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终止履行政府采购合同行政处罚案例评析
来源：环球网校
　　日，某贸易有限公司参加了某市政府采购中心组织的该市第二人民医院(以下简称第二医院)医疗设备公开招标活动，并在第8包多参数15台监护仪项目中中标，中标金额119700元，随后双方签订了《政府采购合同书》。日，该贸易有限公司突然向某市政府采购中心发函表示，由于向其提供产品的制造商生产的产品升级换代，原-投标时中标的产品已停止生产，导致其无法向第二医院供货，决定停止履行所签订的政府采购合同。同时，第二医院也向某市政府采购中心发函表示同意终止政府采购合同。某市政府采购中心接到双方有关解除政府采购合同的函后，将有关情况报告了该市财政局政府采购办公室(以下简称采购办)，采购办经-调查后认为，某贸易有限公司的行为违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条的规定，应当给予相应的行政处罚，决定给予某贸易有限公司罚款1197元(按中标金额119700元的千分之一计算)的行政处罚。日，某市财政局向某贸易有限公司下达了《行政处罚事项告知书》，某贸易有限公司当场表示愿意接受处罚。日，某市财政局向某贸易有限公司下达了《行政处罚决定书》，某贸易有限公司接到决定书后，没有提起行政复议，也没有向人民法院提起行政诉讼。
　　这是一起在政府采购合同履行过程中因当事人违约而产生的行政处罚案件。本案涉及财政部门对政府采购合同的履行是否有权进行监督，以及财政部门对当事人违反政府采购合同约定进行处罚是否具有法律依据等问题。
　　首先，财政部门有权对政府采购合同的履行进行监督。根据《政府采购法》的规定，各级人民政府财政部门是政府采购的监督管理部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。从表面上看，财政部门主要是对政府采购活动进行监督，其履行监督检查职能是到当事人签订政府采购合同为止。但从实质上看，政府采购合同适用《合同法》，并不等于财政部门不能对政府采购合同的履行进行监督。《政府采购法》第五十条规定，“政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任”。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条规定，对拒绝履行合同义务的，给予相应的处理和处罚。从上述法律规定的内容看，体现了财政部门有权对政府采购合同履行监督检查职责。本案中，某贸易有限公司在政府采购中中标后，应当履行合同义务，由于制造商供货的原-因导致政府采购合同无法履行，属于供应商违约行为，这种违约行为不因取得采购人的谅解而发生质的变化。市财政局根据政府采购监督管理职责，将某贸易有限公司的行为定性为政府采购合同违约行为是适当的。
　　其次，财政部门对当事人违反政府采购合同约定进行处罚是否有法律依据。本案中，市财政局最后综合各方面的因素，对该贸易有限公司处以1197元的罚款，处罚的法律依据是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条规定：“中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其缴纳的投标保证金;情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：(一)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;(二)将中标项目转让于他人，或者在投标文件中未说明，且未经-采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的;(三)拒绝履行合同义务的”。从上述规定看，对政府采购当事人违约不履行政府采购合同的行为，并没有赋予其罚款的行政处罚权。市财政局对某贸易有限公司处以1197元的罚款，属于处罚适用法律依据错误。
　　本案给我们的启示是：在政府采购活动中，财政部门对政府采购合同的履行有权进行监督，但对政府采购合同当事人不履行合同义务行为进行行政处罚没有法律依据，政府采购合同当事人不履行政府采购合同义务的，应当按照《合同法》的有关规定承担违约责任。
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装饰装潢材料购销合同范本哪位有？
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装饰装潢材料购销合同范本哪位有？
提问者：席娟秀|
时间： 14:15:17
已有3条答案
回答数：14380|被采纳数：25
mystic的女朋友
所有回答：&14380
装饰装潢材料购销合同范本:　　甲方：
　　乙方：
　　根据平等自愿，互惠互利的原则，双方协商经销协议如下：
　　一、甲方授权乙方在 &&经销莱珂服饰。
　　二、甲方以商品全国统一零售价的4.5折作为乙方结算价，并开具增值税发票。运费由乙方负担，甲方代办运输手续。本市内运输由甲方承担。
　　三、乙方自行看样定货，发货后不作退换货处理。如有质量问题，货到三天内通知甲方，并发回给甲方鉴定，过期不再处理。
　　四、乙方在该地区经销期间，应维护甲方的品牌形象，不得损害甲方的利益，做好优质服务、售后服务工作。服装购销合同范文
　　五、甲方授权期限为半年，经甲方对乙方销售业绩考核，再协商制定续签手续，或转为连锁经营点。
　　六、如有下列情况，甲方不需经乙方同意，可以终止本协议，并且由乙方自负一切责任：
　　1、有违反本协议之事的行为。
　　2、不能及时给付货款。
　　3、提供畅销产品，供同业仿造。
　　4、对外促销等广告，未经甲方事先同意而实施。
　　5、乙方违反以上条例，经口头劝告无效，再发书面通知限期改正，如还不思改过，经甲方信函通知乙方终止本协议。
　　七、协议期满，自动终止双方义务。服装购销合同范文
　　八、协议期间，如有异议，双方协商解决。如双方协商不成可在签约地点处所管辖法院提出诉讼。
　　甲方： &&乙方名称：
　　地址： &&地址：
　　电话： &&电话：
　　法人代表： &&店铺面积：
　　签协人： &&店铺地址：
　　签协人：
　　签约地点：
　　签约日期： &&年 &&月日
　　乙方运输方式：
　　运输送达地点：
回答数：32997|被采纳数：30
所有回答：&32997
供、需双方为实现合同目的，明确双方权利义务，根据《中华人民共和国 &&民法通则》及其它有关法律法规，经双方协商一致，就沈阳神洲天润置业有限公司执行。
第一条、产品名称、型号规格、数量、价格、 &&产品名称、型号规格、单位、数量、单价、金额、合计人民币金额(大写)
第二条、技术标准及质量要求：供方按国家质量标准及供方提供的产品样品及检验报告指标参数生产制造供应给需方，产品免费承保 &&年。供方保证按质、按量、按时交货。 &&第三条、商品包装标准：
第三条、商品包装标准：有国家技术规定的，按国家技术规定执行;无国标准家技术规定的，由买卖双方商定。
第四条、产品的交货时间、交货地点、运输方式及费用。 &&1、交货时间： &&2、交货地点： &&3、运输方式及费用：
第五条、验收标准及方法：货到工地后，需方按现行国家验收标准及双方认定型号规格及样品为准。供方须向需方提供产品合格证及检验报告。
第六条、对质量提出异议期限：需方对供方产品如有疑问及异议，在 &&15 &&天内以书面形式向供方提出，并负责对货物进行保管。在此期间内，需方有权拒付不符合合同规定的货款。供方收到需方通知后，须在1 &&天内派人员到现场处理。否则，即视为接受需方提出的异议和处理意见。
第七条、 &&结算方式及期限：% &&作为合同订金。供方发齐货到需方工地经需方验收合格后，需方再支付到合同货款总额的 &&%，余下合同货款总额的 &&%作为质量保证金，待需方使用满 &&壹周年后无任何质量问题后，于7 &&个工作日内付清。
第八条、违约责任。
1、供方所交的产品名称、型号规格、数量、质量等不符合同规定的，应无偿包退、包换、包修;并承担因退货、换货或维修所产生的实际费用。否则，按违约处理。
2、供方因产品包装不符合合同规定，导致货物刮花、破损的，供方应当负责赔偿。
3、供方逾期交货的，应向需方偿付逾期交货的违约金，并承担需方因此所受的损失费用。
4、产品错发到货地点的，供方除应负责运交合同规定的到货地点外，还应承担需方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。未经需方同意，单方面改变运输路线和运输工具的，应承担由此增加的一切费用。
5、由于需方原因，如没落实产品规格型号、数量等而使供方交货期延迟的，责任由需方承担。
6、如供方未能按本合同规定的交货期交货(不可抗力除外) &&，从规定交货期限起每延迟壹天按合同总价的%对延期交货向需方支付违约金; &&并有权单方面取消合同和保留进一步追究其由此造成需方间接损失的权利。另外，对于因供方迟交货而导致需方增加缴纳有关税费或其它费用，则此等增加之费 &&用须由供方承担。
第九条、不可抗： &&火灾和爆炸等) &&、战争(不论是否宣战) &&、叛乱、动乱等等。合同双方中的任何一方，由于不可抗力事件而影响合同义务的执行时，则延迟履行合同义务的期限相当于不可抗力事件影响的时间;但是不能因为不可抗力的延迟而调整合同价格。
回答数：4663|被采纳数：6
所有回答：&4663
　　乙方：
　　经甲、乙双方友好协商，本着互惠互利的原则，就纸基产品的生产制作订立如下合同：
　　一、定义
　　1.1 &&货物：即本合同所述的设备、产品或材料(包含原料、材料、零件、组件及模块等，以下简称「材料」)之一切买卖;
　　1.2 &&天：除合同中特别注明外，均指日历天，范文之合同范本:建筑材料买卖合同。时限的最后一天的截止时间为当日24：00时。
　　1.3 &&不可抗力;在受影响的一方无过错或失职的情况下发生的超出受影响方的控制且经过受影响方的合理努力未能阻止其发生的情况或事件。这种情况或事件仅限于下述范围：***、战争、侵略、外敌入侵、敌对行动(无论宣战与否)、恐怖活动、内战、叛乱、革命、兵变、篡政或合资格当局的征用或强制收购;
　　因核燃料、核燃料燃烧产生的废弃物、有毒爆炸物或其它爆炸装置或核装置的有毒物质的放射活动而产生的离子辐射或污染;处于音速或超音速飞行的航 &&行器或其它飞行装置产生的冲击波;地震、洪水、火灾或其它自然灾害，但不包括恶劣的天气状况;全国范围内的罢工或行业纠纷，及由承包方、分包方及其供应商的雇员以外的人员发起的罢工或纠纷，且此罢工或纠纷已影响到本工程的实质部分，但不包括任何针对本合同下的工程的纠纷;
　　二、合同文件
　　1、合同文件组成及解释顺序
　　合同履行过程中，甲乙双方有关供货的通知、计划、洽商、变更等书面协议或文件应视为本合同的组成部分。
　　包括“同意(商定)”、“达成(取得)一致”、或“协议”等词的各项规定都要用书面记录。“书面”系指手写、打字或印刷，并形成，永久性记录。
　　2、法律要求：
　　本合同文件适用中华人民共和国的法律、法规和对本工程有管辖权的各级政府颁布的行政法规，以及地方政府所属部门或授权机构发布的规定。
　　乙方保证会遵守国家和当地所有相关法律法规，并承诺完全弥补甲方因乙方违反本条款令甲方蒙受的一切损失并承诺负担非甲方因素而导致甲方遭受的一切损失(包括但不限于直接、间接损失)。
　　三、单价与数量
　　1、单价
　　除非另有说明，任何货物的单价或整项费用均为包干性质，即已包括样板试制、样品、生产、安装、运输、卸车、保险、货物检验试验(调试)、经销、商检、关税、国家及地方税费、企业经营管理费、利润、土建配合费及其他可能发生的所有费用。如在供货、安装期内，发生预期的市场价格涨跌、汇率变动、国家或地方政策改变，单价一律不予调高。
　　2、供货、安装数量
　　本合同适用于所有乙方提供甲方之所有材料，材料之详细名称与数量等以订货单上所列者为准。
　　甲方无需向乙方提供材料之预估需求量，倘甲方向乙方提供预估需求量，该预估需求量仅供乙方参考，甲方无需依该预估需求量向乙方采购材料，但乙方须依预估需求量备好材料，以便甲方随时需要。
　　3、结算数量
　　结算数量以甲方和乙方签字的单据为准，任何在生产、加工、运输、装卸过程中发生的损耗数量及货物自然损耗数量均不计入结算数量。
　　4、计量单位
　　1、以个或套为单位计量的货物，其单价应与“个”或“套”对应;数量按自然个数或套数计算;每一个或套单位货物应包括其自然所需的或其使用功能所必需的配件、备用零件以及辅助材料。
　　2、以平方米、米所计量的货物，其单价应与“平方米”、“米”对应;数量按货物实际净尺寸而不按其标称尺寸计算。
　　3、以公斤或吨为单位计量的货物，其单价应与“公斤”、“吨”对应;数量按其物理形状及重量特征计算其理论重量。如需通过称量确定其重量，由双方在签订合同之前约定。
　　四、品质等要求
　　4.1品质要求
　　本合同所采购货物应该完全满足下列标准：
　　1、与本合同所规定的数量、质量和要求完全相符;
　　2、用材精良、做工讲究、全新货物;
　　3、由甲方书面确认的样品、样板、规格一致或不能低于上述标准的;
　　4、能达到本合同所特定说明的性能标准;
　　5、满足合同明确规定或默示该货物应符合使用之目的;
　　6、符合合同指定的试验要求，乙方需负责一切试验费用;
　　7、按本合同供应的货物的设计、结构和质量各方面除必须符合合同
　　8、除非甲方另有规定，货物必须是具有商业价值的新货。
　　此外，还必须同时符合国家、当地或行业的所有法规、条例、规范或标准的要求。
　　如果法规、规范、标准、甲方或乙方提供的资料以及样板之间存在差异，不论合同条款如何规定，甲方均有权指示乙方无条件执行较高标准，且甲方无需为此支付任何额外的费用。
　　4.2质量等级
　　如果乙方提供的货物存在若干的质量等级，则乙方应主动书面说明，同时还需要说明该等级在同种或同类产品质量等级序列中所处的级别以及适用范围。乙方于投标时未说明货物质量等级的，则甲方有权认定货物质量等级为乙方生产的同种或同类产品质量等级中最高级别。
　　4.3技术参数
　　乙方应在本合同签订前对其所提供的货物提供详细的技术参数说明(此部分作为本合同的一部分，与本合同有相同的效力)，明确指出货物的适用范围以及局限性。如果因乙方所提供货物的某一项或某几项技术参数不能满足甲方的要求而影响甲方对该货物的使用，而乙方又未作出特别说明的，则无论甲方是否在招标文件、图纸中提出明确要求，乙方都必须无条件进行补救，并赔偿甲方因此造成的全部损失(包括但不限于直接、间接损失)。
　　五、付款方式
　　5.1分批付款：
　　1、乙方向甲方申请付款的条件：
　　①经双方验收合格后
②申请额为当月验收合格的材料应付款的50%
　　③验收合格的材料应付款的40%于工程施工完毕后当年年底付清
　　④按照甲方规定的格式书面提出申请
　　⑤申请上详细说明乙方认为其应得到的款项，并附上相关的原件有乙方收货工作人员签字的送货单及正版商业发票，并加盖乙方公司印章。
　　2、甲方标准付款条件为：收到乙方合格付款申请后当月结一百二十天(或次月结九十天)，如订货单上有不同之规定则该订货单应优先适用。
　　3、乙方送货单与甲方入库单不一致时，以甲方入库单为结算依据。
　　5.2 &&保修金的支付
　　保修金金额为：验收合格的材料应付款的10%
　　在保修期满之后180天内，乙方向甲方书面提出保修金结算申请，甲方如对货物质量无异议，应在接到申请后尽快向乙方支付保修金，保修金不计利息。如乙方在此期限内未提出保修金结算申请，则视作乙方已自动放弃保修金，甲方有权不向乙方支付保修金。
　　5.3 &&甲方拒付、保留或抵销部分价款的权利：
　　1、甲方有权扣留或保留本合同下的任何款项支付，直至货物符合本合同要求为止
　　2、多种可扣留、保留或抵销本合同下应付给乙方的款项中甲方认为必要的一部分，用于保护甲方在本合同下为乙方承担的成本、费用、支出和损害。该项权利并不制约甲方以其它方式收回前述款项的权利。
　　3、对发票有争议时，甲方将支付无争议部分的价款(若有)，并在解决争议期间保留余下部分的价款。
　　4、 &&非经甲方事前书面同意，乙方不得将依本合同所生之债权设质或以任何方式转让予第三人。
　　5、 &&甲方有权使用乙方的记录来审核乙方费用发生的依据。该项权利一直持续到甲方支付有关发票金额后12个月。
　　6、 &&本合同下付款币种均为人民币。
　　六、运输方式：南京市内统一免费送货，外埠长途运输费用由甲方自行承担，乙方可以代替发货。
　　七、其它：
　　1、如出现质量问题，乙方负责更换合格产品或者通过商议解决。
　　2、如因甲方其它因素影响供货期，应及时以书面形式通知乙方，双方协商解决。
　　3、乙方生产的产品在甲方未付款前所有权仍归乙方所有，不论乙方生产的货物存放在乙方库房或甲方库房。
　　4、甲方在收到乙方货物时，应付与乙方相应的货款，因甲方原因拖欠货款，甲方应每日付与乙方总货款千分之三的滞纳金。
　　5、甲乙双方如有一方违约，另一方有权通过法律仲裁机构追究违约方责任。
　　6、 &&此合同壹式贰份，双方各执壹份，合同自双方签字盖章之日起生效，如有未尽事宜，由双方协商解决。
　　甲方：(签字盖章)　　　　　　　乙方：(签字盖章)
　　地址：　　　　　　　　　　　　地址：
　　电话：　　　　　　　　　　　　电话：
　　年 &&月 &&日
　　最新装饰材料购销合同范本(二)
　　购货单位：_________(以下简称甲方)
　　供货单位：_________(以下简称乙方)
　　第一条　其产品名称、规格、质量(技术指标)、单价、总价等，如表所列：
　　第二条　产品包装规格及费用_________
　　第三条　验收方法______________
　　第四条　货款及费用等付款及结算办法___________
　　第五条　交货规定
　　1.交货方式：______
　　2.交货地点：______
　　3.交货日期：______
　　4.运输费：_______
　　第六条　经济责任
　　1.乙方应负的经济责任
　　(1)产品花色、品种、规格、质量不符合本合同规定时，甲方同意利用者，按质论价。不能利用的，乙方应负责保修、保退、保换。由于上述原因致延误交货时间，每逾期一日，乙方应按逾期交货部分货款总值的万分之___计算向甲方偿付逾期交货的违约金。
　　(2)乙方未按本合同规定的产品数量交货时，少交的部分，甲方如果需要，应照数补交。甲方如不需要，可以退货。由于退货所造成的损失，由乙方承担。如甲方需要而乙方不能交货，则乙方应付给甲方不能交货部分货款总值的___%的罚金。
　　(3)产品包装不符合本合同规定时，乙方应负责返修或重新包装，并承担返修或重新包装的费用。如甲方要求不返修或不重新包装，乙方应按不符合同规定包装价值__%的罚金付给甲方。
　　(4)产品交货时间不符合同规定时，每延期一天，乙方应偿付甲方以延期交货部分货款总值万分之__的罚金。
　　(5)乙方未按照约定向甲方交付提取标的物单证以外的有关单证和资料，应当承担相关的赔偿责任。
　　2.甲方应负的经济责任
　　(1)甲方如中途变更产品花色、品种、规格、质量或包装的规格，应偿付变更部分货款(或包装价值)总值X%的罚金。
　　(2)甲方如中途退货，应事先与乙方协商，乙方同意退货的，应由甲方偿付乙方退货部分货款总值__%的罚金。乙方不同意退货的，甲方仍须按合同规定收货。
　　(3)甲方未按规定时间和要求向乙方交付技术资料、原材料或包装物时，除乙方得将交货日期顺延外，每顺延一日，甲方应付给乙方顺延交货产品总值万分之__的罚金。如甲方始终不能提出应提交的上述资料等，应视中途退货处理。
　　(4)属甲方自提的材料，如甲方未按规定日期提货，每延期一天，应偿付乙方以延期提货部分货款总额万分之___的罚金。
　　(5)甲方如未按规定日期向乙方付款，每延期一天，应按延期付款总额万分之__计算付给乙方，作为延期罚金。
　　(6)乙方送货或代运的产品，如甲方拒绝接货，甲方应承担因而造成的损失和运输费用及罚金。
　　第七条　产品价格如须调整，必须经双方协商。如乙方因价格问题而影响交货，则每延期交货一天，乙方应按延期交货部分总值的万分之__作为罚金付给甲方。
　　第八条　甲、乙任何一方如要求全部或部分注销合同，必须提出充分理由，经双方协商提出注销合同一方须向对方偿付注销合同部分总额__%的补偿金。 &&
第九条　如因生产资料、生产设备、生产工艺或市场发生重大变化，乙方须变更产品品种、花色、规格、质量、包装时，应提前__天与甲方协商。
　　第十条　本合同所订一切条款，甲、乙任何一方不得擅自变更或修改。如一方单独变更、修改本合同，对方有权拒绝生产或收货，并要求单独变更、修改合同一方赔偿一切损失。
　　第十一条　甲、乙任何一方如确。因不可抗力的原因，不能履行本合同时，应及时向对方通知不能履行或须延期履行，部分履行合同的理由。在取得有关机构证明后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并全部或者部分免予承担违约责任。
　　第十二条　本合同在执行中如发生争议或纠纷，甲、乙双方应协商解决，解决不了时，双方可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。(两者选一)
　　第十三条　本合同自双方签章之日起生效，到乙方将全部订货送齐经甲方验收无误，并按本合同规定将货款结算以后作废。
　　第十四条　本合同在执行期间，如有未尽事宜，得由甲乙双方协商，另订附则附于本合同之内，所有附则在法律上均与本合同有同等效力。
　　第十五条　本合同一式___份，由甲、乙双方各执正本一份、副本__份。
　　订立合同人：
　　甲方：______(盖章)　　　　　　　　　乙方：____(盖章)
　　代理人：_____(盖章)　　　　　　　　　代理人：___(盖章)
　　负责人：_____(盖章)　　　　　　　　　负责人：___(盖章)
　　地址：________　　　　　　　　　　　地址：______
　　电话：________　　　　　　　　　　　电话：______
　　开户银行、帐号_____　　　　　　　　开户银行、帐号____
　　____年__月__日
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B.有效，由采购员向N公司支付货款
C.无效，由采购员向N公司支付货款
D.无效，M公司退货，N公司的损失自行承担