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国企改革会不会出现“下岗潮” 国资委负责人回应热点
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& & &3月9日下午，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，国务院国资委主任肖亚庆和副主任张喜武等负责人介绍了今年国企改革的总体思路，并对相关热点话题作了回应。
&&&&国企改革要有新突破
&&&&肖亚庆介绍说，今年国企改革要在七个方面有新突破、新举措：&
&&&&加强国有资产监管。要在监管的系统性、有效性、针对性上下工夫；强化风险控制。改革就是要奔着问题去，哪儿的问题多就优先改哪儿。控制风险是我们贯彻落实稳中求进总基调的根本保证；深入推动央企重组。在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的；推进瘦身健体提质增效。剥离办社会职能，解决历史遗留问题；加快公司制改革。今年央企要完成公司制改革；混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展；全面从严加强国企党的领导、党的建设。这是工作的重中之重。
&&&&混改突破口要进一步扩大
&&&&肖亚庆在回应相关提问时说，今年混改突破口要进一步扩大。&适合在三、四级企业搞混合所有制改革的，就在三、四级企业搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践发展和效果来看&。
&&&&他强调说，混合所有制不是&一搞就灵&，也不是所有的国企、央企都要搞混改，宜混则混、宜独则独、宜控则控。&国有企业不一定控股，也可以参股&。既然是混合所有制，如何能在公司治理结构上体现各方的参与，既能保证国有资产保值增值、防止流失，也要保证各参与主体能得到符合市场要求的回报，在这方面要进一步尝试、试点。
&&&&加快推进煤电、重型装备、钢铁等行业的重组整合
&&&&针对央企未来重组计划的提问，张喜武表示，我们不搞行政&拉郎配&，也不是搞简单的&归大堆&，更不搞新的垄断，不会出现一哄而起、大规模的&重组潮&。
&&&&他说，从近三年实践看，央企重组取得了阶段性效果。&今后我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。&他表示，一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电、重型装备、钢铁等行业的重组整合，推动解决产能过剩问题。二是要探索有效的重组方式。以市场为导向，采取各种有效方式来推进中央企业的重组。&企业重组不容易，重组后想融合好，达到预期目的更难。&他说，重组只是第一步，还要加大重组后的融合力度。
&&&&改革优先考虑职工安置
&&&&据肖亚庆介绍，去年包括去产能在内央企瘦身健体过程中涉及职工约11万人，通过内退转岗、劳务外包以及解除劳动合同等方式，相关企业对这些员工做了妥善安置。
&&&&对于未来改革可能涉及的类似问题，他重申，要多兼并重组、少破产，把职工的安置、职工的利益放在优先位置考虑。&绝对不会出现&下岗潮&问题。&肖亚庆表示，改革要符合企业长远发展规律，也要让更多的职工有获得感，能够保护职工的权益。据新华社
&&&&■两会部长说事
&&&&治雾霾不可能一蹴而就
&&&&我们会比发达国家解决得更快
&&&&蓝天保卫战怎么打？环境保护部部长陈吉宁9日在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就生态环境保护的热点问题回答了中外记者提问。
&&&&环评机构与环保部实现脱钩
&&&&环保部部长陈吉宁9日表示，从今年开始，不论是人还是资产，没有一家环评机构跟环保部有任何关系。&我们把这件事情切割得干干净净。&
&&&&陈吉宁说，2015年年底，环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩，到去年底，所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务。其中176家取消或者注销了资质，174家由原环评机构职工自然人出资设立环评公司或者整体划至国有资产管理部门。
&&&&&从进展情况看，脱钩进展比较平稳，从体制上解决了&红顶中介&问题，有利于环评市场的健康发展。&他说。
&&&&治雾霾会比发达国家解决得更快
&&&&治理雾霾，打好蓝天保卫战成为今年环境保护的重要任务。对于一些地区秋冬季节重污染天气频发的状况，陈吉宁解释说，空气质量主要受两个变量影响，一是污染物排放量，二是气象条件。在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量比较低。但冬季取暖又会增加污染物排放量。&这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。&
&&&&他说，&我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，不可能一蹴而就。&陈吉宁指出，既要打好攻坚战，又要打好持久战，但&一定会比发达国家解决相同问题的时间更快&。据新华社
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国务院国资委主任：国企改革要尽可能少破产
国务院国资委主任：国企改革要尽可能少破产
字号： T|T &&&
12日，十二届全国人大四次会议举行&国企改革&记者会，国务院国资委主任肖亚庆在回答记者提问时表示，新一轮国企改革不会出现上世纪90年代的&下岗潮&，将保护员工利益，尽可能少破产。对于国企改革进展不大，很多企业处于等待和观望中的声音，肖亚庆&放狠话&说，极个别管理者对改革认识不到位，对改革遇到的困难阻力担当精神不够，&我的回答只有一句话：先出清&。
关键词：下岗潮
保护员工利益始终是
国企改革的重要方面
有记者问，上世纪90年代中后期以及本世纪初的国企改革曾引发了一轮下岗潮，特别是地方国企改革造成下岗现象更严重。今年新一轮国企改革全面启动，会不会出现新一轮的下岗潮？国资委主任肖亚庆明确回应：&不会出现下岗潮，要保护员工的利益。&
肖亚庆说，可以肯定的是，深化改革中各方面的利益都要得到平衡发展，特别是要保护员工的利益，作为国有企业，作为央企，更应如此。
他表示，上世纪90年代的情况和现在大有不同。一是现在的底子比原来厚实多了，我国的整体经济实力、人均收入水平、各国企拥有的财力、整体市场发展的程度，现在和当时相比都有了很大变化。其次，也是更重要的，现在的企业管理者经历过几轮市场波动后，对如何在新经济形势下和市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争的关系，把握、掌控的能力都在日臻成熟。
肖亚庆强调，保护员工利益始终是下一步国企改革的重要方面，多兼并重组、尽可能少破产也是国有企业改革的一个方向。他表示，任何改革涉及到职工利益时，都要稳妥地处理好，作为监管部门，也将要求企业处理好这方面的问题，确保各方利益。&我相信不会出现下岗潮，我相信企业会处理好，不会出现上世纪90年代的那种情况&。
关键词：等待观望
对国企改革担当不够者放狠话&先出清&
有记者问，有议论认为，国企改革出台的文件不少，但真正落地的却不多，改革进展不大。也有观点认为，国企改革现在是上面热、下面冷，很多企业还处于等待和观望之中。
对此，肖亚庆坦言&改革不是一件容易的事&。他说，总的来看，中央企业负责人对改革还是充满了热情，大家改革的积极性非常高，有内生的动力。但106家中央企业，从企业自身看，无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。他举了一个例子，现在企业的管理层级较多，大部分都是四五级，还有更多层级，&不改怎么行？肯定要改！必须要压缩层级&。
肖亚庆表示，不否认有极个别的管理者对改革认识不到位，对改革遇到的困难阻力担当精神不够，有这样那样的顾虑，&但这是个别的，对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情&。
关键词：实质进展
&一任接着一任干，一棒接着一棒传&
对于国企改革目前的进展，肖亚庆说，现在很多重要的改革措施已迈出实质性的步伐，比如国有企业分类，已有12省份把分类工作落实到了具体企业；比如重组，中央企业有6对12家企业完成了重组；比如下放、精简各种审批权力，各省市国资委都下放了一些权力，国资委自身经过清理，取消下放了20多项审批权力。此外，开展投资公司、运营公司试点，开展落实董事会职权的试点等一些重点难点问题也取得了初步进展。
肖亚庆说，下一步国资委将深入推进十项改革试点，推进国资监管机构职能转变，理清国资委监管权力清单和责任清单；同时，完成国有企业功能界定和分类，加大公司制和股份制改革力度，推进规范董事会建设，推动中央企业的调整重组、优化布局结构。&国企改革是一个非常复杂的系统工程，我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效&。
中国企业投资协会、清华大学创新发展研究院、中国能源研究会分布式能源专业委员会与中国能源网共同举办的"2017（第十三届）中国能源战略投资论坛暨'我能'双创大赛"将于日在北京举行，详情请点击:
&&&&京ICP证040220号国资委新帅首秀：国企改革不会出现下岗潮_网易财经
国资委新帅首秀：国企改革不会出现下岗潮
（原标题：国资委新帅首度亮相说了什么）
刚履新一个多月的主任，3月12日下午在十二届全国人大四次会议记者会上首度对外亮相。从字里行间，这位国资“大管家”的处事作风已显露一二，既有铁腕，也有温度：对于个别改革不力者、担当精神不够者，他说“我只有一句话：先出清。”而对“是否将重现上世纪90年代下岗潮”的问题，他说“不会出现下岗潮，现有职工利益要保障。改革提倡多兼并重组，少破产清算。”当天，面对进入攻坚期的国企改革，肖亚庆及国资委有关负责人，就国资委自身改革、结构调整、提质增效等多个热点问题进行回应。供给侧改革首提“三创”“三品”“国企改革要是成功了，供给侧改革就成功了一半。”这是多位央企负责人近日接受记者采访时的看法。在记者会上，肖亚庆对国企改革如何服务供给侧改革作了详细阐述。除“三个一批”之外，他还首次提出了“三个创新”和抓好“三品”两个全新概念。“中央企业要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批（“三个一批”）。”肖亚庆表示，对于符合国家战略需要、具备优势的航空航天、核电、高铁、、新材料等产业，要加大投入力度，对于长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。同时，“要做好科技创新、管理创新和商业模式创新（“三个创新”）。”肖亚庆说，在互联网时代、大数据时代，大企业要积极开展“双创”，用好“互联网＋”“中国制造2025”等大战略，在管理、技术和商业模式实现创新。此外，肖亚庆说，中央企业要抓好品种、品质和品牌（“三品”），当前很多产品质量、品种远远满足不了百姓需求，这是发展的潜力，中央企业要进一步努力。“目前国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个。”对于业界关注的石油、电信、电力等领域的问题，肖亚庆表示，正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。而对于央企集团普遍存在管理层级过多的问题，肖亚庆表示：“必须要改革，要压缩层级。”国资委自身改革三重点今年初，国资委在2016年央企负责人会议上首次明确提出要“大刀阔斧自身改革”。12日、13日，肖亚庆又分别在记者会和人民大会堂“部长通道”上两次谈到这一问题。“国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。”肖亚庆说，目前国资委在监管过程中存在着越位、错位和不到位的问题，下一步重点进行三方面改革，重点工作就是“一个转变、两个清单、三个归位”。一是要转变定位。国资委要由管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把权力清单和责任清单搞清楚。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。三是“归位”。依法由企业自主经营决策的事项要归位于企业；国资委现在承担的公共管理职能，目前也在梳理，要归位于政府相关部门；政府相关部门的一些职能也在理顺，进行调整。“以后国资委重点要监管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。”肖亚庆表示，“我们成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革要求，完成改革任务。”央企提质增效“开门红”今年的政府工作报告提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
在记者会上，肖亚庆表示：“今年1—2月份，央企总体利润增长了4.7%，去年同期是同比下降32%左右，今年央企的情况相对稳定。当然，去年同期的利润基数比较低，是一个原因，但也要看到各个央企在稳增长、提效益中做了大量工作。央企的增加值占到全国P的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也比较大，所以央企理应在稳增长中率先努力做出贡献。”对于央企上市公司的业绩情况，国资委副主任黄丹华说，沪深中，央企控股的上市公司共有286家，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。去年，有部分央企上市公司出现了业绩亏损，主要还是集中在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。“企业亏损和行业有关，也有自身经营的问题。”黄丹华表示，“国资委将推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。”
本文来源：上海证券报·中国证券网
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分享至好友和朋友圈国企改革应有“以人为本”的情怀
3月12日下午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆等人就“国企改革”的相关问题答记者问。关于香港紫荆杂志、紫荆网新媒体记者有关国企改革会不会带来新一轮的下岗潮问题，国资委主任肖亚庆表示，改革的方向是多兼并重组，尽可能少破产。我相信不会出现下岗潮，作为监管机构，会要求企业处理好职工利益。相信企业能够处理好这个问题。（综合3月13日新华社）
现有的部分国企，的确存在一些问题。比如，僵尸企业就主要存在于地方国企群体当中。部分国企之所以僵而不死、劣不能汰，很大程度上，是因为地方政府从中干预与保护，因为国企往往与当地的GDP、就业、财税收入有很大关系。
除此之外，这还涉及到当地的金融安全问题，所以地方政府不敢让这些企业“黄”掉，因为一“黄”就可能牵涉出许多的社会问题。但是，地方政府又缺乏改革的勇气与魄力，导致僵而不死的问题国企越来越多，甚至成为地方不能承受之重。
源于这样的现实，对于国企改革而言，显然不是“要不要改”的问题，而是“如何改”的问题，因为改革已经势在必行。也源于此，今年的政府工作报告就给国企定下了目标——今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
如今，在经济转型调结构时期，国企更应该成为改革中的主体，而不是患得患失，这样，才能更好地激活国企内部的创新力，让部分国企焕发出“第二春”。
国企改革是大势所趋，但如何改？似乎是一门技术活。政府工作报告中提出了四个字的要求：提质增效。这是大的方向，也是最终的目标。
为了配合这样的改革，国资委主任肖亚庆还表示：有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，对改革的困难、遇到的阻力，担当精神不够或有顾虑的人，必须“先出清”；现在是要把做强做优摆在更加突出的位置；国企改革不会出现下岗潮……这一系列的表态，已经为国企改革定出了基本的路线图。具体来说，类似黑龙江龙煤这样的国企负责人，向省领导瞒报员工工资问题，就是担当精神不够，按照国资委主任的表态，就应该“出清”。
方向基本定调，但在具体的操作中，仍然有许多值得注意的地方。众所周知，在90年代，国企也曾经进行过大的改革，“买断”（工龄）就是一个惨痛的教训，结果出现下岗潮，给社会带来不少的问题。此次，无论是记者的积极发问，还是国资委主任肖亚庆的坦诚回应，都显示出相关方面在对待国企改革的问题上，已经具备足够的真诚度。
这就是说，在国企改革中，相关方面不能“想当然”，在坚持政企分家的原则下，必须在市场竞争中把企业发展和员工利益的关系把握得更好。毕竟，对老百姓而言，最关心的还是饭碗的问题，而这个问题的背后，也是一个宏大的社会命题。
这就是说，国企改革在“提质增效”的同时，也应有“以人为本”的情怀，改革不能以牺牲多数人的利益为代价，而必须平衡好这背后各方之间的利益诉求。甚至可以说，国企改革不应“闭门造车”，而应有“广泛征求社会意见”的勇气与魄力。毕竟，对国企改革而言，不会有最完美的决策，只会有最民意的决定。
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国企改革不会出现下岗潮
上海证券报
刚履新一个多月的国资委主任肖亚庆，3月12日下午在十二届全国人大四次会议记者会上首度对外亮相。
从字里行间，这位国资“大管家”的处事作风已显露一二，既有铁腕，也有温度：对于个别改革不力者、担当精神不够者，他说“我只有一句话：先出清。”而对“是否将重现上世纪90年代下岗潮”的问题，他说“不会出现下岗潮，现有职工利益要保障。改革提倡多兼并重组，少破产清算。”
当天，面对进入攻坚期的国企改革，肖亚庆及国资委有关负责人，就国资委自身改革、央企结构调整、提质增效等多个热点问题进行回应。
供给侧改革首提“三创”“三品”
“国企改革要是成功了，供给侧改革就成功了一半。”这是多位央企负责人近日接受记者采访时的看法。
在记者会上，肖亚庆对国企改革如何服务供给侧改革作了详细阐述。除“三个一批”之外，他还首次提出了“三个创新”和抓好“三品”两个全新概念。
“中央企业要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批（“三个一批”）。”肖亚庆表示，对于符合国家战略需要、具备优势的航空航天、核电、高铁、新能源、新材料等产业，要加大投入力度，对于长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。
同时，“要做好科技创新、管理创新和商业模式创新（“三个创新”）。”肖亚庆说，在互联网时代、大数据时代，大企业要积极开展“双创”，用好“互联网＋”“中国制造2025”等大战略，在管理、技术和商业模式实现创新。
此外，肖亚庆说，中央企业要抓好品种、品质和品牌（“三品”），当前很多产品质量、品种远远满足不了百姓需求，这是发展的潜力，中央企业要进一步努力。“目前国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个。”
对于业界关注的石油、电信、电力等领域的国有企业改革问题，肖亚庆表示，正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。
而对于央企集团普遍存在管理层级过多的问题，肖亚庆表示：“必须要改革，要压缩层级。”
国资委自身改革三重点
今年初，国资委在2016年央企负责人会议上首次明确提出要“大刀阔斧自身改革”。12日、13日，肖亚庆又分别在记者会和人民大会堂“部长通道”上两次谈到这一问题。
“国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。”肖亚庆说，目前国资委在监管过程中存在着越位、错位和不到位的问题，下一步重点进行三方面改革，重点工作就是“一个转变、两个清单、三个归位”。
一是要转变定位。国资委要由管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把权力清单和责任清单搞清楚。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。三是“归位”。依法由企业自主经营决策的事项要归位于企业；国资委现在承担的公共管理职能，目前也在梳理，要归位于政府相关部门；政府相关部门的一些职能也在理顺，进行调整。
“以后国资委重点要监管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。”肖亚庆表示，“我们成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革要求，完成改革任务。”
央企提质增效“开门红”
今年的政府工作报告提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
在记者会上，肖亚庆表示：“今年1—2月份，央企总体利润增长了4.7%，去年同期是同比下降32%左右，今年央企的情况相对稳定。当然，去年同期的利润基数比较低，是一个原因，但也要看到各个央企在稳增长、提效益中做了大量工作。央企的增加值占到全国GDP的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也比较大，所以央企理应在稳增长中率先努力做出贡献。”
对于央企上市公司的业绩情况，国资委副主任黄丹华说，沪深两市中，央企控股的上市公司共有286家，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。去年，有部分央企上市公司出现了业绩亏损，主要还是集中在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。
“企业亏损和行业有关，也有自身经营的问题。”黄丹华表示，“国资委将推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。”
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