙政才指出，要端正态度、自觉整改，深刻反思、举一反三，决不能遮遮掩掩、讳疾忌医，决不能避重就轻、敷衍塞责。
　　甘肃要求把握重要原则抓整改，坚持严字当头原则，不含糊任何问题、不放过任何线索，不打任何折扣、不搞任何变通。广西要求，各地各部门各单位要按照整改方案，对号入座、主动认领，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，坚持立行立改，解决一个、销号一个。(完)
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved三部门出台新规联手惩治环境犯罪 破解“两法衔接”瓶颈
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　　新华社北京2月20日电 题：破解“两法衔接”瓶颈 有效惩治环境犯罪DD聚焦三部门出台新规联手惩治环境犯罪
　　新华社记者 陈菲、高敬、丁小溪
　　有案不立、有案难移、以罚代刑……这是环保领域一个老大难问题，严重影响了生态环境保护，人民群众对此反映强烈。如何破解这一制约生态环境保护的瓶颈问题，促使行政执法和刑事司法“两法衔接”运行顺畅，引起了有关执法司法部门的高度关注。
　　为依法有效惩治环境犯罪，切实保障公众健康，推进生态文明建设，最高人民检察院日前与环保部、公安部联合出台了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。这是重点领域“两法衔接”长效机制建设的标志性成果，办法要求三部门加强在环境保护工作中的协作配合，统一法律适用，完善案件移送和信息共享等衔接机制，形成打击环境犯罪的强劲合力。
　　破解“两法衔接”瓶颈问题
　　当前，生态环境保护的形势依然十分严峻，而从环保执法、司法实践现状看，环境犯罪又具有不同于一般刑事犯罪的特点，如案件大多没有特定受害人，线索较难发现；收集固定证据要求高、专业性强；涉及多方利益，存在行业保护和地方保护等。因此，一些地方检察机关在办理环境犯罪监督案件和批捕案件中发现，有案不移、有案不立、有案难移、久侦不决等问题比较突出。
　　“这些问题集中反映了环保领域行政执法和刑事司法衔接不顺畅的问题。”最高检侦查监督厅厅长黄河说，具体案件办理过程中出现的鉴定难、移送或者立案标准不统一、证据适用范围不明确、监督信息渠道不畅等多重问题叠加，也加剧了打击环境犯罪的难度，影响了各方保护环境资源合力的发挥。
　　“如何更好地服务‘五位一体’发展战略，推进美丽中国、健康中国建设，高检院曹建明检察长明确要求，迅速与环保部、公安部等单位会商，构建环保领域行政执法和刑事司法衔接机制，形成打击环境犯罪合力。”黄河指出，办法明确了检察机关在“两法衔接”工作中的法律监督地位，对于充分发挥检察机关的法律监督职能，解决长期以来存在的“发现线索难、立案监督难、监督处理难”问题，推动“两法衔接”工作的持续深入开展将起到推动和示范作用。
　　突出程序性规定和制度机制建设
　　办法在强化部门协作的原则框架下，坚持问题导向和底线思维，从解决工作中的普遍性问题出发，突出程序性规定和制度机制建设，规定了案件移送、法律监督、线索通报、联合办案、联合挂牌、联席会议、案件双向咨询、信息共享机制等内容，具有针对性、操作性和指向性。
　　办法还细化了案件移送材料的种类和基本内容，便于各级执法部门对照完善。例如，对无法查实嫌疑人，但环境执法主体和程序合法、污染犯罪事实清楚的案件，规定了公安机关应接收并进一步审查。同时，针对执法办案过程中部门分工不清的问题，分别明确环保、公安部门依职能执法、取(搜)证的重点，力求部门协同有条不紊、有序推进。
　　环保部监察局局长田为勇说：“这些规定能在制度层面解决环保部门有案不移、公安机关对移送案件该接不接的问题。”
　　此外，办法细化了人民检察院法律监督的具体内容和方式，规定检察机关可以对环保部门移送情况进行法律监督，发现环保部门不移送涉嫌环境犯罪案件的，可以派员查询、调阅有关案件材料，认为涉嫌环境犯罪应当移送的，应当提出建议移送的检察意见。
　　强化行政机关收集制作的证据效力
　　环境犯罪案件的证据有着极其特殊的时效性，案件中的关键证据如果不及时提取、固定和收集，经过多环节移送后，或者已经丧失了最佳的取证时机，或者因为没有妥善保存和管理而失去证明力。
　　我国刑事诉讼法规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。
　　办法根据环境犯罪案件的特征，对刑诉法这一规定进行了细化，规定环保部门在行政执法和查办案件过程中依法收集制作的物证、书证、视听资料、电子数据、监测报告、检验报告、认定意见、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。
　　对此，环保部要求各地在行政执法中要依法、依程序收集证据，取证做到真实、客观、准确，并发布了《环境行政处罚办法》和《环境行政处罚证据指南》等规范性文件，指导各地调查取证工作。
　　积极推进网上移送、网上受理、网上监督
　　办法明确要求各级环保部门、公安机关、检察院应当积极建设、规范使用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，逐步实现涉嫌环境犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。
　　据环保部介绍，截至2016年底，全国大部分省份已建成行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，浙江、江苏、广东、福建、河南、安徽等省份“全省一张网”的应用格局初步形成。各级政府法制机构与本级人民检察院、信息化主管部门有效加强了对本级及下一级执法系统有关平台规范应用与互联工作的督促及指导。
　　“检察机关已建成众多不同层级的信息共享平台并投入使用，正在改变过去‘大走访、大排查’的传统方法，监督模式日益迈向现代化。”黄河表示，现有包括四川、广东、上海、宁夏等在内10多个省(区、市)已实现省、市、县三级连通，建成“两法衔接”大平台，检察机关、公安机关和环保部门可以信息共享。
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