网络订餐平台乱象：饿了么美团被曝光违规经营_网易新闻
网络订餐平台乱象：饿了么美团被曝光违规经营
（原标题：网络订餐平台乱象：饿了么美团被曝光违规经营）
央广网北京3月18日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻纵横》报道，网上订餐平台“饿了么”在今年央视3·15晚会上成为首家被曝光的企业，“饿了么”被指存在引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的“黑作坊”进驻等违规做法,引发公众对网络订餐平台的质疑与争议。对于此次被曝光，饿了么及监管部门如何回应？网络订餐乱象如何杜绝？
根据消费者举报和央视“3·15”晚会暗访组发现的网络订餐活动中存在的违法行为，国家食品药品监督管理总局组织协调北京市、上海市、四川省食品药品监管部门，迅速对网络订餐活动中无证经营餐馆和网络订餐第三方平台“饿了么”存在的违法问题进行了查处。饿了么回应称，已下线所有涉事违规餐厅，并开通24小时投诉热线。
饿了么副总裁郭光东表示，“我们紧急成立了专项组，下线了所有的涉事违规餐厅，并且连夜部署核查全国餐厅资质，我们诚恳地接受媒体与社会的监督，也对这次央视报道出来的问题向消费者致歉，我们会采取更多严格的措施监管。”
同时，饿了么方面表示，将进一步升级入网餐饮审核流程，继续排查存量餐馆的证照真实性。郭光东介绍，以前是有两个部门，市场和客服，现在增加了运营，三个部门一起来审核，来保证整个平台餐厅的资质，还成立了一个100多人的品控团队，在全国各个城市巡查，将来还会大幅扩充品控团队人员。
但是也有媒体报道称，不少用户发现在饿了么软件里，自己曾消费过无资质商家的订单被清空，同时指出，发现一些问题餐饮商家下线后，又换了另一个名称卷土重来，而菜品、地址等资料与此前一致。
在这次事件中，同为外卖O2O订餐平台的百度外卖、美团外卖不约而同地缄口不言，然而，引导商家伪造证件、默许无照经营等问题并非饿了么独有，在外卖O2O并不鲜见。中国之声曾关注美团外卖下属的“天外飞鲜”，在没有任何证照的情况下，通过美团外卖平台从事餐饮服务业务。举报人介绍，天外飞鲜就是美团操纵的，一个类似美团子公司的这么一个东西。不规范，它就是一个黑作坊！它自己烤的鸡翅，烤完鸡翅挂正大的牌子，等于是生的鸡翅，是正大的，但是它烤熟了还叫正大。
除了产品没有经营许可证外，这家“天外飞鲜”还无法开具发票。
但是一位自称是天外飞鲜分店店长的胡先生告诉记者，可以开办公用品。他表示，要的发票的话，找代开的那种发票。开办公用品，不是餐饮的票。
不久前，上海市消费者权益保护委员会曾调查了9大外卖平台100家餐厅，就发现超过八成餐厅证照与实际不符。上海市糖烟酒（集团）有限公司董事长葛俊杰认为，现在这个平台（发展）过程当中，下一步对食品安全的监管要加大力度。网络它是一个平台，虽然具有精准营销、功效撮合的功能，在撮合过程中，食品安全是非常重要的问题。作为平台方，如果不注重这块的监管，我认为下一步一定会出问题。
国家食品药品监督管理局局长毕井泉表示，对于目前网上订餐平台接入企业存在不具备食品生产资质的情况要严厉查处：没资质的应该严肃查处，应该研究追究网上平台开办者的责任，因为这个是需要许可证的。
在去年10月1号开始实施的新《食品安全法》中就明确规定，网络食品生产经营者，必须要持照经营，在进行实名登记、明确责任、审查许可证之后方可售卖。并且明确了消费者的维权途径。这些规定改善了目前网络自制食品难以监管和消费者难以维权的现状。
国家食药监管总局透露，在2016年将加大对网络食品的抽检频次，对于网购食品、网络外卖的抽检方向将在流通环节展开，对于网络外卖的监管首先将从外卖平台入手，将按照网购食品整体监管办法统一施行。同时，三全食品创始人陈泽民也给消费者提出建议：消费者慢慢也要变成熟，自己都要有判断的能力、鉴别的能力和选择的能力，所以食品安全问题不光是生产厂家的责任，也不光是政府的责任，而是整个社会人人有责，全社会共同承担这个食品安全的责任。
除饿了么之外，此前中国之声曾报道过美团高管涉嫌组建黑作坊“天外飞鲜”无证经营，报道播出后，美团外卖将天外飞鲜全部27家门店下架，但其曾经销售产品的订单却一直没停。北京食品药品监督管理局的工作人员告诉记者，他们已经向终端（厦门）餐饮发出了约谈通知，并将对天外飞鲜的情况做进一步的调查，对于外界的质疑，美团外卖目前始终没有回复。
(原标题：网络订餐平台乱象：饿了么美团被曝光违规经营)
本文来源：央广网
责任编辑：黄欢_NN1650
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分享至好友和朋友圈美团饿了么“付费推广”是否为广告&&&&
　　在知名外卖APP上，排名越靠前的餐馆是否就越值得信赖呢?答案是“未必”。　　据近日媒体报道，美团外卖通过竞价排名方式，出售首页附近推荐商家名次，有些商家通过竞价方式购买后便可排名靠前，而且有无证餐馆花226元买进外卖前五名。　　而另外一家外卖O2O巨头——饿了么，也被曝出于今年推出了具有竞价排名性质的“星火计划”和“付费排名”营销工具系统，商家只要缴纳3%至5%的技术服务费，排名顺序就可以靠前，提升曝光率。　　业内人士表示，付费推广作为外卖平台的一种商业模式，无可厚非;不过，作为涉及到消费者人身健康的食品安全领域，对于接入平台的餐饮商户，平台一定要严格履行广告法对于广告发布者规定的义务，对餐饮商户的资质进行严格审核，防止无证商户混迹其间，保障消费者知情权和人身健康安全。　　平台称付费推广与竞价排名不同　　外卖O2O平台经过多轮烧钱后，市场已经呈现出寡头格局。易观统计数据显示，2016年第2季度饿了么、美团外卖、百度外卖分别以35.5%、34.2%、21.1%的市场份额占据市场前三的位置，三者合计占据超过九成的市场份额，行业集中度进一步加剧。　　易观生活服务分析师杨旭对法治周末记者分析，维持长期大力度的补贴对厂商的资金消耗太大，同时也造就了用户对补贴的高敏感性，难以建立用户忠诚度;今年以来，为了拓展盈利来源，包括美团、饿了么在内开始尝试新的变现方式——付费推广。　　杨旭分析，经过2014年、2015年的补贴大战占据一定的市场份额后，作为几家外卖平台的投资方也有了寻求资金回报的需求，付费推广业务的推出，也是外卖平台拓展盈利来源所做的一种尝试。　　美团外卖公关部工作人员回复法治周末记者称，其“门店推广”是付费推广，且仅针对列表的固定位置，后台对固定位置的推广有明确标价，商户先购先得，这和竞价排名有本质区别;同时，美团外卖还设有专门的“体检”指标，“体检”分值计算模型在不断迭代。　　8月22日，饿了么公关部工作人员在接受法治周末记者采访时也表示，其“付费推广机制”与竞价排名在排名定义、出售的位置上都存在差异，更为重要的是，在饿了么的付费推广机制内，除了出价外，平台还加入商户服务质量等其他因素综合竞价，因此，质量不佳的商户即使出价高，也不能购买。　　专家称属广告的付费推广须标注　　然而，法律专业人士却有另外的看法。　　中国互联网协会政策与资源委员会专家、北京市盛峰律师事务所主任于国富认为，今年7月，国家工商总局最新颁布的《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定，互联网广告包括推销商品或者服务的付费搜索广告，因此，这种将付费店铺优先推荐的行为属于广告服务的范畴。　　“无论后面有什么样的具体运算机制，都必须重视两个关键词，一个是‘付费’，一个是‘推广’。技术和算法仅仅是进行广告排列的手段而已，并不改变广告的实质。”于国富说。　　依据《暂行办法》要求，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。于国富认为，作为外卖平台也需遵守该规定，对付费推广结果进行标注。　　而据此前媒体报道，包括美团外卖、饿了么并没有对进行了付费推广的餐厅予以标注，作为消费者无法得知其是基于销量、用户评价的自然排序，还是基于商户付费后的排序。　　对此，于国富表示，《暂行办法》于9月1日正式实施，在实施之前网站如未对付费推广结果进行标注，暂时不会对平台构成影响;而9月1日之后，外卖平台如果仍然不做标识，那么将面临行政处罚。　　北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良持一样的看法。他认为，依据广告法中对“广告发布者”(指广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织)的定义，美团外卖、饿了么这样的商业化垂直平台，其实就是广告法上的广告发布者。　　“无论其是否收费、收费多少、或者以何种形式收费，只要客观上实施了为广告主、广告经营者发布有关商品或者服务的营销信息的行为，这就是广告发布行为。”刘德良说。　　此外，刘德良表示，与百度、360搜索等开放性、综合性的搜索服务提供者可能将自然搜索结果和付费搜索结果混排不同，类似于外卖平台这样的纯商业化的垂直网站，无论其搜索结果是否基于竞价排名，均可视为具有商业广告性质。　　鉴于此，刘德良认为，没有必要要求这些外卖网站对页面呈现的每个商户都做“广告”标识，“但作为消费者，要意识到这些外卖网站上餐厅的顺序上的先后区别，就如同电视台上的广告有黄金时段和非黄金时段的区别一样，并不意味着出现在黄金时段的商家品质就一定优于后者”。　　尽管学界、业界对于外卖平台上的每条付费推广是否都要做标识尚存有争议，但在媒体接连报道后，相关企业还是有所触动。前述美团外卖工作人员表示，公司正在根据《暂行办法》要求，对“门店推广”增值服务进行完善优化，针对媒体关注的“标识”问题，公司也将在9月1日前完成相关优化调整工作。　　8月22日，饿了么公关部工作人员也回复法治周末记者称，饿了么正在对付费推广位置标注事宜进行开发，预计本周内功能即可上线。　　平台接入无证商户已违法　　此次媒体报道后，让用户诟病的，除了外卖网站未对通过付费推广而获得靠前排名的餐饮商户进行标注外，还在于在这些排名靠前的商户中，竟然还有无资质者，而后者对消费者的潜在危害更大。　　据《新京报》报道，位于北京市朝阳区中弘北京像素小区的“kao烤肉饭”、海淀区五道口的“霸王花甲”作为无证餐厅就接入了美团外卖;也有3家无证餐厅在饿了么平台上线。　　其实，无资质餐饮商户接入外卖平台并不是新鲜事。公开资料显示，2015年10月新食品安全法实施以来，深圳、上海、北京多地食药监部门对接入外卖平台的餐饮商户进行调查，发现有不少餐饮商户都属于无证经营。　　于国富表示，无论是依据广告法和《暂行办法》对于广告发布者的要求，还是依据国家网信办出台的《互联网搜索服务管理规定》，对于付费搜索服务提供商，平台都有义务对其证照进行查验;如果未能查验，导致虚假宣传或者虚假广告，平台要承担责任。　　前述美团外卖工作人员表示，对于媒体报道中提到的违规商户，美团外卖已经于8月8日进行了清查处理，同时对平台进行集中排查，并全力配合监管部门正在进行有关违规商户上线的调查。该工作人员称，美团已建立了涉及线下BD团队、总部品控、风控及客服团队在内的六步保障体系，确保接入商户合规。　　8月8日，饿了么通过官方微博回应称已下线涉事餐厅，并举一反三，对相关疏漏展开全面核查检讨。前述饿了么公关部工作人员对记者表示，由于此前法律没有明确要求平台对入驻商户进行何种程度的审核，在新食品安全法实施后，饿了么陆续推出了千人客服、直播后厨等七项措施，并成立专门的食品安全部门严审商户资质。　　刘德良表示，外卖平台作为广告发布者，依据广告法的规定，必须对广告主进行两个层面的审核：一是广告主的主体信息，包括餐饮商户的真实名称、地址、有效联系方式等;二是依据食品安全法等相关法律法规，对主体资质进行审核，即作为餐饮商户是否具有营业执照，是否取得餐饮服务许可证等。　　刘德良补充强调，由于餐饮行业关系到消费者的生命健康，如果外卖平台接入无证餐饮商户，发布虚假广告，造成消费者损害的，外卖平台在承担行政责任的同时，还要对消费者承担连带责任。　　中国电子商务研究中心生活服务O2O部助理分析师张婧认为，平台是餐饮商户是否具备合格资质的第一把关人，若出现食品安全事故，外卖平台可能会面临罚款、责令停业等处罚，因此，外卖平台需要完善员工培训等机制，履行审查义务，防范食品安全事件发生。
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