大力发展村级集体经济
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大力发展村级集体经济
我省召开视频会议作出部署
沅江市三眼塘镇作典型发言
】【】 &&nbsp浏览量：次&&nbsp来源：本站原创&&时间：<font color="#FF-7-10 8:42:22
&&& 本网讯（记者 李诚 实习生 胡亚媚）7月9日，我省召开发展村级集体经济工作视频会议，要求各级党委、政府及相关部门认真贯彻上级部署要求，积极推进村级集体经济建设。市委副书记丛培模、副市长谢寿保等在益阳分会场参加会议。&&& 会议指出，目前，我省已出台关于加快发展村级集体经济的意见，各级党委、政府要认真贯彻文件精神，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义，因地制宜找准路子，注重实效转变发展方式，改革创新增强基层组织活力，充分发挥农村能人的重要作用，着力推动村级集体经济又好又快发展。各级各部门要强化责任意识，优化发展环境，协调联动，切实加强对村级集体的支持和保障。&&& 会上，沅江市三眼塘镇作了典型发言。2008年以前，三眼塘镇村级集体经济薄弱，近60%的村无集体收入。从2008年开始，这个镇积极引导村级基层党组织发展村级集体经济，因村施策选路子，通过村企共建、成立合作组织、发展商贸流通、盘活资产资源等方法，培育优势产业，发展特色项目，形成了以食品加工、规模养殖、仓储物流等为主的特色产业。全镇还在村级班子建设和治理机制上做文章，创新方式，注重引导，为村级集体经济发展注入活力。去年，全镇村级集体经济总收入1045万元。
作者:&&编辑：谭珉
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全市发展村级集体经济工作推进会召开
作者：市农业委
发布时间：
信息来源：市农业委
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近日，市经管处组织召开了全市发展村级集体经济工作推进会，区县（市）经管局负责人、业务骨干参加会议。市委农村部副部长陈瑶、市经管处主任丁彩晴讲话。
会议指出，发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织号召力、凝聚力、服务力和解决“三农”问题的重要举措。
会议要求，进一步增加发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，要坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力；要着力消除村级集体经济“空壳村”，到2020年，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，村级组织服务能力显著提高，力争使中心城区的村年经营性收入达到10万元以上，城乡复合发展地区的村年经营性收入达到6万元以上，扶贫开发地区的村年经营性收入达到4万元以上。要坚持分类指导，因地制宜，找准村级集体经济发展的路子。到2015年底，各类地区50%的村达标；到2017年底，各类地区85%的村达标；到2020年底，全面实现发展目标，并培育一批村级集体经济强村。
会议强调，要突出地域特色，积极探索有效发展模式。各区县（市）迅速组织力量，集中精力和时间，对村级集体经济基本情况逐村进行全面摸底调查，实事求是的建立村级集体经济台帐，做到底数清，情况明。各地要在摸底调查的基础上，根据本地实际，村情民情，因村施策，分阶段、分年度制定村级集体经济发展规划。发展规划要细化分解到每个行政村，每个村都要有发展计划书，确保目标合理、措施有力、实现有望，做到“一村一策”求实效，推动村级集体经济又好又快发展。在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话_百度文库
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在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话
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你可能喜欢张光峰：采取灵活务实的举措，推动农村经济又好又快发展
日14:58&&&来源：
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　　7月23日，市派农村党组织“第一书记”促进农村增收致富工作座谈会召开，探讨交流如何进一步发展壮大村级集体经济，进一步促进群众增收致富，实现由“输血”帮扶到“造血”帮扶的转变。市委书记、市人大常委会主任张光峰出席会议并讲话，市委副书记薛庆国主持会议。
　　在观看了6个典型村发展壮大村级集体经济促进群众增收致富的专题片后，张光峰指出，发展壮大村级集体经济促进群众增收致富是当前农村改革发展的重中之重，是加强农村基层组织建设的重要任务，是“第一书记”的重要职责。当前，农民收入持续较快增长的基础还不牢固，长效机制还未形成，特别是面临农业生产成本快速提高等新的挑战因素，进一步增收的困难增多、难度加大。大家要进一步统一思想，深化认识，增强发展壮大村级集体经济促进群众增收致富的责任感和紧迫感。
　　张光峰强调，实现发展壮大村级集体经济促进群众增收致富的目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动农村经济又好又快发展。一是探索土地经营型发展模式。发挥自身优势，多方协调，加强与企业、部门对接力度，加大土地流转力度。二是探索资源开发型发展模式。运用农村可供开发的资源，或探索发展“边角经济”，通过分户承包、股份合作等形式，与各类市场主体合作发展种植产业或经营项目，实现参与各方共建共赢。三是探索资产运营型发展模式。有闲置土地、厂房等集体资产的村，积极运用市场办法做好资产转化成资金的文章，增加集体收入。对集体货币资产，要在严格监管的基础上，通过投资参股风险小、收益稳定的项目等，搞好资本运营，实现村级集体经济的滚动发展。四是探索有偿服务型发展模式。依托村集体兴办村级服务组织，把一家一户难以完成的农技推广、农田改造、机械耕作、产品销售等，由村级服务组织统一起来实施，在实行集约化规模经营的同时，为群众提供有偿服务，增加农民和集体收入。五是探索项目开发型发展模式。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收、群众增收致富的办法和措施，都可以大胆地探索和实践，力争使各村都能找到最适合本村发展的路子。
　　张光峰要求，发展壮大村级集体经济促进群众增收致富，不仅要有满腔的热情和敢想敢干的精神，更需要务实的态度和科学的方法，要立足长远发展大力推进基层组织建设，要规范运作机制健全完善法人治理结构，要遵循发展规律确保健康扎实推进，确保取得实实在在成效。
　　市委常委、秘书长杨国强，市委常委、组织部部长张凯，副市长李维东参加座谈。（记者丁春贵 &通讯员魏龙飞 ）
(责编：乔业琼、杨媚)
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加快村级集体经济发展面临的问题及对策
&&&& 　　加快村级集体经济发展是保障村级运转、巩固基层政权的大事要事。党的十八大提出要&壮大集体经济实力&，省、市委先后召开现场会作出部署。如何贯彻落实好上级要求，是基层党建工作的一项重要任务。今年初，我们组成5个调研组，深入全县12个乡镇（街道）97个农村社区、村组走访调研，召开座谈会80场次，进一步掌握了当前村级集体经济增收状况和面临问题，并有针对性地提出对策建议。　　（一）　　去年，全县召开发展壮大村级集体经济会议，印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》等文件后，12个乡镇（街道）相继召开会议进行部署，提高了基层干部对这项工作的认识。一是发展集体经济意识持续升温。大力实施村党组织书记轮训计划，去冬今春，采取封闭式培训、外出参观等多方式，对全县874名村党组织书记集中轮训。筛选96名乡村干部在山东省农广校举办了20天的创业培训班，8个乡镇（街道）组织示范村党员干部代表到泰安等地学习观摩，通过全覆盖、全方位、多层次培训，给农村干部带来了强烈的思想冲击和切身感受。二是清&三资&盘活了村级集体经济。在全县印发了《开展村集体&三资&规范管理年活动的实施方案》，去年以来对全县874个村的资金、资产、资源进行了全面清理，对不合理合同、集体&三资&违规管理行为进行更正和查处，还村民一个明白、干部一个清白。同时，健全乡镇经管机构，强化工作职责，严格&三资&管理，继而通过市场经济手段，使集体&三资&价值得到增值。三是&八种模式&壮大了集体经济实力。对有集体经济收入的来源的107个农村社区、232个村组进行剖析，总结推广了资源开发、盘活资产、土地流转、民营经济、有偿服务、招商引资、特色产业、社区培植等八种基本增收模式。积极鼓励有条件的社区（村）开辟新增收渠道，如临盘街道双庙社区利用地处采油厂驻地优势，组成实体服务公司，专门服务油区建设维修，增加了集体收入。四是打造集体增收典型促引领。从空壳村转化、用活占地赔偿、&三资&清理等各个层面总结提炼发展集体经济的先进典型和经验做法，在电视台党建频道、《临邑大众》、临邑党建网等媒体宣传推广，发挥示范引领作用，营造比学赶超氛围。年初，共有61个农村社区积极申报发展集体经济重点社区，力争年内实现集体经济收入过10万元，所辖335个自然村全部制定了收入过万元的具体措施，其中132个村提出了实现收入超3万元的目标。　　（二）　　调研发现，我县村级集体经济发展有了回升，也涌现了一些好典型，但总体看全县村级集体经济基础薄弱的现状还没改变。　　一是干部观念难转变，行动难跟进。一些村干部和群众思想僵化，观念守旧，自我发展意识不强，缺乏内在发展动力，思路窄、办法少，发展壮大集体经济渠道不多，实现集体经济增长形式单一，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，有效资源资产没有得到充分开发利用。部分村干部怕发展集体经济给自己添乱子，不上心；农民群众对村组织发展集体经济不放心，出现不愿出钱出力现象。2012年我县村集体收入主要来源于非经营性收入，占村集体全部收入的87%，增收渠道少，收入水平低，导致村级组织正常运转等方面的必要支出过分依赖上级补助资金。　　二是发展后劲不足，村级集体增收难持续。一些集体经济发展好的都是临近城镇、集镇和公路沿线的村，其区位优势明显，能多渠道获得稳定的收入来源。而位置偏僻、村落分散、信息闭塞的村，村级集体经济发展相对滞后，有些村除村级财政专项补助资金外集体几乎没有经营性收入，成为&空心村&。全县178个社区（村）中，2012年集体经营收入在10万元以上只有16个，占8.9%；无集体经营收入的71个，占39.9%。　　三是乱占乱用严重，集体资源难回收。有的集体用地变卖给个人后，购地款没能全额回收；有的在集体资产、资源对外出售和发包过程中，不严格按民主程序，凭个别人说了算，让少数人以明显低于市场价格获得承包权和所有权，导致集体资产流失；有的签订合同不规范，条款不完善，集体利益得不到有效保护；有的池塘、闲置厂房等资产资源发包时间过长，承包费过低，甚至一次性收取费用，也有的承包方私自转包，给管理造成较大麻烦。一些&空心村&大量的闲散宅基没法集中利用。以上需要市县出台政策，依法进行集体资产确权。　　四是多种因素制约，启动资金难筹集。发展村级集体经济是集体受益，有的干部怕出风险，不愿用自己的钱做本钱；受农村经济发展滞后等多种原因，农民群众积累不足，也不愿集资发展集体经济，怕村干部从中捞好处；信贷部门对发展村级集体经济的风险存有担忧，不愿发放贷款，资金问题成为发展村集体经济的瓶颈制约。　　五是干群思路不开阔，集体收入难转化。作为传统的石油开采区，一些村把油区占地补偿当作村组集体经济收入的主要来源，在利用上，有的直接分发到户，有的为村里办了实事，受人们传统思维的影响，无论是油区占地补偿，还是集体土地承租收益等，都没有在如何用活这些钱、让&死钱&变&活钱&上动脑子，致使集体收入难增值。　　（三）　　发展村级集体经济是一个长期过程，需要做大量具体细致的工作和方方面面的支持。　　一是以点带面，梯次推进村级集体增收。2013年为重点推进阶段，按30%的比例确定有一定经济基础、资源优势的农村社区为重点示范社区，加大扶持力度，跟上专门指导，确保年集体收入达到10万元以上；2014年为全面推进阶段，采取结对帮扶、相互促进等手段，使集体经济收入达到10万元以上的社区达到70%左右；2015年为攻坚破难阶段，重点突破经济薄弱村组，使年收入达到10万元以上的社区达到80%以上，全部消除&空壳村&，建立起村级稳定的收入来源。　　二是政策引导，为发展集体经济提供保障。在资金扶持上，县财政拨款200万元设立村级集体增收基金，为重点社区（村）解决启动资金，部分作为&以奖代补&资金，与市奖励资金捆绑用于达标农村社区的奖励。在政策保障上，由县乡经管、纪检部门联合，负责把村组的隐性收入纳入到农村社区集体收入上来；国土部门负责制定、宣传和执行村级集体土地资源回收相关政策；林业部门对发展村级集体经济涉及集中伐树的开&绿灯&，减免办理采伐手续。在待遇激励上，结合农村党员干部星级化管理，根据村组人口数量和集体创收额度，为村组织书记增授&集体经济增收星&、&集体经济增幅星&，发放星级津贴。对连续3年获得星级奖励的村组织书记实行星级固定，提高主动参与村级集体增收的积极性。　　三是上下联动，凝聚发展集体经济合力。结合开展群众路线教育实践活动、落实网格化党员干部联系服务群众制度，采取县级领导干部联系、县直部门联包、工商企业联建、金融部门联支社区（村）制度，指导发展集体经济，协调解决发展中的问题。把发展集体经济作为&第一书记&和&村级组织员&主要职责，通过发挥他们的优势和作用，为村级集体经济增收提供技术指导、政策咨询、信贷等方面服务。实行组织部长包乡镇制度，对发展农村集体经济情况进行月督查通报、季度观摩评比、年终考核排名，增强压力感和紧迫感，全力打好发展集体经济&攻坚战&。　　四是严格考核，促进村级集体增收规范运行。对村级财务规范管理，坚持实行村财乡管，推行党务村务财务公开，接受群众监督。充分发挥纪检、审计、经管等部门作用，强化集体财务监管。将集体经济发展情况纳入对各乡镇（街道）综合考核，单设考核指标，逐村建档，每月通报，年底总结，兑现奖惩，确保基层党组织不讲条件、不折不扣地抓好落实。　　五是强化宣传，营造良好的舆论环境。采取多种形式，加强对发展新型村级集体经济重要意义、目标任务等方面的宣传。加大对发展壮大集体经济好经验好典型的宣传力度，正确引导基层干部群众坚定加快发展的信心和决心，推动村级集体经济发展扎实推进。（中共临邑县委组织部）　　
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