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3秒自动关闭窗口阳光电源乌克兰4MW光伏发电项目成功并网
中国储能网讯：7月26日，太阳能光伏逆变器生产商阳光电源股份有限公司公布其4兆瓦太阳能光伏项目在极其恶劣的条件下成功并网。
此项目位于乌克兰，使用阳光电源SG60KTL串式逆变器项目。
此光伏电站位于乌克兰南部的Vysokopillya，此地区降雨量大，降雪和冻雨频频给太阳能逆变器提出很大挑战。
阳光电源指出，由于一年温度多个月低于零度，SG60KTL逆变器的工作条件受到了严格测试。
SG60KTL逆变器在-25℃ 至60℃的天气条件下能稳定工作，此项目已证明在Vysokopillya这样的极端天气条件下可以持续工作。
阳光电源总裁曹仁贤表示：“Vysokopillya项目展现了我们逆变器的多功能性，可以在任何天气、纬度条件下进行部署。”
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杂志社简介
创刊于1980年中国科学技术协会主管中国可再生能源协会主办国内外公开发行，刊号:ISSN CN11-1660/TK邮发代号：2-164，国际发行代号：Q285本刊被以下数据库全文收录:中国核心期刊（遴选）数据库中国知网、中国学术期刊（光盘版）中文科技期刊数据库
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理事长单位
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常务理事单位
我国光伏发电政策影响分析
时间: 11:02来源:中国可再生能源学会光伏 作者:吴达成点击:次
一 光伏发电的政策背景
&&& 自2006年我国《可再生能源法》颁布实施以来，有关部门已经制定了一系列促进光伏产业发展的政策措施，其中对光伏电力市场应用进行补贴的现行政策主要有两大类：上网电价和初始投资补贴。前者一般针对高压侧上网的大型光伏电站，后者一般针对用户侧上网和离网系统。
图1 上网电价和初始投资补贴结构示意
2012年，工信部《太阳能光伏产业&十二五&发展规划》、科技部《太阳能发电科技发展&十二五&专项规划》、国家能源局《太阳能发电发展&十二五&规划》相继发布，随之密集出台了许多具体政策措施：5月国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；9月国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》；9月国家电网公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》等3个文件；11月财政部办公厅&科技部办公厅&住房城乡建设部办公厅& 国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》等。
同时，政府发布了多条促进光伏发展的指导意见：2012年12月19日国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，提出加快产业结构调整和技术进步；规范产业发展秩序；积极开拓国内光伏应用市场，着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设；完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护，完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。
在&十二五规划&中，太阳能发电建设布局为&光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重、资源条件好的地区优先发展& 目标是到2015太阳能光伏发电装机容量达到2000万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网；2020年太阳能发电装机容量达到4700万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网。
表1 &&十二五规划&太阳能发电建设规模和布局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
数据来源：《中国可再生能源&十二五&规划概览》
2013初，全国能源工作会议上确定了2013年将做好八项工作。其中排在第二位的是：大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。如果该年度目标得以实现，我国今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标
二 我国光伏发电政策走向
目前，正在制定中的相关政策措施有：《促进光伏发展的指导意见》；《分布式发电管理办法》；《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准》；《可再生能源电力配额管理办法》等。
国家发改委《关于完善光伏发电价格政策通知》正在公开征求意见中。全国按资源分成4个区域，上网标杆电价分别下调为：0.75/kWh、0.85/kWh 、0.95/kWh 和1.00元/kWh；分布式发电电价补贴为0.35元/ kWh；分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购；分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。
表2& 光伏发电资源分区和上网标杆电价调整方案（征求意见中）
《可再生能源电力配额管理办法》也在征求意见过程中。如果实行&配额制& 驱动效果可能更明显。配额制责任明确，即各省（区市）政府为消纳义务的行政责任主体、各省级电网企业为电力配额的实施责任主体、发电企业为电力配额运行考核责任主体。
表3 &2015年各省（区、市）可再生能源电力配额指标（征求意见中）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
按照以上计算公式，2015年全国非水电可再生能源发电在全社会电力消费中比重将达 5% （PV0.4%)；2010年全国非水电可再生能源发电在全社会电力消费中比重将达 8%&& (PV0.87%)。
综上，我国未来光伏发电政策体系脉络已经逐渐清晰。
图2 我国未来光伏发电政策体系
三 新政策将促进分布式发电发展
大型光伏电站上网电价补贴的方式实行几年，其项目申请、行政许可、入网协议、电价补贴等程序已相对固定，当前突出存在的问题主要是补贴期限不明确、补贴资金到位慢和电网吸纳能力弱，一些集中安装区已经出现&限发&苗头，应该尽快加以改善。
《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿中划分资源区的做法较之现行的&全国统一的上网标杆电价&是一大进步。但业内普遍认为对应的标杆电价标准偏低。测算目前光伏电站建设&度电成本&以及考虑到目前光伏产品价格中包含的&非理性&压价成分，笔者赞同有关机构提出的建议，如果当前进行调整，对应四个资源区，标杆电价应该不低于0.8、0.9、1.0、1.1元/kWh。以后仍可以&适时调整&。
新政策的走向是解决以往示范工程中普遍存在的分布式发电系统上网难和初始投资补贴方式执行中的短期行为问题。
国家电网表态&欢迎、支持、服务&分布式光伏发电。发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》，在服务工作、管理工作、接入配电网技术等方面做了明确规定，要点如下：
10kV及以下电压等级，就近接入用户侧；单个并网点小于6MW；电网企业为分布式光伏项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务；分布式光伏项目免收系统备用容量费；鼓励&自发自用、余电上网&；380V接入的分布式光伏不用签调度协议；电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。
此意见意味着长期以来光伏发电并网难问题问题将得以缓解、电网接入申报及核准将有章可循。另外还有《分布式光伏发电接入配电网技术规定（暂行）》等配套文件，电网接入难问题正在得到解决。
图3 简化的并网接入流程
四 光伏发电项目成本与上网电价
并网光伏电价测算边界条件如表4所示。该边界条件主要根据大型地面光伏电站提出。
表4& 大型地面电站合理上网电价测算边界条件
分布式光伏发电与大型地面电站比较主要有如下差异：
分布式光伏发电安装地点多为城镇、建筑物，环境影响较大，容量受限多；安装方式一般为固定安装，倾角、朝向、间距时常受限；申报程序将简化，前期费用小；电网接入方式一般低压侧接入，不需升压设备；就近接入，损耗小；初始投资除BIPV成本离散性大，一般情况下初投资低，适合分散投资；运营管理方面一般不需专职人员，成本低但管理效果会受影响；经济收益取决于用户用电电价，平价上网预期高，适合自发自用，多余上网；补贴主要是初始投资补贴或单位电量定额补贴，总额相对低。
大型地面光伏电站安装地点多为荒漠、荒山，环境影响较小，容量一般较大； 安装方式可以发展跟踪、聚光等技术；申报程序较繁琐，需一定费用；电网接入方式为高压侧接入，需升压和专用输电线路，增加投资及损耗；初始投资上单位千瓦初始投资一般高于分布式系统，适合集中投资；运行管理方面需专业管理人员及费用，运行管理效果好；经济收益为当地脱硫机组上网电价，向电网公司售电；补贴主要是上网标杆电价与脱硫电价的差额，总额相对高。
综合考虑，分布式发电可以在其测算结果上适当提高10&20%。
表5& 当前条件下合理上网电价测算结果
目前分布式光伏发电面临许多问题。在政策的配套与完善方面，期待相关政策和实施细则的出台，应当注重政策的连续性与稳定性，实行科学、合理、适度的补贴机制，促进光伏市场健康、有序、快速发展；由于资源条件和安装方式的限制，分布式发电的发电量一般小于同等装机规模的地面电站，全部电量上网销售的分布式发电方式较难实行。&一哄而上&、&过度竞争&、&企业诚信&等问题带来质量和安全隐患。
要在&十二五&期间实现&用户侧平价上网&有还有许多的问题需要解决，如：电力体制上的变革；管理方法上的制定与完善；商业化运营模式实践；社会服务体系的建立；营造公平竞争的市场环境等。
当前政策可在一定程度上解决初始投资补贴方式国家项目并网难的问题，&单位电量定额补贴&政策的实现，还需后续配套政策解决补贴标准、足够的资金来源、计量方法、安全与质量监管等一系列的问题。
五 补贴新政对分布式光伏发电经济性的影响
分布式光伏发电投资收益主要取决于安装地辐射资源、建设成本、安装方式和条件（建设成本和发电量）、用户电价、自用比例、补贴额度和补贴办法。按照征求意见稿中分布式发电电价补贴为单一的0.35元/ kWh的办法，相当于自用电部分的收益为冲抵需缴纳的电费，多余电量可由电网公司按照当地脱硫机组上网电价（2012年全国平均约0.42元/kWh）收购。同时全部发电量还可以按0.35元/ kWh的标准得到补贴。其典型地区情景如图4所示。
图4 当可获得补贴时全部自发自用或全部送到电网典型地区收益情景
2012年各省脱硫机组上网电价在0.235&0.4941之间，本图取平均价为0.42元/kWh。4个资源区内选择的4个典型地区用电电价系2012年该地区3类用户的峰谷平综合电价。由图中可以看出以下几点：
该补贴标准没有同&资源区&挂钩；
不同资源区的&度电成本&差异较大，经济发展水平与资源分区的的&巧合性&使收益水平的差异性不甚明显，但差异是客观存在的；
不同用户电费水平的差异将使投资向电费水平较高的一般工商业集中，居民家庭安装光伏发电系统的积极性将受到抑制；
不同项目的收益预期差异也较大，随着今后电费水平的变动，过度补贴或补贴不足的现象将可能加剧；
只有自发自用比例足够大的用户才能获得预期的经济效益。
有专家建议分布式光伏发电按用户分为3类设置度电补贴：即工商业用户按0.2元,大工业用户按0.4元，居民、医院、学校及农村用户按0.6元/kWh，余电均按0.35元/kWh补贴，该建议比原方案更具合理性。
六 单位电量定额补贴下投资效益分析
1 安装地区、地点条件：当地太阳能资源条件&&资源越好效益越能保证；安装处建筑物条件&&朝向正、采光时间长、局部少遮挡、合理倾斜角度、短的输电距离、足够的负荷量；管理模式&&消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；
2 用电户电费水平和当地脱硫机组上网电价：完全自发自用&&经济性最好，用户条件依次为：一般工商业、大工业、居民或农业用电；多余电量上网&&视当地脱硫机组上网电价和计量方式的差异；全部电量上网&&经济性不适宜，可走&上网标杆电价&审批程序；峰谷电价或阶梯电价用户&&一般情况效益会提高。
3 建设成本、系统效率与管理：安装方式&&一般BAPV低于BIPV；系统配置&&安全、高效、合理、低造价；运行管理&&有效、低成本。
4 效益增加的因素：经营期（含补贴期）电费提高和脱硫电价提高可以预期；安装良好的光伏系统实际发电量可能会高于测算值（测算取最低辐射值并留有余量；初始投资低于测算值（0.8&1.0元/kWh）；合同能源管理模式增值税减少因素（17%增值税退税50%）以及政府对合同能源管理的奖励政策。尽量自发自用，减少余电上网；
5 效益减少的因素：设计、安装、管理差、设备质量差使发电量低于预期；局部遮挡、朝向、积雪、灰尘遮挡没有引起充分重视；建筑物质量或灾害性气候造成的损坏；合同能源管理方式用户效益分成比例高（一般应控制在电费的10%以内）；建筑物业主自己投资、建设、管理也许是最经济的做法。
6 投资的影响：目前分布式光伏发电的投资的商业模式呈现多元化特点。投资主体多元化，包括发电投资商、电力用户、微电网经营企业、能源服务公司、个人；投资建设模式的多元化，有如下几种类型：集中&&合同能源管理方式或大型企业自建、自用；&&便于示范、管理；BT方式不太适用，但合同能源管理权属转移可以试用。分散&&商户+用户+社会化服务&&更符合&分布式&特点，符合商业化发展规律。
总之，资源条件好、电费较高、自用为主的用户可以取得更好收益
七 分布式光伏发电补贴模式的再讨论
最近，有关机构和专家学者从不同角度对分布式发电电价补贴模式进行过研究和讨论，也提出了不少有价值的意见和建议。笔者对比分析有关研究结果，并结合以上分析，认为采取&分布式光伏发电分区上网标杆电价&的补贴方式将更为公平、合理，对投资者和管理者而言，操作起来也更加便捷、有效。其情景
该模式仍可采用前述资源分区，分别制定略高于大型地面电站的分区上网标杆电价（例如：0.95、1.05、1.15和1.25元/kWh），对核准的项目按照自发自用光伏电力的差额进行补贴，多余上网电量仍可按照脱硫电价加定额补贴（如0.3元/kWh）的方式计算，补贴由电网公司在收取电费时同步结算，补贴情景如图5所示。
图5& 分布式光伏发电分区上网标杆电价补贴时投资效益分析
该模式至少有以下几方面的合理性：
与《可再生能源法》&分类电价、全网分摊、全额保障性收购&的原则相一致；
投资者可以相对准确的测算投资收益，减少不确定性因素；
可以改善不同用户电费水平的收益差异，实现相对公平；
不会因为运营期电费水平的波动（一般预测是上行趋势）产生过度补贴问题，特定用户获得的补贴资金总额将可能逐年减少，随着&平价上网&时代的到来，补贴也将趋近于零。
发电、用电、售电的计量与电费和补贴的结算均可以集中在电网公司，便于操作，也便于审计、监督。
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