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中国入世15周年：已成为世界第一大贸易国
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据新华社电 日，中国正式加入世界贸易组织，至今日，已满15个年头。15年来，中国攀越诸多&高峰&：目前已成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸
据新华社电 日，中国正式加入世界贸易组织，至今日，已满15个年头。15年来，中国攀越诸多&高峰&：目前已成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸引外资国，世界第二大对外投资国&&加入WTO对促进中国外贸发展和拉动经济增长发挥了重要作用。数据可以为证：2001年我国进出口总额0.51万亿美元，2015年这一数字为3.96万亿美元，约为入世前的8倍。贸易规模和发展速度的背后，更是产业结构的优化升级。商务部数据显示，从2001年到2014年，我国初级产品的出口份额由10％下降到5％，而工业制成品中机械与运输设备的出口份额由36％上升为46％，出口增加值不断提升。在中国钢管行业有&巨无霸&之称的天津钢管集团股份有限公司是入世红利的受益者。15年来，公司出口的产品由低端向高端转型，具有自主知识产权的特殊扣系列产品，年出口量从2003年的3900吨增至2015年的27万吨。在国际商海的历练中，抵御贸易变化冲击的能力不断增强。&加入世贸组织是中国经济融入世界经济的重要里程碑，也是中国适应经济全球化发展趋势、进一步深化改革开放的客观需要。&商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，中国入世既推动了全球的经济增长，也实现了全球资源的优化配置。专家认为，入世是中国做出的正确战略决定，事实证明，开放带动了中国社会经济的发展，以邻为壑的老路绝不能走。从GDP贡献率看，2001年，中国实际GDP对全球贡献率为0.53％，2015年，这一数字为24.8％；对全球实际GDP增长率的拉动度也从0.03升至0.6个百分点。从进口看，中国货物贸易进口额由0.24万亿美元升至2015年的1.68万亿美元，增长了6倍。中国商品进口占世界的比重从3.8％上升至10.1％。预计未来5年，中国进出口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次，为世界带来更多的发展机遇。入世15年，中国在全球化浪潮中成为世界第一大贸易国。与此同时，中国商品出口也面临关税成本增加、出口企业频遭&双反&调查等严峻挑战。根据WTO和欧委会最近发布的报告，全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。仅在欧盟当前的73项反倾销措施中，就有56项针对中国进口的产品。&可以说，限制中国的措施，平均一天一条。&中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕对贸易保护主义升级表示担忧。他认为，随着中国产业升级加快，与发达国家的贸易竞争会越来越激烈。实际上，随着国际贸易和投资低迷，脱欧情绪蔓延，贸易保护主义愈演愈烈，一些国家拒不履行世贸议定书应有义务&&&逆全球化&思潮在部分国家和地区有所抬头，深刻反映出全球化之路的任重道远。&和15年前相比，我们面对的是一个经济全球化的全新发展环境和更加复杂的挑战。&中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授雷达说，比如中国制造业的全球价值链分工地位依然较低、贸易摩擦加剧、中国企业将面临更强烈的外部冲击等。贸促会研究院研究员赵萍认为，全球化新趋势既带来挑战，也带来机遇。全球低端制造业向劳动力成本较低国家转移，将倒逼我国企业转型，加速结构优化调整。经济全球化的全新发展环境下，各国都将面临更加复杂的问题，世界经济和亚太经济何去何从的中国答案令人期待。【人大报告】中国入世贸15周年报告：当前面临四大严峻问题中国历经长达15 年的&复关&与&入世&谈判，于日正式成为世界贸易组织的成员。转眼之间，中国&入世&已有十五年之久。日，中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中国诚信信用管理股份有限公司联合主办的&中国宏观经济论坛&&入世十五周年专题讨论会&在人民大学举行，并发布了人大国家发展与战略研究院课题组报告《新开放战略与全球贸易规则重构过程&&中国入世十五周年的反思与展望》。报告指出，中国现在与15年以前相比面临一个经济全球化的全新发展环境，当前主要面临四大问题：中国制造业在全球价值链中的地位亟待提升；中国企业面临强烈的外部冲击；贸易摩擦不断加剧；对国内社会产生巨大冲击。报告指出，自加入世界贸易组织15年以来，中国发生了不曾预见的巨大变化，深度融入了全球经济。我们积极抓住战略机遇，主动调适，全面参与，拓展全方位的开放格局，并且积极参与到全球经济治理的浪潮中，肩负起世界赋予中国的责任与使命。15年来，中国在深度融入全球价值链、制度改革、参与全球经济治理三方面取得了重要成就。首先，全球价值链作为当前经济全球化的显著特征和高级形态，标志着经济全球化进入资源深度整合时代，对各国的扩大开放提出了新要求。中国深度融入全球价值链的程度主要体现为贸易和国际投资高速发展、贸易方式和产业结构发生转变。我国深度参与全球价值链调整，既是实现从经贸大国向经贸强国转变的内在要求，也是积极参与国际经贸规则重塑的必由之路，将使我国经济发展迎来新的重要机遇。其次，我国在制度上也取得了巨大成就。我国打破了外贸经营权的垄断，外贸经营权由审批制改为登记制，取消门槛限制使所有履行了法定程序的市场主体都可以成为外贸经营的主体，这标志着我国外贸经营权的改革已走完最后一步；中国认真履行加入WTO的关税减让承诺，中国开放型经济从&多边开放&和&双边开放&转向&单边开放&，三者良性互动，协调发展；建立自由贸易试验区，在新形势下进一步推进了改革开放，促进了各个地区以点带面的发展；我国在金融服务业领域陆续修改和修订了相关法律法规，在制度上为金融市场的充分开放奠定了良好的基础。最后，中国作为最大的发展中国家，尤其是公认的全球性的经济大国，为世界经济的复苏作出了巨大的贡献，综合国力、全球影响力和国际地位进一步提升。崛起的中国被推到全球治理的前台，成为全球治理的新焦点，一直以来，中国以主动参与全球经济治理为先导和中心的总体战略参与全球治理，作为一个责任大国，积极承担应尽的责任，在倡导和创新全球治理理念、引导全球经济议程、参与国际规则制定、推进区域经贸安排等方面发挥着积极作用。报告指出，全球价值链的展开和深化是促成过去30年全球贸易和投资高速增长的主要动力，而中国正是抓住了经济全球化这一发展趋势的机遇，迅速崛起为全球最主要的贸易大国和经济体之一。然而种种迹象表明，在中国&入世&15年之际，全球价值链这一阶段的大规模展开和深化过程已告一段落。与15年以前相比，我们将面对的是一个经济全球化的全新发展环境，将面临的是更加复杂的问题。第一，制造业在全球价值链中的地位亟待提升。目前中国制造业的平均全球价值链参与程度为0.276，其中通过间接增加值出口导致的全球价值链参与程度（前向GVC）为0.112，通过进口国外中间品导致的全球价值链参与程度（后向GVC）为0.164。因此，可以认为，中国制造业主要通过进口国外中间品参与国际分工，即中国制造业仍然以后向GVC为主要价值链参与模式，价值链的参与程度并不高。中国制造业的平均全球价值链分工地位指数为-0.046，该指数为为负值，说明中国制造业的全球价值链分工地位仍然较为低下。第二，中国企业面临强烈的外部冲击。改革开放以来，我国经济有了大幅度的增长，但是，同发达国家相比，我国的经济仍旧处于落后的发展状态。如经济实力总体薄弱、产业结构不合理、贸易结构单一化等问题还很突出。加入世贸组织，意味着中国对外开放程度的进一步加深，需要大幅度降低关税，减少非关税壁垒，这会使更多的外国产品和服务进入我国，致使国内市场竞争加剧，每行每业都受到不同程度的冲击。第三，贸易摩擦不断加剧。世界贸易组织的成立主要倡导的是未来的自由贸易。自从我国加入WTO世界贸易组织贸易获得高速发展，特别是全球经济新平庸以来，各种形式贸易壁垒形式的出现，对我国的贸易造成了前所未有的挑战。第四，对国内社会产生巨大冲击。首先，发展中国家环保立法滞后，因而在贸易与环境问题上处于被动地位。中国仍然处于环境意识的觉醒时期，环保意识相对薄弱，有关环保法规尚有待健全，环保技术和环保产业才刚刚起步，与发达国家相比，实力薄弱，处于竞争的不利地位。其次，加入WTO后出口的快速扩张和外资流人推动了中国的产业结构变迁，大量劳动力从农业部门转移到制造业和服务业部门。非农就业岗位的增加为青年人口提供了就业机会，改变了教育投资的机会成本和预期教育回报，影响到了个体教育投资决策，大量中青年人口的教育投资停滞在中等教育水平上，阻碍了人力资本的积累。人力资本积累是长期经济增长的动力，如果这种情况长期持续，中国将面临陷人&中等教育陷阱&的危险，不利于实现中长期经济增长。再次，随着中国经济快速的发展和城乡之间越来越大的差距，越来越多的农村人开始自发的涌向沿海去从事贸易相关的劳动密集型行业或相关行业的工作, 这使得农村留守儿童不断增多。切实关注与解决农村留守儿童的问题，既关系到这些孩子的健康成长，又关系到农村人口的整体素质，更关系到整个社会的和谐和可持续发展。农村留守儿童问题是社会转型中的成本和代价,而其中中国贸易在加入WTO后的快速扩张也使留守儿童问题逐渐加剧。报告指出，随着全球经济贸易模式的演进，全球贸易治理制度、国际贸易规则体系也都在不断变化发展。全球贸易治理制度经历了多边为主、区域为主、诸边兴起的不同阶段。全球贸易治理规则在GATT时期初建，迄今为止，经历了四个阶段的发展变化：第一阶段，货物贸易为主阶段。战后主要发达国家的工业得到快速发展，为拓展全球市场，削减货物贸易关税成为多边贸易体系的首要任务。第二阶段，服务贸易、知识产权等被纳入贸易规则中。1980年代，发达国家服务贸易快速发展，贸易中的假冒商品问题日益严重。美国主导将服务贸易、知识产权议题纳入到多边体系第八个回合（乌拉圭回合）谈判中。1995年，该回合最终达成了《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》。第三阶段，更多国内政策的议题被纳入到国际规则体系。2001年启动的多哈回合谈判涵盖约20个议题，其中农业和非农产品市场准入是发展中国家关心的议题，发达国家则积极推动下，更多涉及一国国内政策的议题，如投资、劳动、环境保护、竞争政策等开始被引入国际贸易规则讨论的范围。第四阶段，更高标准国际贸易规则。正在商谈中的TPP和TTIP是第四阶段规则的代表。从当前趋势看，推动市场开放、削减贸易与投资壁垒是新一轮国际贸易规则重构的基本方向，新规则的范围从传统的边境措施向边境后措施延伸，投资规则是重中之重。面对全球贸易治理制度框架和全球贸易治理规则的演变，中国坚持认真、积极回应。2013年，中国提出了&一带一路&战略，开始对全球贸易治理制度构建提供公共产品，谋求全球治理中主导者的角色定位。&一带一路&战略的提出突破了现有规则制定的方法，不强调形式上的多边主义或区域主义，而是依靠现有机制，可以是双边的，也可以是区域的，或者是其他的务实推进。这一特点是符合一带一路沿线发展中国家的客观状况的，是从发展立场出发的制度构建。聚焦中国新开放战略的前景展望，报告中还指出，无论多边贸易体制还是区域贸易协定，在当前都面临着巨大的困难和挑战。这种形势造成了贸易和投资自由化丧失了国家内部和国家之间的共识和支持，因此当前并非推动大规模、全局性贸易和投资自由化的适当时机。中国推进全球贸易治理的首要目标仍然是推动WTO多哈回合。当前，中国已经具备实力和条件去主动承担多哈回合主要出价方的责任，力促多哈回合尽早结束。在美国等发达国家难以做出有吸引力的出价、而新兴大国又不愿意提供出价的情况下，双方之间的矛盾难以调和，对彼此期望的落差无法弥合。而中国事实上已经成为唯一有实力、有空间做出关键性贡献，同时带动发达国家和其他发展中国家做出适当贡献的成员。其次，中国对&新全球化&的新形态应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判。这样可以避免协议完全由美国等发达国家操纵，同时又可以展现中国积极开放的决心，以及获得制定国际贸易规则的权利。最后，中国的自由贸易区战略在实施中仍应有针对性的安排和策略。世界经济发展形势纷繁复杂、瞬息万变，全球各国的领导者都在谋求适合自身、促进本国福祉最大化的政策和方案，然而，并没有一个通行的准则告诉我们未来的方向。所有关于国际关系和对外政策的探索都是不断试错的过程，&一带一路&战略、亚投行的建立、自贸区战略的实施，也都具有试错的意味，但在不断试错的过程中，我们可以不断地接近最优策略，实现内外和谐、富国强民的中国梦。
[责任编辑：李愿 PF015]
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　　继2009年我国成为世界第一大出口国后，2013年，我国外贸首次超过美国跃居全球第一大货物贸易国。不过，数据显示，去年全年美国的进出口贸易额比中国多了200多亿美元。这是怎么回事？我国从2013年起已蝉联三年的全球第一货物贸易大国的“冠军宝座”就这么丢啦？先别急，听听商务部和业界专家是怎么说的。
　　商务部回应：
　　21日，商务部部长高虎城在国新办发布会上回应表示：
　　“我们注意到，按照美元计算，2016年中国进出口比美国少204亿美元。这主要是汇率波动和国际市场大宗商品价格下降造成的。”
　　“中国是一个贸易大国和出口大国，一年的贸易额接近4万亿美元，2016年出口比美国多出6435亿美元，顺差超过5000亿美元，因为短期市场因素出现几百亿、甚至上千亿美元的波动非常正常。”
　　“我们发展贸易，根本目标是为了发展国民经济，改善人民生活。中国依靠低成本发展外贸的时代已经过去了，我们不会以国内资源环境为代价盲目扩大出口。与规模和速度相比，我们更关注增长的质量和效益。”
　　业界专家观点：
　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示：
　　美国货物进出口总额于2016年反超中国，可以从几方面看。第一，200亿美元的差距相对总量来看很小，且这是初步数据比较的结果，因此可以说中美两国进出口总量在伯仲之间。第二，汇率变动、美元升值带来的计价效应是一个重要原因。中国国际贸易中以人民币、欧元及其他货币计价的部分由于这些货币相对于美元均有较大幅度贬值，因此以当期美元计价难免出现账面上的低估。第三，美元升值推动了美国进口的增长，拉升了进出口总额；换言之，美国的反超并非出于出口竞争力的显著提升。
　　中国服务外包研究中心副主任邢厚媛对《经济参考报》记者表示：
　　从供给侧来看，伴随我们产业结构的调整，低附加值的出口产品比重下降，整体出口货量增速放缓甚至有所下降，但货值增长很快。也就是说，产业结构、产品结构调整已经初现成效并反映到外贸结构。“双创带来的结构调整开始在外贸显现，供给侧结构调整在外贸领域会很快看到效益。”
　　可见，面对新形势，要认清楚现实，不能再一厢情愿地追求速度。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态、传统比较优势减弱，我国外贸发展的国际环境和国内发展条件已经发生深刻变化，外贸发展进入新的阶段。
　　当然，也应该看到，随着我国劳动力、土地、资源等生产要素成本的上升，环境承载能力已经达到或接近上限，低成本制造的传统优势明显弱化。
　　回稳向好趋势已经显现
　　面对新形势，怎么办？那就是要摆脱数字情结、速度情结，从短期稳增速转到长期调结构、培育新优势新动能、推动贸易大国向贸易强国转变上来。
　　相比起规模和速度，外贸增长的质量和效益将更受关注。无论是日前发布的外贸“十三五”规划，还是去年年底召开的全国商务工作会，均没有对“十三五”和今年的外贸设定规模增速的量化指标，而是细化结构调整目标，更加注重调结构，从外贸供给侧结构性改革发力，提高外贸持续发展新动能。
　　事实上，2016年外贸虽然依然是负增长，但是已经实现了回稳向好。
　　回稳表现在四个方面：
　　全年进出口降幅小于2015年。
　　2016年全国进出口24.3万亿元（折3.69万亿美元），下降0.9%，降幅比2015年收窄6.1个百分点。
　　季度进出口由降转升。
　　四个季度进出口分别下降8.1%、下降1.1%、增长0.8%和增长3.8%，走势逐季向好。
　　国际市场份额企稳回升。
　　上半年国际市场份额为12.8%，前三季度已经回升到13.1%。
　　出口、进口数量全部实现正增长。
　　全年出口数量增长0.1%，进口数量增长3.1%，贸易额下降主要是价格下降造成的。
　　向好表现在四个方面：
　　商品结构优化。
　　出口商品从以消费品为主转向消费品和投资品并重。全年高附加值的大型成套设备出口增长超过5%，高技术含量的航空航天、光通信设备增长超过10%。
　　贸易主体优化。
　　民营企业出口占比46%，提高0.8个百分点，成为第一大贸易主体。
　　贸易方式优化。
　　一般贸易出口占比53.8%，提高0.4个百分点；加工贸易国内增值率44.6%，提高0.6个百分点。
　　新业态成为新动力。
　　试点区域跨境电商进出口1637亿元，增长一倍以上；市场采购贸易出口2039亿元，增长16%；4家外贸综合服务试点企业服务中小企业超过4万家。
　　也就是说，“目前，我国外贸正在实现由大到强的历史性转变，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势加快形成，新技术、新业态、新模式正在为外贸发展注入新动能。”
　　2017年外贸形势怎么样？
　　从今年来看，外贸数据呈现“开门红”。据海关统计，2017年1月，我国进出口总值2.18万亿元人民币，比去年同期增长19.6%。其中，出口增长15.9%，进口增长25.2%。那么，回稳向好的态势有望在2017年延续吗？
　　高虎城说：2017年，有望继续回稳向好。说到2017年中国外贸形势，高虎城用“莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行”这句宋词来概括。2017年，外贸形势依然复杂严峻，不确定、不稳定因素还很多，“穿林打叶”的杂音还不少。但不管外部环境如何变化，我们始终要有“何妨吟啸且徐行”的定力、信心和勇气，集中精力做好自己的事，深入推进供给侧结构性改革，加快培育竞争新优势和增长新动能，千方百计稳增长，坚定不移调结构，促进外贸继续回稳向好，为国民经济和社会发展作出新的更大贡献。
　　中国服务外包研究中心副主任邢厚媛对《经济参考报》记者表示：
　　研判外贸形势，首先要分析今年的国际经济和国际市场需求。从世界银行、国际货币基金组织、世贸组织等最新的发布的预测报告来看，普遍认为2017年会好于2016年。全球经济向好趋势显现，特别是美国经济，从最近几个月发布的数据看，的确在回升的通道上。现在看来，包括英国脱欧等一些原来认为大范围不可控的因素都已经进入可以预期的通道。因此，今年国际需求有望回暖。
　　从政策层面来看，近两年，一系列外贸政策密集发布，伴随政策的落地、评估，政策的效果还会持续显现。
　　今年我国外贸政策又将如何发力？商务部已经部署了五大着力点：
　　继续推动已出台的政策落地；
　　推动加工贸易梯度转移和转型升级；
　　进一步提高通关便利化水平
　　优化进口结构；
　　促进服务贸易创新发展。
　　未来外贸空间依然广阔
　　长远看，我国外贸到底还有没有空间？如果有空间，空间在哪里？
　　高虎城在去年年底的全国商务工作会上说：
　　从世界历史来看，美国市场份额最高时达到21.6%，德国为12.9%，日本为9.8%，2015年分别降低到了9.1%、8%、3.8%，这说明没有哪个国家的外贸能够永远保持“永动机”式的高速增长，市场份额也不会永远上升。至于什么时候达到峰值，也没有固定标准，但有一个共同规律，那就是峰值都出现在这些国家的工业化进程基本结束时。目前，我国工业话进程已经进入中后期，但尚未结束。新型工业化是我国工业化的发展方向，将为我国外贸发展注入新的动力。从这个意义上讲，未来我国外贸还有发展空间，发展空间既来自于以研发、创新和知识经济引领的新型工业化，也来自于新技术、新模式对传统产业的改造。
　　商务部研究院对外贸易研究所所长李健对《经济参考报》记者表示：
　　“十三五”期间，我国进出口能否保持增长？这要从两方面进行分析。一方面，不可否认，制约我国外贸规模增长的因素依然存在，但也需要看到我国外贸内生动力正在逐渐加强：无论投资品还是消费品进口、服务贸易进出口都有着巨大的提升空间和增长潜力。
　　如果考虑到未来四年全球化的深刻调整能带来一定积极变化，我国外贸结构将进一步优化，比如，一般贸易占比可能比现在扩大5至8个百分点，民营企业占比比现在扩大6至10个百分点，有更多创新和新优势含量的中高品质产品、装备类出口产品占比持续提高，沿海外贸大省继续保持向好、回稳和新优势全国领先的势头，“一带一路”建设和对外投资将取得新的进展，服务贸易继续以年均10%或以上速度增长，那么“十三五”期间中国货物贸易仍有较大可能实现与GDP同步增长。
　　记者：孙韶华 制作：王皓然
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2013年前10个月，我国货物贸易进出口总值已经超过美国公布的1920亿美元。这意味着，美国稳坐全球第一大货物贸易国“交椅”达半个多世纪之后，被中国所取代。
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