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甘谷“扶贫车间”让贫困户就地脱贫
甘谷“扶贫车间”让贫困户就地脱贫
　　每日甘肃网甘谷讯(甘肃日报·每日甘肃网通讯员汪全定)在精准扶贫精准脱贫过程中，甘谷县积极探索，开创“扶贫车间”脱贫新形式，使贫困群众足不出户就能稳定增收，实现脱贫。
　　据了解，截至2017年底，甘谷县剩余贫困村142个，贫困人口2.99万人。为了实现整县脱贫摘帽，甘谷县聚焦“两不愁、三保障”目标，集中攻坚深度贫困，精准实施“一户一策”，着力解决贫困农户就业增收问题，力争年内减少贫困人口1.9万人以上，退出贫困村118个以上，贫困发生率下降到3%以下。
　　甘谷县按照“政府搭台、企业主导、贫困户参与”的原则，鼓励劳动密集型企业在贫困村建立生产车间，并为贫困户提供两个月的带薪培训。培训结束后，贫困户按生产量计发工资。同时，鼓励引导甘谷腾达劳务、雅路人麻编鞋业等企业，在安远、谢家湾、大像山、磐安、大庄等乡镇开展共享编织培训，实现了贫困户照顾家庭、下地务农、上班挣钱三不误。
　　目前，甘谷县已发展“扶贫车间”14家，带动群众就业340多人，其中贫困群众223人，每人每月务工收入可达1200元以上。
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为更好的弘扬与传承传统文化，在端午节来临之际，阿克塞县博物馆...甘谷县高考中考奖学金发放仪式，共计9.6万元！
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来源：文雅公益基金
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甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目 环境影响评价第二次公示
甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目环境影响评价第二次公示各位公众：我公司正在筹建甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目事宜，为进一步听取公众对本项目在环境保护方面的意见和建议，现将《甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目环境影响报告书》全本公示，欢迎各位公众积极参与，提出意见和建议。一、建设项目的名称及概要甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目开采区位于甘肃省天水市甘谷县新兴镇永安村东南侧散渡河右岸的滩地，加工区位于永安村。拟建项目可开采长度为412m，可采宽度为40m到50m不等，开采区面积1.65万m2，砂石开采量约2.8万m3，出让年限3年。拟建项目加工区占地面积为14000m2。项目拟建办公用房，约200m2，硬化成品堆场1000m2，粗砂堆场500m2，停车场面积约600m2，用于场区输送、装卸、开采等设备的停放，建设一条河砂加工线。同时项目拟建设配套附属设施，一座5m2的旱厕，一间5m2的配电室。总投资500万元。二、建设项目对环境可能造成影响的概述（1）施工期产生的扬尘、噪声、废水、固废对环境产生一定影响。（2）本项目运营期间产生的大气污染物主要为砂石料开采过程中产生的物料装卸粉尘、运输道路扬尘、运输车辆尾气以及砂石料加工过程中产生的卸料粉尘、皮带传输粉尘、水冲式料仓及筛分粉尘、成品堆场粉尘；产生的废水主要为洗砂废水、工作人员生活污水；噪声主要为挖掘机、装载机、洗砂机、振动筛等设备噪声及交通噪声；固废主要为生活垃圾、粗砂、沉淀池污泥、废弃的传输皮带。三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施& &&&1.施工期环境保护措施本项目在施工期间不可避免的会对周围环境造成一定的影响，其污染物主要是施工扬尘、废水、噪声和固体废物。但施工期间产生的污染因素对环境和周围居民的影响只是暂时的、有限的，将随着施工期的结束而消失。（1）废水：施工期废水来源于现场施工人员生活污水、施工废水等。生活污水主要为洗漱废水，水质简单，可用于场地洒水降尘；施工废水在经过沉淀池沉淀后部分用于洒水降尘。项目施工期废水在经过相应的处理后，对当地地表水影响较小。（2）废气：施工期废气主要来源于各种施工机械和运输车辆尾气排放，土石方开挖、建材运输及道路扬尘等，在采取对建筑工地洒水抑尘、对装运含尘物料的运输车辆加盖蓬布、严格控制和规范车辆运输量和方式等污染防治措施后对环境影响较小。施工阶段装载机等施工机械运行将产生少量燃油废气，考虑量不大，影响范围有限，在运输过程中加强管理，其影响较小。（3）噪声：施工期间的噪声污染主要来自于施工机械作业产生的噪声和运输车辆产生的交通噪声，在采取从控制声源、控制噪声传播以及加强管理等几个不同角度对施工噪声进行控制后，对周围环境和居民生活影响较小。（4）固体废物：施工期产生的固体废弃物主要是施工人员的生活垃圾和建筑垃圾，其生活垃圾收集在生活垃圾桶，定期清运至永安村生活垃圾集中收集点，再由环卫部门清运至甘谷县生活垃圾填埋场处置。建筑垃圾由清运单位运输至建筑垃圾消纳场地，对周围环境影响较小。2.运营期环境保护措施（1）废水：本项目运行期产生的废水主要为生活污水、洗砂废水。生活污水主要为洗漱废水，直接泼洒抑尘，极小部分进入旱厕，洗砂废水全部进入沉淀池后回用，不外排。综上所述，项目产生的废水均合理利用处置，不外排，对环境的影响较小。（2）废气：项目运营期废气主要来源于石料铲装粉尘、道路运输扬尘、运输车辆机械尾气、自卸汽车卸料粉尘、皮带传输粉尘、水冲式料仓及筛分粉尘、成品石料堆场粉尘。①砂石料铲装过程粉尘产生量约为0.62t/a。砂石料本身有一定的含水率，再经洒水喷淋后，粉尘产生量可减少90%，砂石料铲装过程中粉尘排放量约为0.062t/a。采取措施后，厂界外无组织排放监控点粉尘排放浓度≤1.0mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》（GB）中的限值要求。项目采区产生的粉尘对周围环境影响较小。②道路扬尘为间歇性扬尘，呈线源排放，且区域地势空旷，易于污染物扩散，同时在采取洒水降尘、限速行驶等措施后，可将影响降至最低。③本项目河砂开采过程中燃油机械及燃油运输车辆柴油总燃烧量约100t/a，产生主要污染物SO2为0.4t/a，烟尘为0.1t/a，污染物小，该设备均位于室外，项目所在区大气扩散能力强，有害气体很快会稀释、扩散，难以积聚，故燃油机械废气对外界环境空气质量无明显不利影响。④项目运营期，自卸汽车卸料粉尘、皮带传送粉尘、水冲式料仓及筛分粉尘、成品石料堆场粉尘均在加工区产生，且各产污节点均相邻，加工区每年产生的总粉尘量约为0.1576t/a。项目通过湿法作业，每天定期洒水等措施后，无组织粉尘在厂界满足《大气污染物综合排放标准》（GB）中无组织排放的限值要求。敏感点满足《环境空气质量标准》（GB）中的二级标准要求。综上所述，项目区大气污染物采取报告中提出的各项措施后，本项目对大气环境造成的影响较轻。（3）噪声：本项目营运期间的噪声主要为设备车辆噪声，设备经基础减振等措施后各厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）2类区标准，对周边声环境敏感点影响较小。运营期间除设备噪声外，主要噪声为交通噪声，根据前文类比结果，项目交通噪声为60-70dB（A），项目交通噪声主要为进出车辆产生的噪声，本次环评提出项目运营期间进入厂区减速慢行，禁止鸣笛等措施后，项目交通噪声对周围声环境影响较小。（4）固体废物：本项目运营期间产生的固体废物主要为工作人员的生活垃圾、粗砂、沉淀池污泥。生活垃圾收集后送往永安村生活垃圾集中收集点，再由环卫部门定期清运；粗砂全部回填，不外排；沉淀池污泥定期清掏后转运至泥沙堆场（位于成品堆场旁），干化后用于甘谷县内建设填方，环评要求泥沙堆场周围修建截排水沟，避免雨水冲刷产生泥浆漫流。根据上述，项目固体废物对环境影响较小。四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点天水市甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目符合国家产业政策。项目在施工期和运营期产生的污染物按本报告书中所提出的措施及方案进行治理、控制，并加强内部管理，实现环保设施的稳定运行，确保污染物达标排放的情况下，项目对周围环境的影响较小。因此，本次评价认为，在强化管理、切实落实本报告表中提出的各项环保措施、严格执行“三同时”制度，确保各污染物达标排放的前提下，从环境保护的角度考虑，本项目的建设可行。五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式及期限公众可于日至8月1日通过电子邮件索取查阅《甘谷鹏达市政工程有限责任公司河道采砂项目环境影响报告书》及其补充信息。邮箱：六、征求公众意见的范围和主要事项征求范围：项目可能受影响的居民、企业以及项目所在地的各级政府主管部门。主要事项1、您是否了解本项目的建设情况？2、您认为本地区现存主要环境问题是什么？3、您认为本项目建设过程中可能产生哪些环境影响？4、您认为本项目营运过程中可能产生哪些环境影响？5、您认为该项目的实施是否有利于当地经济发展？6、从环境保护角度考虑，您对该项目建设持何种态度？7、您是否愿意成为本项目的环保义务监督员？七、公众提出意见的主要方式自本次公示发布之日起10个工作日内，公众可通过电话、信函、电子邮件等方式向建设单位或者其委托的环境影响评价机构提出反馈意见。公示时间：2018年7月20日至2018年8月2日八、建设单位的名称和联系方式建设单位名称：甘谷鹏达市政工程有限责任公司联系人：谢举成& && && && &联系电话：邮箱：九、环境影响评价机构名称和联系方式评价机构名称：中煤科工集团重庆设计研究院有限公司联系人：厚工& && && && &&&联系电话：邮箱：& &地址：甘肃省天水市秦州区岷玉路11号 甘谷鹏达市政工程有限责任公司& && && && && && && && && && && &日
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Powered by甘谷人竟是他们的后代甘谷人竟是他们的后代访梦乐科百家号一、古羌族古羌族文化古羌族，是活跃在上古时期河南以西的庞大民族，分布地域宽广，是中国许多民族的祖先，如汉族，藏族，彝族，白族，包括缅甸等相当多的民族。古羌族以游牧为主，周人、秦人的祖先，即来自古羌族。当然，秦人祖先非子来自东夷。周人祖先最早在今天的平凉、宝鸡、天水一带游牧，后来转为半农半牧的生活方式。伏羲，其母华胥乃四川境内的部落首领，后来辗转至成纪生下了伏羲。伏羲究竟生于哪里，在“文化搭台、经济唱戏”的大潮影响下，大家争得你死我活，实际上干这种事的大多是官员，有利可图而已。伏羲的父亲既然不可考，那就说明伏羲是母系时期向父系时期转变的关键人物，也就是开始转入农耕时期的起点。就是今天，我们自己有一些过去的事情会想不起来，那时候没有今天的技术和知识，全靠口口相传，数千年后焉能将出生地记录得那么清楚？平凉静宁官员和天水官员的口水仗就是这样，西河的乞巧节也是如此。如果真的在今天的白家湾乡蒋家庄有遗址和民谣及传统（有时间去调查一下。刚才问了一下，古风台在古坡），那就说明伏羲的出生地在仇池山和朱圉山一带。考虑到渭川谷地并不是像今天这样有河堤阻挡洪水，那么先民们住在山坡上也就很好理解了。要知道，西北很长时间气候温暖湿润，这种气候一直持续到唐宋，降水量估计不小，四季径流量必然大。再考虑到觉皇寺到新阳镇一段的峡口很窄，洪水泛滥季节出现堰塞也是可能的，川区农耕规模应当较小（那时没现在的梯田)。几十年前，渭河水就相当的大。今天流域内大部分的地方开垦为农田，非牧区非林区，渭河转变成为季节性河流也是必然。有老人回忆在大跃进之前，北山上还是有大片森林覆盖的。伏羲画像母系社会实行图腾崇拜，因此伏羲之所以被尊为人文始祖（黄帝只是北方部族的象征，蚩尤、祝融部族战败后南迁了），除了发明、改进农耕畜牧渔猎技术之外（《诗经》：赫赫民族先祖；西王母降生，伏羲稼穑，安定世纪开元；文王伐密，太宗征西），因农耕和征战，男权的上升也是一个重要的原因。伏羲氏时期，慢慢在伦理上进入一个新时代，造网罟，养牺牲、画八卦、制扈厨、造书契、制嫁娶、作历度、立九部、设六佐、制琴瑟、作乐曲，等等。其实伏羲只是一个神话人物，大家不必较真、伏羲也可能是炎帝，古代华夏的创世纪神话和传说，绝非全是荒诞和虚幻性的记录。事实上，正是这些神话和传说，蕴含着华夏先民对自己创世纪历史的深邃认识和浅近质朴的表述。传说伏羲和女娲结为夫妻，说明三点：社会还是处于父系母系交接的时代，而且大多人不知其父；伏羲后来通过这种和平非战争方式实现联盟，扩大实力和势力范围。传伏羲蛇首人身，说明当地气候湿润（有可能指四川），图腾为蛇。传伏羲生年老长，说明当时经济情况已经相当好了，也只能说明大多数人的平均寿命并不长。伏羲遗址——甘谷古风台伏羲的兴起史说明，甘谷很久以来就适合人类居住和繁衍，在部族主要成员迁走之后，必然留下一部分人原地坚守。如果能够发掘我老家门口的灰地儿遗址，估计在这个问题的研究上有所进展。所以说，甘谷人的血缘中首先有伏羲部落联盟的遗留。古羌族后裔，主要分布在在川区和南山区。甘谷县有着近两千七百年的建县史，是中国最早建县的地方。据《史记·秦本纪》记载：“秦武公十年（公元前688年），伐邽、冀戎，初县之。”冀，为今甘谷县。秦民后裔，如金川人。姜姓，即出自羌，从羊，是一种图腾，来源羌戎。姜姓中最早的知名人士子牙姜尚来自东方。虞夏之际，炎帝后裔伯夷掌四岳，曾帮助大禹治水立过功，被封在吕，子孙从其姓，吕尚乃伯夷后人，姜为尚之族姓。其时由夷而夏、由夏而夷，生产分工并不像今天这样的清晰。甘谷最早的姜姓名人姜维乃本地人，是较早汉化的羌人后裔。史书记载：姜维父亲早年死于羌、戎的叛乱中，与母亲相依为命。说明当时在甘谷仍有大量尚未汉化的羌人。《三国志姜维传》说他“仕郡上计掾，州辟为从事。以父冏昔为郡功曹，值羌、戎叛乱，身卫郡将，没于战场，赐维官中郎，参本郡军事”，又说其“少孤，与母居”。可见，身为汉将的父亲姜冏在姜维幼年时就战死了，按汉末辟召制度，姜维被州郡征调为掾属，系按汉例“赐官”。姜维早年“好郑氏学”，说明当地至少当时有重教的传统。姜维归蜀后，当时魏人“亦以维本无去意，故不没其家，但系保官以延之”，姜维的族人得以保全。甘谷人，姜维，字伯约二、羌族人、吐蕃人羌族文化两汉三国时期，西北遍布羌人、氐人，甘谷也不列外。但羌人不甘心被奴役，屡屡反叛，被斩杀甚众。尤以散度河流域为甚。余脉留与当地，遂成汉人。仍有其先祖之刚烈本色。按照陈腐的中国历史观，化外之民屡开衅端，攻城略地，与畜生无异。但游牧民族的经济发展，有自己的特色。对贵族而言，开战抢掠来得更快一些，所以只攻城掳掠人口。人畜承载力超限和气候的变迁，使游牧民族屡屡兴师南犯。五代十国，羌人卷土重来，羌人敛岐部据定西、天水。羌人姚苌建后秦。宋朝时甘谷被党项人、吐蕃人、宋人反复拉锯。有吐蕃人留与当地。元朝时为蒙古军队南攻各国的要道，但当地人定为“南人”一部。编定保甲，称甲长，由蒙古人担任。重要的甲，沿交通要道设置，渭水北岸各村庄称之为“甲”，源于此。由于甲长太过强势，甲长死后也被要祭祀，乃每村之甲神。也有保甲要求甲户在家祭祀“甲神”，此为灶神（中国的灶神本不是一人）。山野之地，传有土地、甲神、灶神、老爷各路神祗，甲神最难缠。有村庄将甲神弃之。传“八月十五杀鞑靼”，今甘谷老年人仍然中秋晚上还要在院子里以扁担砸地面，即此传统。甘谷人过中秋，只是给姨夫（岳父）或者未来的姨夫“拜节”，别无他意。甘谷人于是在元代全面地成为汉人了。吐蕃人如，姚庄人至安远一线，渭阳以北山区，大石人，礼辛人。与通渭、定西、陇西和会宁人同源，均为羌族后裔。李家源头——大槐树三、源自西迁的移民如康家滩卢家山人，谢家湾人。元末明初，战乱频繁，大量的避祸王保保所辖的山西，民初大量移民他处，但也有少量的移入甘谷，主要是军队和军属。最早来到甘谷拣险要居高临下驻扎，如卢家山人，谢家湾人。这部分来自燕赵之地，人身材高大，风俗独特。清康熙年间发生的大地震，北山向南移动，县城被埋。北山南移滑坡，将卢家山半个村子连居民一起扔到山下，是为卢家崖湾。老人们经此大难，对地震谈之色变。老人们传说来自大槐树，可能并不是洪洞县的大槐树，也可能是某个交通要道的标志，在远离故乡的人依稀的共同回忆中，只能保留下片段，即集合点。那时每个村子都有国槐的。李氏宗祠四、唐李家族后裔散居于白家湾、武家何、古坡等地，普遍个头不高。李唐家祖坟在此。《旧唐书》卷一，《本纪》第一：高祖神尧大圣大光孝皇帝姓李氏，讳渊。其先陇西狄道人。《新唐书》卷一，《本纪》第一：高祖神尧大圣大光孝皇帝讳渊，字叔德，姓李氏，陇西成纪人也。李家先祖祖居陇西，后迁居天水一带。清西北回民叛乱五、回族后裔清同治年间，西北回民大乱（不好说是起义，也不能说是叛乱，望各位见谅），回军所经之地，汉民死绝。多次进据甘谷，城乡筑土堡寨防守。至今在川区村庄仍可以看见堡寨遗迹。清军反击，遂退走，留下的当地回民基本上汉化了，仅县城剩少许。受民族相互仇杀的影响，老人们对回族心有余悸。县城的回民习俗迥异，食驴肉驴油，不戴礼拜帽；散居的回民大多姓马，转变为汉族，但五官特征明显带有回族特色，如鼻梁高，眉骨高，等等。据传，在新阳镇有村庄整个姓马，疑为当年战争遗留。大象山天王殿在三清之侧供奉“黑驴马三爷”之神，本为回族，是渭水南岸的本地神祗。从语音上分析，甘谷口音与周边各地差异十分明显，有羌语和吐蕃语的遗存。助词多，语法独特，用词艰涩，形式多样（同样一个意思有多种说法）。但是，也有关中语言的影子，比如，用甘谷话读《诗经》，全部押韵。安远及以北地区的口音与通渭、陇西、武山、定西和会宁同源，疑为同宗同祖。从传统上分析，甘谷人有羌族遗风。查今之四川羌族，风俗竟与甘谷无异。尊老与弃老：宗族长老享有很高的礼遇，在重大场合，尤其是吃饭时节，年龄较大的长老必请，延请上座。即使血缘关系较远，不影响其在社会生活中的优越地位。但，年老之人被后代弃养，大家冷静以对。是为远古时期游牧民族特性。婚嫁：一般女儿出嫁前晚上，要祭祀祖先，要知会亲友邻居，会餐一顿。娶亲是要带一个好大的馍馍，就是馒头，上面嵌着干果，如核桃之类。收养：甘谷收养之风很盛，属于家族外收养。所以许多家庭不同姓，但同宗。舅权：在甘谷，舅舅、姑父、姨父在本家有至高无上的地位，遇大事必延请。为母系社会留存。守信：甘谷人讲义气，尤以出远门后为甚，容易抱团。典型的少数民族风格。甘谷人特性节日：对一些中原节日不重视，或者干脆置之不理，如中秋，称作“八月十五”，以前全家晚餐后吃水果之类。反而重视自己特有的节日，如“二月二”，要吃煮好的大豆，用线串起来，挂在小孩脖子里。又如“五月单五”，不叫端午节，这天要用新买面制作“谷嚼Z”，将面擀开，切四份，每份边上切两下，尖的那头不切透，拿起切下的面条捏在尖头，类似人抱头的样子，在用顶针压制花纹，放到锅里烙好。丧葬：棺材不用钉，用卯。医疗：以前生病后用萨满教的巫术来治疗。一般找一段草绳，叫“草要儿”，病人将裤管褪至大腿部，此单腿跪于堂屋门槛之上，拿菜刀刃在腿上比划一下，切一段草绳，反复数次。再比如，生病后卧床不起，取一碗清水，将一双筷子平放于碗上，另一双家在其中力图使之站立，则意味着“毛鬼”听命了，烧纸后叫病人向碗中吐口唾沫，将碗中之水并筷子倒之门外，即毛鬼被请出去了，病人可自愈。宗教：甘谷人世居丝绸之路要道，并不以耕传家，并不安土重迁，而游走四方，类似犹太人。姜维曾说：“良田百顷，不在一亩；但有远志，不在当归。”就是甘谷人的传统。天旱时节甘谷特有的民间活动有二：传神。渭水北岸，抬出一尊黑脸长须红袍神，到处游走，叫“降老爷”。该神祗为睢阳保卫战与大唐名将南霁云。神旁有一护兵，称武朝。另，跟随一对乞丐老夫妇。神出行时，要用羊皮鼓，用火烤热后才响亮，乃羌、吐蕃用具。渭水南岸传神，为泰山爷黄飞虎；晚饭后，小伙子们到各家唱着讨要柴火麦秸，选择一个交通要道的空旷之处，点燃，将灰烬扬至高空。总的来说，从历史、风俗、语言和瞳仁颜色来看，甘谷人大多是羌人的后裔。如果人类学家和生物学家能够从头型和DNA线粒体验证，再好不过了。这个事实证明了，汉族和大多数中国民族一样，都是融合而成的民族。以下情况是否与羌族一样，还没调查确认。附：微信公众号“羲皇合泰文化”热文推荐：2.4日推送的贴文《领福利啦！免费领取《新概念英语》1-4册全套pdf+MP3》可以免费领取新概念1-4册课文PDF和音频、讲解视频等50多G的福利，关注公众号，查看历史信息便可找到。2.5日贴文《甘谷话六级能力测试，你能及格吗？》可以测测你的甘谷话水平。2.6日贴文《甘谷的家长们：让孩子看懂关于特朗普的笑话。让他们用甘谷话翻译下面这个笑话，检测一下他们的英语和甘谷话的水平》一定要看的是2.10日的贴文《参加“甘谷县小学生英语演讲比赛”，免费拿名家书画作品》本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。访梦乐科百家号最近更新：简介:本人有丰富的写作经验。作者最新文章相关文章谷政办发〔2017〕57号
甘谷县人民政府办公室关于
印发甘谷县农村房屋补充调查工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
现将《甘谷县农村房屋补充调查工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
甘谷县人民政府办公室
甘谷县农村房屋补充调查工作实施方案
为积极稳妥、规范有序地推进全县农村房地一体调查工作，全力保障农村工作顺利开展，根据《人民政府关于加快推进和集体建设用地农房调查推动统一登记工作的通知》（天政发〔2017〕61号）和《天水市人民政府办公室关于印发天水市农村房屋补充调查工作实施方案的通知》（天政办发〔2017〕80号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
在农村和集体建设用地使用权发证数据成果资料基础上，补充调查我县农村范围内宅基地和集体建设用地等每一宗土地上的房屋等建筑物、构筑物的基本情况，基本实现宅基地和农房统一调查规范、统一软件平台、统一数据管理、统一作业要求、统一质量标准、统一档案管理的目标，为推进农村宅基地和地上房屋的不动产统一登记发证提供数据支撑。
二、工作任务
依据《地籍调查规程》《房屋测量规范》《不动产权籍调查技术方案》等要求，充分利用已有农村宅基地、集体建设用地地籍调查成果，以&权属合法、界址清楚、面积准确&为原则，以不动产单元为基本单位，重点复核农村宅基地、集体建设用地权属调查、地籍测量成果，利用三年时间全面完成地上房屋及其定着物的调查工作，建立农村&房地一体&的权籍调查数据库，通过日常权属调查，保持调查成果的现势性，满足不动产统一登记工作的需求。
（一）宅基地和集体建设用地地籍调查成果复核。以我县农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查成果为基础，复核农村范围内的宅基地和集体建设用地的权属状况，核对每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，对新增或宗地特征、界址发生变化的宗地，开展宅基地和集体建设用地的权属调查、地籍要素测量，补充填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图，更新地籍调查数据库。
（二）农村房屋调查。全面调查农村宅基地及集体建设用地地上房屋产权状况，测量房屋的房角点，丈量房屋边长，绘制房产分户图，量算房屋面积，将房屋调查成果记载在《房屋调查表》中，实现农村房地调查成果的统一管理。
（三）建立&房地一体&的农村权籍调查数据库。充分利用已有的农村地籍调查数据库和信息系统，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，将农村房屋调查成果导入已有的地籍空间数据库，建设房地一体农村不动产权籍调查数据库和管理系统，实现对农村权籍调查图形、属性、档案等成果的一体化存储、管理与应用。
三、技术路线与方法
（一）主要技术和依据
《地籍调查规程》（TDT ）
《房产测量规范》（GBT 0）
《城镇地籍数据库标准》（TDT ）
《不动产登记数据库标准（试行）》
《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）
《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）
《国土资源厅关于进一步加快集体建设用地（含宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证工作的通知》（甘国土资籍发〔2017〕3号）
《天水市人民政府关于加快推进农村宅基地和集体建设用地农房调查推动不动产统一登记工作的通知》（天政发〔2017〕61号）
《天水市人民政府办公室关于印发天水市农村房屋补充调查工作实施方案的通知》（天政办发〔2017〕80号）
（二）技术路线
以地籍调查为基础，以宗地为依托，以满足不动产登记要求为出发点，充分利用已有不动产权籍调查、登记以及前期审批、交易、竣工验收等成果资料，采用已有所有权地籍图、城镇地籍图、村庄地籍图、地形图、摄影图等图件作为工作底图，通过内外业核实、实地调查测量的方法，完成农房产权调查和不动产测量等工作。
利用甘肃省CORS基站，坐标系统和高程基准为2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。
（三）调查方法
全县农村地籍调查方法采用解析法，对房屋和构筑物等不动产单元尽可能采用解析法，以满足精度要求，对不能采用解析法的，在确保宗地界址清楚、空间位置关系明确的前期下，实地丈量房屋边长，计算房屋面积。
四、工作程序和内容
农村地籍调查工作主要包括前期准备、房屋产权调查、房
屋测量、调查成果归档与建库等程序。
（一）前期准备
前期准备主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材的准备、队伍落实和人员培训等。县国土部门要系统收集整理土地及房屋权属来源资料，开展实地踏勘、资料分析等，并结合地方工作基础，做好技术设计，准备调查所需的表册与工具器材，落实调查人员和选择专业队伍；各乡镇政府、国土所和农村集体经济组织、村民自治组织等，要扩展宣传动员，引导农民群众自觉配合参与调查工作。也可聘任农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表参加与调查，共同配合完成。
1.成立组织机构。农房调查工作量大、涉及面广、时间跨度长，为了切实搞好该项工作，成立由县政府指导，国土部门牵头，财政、建设、房管、规划、司法、农业、林业、公安、畜牧等部门和15个乡镇为成员的农村房地一体确权调查登记发证工作领导小组，协调解决有关问题。发布开展农村房屋补充调查工作的通告。
2.组建专业技术队伍。选择具有乙级以上土地、房产测绘资质、信誉度高、技术力量强、具有极强工作责任性、熟练掌握数据库建库流程的专业技术队伍作为技术支撑单位，做好参与调查所有工作人员的业务培训工作。
3.编制技术设计书。项目技术设计书是项目实施成果是否符合技术要求的保障。要针对农村房屋现状、农房调查特点和满足不动产登记要求为标准，制定符合实际、切实可行、便于操作的农房调查和数据库建设技术设计书，为工作开展提供技术保证。
4.制作调查工作底图。以我县1:500&1:2000大比例尺农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证地籍图作为工作底图，充分采用甘谷县地籍区、地籍子区界线和宗地编码成果，在工作底图上按照《不动产单元设定与代码编制规则》（试行）预编不动产单元代码。
（二）房屋产权调查
房屋产权调查是房屋调查的核心内容，包括对每个权属单元的位置、权界、权属、数量和利用状况等基本情况凋查。房屋的权属调查方法按照《房屋测量规范》执行，并填写新的不动产权籍调查表中的《房屋调查表》。在房屋调查中，针对农村房屋实际情况，实际调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，重点调查房屋的坐落、权利人、权属来源情况、幢号、户号、总套数、总层数、所在层、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积、规划用途与实际用途、墙体归属、产权纠纷和他项权利等基本情况，绘制房屋权界线示意图等要素，形成房屋一体的农村权籍凋查成果。
在调查的组织形式上，应由乡镇政府配合指定专人协助农村房屋补充调查工作。作业单位进场前，各村民小组成立农村房屋补充调查工作协助小组，可由本村村民小组德高望重的老党员和老干部任组长，具体负责协助权属调查、和外业测量以及收集各农户的证明资料。对长期在外的农户提前通知联系，对确实不能回家办理的，可根据相关规定委托协调小组办理。资料完善，权属界址明晰的，作业单位在协调小组长的带领下逐户进场作业。
1.房屋产权状况凋查。依据房屋产权人提供的准建证，村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。其中，对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋，应提供村镇规划选择意见书等资料，对于实施之后建设的，应提供村镇建设规划许可证等资料。
2.房屋利用状况凋查。调查房产建筑结构、层数、建成年份、规划用途与实际用途，核对房产面积是否与批建手续一致等；对村民整体搬迁上楼的，还应该调查记录房屋所在自然层次和房屋编号。对于农房中的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况，需要现场指定的，应经房屋产权人现场指界，明确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查下形成的结果可记录在不动产籍调查表中的《房屋调查表》中。
3.不动产单元设定。不动产单元代码（即不动产单元号）是规范和完善调查登记成果的重要信息，在宗地代码编制工作的基础上，按照《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》，设立不动产单元，采用七层28位层次码结构编制统一的不动产单元代码，确保不动产单元代码的唯一性。
（三）房屋测量
房屋测量要素包括房产平面控制测量、房脚点测量和房屋及
其附属设施测量。
1.房产平面控制测量。以农村地籍调查控制测量成果为基础，选用GPS定位测量方法，控制测量前，应充分收集测区已有的控制成果和资料，凡符合要求的已有控制点成果，都应充分利用；对达不到要求的控制网点，也应尽量利用其点位，并对有关点进行联测。
2.房脚点测量。宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法一并开展。
3.房屋及其附属设施测量。房屋应逐幢测绘，不同产别、不同建筑结构、不同层数的房屋应分别测量，独立成幢房屋，以房屋四面墙体外侧为界测量；毗连房屋四面墙体，在房屋所在人指界下，区分自有、共有或借墙，以墙体所有权范围为界测量。每幢房屋除按规范要求的精度测定其平面位置外，应分幢分户丈量作图，丈量房屋以勒脚以上墙角为准。
4.房屋边长丈量。在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房脚点与界址点或房脚点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，可参照《房产测量规范》开展房屋测量。对于已有户型图的，可通过核实户型图获取房屋内部边长，对于没有户型图的，需实地测量房屋内部边长。
（四）房屋分户图的编制
以地籍图、宗地图（分宗房产图）等为工作底图绘制房产分户图。房产分户图的编制要求和内容参照《房产测量规范》的规定要求执行。
（五）面积量算
依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积，结合房屋层数计算房屋建筑面积。对于高层多户，有户型图的，可通过实地丈量房屋边长和核实户型图获取房屋内部边长计算房屋建筑面积；无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量的房屋内部边长，计算房屋建筑面积。房屋面积量算借助第三方房产测量软件进行，具体方法按照《房产测量规范》执行。
（六）资料整理归档与数据库建设
调查工作完成后，调查单位按照统一的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式，形成不动产单元调查成果，按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目和归档，提交纸质成果和相应的电子数据；按照数据库标准，建立权籍调查数据库。
（七）成果检查验收
1.开展阶段性检查。建立阶段性检查制度，成立甘谷县农村房地一体确权登记发证工作自检领导小组，采取作业单位自检、互检、自检领导小组全面检查等方式开展检查，发现问题及时处理整改，确保工作质量。
2.开展权籍调查成果验收。农村房屋权籍调查工作全年完成后，按照省、市制定的《验收细则》，县级进行自检、市级进行验收后，申请省上组织抽验。
五、工作成果
房屋权籍调查成果主要为文字成果、表格成果、图件成果、数据库成果。包括权籍调查授权委托书、权源资料、权籍调查表、界址点坐标成果表、宗地图、房产分户图等。
（一）文字成果
1.工作实施文案
2.技术设计书
3.工作报告
4.技术报告
5.县级自检报告
6.各类通知、公告、意见、纪要及规范性文件等。
（二）房屋调查成果
2.房屋调查表
3.权属来源证明材料
4.指界资料
（三）房屋测量成果
1.控制测量成果
2.房屋测量成果
3.房产分户图
4.面积量算及统计成果
（四）数据库成果
1.农村房地一体权籍调查数据库
2.权籍调查数据信息管理系统
六、工作计划及时间安排
（一）前期准备阶段（日&日）
完成机构组建、作业单位招投标、技术方案编制、人员培训、资料收集、试点等工作。
（二）全面实施阶段（日&日）
完成全县范围内的农村宅基地和集体建设用地地上房屋的产权调查、房屋测量、分户图编绘、面积量算、房地一体的权籍调查数据库建设等工作，完成阶段性检查的整改工作，完成资料整理、立卷归档和工作总结等验收前的准备工作。2017年要完成工作任务的30%，2018年完成40%，2019年全面完成。
（三）检查验收阶段（日&日）
包括成果验收和整改完善两方面工作，完成县级自检和省、市验收工作；完成省市验收对存在问题提出的整改工作，形成整改报告。
七、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立了以分管县长任组长，县政府办主任、县国土资源局局长为副组长，县财政局、县住建局、县房管局、县规划局、县农业局、县林业局、县畜牧局等部门和乡镇为成员的甘谷县农村&房地一体&确权调查登记发证工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，承担日常管理、指导和协调工作。各乡镇成立相应工作领导小组，负责辖区内宅基地和农房权属纠纷争议调处工作。
（二）加强协调配合。各有关部门要各司其职，各尽其责，形成密切配合、协作高效的工作机制。国土部门负责牵头组织、统筹协调和政策指导，配合作业单位做好房屋调查资料收集、外业调查组织，数据入库建设、阶段检查等工作；财政部门负责经费保障、服务采购和资金使用的监督管理；住建部门负责对房屋建设审批手续的审查；房管部门负责房屋交易手续的审查和资料提供；规划部门负责对已建房屋是否符合村镇规划情况进行审查；公安部门负责提供相关户籍资料，做好集体经济组织成员身份和户籍的认定；农业、林业、畜牧部门负责做好农村不动产确权登记的相关工作；乡镇政府负责做好组织村组干部发动群众，配合工作人员核对指认、入户调查、材料收集及权属纠纷调处等相关工作。
（三）落实工作经费。根据国务院《土地调查条例》、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔号）精神和《甘肃省国土资源专项资金管理办法》（甘财经二〔2016〕27号）规定，农村房地一体的权籍调查工作，由县级人民政府统一组织开展，农村权籍调查不得收费，不得增加农民负担。按照财政经费分工负责、分级分担的原则，农房权籍调查的工作经费由县级财政列入预算，按任务分年度从新增建设用地土地有偿使用费、国有有偿出让收入中列支，确保工作顺利开展。
（四）严格质量把控。成立县级自检领导小组，严格落实&三检一验&制度，每阶段调查成果经县级自检、市级初检合格后方可转入下一阶段工作，检查不合格的进行返工，权籍调查资料不得用于不动产登记。执行地籍、房产测量作业单位资格审查备案准入制度，通过资质审查的，方可承担地籍、房产测量、数据库建设等工作。严格项目招投标制度，按照&公平、公正、公开&的竞争原则，以招标方式确定技术作业单位，以方式确定项目任务、双方责任、成果质量、进度要求，经费支付事项。依据相关质量管理规章制度，制定相关文件制度，确保该项工作顺利开展和成果质量。
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