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借贷给别人，你真的想清楚了吗？ &&来源：&& 作者：颜玲佳
今年温岭民间借贷案件量创历史新高，而法院执行又存客观难题。据统计，民间借贷纠纷只有约13%的出借人能追回借款
台州的民间资本丰厚，民间借贷也十分活跃。而民间借贷本身存在一定的风险，与往年相比，今年的民间借贷纠纷大幅上升。
根据温岭法院统计，今年1-8月，民间借贷案件收案数已达到2317件，同比增长80.17%，民间借贷案件的收案总量将创历史新高。
而对于法院来说，民间借贷案件执行难，执行标的到位率低。根据近3年的情况看，执行到位率仅为13.6%，而这样的比率，在台州还是处于中上游水平，通俗点说，如果发生民间借贷纠纷，只有约13%的出借人能追回借款。
企业偿债能力降低，出借人法律意识淡薄
温岭法院院长陈文通说，民间借贷纠纷高发的原因，最主要的是因为企业经营困难、偿债能力降低。“温岭市民间借贷以生产投资、经营性借贷为主，一旦经济形势变化造成企业经营困难，偿债能力降低，就容易引发大量的民间借贷纠纷案件。”
记者了解到，今年银行信贷规模有所收缩，企业贷款难成为普遍现象，小微企业亟需通过民间借贷周转资金。
在这样的背景下，不少企业纷纷转向民间借贷寻求转机，但受到利润滑坡、资金短缺等影响，企业的风险承受能力变得相对脆弱，民间借贷特别是高利贷容易成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。
另外一个重要的原因是，由于民间闲散资本增多，资金投向缺乏引导。近年来，虽然商业银行纷纷推出各类理财产品，但其年收益率一般在6%以下，难以满足资本逐利的更高要求。随着股市、造船等行业持续低迷，民间资本投资渠道愈发狭窄。在这样的情形下，更多的社会资金参与民间借贷，有的企业主甚至将产业资本，改投民间放贷。
一方需要资金，一方也要通过资本逐利，双方一拍即合，民间借贷数量大了，当企业偿债能力降低，借贷纠纷随之而来。
此外，出借人法律意识淡薄，风险防范意识不强等，都成为引发民间借贷纠纷的原因。
民间借款利率畸高，月息高达9分
近年来，由于融资困难，民间借贷利率不断走高。据了解，我市的典当行、投资咨询公司等中介机构贷款月息普遍在3分以上，有些甚至更高。少数案件当事人约定的月息甚至高达9分。即便熟人之间的正常借贷，平均月利率也在1.5%左右，整体利率普遍偏高。
此外，民间借贷证据不规范问题较多。借据内容不完善，对借款日期、数额和利率等关健问题约定不明确。借据书写格式不规范，给出借人篡改借据留下空间；借条记载的出借人或借款人姓名与实际姓名不符；借款人或担保人或见证人签名位置异常，又不标明担保人身份等。这些都是民间借贷纠纷案件所独有的特点。
被告下落不明导致审判执行难
在案件判决后，法院执行存在客观难题。比如，被告下落不明导致审判执行困难的案件不在少数。债务人逃债外出下落不明，或频繁更换居住地点，法院不得不通过公告送达法律文书。
公告法定期限长，即使原告证据非常充分，案件也至少需要近六个月才能判决生效。实践中，出借人一般委托代理人出庭应诉，但代理人对细节性问题往往陈述不清，在被告缺席的情形下，法院认定事实难度加大，又无法实施调解，难以达到法律效果与社会效果的统一。在执行程序中，下落不明的被告往往无财产可供执行，或者已提前转移、隐藏了财产，导致法院执行难。
此外，法院实际工作中，还存在借款数额认定难的问题，对于数十万、甚至几百万元的借款，出借人声称以现金方式交付，借款事实是否存在，认定难度较大。
对此，通常会面临3种情形：一是借款人不予认可，出借人又无其他证据佐证；二是借款人认可收到现金，但抗辩收到的款额少于借条载明的数额，或一口咬定借条是受胁迫而写，认定借款的具体数额及借款的真实性质难。三是借款人不答辩、不出庭，认定借款事实及借款金额难。
民间借贷风险大，出借对象尽可能知根知底
温岭法院副院长吴宗清说，法院一直致力于减少民间借贷纠纷的发生，比如加大宣传力度，教育引导市民理性投资，鼓励引导中小企业以入股方式吸收民间闲散资金等，但是，民间借贷还将持续存在。
因此，他提醒，“民间借贷风险很大，如果要参与民间借贷的，最为重要的是对于出借对象的情况要多作了解。对借款人各方面的状况都要知根知底，了解下有无可抵押和担保的资产，还需注意这些资产能否变现。另外，最好通过银行汇款的形式汇款，避免用现金，保留银行的汇款单。”
另外，很多时候出于人情关系，没有写借条的，也可以通过录音等形式保留证据。写借条的时候，要将利息、借款人等事项写清楚。
责任编辑：余彩虹
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【常见的民间借贷纠纷有哪些】
【常见的民间借贷纠纷有哪些】
娘舅普法2018-48随着我国商品经济的繁荣和发展，个人之间相互借款的现象变得非常普遍。常见的民间借贷纠纷有哪些？如何防止民间借贷纠纷？由于借款多发生在亲戚、朋友或生意伙伴等熟人之间，不订立书面借款合同、约定的利息过高、抵押未办理登记等现象普遍存在，自然人之间的借款经常会引发各种纠纷。
快来看看为您介绍
常见的民间借贷纠纷。常见的民间借贷纠纷有哪些？一、借款时不写借条因为是熟人之间的借款，且借款的数额一般都不会很大，所以个人之间的借款通常都不会签订专门的借款合同。且熟人之间借款时相互之间关系非常要好，要求对方出具借条似乎会破坏朋友之间的感情，也会让人产生不信任对方的错觉。所以在借款时很多情况下借款人并未向出借人出具借条，这样就会给出借人收回借款造成法律上的障碍。在借款人不能按时偿还借款时，或者双方关系恶化、破裂后借款人拒绝偿还借款的情况下，借款人只能通过诉讼途径索要，但往往因为没有借条，不能提供当时借款的证据而败诉。司法实践中代理律师也常常会指导当事人在协商还款过程中通过录音的形式获取证据，但因为我国民事诉讼证据规则的要求是录音资料证据必须和其他证据结合，才能认定案件的事实，单一的录音证据往往不会被法院采纳，所以借款人经常会陷入“告状无门”的境地。二、房产抵押形同虚设借款的人为了取得别人的信任，能够顺利获得他人的借款，往往会提出以自己的房产作为抵押并将房产证交给出借人。这样从表面上看，似乎出借人得到了有力的保障，收回借款应该没有问题。但实际上，以房产证作抵押在法律上没有任何效力，出借人的借款同样不能得到任何保障。我国法律规定，以房产作为抵押的，双方必须到房地产管理机构办理抵押登记，债权人拿到抵押证或者管理部门在房产证上盖章确认，并注明担保的数额、抵押的期限后该抵押始产生法律效力。在借款人到期不能偿还借款时，出借人就可申请法院以抵押的房产变卖、拍卖的价款优先偿还借款。如果双方只是达成口头一致，或者签订了书面的抵押合同，但并没有办理房产的抵押登记手续，抵押是无效的，出借人并不能通过抵押的房产优先收回借款。在没有办理抵押登记的情况下，出借人所持有的房产证也不能起到约束借款人偿还借款的作用。所以，在他人提出借款并以房产抵押担保时，就应当明确要求对方进行房产抵押登记，以便将来能够顺利收回借款。三、分次还款借条没有销毁向他人借款时，出具借条是正常的、合理的。但因为私人之间的借款一般没有签订借款合同，双方只是口头约定还款的时间，借条上也常常只注明借款的数额，并不会写明还款的期限。所以借款往往不会一次性偿还，而是在出借人的多次催要下分批偿还。在借款人偿还借款时，往往会因为出借人没有将借条带在身边，不能立即收回借条，也不能在借条上加注还款的情况。这样在借条没有销毁或收回的情况下，会给借款人埋下不可预知的隐患和风险，实践中出现过多起出借人在得到还款后，再次拿借条索要借款的情况。四、借条非借款人本人书写纠纷向他人借款时，根据出借人的要求，借款人会出具亲笔书写的借条，或者在他人已经写好的借据上亲笔签名、盖章、摁手印等，表明借款事实。但有时也会发生借条上借款人的签名并非本人亲笔书写的情况，这种情况多出现在双方是非常要好的朋友或亲戚的场合，例如在农村，部分人不会自己书写自己姓名的情况下，这种情况也常有发生。从法律上讲，如果借条上的借款人姓名并非借款人亲笔书写，借条是不具有法律效力的，在借款人拒绝偿还借款时，即使出借人拿出借条作为证据，法院在确认并非借款人亲笔签名的情况下，也无法认定双方之间借款的事实。五、诉讼时效纠纷自然人之间借款时，一般会口头约定还款的期限，在出具借条时，有时会将还款期限写明，有时则不会写明具体的还款期限。借款到期后，出借人要及时催要借款，但在很多情况下，借款人都无法按照双方的约定按时一次性归还借款，在这过程中出借人可能会多次催要，远远超过两年的时间。根据我国法律的规定，借款的诉讼时效为两年。自借条上写明的归还日期，或者前一次催要之日开始计算，超过两年的，即丧失了胜诉权，债权便不会得到法律上的保护。出借人通常是以口头或电话方式催要，一般都不会注意保留曾催要使诉讼时效中断的证据，这样在提起诉讼要求对方还款时，往往会因为借款已经超过诉讼而得不到偿还。六、借款利息纠纷我国《合同法》第211条规定，自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。所以对于民间借款，只有双方在合同中明确约定，或者在借条上注明利息的计算方法的，借款人通过诉讼途径要求归还借款并主张利息时，才能得到法律的保护；如果双方仅是口头的约定，而没有将利息的相关约定明确在合同或借条上，就不能要求借款人支付利息。
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民间借贷之出借人风险知多少
作者:周玲　　时间:　　浏览量 0　　
2010年5月份，李某通过朋友介绍找到张某，向其借款20万元，并当场出具借条，约定6个月后归还。同年7月，李某再次向张某借款15万元，同样当场出具借条，约定3个月后归还。同年11月份，由于张某催促，李某向张某归还15万元的借款，并由张某将该15万元的借条当场撕毁。于此同时，李某承诺该20万元借款于年底前还清。可是，时间到了2011年3月份，张某未见李某有还款意愿，且李某开始有意躲避自己，无奈之下，张某将李某起诉到法院，要求归还20万元本金及逾期利息。庭审中，李某承认向张某借款20万元，但其提出已归还15万元，还剩5万元未还，还当庭出示汇至张某银行账户15万元的汇款凭证。而此时张某却无证据证明该15万元还的是另一笔借款。最终，法院判决李某归还张某5万元借款及逾期利息。
看了这个案例，相信很多人都会冒出一身冷汗，也会迫不急待地追问很多个为什么。为什么借出去的35万元钱缩水成了20万元？为什么明明是按照常规来操作的最后还会出现这么大的纰漏？为什么法院会支持借钱不还的人的主张？要怎么做才能保护好出借人的合法权益？那么下面就让我们来了解一下民间借贷中出借人的法律风险以及相关的避险方法。
一、口头承诺犹如昙花一现，手握借条才有安全感。
&&& 当今这个讲究熟人关系的社会，民间借贷往往发生在亲朋好友之间，借款人会出于对对方的信任而将钱款给予对方却无任何书面证据，收入囊中只是对方的千恩万谢。在此情况下，一旦对方予以否认，出借人将面临“空口无凭”的尴尬境地，即使出借人想通过法律途径追回借款，但是也会因为无法提供书面证据而导致败诉。根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第4条规定：“人民法院审查借贷案件时，应要求原告提供书面证据；无书面证据的，应提供必要的事实证据。对于不具备上述条件的起诉，裁定不予受理。”因此，借贷过程中必须让借款人现场出具借条，这样方能有备而无患。
二、欠条简便但维权却不方便，借条能使借贷关系明确且保护力度大。
不要贪图简单方便而让借款人只出具一份欠条就了事。欠条只能表明当事人之间存在债权债务关系，现实中欠条所表明的金钱债权债务关系有多种，比如拖欠劳务费、货款、赔偿款、房租费等等，欠条本身却无法直接对应借贷关系。而借条本身就能说明当事人之间因借贷法律关系而产生债权债务关系，借条本身就是引起债权债务关系的基础法律事实。因此，若走诉讼途径，出借人可以凭借条以民间借贷纠纷为案由起诉，而欠条必须有证据证明其基础法律关系是借贷关系才能以该案由起诉。另外，在同样未约定还款期限的情况下，持有借条的债权人在要求债务人还款被拒时其权利才开始被侵害，诉讼时效期间应从债务人拒绝偿还之次日起开始计算，诉讼时效期间2年。而持有欠条的债权人在债务人出具欠条之日起就已构成了对债权人权利的侵害，诉讼时效期间从出具欠条之次日开始计算2年。可见，仅一字之差，却对于出借人利益的影响巨大。
三、非法借贷不受法律保护，合法用途才是借贷之本。
在书写借条时务必写明以下内容：出借人与借款人姓名（与身份证一致）、借款用途、借款金额（大小写一致）、币种、借款时间、还款时间、还款方式、利率及违约金等。不仅如此，而且出借人在出借钱款前，还要全面考虑借款人的信用度和偿还能力，并要问清楚借款人的借款用途。根据《民法通则》第90条规定：“合法的借贷关系受法律保护”。《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第11条规定：“出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。”如果出借人明知借款人是为了进行赌博、走私、诈骗、买卖毒品或贩卖枪支等非法活动而仍借款的，则属于违法借贷，其借贷关系不受法律保护。此时，出借人不仅无法追回出借款项，而且还可能会被罚款、拘留等。
四、高额利息只是温柔陷阱，合理方能成就理财之道。
民间借贷的多数出借人都会被高额利息所诱惑，以为这样的理财手法不仅安全可靠而且收益巨大，更有甚者将房屋抵押换取贷款投入民间借贷中，这样坐享其成的好事谁不想做？但素不知，收益大风险就大。根据《合同法》第211条规定：“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定”。同时根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的有关规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”。也就是说，一旦借款人到期不还本付息时，如借款人拒绝支付超过银行同类贷款4倍部分的利息的，法院是予以支持的。此时出借人的高利息回报的梦想化为泡影，一场白日梦终将醒来。
五、人保需谨慎，物保手续要完备，两者皆具更是好。
民间借贷的出借人常常会为了谨慎起见，要求借款人提供提保，以确保出借款项的双重保障。不过，值得出借人注意的是，民间借贷中的的担保一般有人保和物保二种方式。其中，人保是指保证人，是除出借人与借款人之外的第三人与出借人约定，如借款人到期不履行还款义务，则由保证人替借款人履行到期债务。对此，出借人需要谨慎选择保证人，要仔细审查保证人的信用度、经济能力等，避免两头落空。物保是指物权的抵押与质押，也就是借款人将自己或他人的不动产或动产押给出借人，以降低出借人的借款风险。关于抵押是针对不动产的，而不动产的抵押需要办理抵押手续后才有效，并不是借款人将产权证放在出借人处就算完成抵押了。至于质押则是针对动产的，而对于动产的质押，出借人也会有风险，比如会因为保管、维护质押物而增加成本，或因质押物贬值而使出借人债权不能全部实现。因此，人保与物保各有利弊，如能两都皆具就更为妥当了。
六、还一笔消一笔，剩余款项重新出借条。
正如本文开头的案例，出借人以为借款人归还了一笔借款就将该笔款项的借条撕毁，就表明该笔借款已了结，而其他的借款只要原来的借条还在那么就安然无恙，可事实却打了出借人重重一记耳光。当出借人对借款人拥有多张不同金额、不同日期的借条时，如遇到借款人只还了其中一笔款项时，出借人可以将该笔款项的借条撕毁，但必须对其他剩余借款的具体款项进行重新整合，要求出借人出具一张新的借条，这样不仅在时效上进行了重新计算，而且不会将已还款的金额计算在未还的借款中，确保未还的借款能够全部得以实现。
“借贷有风险，出借需谨慎。”在商业经济发达的今天，民间资本的实力越发雄厚，我们在渴望资产增值的同时，更需要了解资本运作过程中存在的风险，从而能够合理避险，获得合理收益。【要闻】最高院民间借贷司法解释全文及解读
　　CNARB编者　　近年来，随着我国社会经济的不断发展，民间借贷发展迅速。民间借贷的大量出现，有效缓解了中小企业融资难题，满足了部分市场主体的资金需求，但同时也使民间借贷纠纷大幅上升。为充分保护人民群众和广大民事主体在民间借贷的合法权益，维护正常的资金融通秩序，最高人民法院根据相关规定，结合审判实践，经审判委员会五次专题讨论，通过了《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）。日上午，最高人民法院举行新闻发布会，通报《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的有关情况。以下为规定全文，并据发布会部分全文实录稿，我们整理了此次《规定》的背景、原则和主要内容。　　《规定》的主要内容　　（一）关于民间借贷的界定　　（二）关于民间借贷案件的受理与管辖　　（三）关于民间借贷案件涉及民事案件和刑事案件交叉的规定　　（四）关于民间借贷合同的效力　　（五）关于借贷平台的责任　　（六）关于民间借贷合同与买卖合同混合情形的认定　　（七）关于企业间借贷的效力　　（八）关于民间借贷合同无效的规定　　（九）关于虚假民事诉讼的处理　　（十）关于民间借贷的利率与利息　　《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》已于日由最高人民法院审判委员会第1655次会议通过，现予公布，自日起施行。　　最高人民法院　　日　　法释〔2015〕18号　　最高人民法院关于　　审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定　　（日最高人民法院审判委员会第1655次会议通过）　　为正确审理民间借贷纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律之规定，结合审判实践，制定本规定。　　第一条　　本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。　　经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。　　第二条　　出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。　　当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。　　第三条　　借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地。　　第四条　　保证人为借款人提供连带责任保证，出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告；出借人仅起诉保证人的，人民法院可以追加借款人为共同被告。　　保证人为借款人提供一般保证，出借人仅起诉保证人的，人民法院应当追加借款人为共同被告；出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告。　　第五条　　人民法院立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。　　公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后撤销案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法院生效判决认定不构成非法集资犯罪，当事人又以同一事实向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。　　第六条　　人民法院立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料的，人民法院应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。　　第七条　　民间借贷的基本案件事实必须以刑事案件审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼。　　第八条　　借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民事责任的，人民法院应予受理。　　第九条　　具有下列情形之一，可以视为具备合同法第二百一十条关于自然人之间借款合同的生效要件：　　（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；　　（二）以转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人账户时；　　（三）以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；　　（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；　　（五）出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。　　第十条　　除自然人之间的借款合同外，当事人主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有约定或者法律、另有规定的除外。　　第十一条　　法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。　　第十二条　　法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。　　第十三条　　借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第十四条之规定，认定民间借贷合同的效力。　　担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任。　　第十四条　　具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：　　（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；　　（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；　　（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；　　（四）违背社会公序良俗的；　　（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。　　第十五条　　原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。　　当事人通过调解、和解或者清算达成的债权债务协议，不适用前款规定。　　第十六条　　原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。　　被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。　　第十七条　　原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。　　第十八条　　根据《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之规定,负有举证证明责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金额、支付方式等案件主要事实，人民法院对其主张的事实不予认定。　　第十九条　　人民法院审理民间借贷纠纷案件时发现有下列情形，应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：　　（一）出借人明显不具备出借能力；　　（二）出借人起诉所依据的事实和理由明显不符合常理；　　（三）出借人不能提交债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的可能；　　（四）当事人双方在一定期间内多次参加民间借贷诉讼；　　（五）当事人一方或者双方无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛盾；　　（六）当事人双方对借贷事实的发生没有任何争议或者诉辩明显不符合常理；　　（七）借款人的配偶或合伙人、案外人的其他债权人提出有事实依据的异议；　　（八）当事人在其他纠纷中存在低价转让财产的情形；　　（九）当事人不正当放弃权利；　　（十）其他可能存在虚假民间借贷诉讼的情形。　　第二十条　　经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，并应当根据民事诉讼法第一百一十二条之规定，判决驳回其请求。　　诉讼参与人或者其他人恶意制造、参与虚假诉讼，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三条之规定，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。　　单位恶意制造、参与虚假诉讼的，人民法院应当对该单位进行罚款，并可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。　　第二十一条　　他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款合同上签字或者盖章，但未表明其保证人身份或者承担保证责任，或者通过其他事实不能推定其为保证人，出借人请求其承担保证责任的，人民法院不予支持。　　第二十二条　　借贷双方通过网络贷款平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，当事人请求其承担担保责任的，人民法院不予支持。　　网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，出借人请求网络贷款平台的提供者承担担保责任的，人民法院应予支持。　　第二十三条　　企业法定代表人或负责人以企业名义与出借人签订民间借贷合同，出借人、企业或者其股东能够证明所借款项用于企业法定代表人或负责人个人使用，出借人请求将企业法定代表人或负责人列为共同被告或者第三人的，人民法院应予准许。　　企业法定代表人或负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人请求企业与个人共同承担责任的，人民法院应予支持。　　第二十四条　　当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人释明变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民法院裁定驳回起诉。　　按照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或补偿。　　第二十五条　　借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。　　自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息　　第二十六条　　借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。　　借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。　　第二十七条　　借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。　　第二十八条　　借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。　　按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。　　第二十九条　　借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。　　未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：　　（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；　　（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。　　第三十条　　出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。　　第三十一条　　没有约定利息但借款人自愿支付，或者超过约定的利率自愿支付利息或违约金，且没有损害国家、集体和第三人利益，借款人又以不当得利为由要求出借人返还的，人民法院不予支持，但借款人要求返还超过年利率36%部分的利息除外。　　第三十二条　　借款人可以提前偿还借款，但当事人另有约定的除外。　　借款人提前偿还借款并主张按照实际借款期间计算利息的，人民法院应予支持。　　第三十三条　　本规定公布施行后，最高人民法院于日发布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》同时废止；最高人民法院以前发布的与本规定不一致的，不再适用。　　一、《规定》的制定背景　　改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。随着经济体制改革的不断深入，特别是新旧动力转换的关键时期，落实创业、万众创新，着力解决中小微企业融资难，是当前经济发展的重要任务之一。在此背景下，作为正规金融合理补充的民间借贷，因其手续简便、放款迅速而日趋活跃，借贷规模不断扩 大，已成为广大市场主体获得生产、生活资金来源、投资谋取利益的重要渠道。然而，由于我国金融和法律体系相对不健全，民间借贷存在一定负面影响，其粗放、自发、紊乱的发展一直游离于国家金融监管体系的边缘；其盲目、无序、隐蔽的缺陷日积月累叠加凸显，民间借贷风险渐增，隐患愈加突出。伴随着借贷主体的广泛 性和多元化，民间借贷的发展直接导致大量纠纷成讼，人民法院受理案件数量快速增长。2011年全国法院审结民间借贷纠纷案件59.4万件,2012年审结 72.9万件，同比增长22.68%；2013年审结85.5万件，同比增长17.27%；2014年审结102.4万件，同比增长19.89%；2015年上半年已经审结52.6万件，同比增长26.1%。目前，民间借贷纠纷已经成为继婚姻家庭之后第二位民事诉讼类型，诉讼标的额逐 年上升，引起社会各界广泛关注。　　民间借贷案件数量的急剧增长、审理难度系数普遍较高，给当前的民事审判工作带来了前所未有的压力。1991年我院曾颁布过《最高人民法院关于人民法院审理借 贷案件的若干意见》，但因经济社会的变化，许多规定已不能适应发展需要。根据经济社会的发展变化，最高人民法院研究认为，应当尽快制定新的民间借贷司法解释，以回应人民群众对借贷安全和公平正义的追求；回应广大中小微企业对阳光融资和正当投资的渴求；回应人民法院对统一裁判标准和正确适用法律的需求；回应 金融市场化改革对形势发展和司法工作的要求。　　二、制定《规定》坚持的原则　　在研究、起草本司法解释过程中，我们始终坚持以下几项指导原则：　　第一，依法制定解释的原则。民间借贷涉及法律法规众多，关系复杂。我们立足于司法解释的功能定位，严格按照民法通则、合同法、担保法、物权法、民事诉讼法、刑事诉讼法等多部法律法规的原则和精神，确保司法解释的内容符合国家立法目的和原则。　　第 二，积极服务党和国家工作大局的原则。2010年5月，国务院出台鼓励和引导民间投资健康发展的“新三十六条”；日起，央行全面放开贷 款利率管制，并于同年10月推出贷款基础利率机制；2013年11月，党的十八届三中全会提出深化金融体制改革的总体目标；2015年全国上，国务院 总理李克强提出以围绕服务实体经济推进金融改革的目标。这些政策举措为司法解释的制定发挥着方向性指引作用，确保了司法解释的内容符合时代发展的要求。　　第三，平等保护各方当事人合法权益的原则。鉴于司法解释更多地是针对民间借贷纠纷处理的程序性问题和实体性标准作出规定，在制定过程中，特别注重平衡借贷法律关系各方当事人对合法权益的关切，严格按照程序和实体并进、事实和法律同步、标准和尺度统一的步骤进行，力求实现当事人权利义务的总体协调与动态平衡。　　第四，坚持民主科学起草解释的原则。起草本司法解释的三年多来，广泛征求了社会各界的意见建议。我们认真研究了立法机构、全国工商联、协会等部门的书面建议，还与中国人民银行、银监会、证监会、商务部等单位就有关条款进行了深入细致协商；认真听取了各级、各地法院的意见，以及中小微企业代表、专家学者 的各种建议。我们先后在各地召开研讨会、专家论证会12次，先后14次修改稿件，最高人民法院审判委员会共计进行了5次专题讨论，努力做到兼听则明。　　三、《规定》的主要内容　　本解释共三十三个条文，主要包括：　　（一）关于民间借贷的界定。这一部分主要是对民间借贷司法解释的适用范围作出规定，对民间借贷行为及主体范围予以明确界定。民间借贷是社会经济发展过程中相对于国家正规自发形成的一种民间融资信用形式，在我国有着久远的历史和深厚的传统，且为社会广泛熟悉，“民间借贷”这一称谓已经约定俗成。在我国，借 贷市场主要由金融机构借贷和民间借贷组成。本司法解释解决的是自然人、法人和其他组织之间因资金融通而发生的争议。解释第一条第一款开宗明义“本规定所称 的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。”这个界定体现出了民间借贷行为特有的本质和主体范围。从称谓的形式上明晰了与国家金融监管机构间的区别，也从借贷主体的适用范围上与金融机构进行了区分。　　（二）关于民间借贷案件的受理与管辖。从民间借贷现实情况来看，民间借贷的资金大多属于民间的自有或闲散资金，具有松散性、广泛性的特征。由于借贷关系的双方当事人之间又多有亲属关系或同事、同乡、同学等社会关系，在借贷形式上往往表现出简单性和随意性。不签订书面借款合同或仅仅由借款人出具一张内容简单的借 据、收条或欠条的情形较为常见。一旦发生纠纷，借贷双方往往很难举出充分证据证明其主张或抗辩。此时，人民法院是否应受理此类案件在司法实践中素有争议。司法解释的这一部分主要规定了民间借贷案件的起诉条件；民间借贷合同履行地的确定以及保证人的诉讼地位等问题，为立案登记制背景下更好地发挥司法对民间借 贷纠纷的受理和管辖提供了法律依据。　　（三）关于民间借贷案件涉及民事案件和刑事案件交叉的规定。随着市场经济的不断发展，法律调整的社会关系日趋多元复杂。在民间借贷纠纷当中，此类案件往往与非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营等案件交织在一起，出现由同一法律事实或相互交叉的两个法律事实引发的、一定程度上交织在一起的刑事案件和民事案件，即 民刑交叉案件。民刑交叉问题主要包括刑民程序的协调与实体责任的确定两个方面，这一部分主要包括：1.对于涉嫌非法集资犯罪的民间借贷案件，人民法院应当 不予受理或者驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。这一规定有利于公检法三机关在打击和处理涉众型非法集资犯罪时能够更好地协调一致、互相配合。2.对于与民间借贷案件虽有关联，但不是同一事实的犯罪，人民法院应当将犯罪线索材料移送侦查机关，但民间借贷案件仍然继续审理；3.借款人涉嫌非法集资等犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉担保人承担民事责任的，人民法院应予受理。　　（四）关于民间借贷合同的效力。民间借贷合同的效力判断，在司法实践中有着重要的意义。只有基于有效的民间借贷合同，一方当事人才能向另一方当事人主张其按照合同约定履行义务，也才能涉及到违约责任的承担以及合同的解除等问题。鉴于民间借贷合同的特殊性，司法解释在这一部分主要规定了以下内容：1.自然人之间民 间借贷合同的生效要件；2.企业之间为了生产、经营需要签订的民间借贷合同，只要不违反合同法第52条和本司法解释第14条规定内容的，应当认定民间借贷 合同的效力，这也是本司法解释最重要的条款之一；3.企业因生产、经营的需要在单位内部通过借款形式向职工筹集资金签订的民间借贷合同有效；4.借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者生效的判决认定构成犯罪，民间借贷合同并不当然无效，而应当根据合同法第52条和本司法解释第14条规定的内容确定民间 借贷合同的效力。　　（五）关于互联网借贷平台的责任。近年来，随着互联网及其相关技术的发展，在我国得到了迅速发展。自从1979年出现p2p概念，并将小额信贷和互联 网技术相连接以来，p2p网络借贷逐步进入了人们的视野，并于2007年正式进入我国。2013年以来，p2p网络借贷出现井喷式发展，在一年之内由最初 的几十家增长到几千家，从而不仅实现了数量上的增长，借贷种类和方式也得到扩张。我国已经形成了有别与国外p2p网贷模式的新特点，同时也产生了平台角色 复杂、监管主体缺位、信用系统缺乏等新问题，在当前涉及p2p网络借贷平台的法律规范缺失的情况下，为了更好地保护当事人的合法权益，进一步促进我国网络 小额借贷资本市场良好发展，本《规定》分别对于p2p涉及居间和担保两个法律关系时，是否应当以及如何承担民事责任作出了规定。按照《规定》中的条款内 容，借贷双方通过p2p网贷平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，则不承担担保责任，如果p2p网贷平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，根据出借人的请求，人民法院可以判决p2p网贷平台的提供者承担担保责任。　　（六）关于民间借贷合同与买卖合同混合情形的认定。民间借贷实践中，当前有一种现象是当事人双方为避免债务人无力偿还借款，往往在签订民间借贷合同的同时或其后签订买卖合同（以房屋买卖合同为主），约定债务人不能偿还债款本息的，则履行买卖合同。此类案件中如何认定合同的性质和效力、如何加以处理，关系到人民法 院裁判的统一，关系到当事人切身利益的维护。同时，正确处理此类案件，对于防范虚假诉讼，健全担保规范，促进经济健康发展都具有重要意义。本司法解释明确规定，当事人通过签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理。按 照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。　　（七）关于企业间借贷的效力。我院于1991年颁布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》对民间借贷主体仅限于至少一方是公民（自然人），而对于企业与企业之间的借贷，按照央行1996年颁布的《贷款通则》和我院相关司法解释的规定，一般以违反国家金融监管而被认定为无效。这一制度性规定在司法界被长期遵守，一定程度上对于维护金融秩序、防范金融风险，发挥了重要作用。但是，从计划经济时代延续下来的这一制度不仅没有消除企业间借贷行为的发生，相反，企业 间借贷甚至出现愈演愈烈的势头。现实中企业间存在的巨大借贷需求，催生了一系列企业之间的间接借贷运作模式。特别是近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展，许多企业尤其是中小微企业在经营过程中存在着周转资金短缺、融资渠道不畅的发展瓶颈，企业通过民间借贷或者相互之间拆借资金成为融资的重要渠道。但 为了规避企业之间资金拆借无效的规定，不少企业通过虚假交易、名义联营、企业高管以个人名义借贷等方式进行民间融资，导致企业风险大幅增加，民间借贷市场秩序受到破坏。　　“时移则法易”。根据目前实际情况，我们经研究认为，对于企业之间的民间借贷应当给予有条件的认可。本司法解释为此规定：企业为了生产经营的需要而相互拆借资金，司法应当予以保护。这一规定不仅有利于维护企业自主经营、保护企业法人人格完整，而且有利于缓解企业“融资难”、“融资贵”等顽疾，满足企业自身经营的需要；不仅有利于规范民间借贷市场有序运行，促进国家经济稳健发展，而且有利于统一裁判标准，规范民事审判尺度。　　当然，允许企业之间融资，绝非意味着可以对企业之间的借贷完全听之任之、放任自流。应当说，解禁并非完全放开，我们认为，正常的企业间借贷一般是为解决资金困难或生产急需偶然为之，但不能以此为常态、常业。作为生产经营型企业，如果以经常放贷为主要业务，或者以此作为其主要收入来源，则有可能导致该企业的性 质发生变异，质变为未经金融监管部门批准从事专门放贷业务的金融机构。生产经营型企业从事经常性放贷业务，必然严重扰乱金融秩序，造成金融监管紊乱。这种行为客观上损害了社会公共利益，必须从效力上作出否定性评价。为此，本《规定》专门对企业间借贷应当认定无效的其他情形作出了具体规定。　　（八）关于民间借贷合同无效的规定。对于无效合同的认定，事关合同效力的维护及市场经营秩序的安全和稳定，亦事关社会公共利益的保护。在司法解释中明确规定无效民间借贷行为的具体情形，有利于规范我国的金融秩序；引导民间借贷的健康有序发展；为审判实践准确认定无效民间借贷合同提供规范依据。本《规定》具体列举 了民间借贷合同应当被认定为无效的情形，包括：1.套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；2.以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；3.出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；4.违背社会公序良俗的；5.其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。　　（九）关于虚假民事诉讼的处理。我们经过调研发现当前民事审判领域存在许多虚假诉讼，在民间借贷案件中尤为突出。如何有效遏制民间借贷纠纷中的虚假诉讼，是摆在审判实践中的一个突出难题，也是亟待解决的一个课题。此类案件利益关系复杂，且往往使真正权利人的利益无法得到保障，一旦法院未能识别虚假诉讼，支持了虚 假诉讼当事人的利益，则不但无法化解纠纷，反而更加激化了当事人之间的矛盾，极易引发和激化社会冲突。总之，虚假民间借贷诉讼既侵犯了真实权利人的利益，又浪费了有限的司法资源；既扰乱正常的司法审判秩序，又影响了社会稳定。因此，必须加大对虚假诉讼的预防和打击，以维持诚实守信的诉讼环境。审判实践中如 何识别虚假诉讼是遏制虚假诉讼所面临的首要问题。对于这一问题，各级人民法院在司法实践过程中形成了不同的处理方式，但也达成了基本共识，即应当在民间借贷案件审理过程中加强对证据的审查力度。本《规定》结合了虚假民间借贷诉讼审判实践的调研结果，吸收了实践中的有益的经验做法，采纳了综合判断的规范模 式，并总结出了具体列举的可能属于虚假民间借贷诉讼的十种行为，如出借人明显不具备出借能力；出借人起诉所依据的事实和理由明显不符合常理；出借人不能提交债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的可能，等等，以供审判人员审理案件时借鉴、参考。当然，正确识别虚假民间借贷诉讼，还要求审判人员基于自身的审判 经验的积累，对生活的认知能力的提高，结合借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼。　　经审理发现属于虚假诉讼的，人民法院除判决驳回原告的请求外，还要严格按照本《规定》的内容，对恶意制造、参与虚假诉讼的诉讼参与人依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，必须要移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。　　（十）关于民间借贷的利率与利息。利率的规制是民间借贷的核心问题，也是本司法解释的重要内容之一。党的十八届三中全会确定了金融市场化改革，其中一个很重要的方面就是利率市场化。但是，利率市场化绝不意味着利率无限化，更不意味着利率无序化。必须对民间借贷利率的上限进行管控。对民间借贷利率的管制，除应当考 虑政府及金融监管部门监管的便利，还要考虑作为市场主体的借贷双方的真正需求。我国正规金融市场的贷款利率，正处于一个变革时期，经历了从国家统一贷款利率，到依据国家基准利率上下限浮动利率，再到2004年取消贷款利率浮动上限，2013年取消浮动下限的变迁过程。而在我国司法实践中，普遍使用央行公布的贷款基准利率作为裁判中的“银行同类贷款利率”。随着我国利率市场化改革进程的推进，以基准贷款利率的四倍作为利率保护上限的司法政策的变革势在必行。民间借贷利率上限究竟如何进行调整，采纳何种模式，固定利率上限标准如何予以确定，这一系列审判实践中的问题亟待回答。《规定》有关民间借贷利率和利息的 内容主要包括：1.借贷双方没有约定利息，或者自然人之间借贷对利息约定不明，出借人无权主张借款人支付借期内利息；2.借贷双方约定的利率未超过年利率 24%，出借人有权请求借款人按照约定的利率支付利息，但如果借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过年利率36%部分的利息应当被认定无效，借款人 有权请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息；3.预先在本金中扣除利息的，人民法院应当按照实际出借的金额认定为本金；4.除借贷双方另有约 定的外，借款人可以提前偿还借款，并按照实际借款期间计算利息。此外，这一部分还对逾期利率、自愿给付利息以及复利等问题作了规定。　　来源：中国仲裁　　
（责任编辑：HN022）
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