苗卿华：从“管企业”到“管资本”，怎么改？_凤凰财经
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苗卿华：从“管企业”到“管资本”，怎么改？
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新华网:之前万科的股权争斗中有一个独立董事起到了非常大的作用，请问您对于独立董事如何理解？诚通从“管企业”到“管资本”的转变中您对独立董事的理解是一个什么样的地位和作用？
新华网北京12月23日电（徐曼曼 马芸菲）2016年，央企改革风起云涌，试点企业迈向纵深。作为国资国企改革的“排头兵”，中国诚通一年来在国有资本运营方面提速，继续探索从资本层面推进央企和战略资产整合优化，妥善处置金融债务，加快退出僵尸企业。近日，由国务院国资委新闻中心主办的“对话新国企 ? 改革新动能”系列访谈在新华网拉开序幕，中国诚通控股集团有限公司董事会秘书、新闻发言人苗卿华做客新华访谈，与广大网友畅谈诚通的转型历程和未来布局。新华网：党的十八届三中全会强调以管资本为主，加强国有资产监管，这为国有资产管理体制进一步指明了方向，作为国资监管体制改革的重要举措，国有资本投资运营公司的组建备受瞩目，中国诚通作为国资委两家国有资本运营公司试点之一,承担着怎样的使命和任务？苗卿华：改组组建国有资本运营公司是十八届三中全会确立的完善国有资产监管体制，深化国有企业改革的重大举措，国有资本运营公司作为提高国有资本配置和运营效率，实现国有资本合理流动、保值增值的市场化运作平台，在优化国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全方面承担着重要职责。在成为国有资本运营公司之前，中国诚通是国资委国有资产经营公司试点企业，早在10年前，也就是2005年，国务院国资委根据国有经济布局和结构调整以及中央企业重组的总体需求，准备将部分中央企业的非主业资产、不良资产及所属经营不善的企业，通过托管、无偿划转、资产置换等方式剥离出来，交由合适的央企集中按照市场原则和有关规定进行经营或处置。中国诚通作为经营公司试点，当时国资委交给的任务有两个，一个是探索不良资产市场化处置路径，一个是搭建不良资产市场化处置平台。在过去的10年内,国资委交给诚通的有很多任务，包括接受7家中央一级企业的重组，14家中央二级企业重组，还有11家军工企业重组。在10年的工作过程中，中国诚通集团搭建了产权管理平台、资产经营平台和人力资源平台三个综合性的资产管理平台，同时也在探索不良资产市场化运作方面探索出了一些做法，积累了一些经验。新华网:2016年2月中国诚通成为国有资本运营公司试点，公司确定了哪些新的发展定位？苗卿华：作为国有资本运营公司，公司按照《关于深化国有企业改革的指导意见》和国资委的要求，确立了公司的使命和任务：服务国有资本战略结构调整和布局优化的国有资本市场化运营平台，通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，提高国有资本整体运营效率，实现国有资本保值增值。新华网:以前诚通是一家商贸类的企业，向资本运营公司转变可是说是革命性的变化，在转型的过程中面临着一些什么样的挑战？苗卿华：虽然过去诚通有十年资产经营公司的实践也积累了一些做法，但是资本运营公司是一项新的工作，它承担着国有资本市场化运作同时服务供给侧结构性改革和支持国有企业改革重组的任务，这是一个新任务，没有模式也没有经验可以借鉴，对诚通来说就需要一个全新的探索和创新。包括在公司治理方面的完善，包括在职能机构如何能够适应新的发展定位，包括如何搭建新的业务，如何组合新的资源，同时包括更主要的是一些企业内部的选人用人，包括分配机制的改革，这些对诚通来说都是成为国有资本运营公司，确立新的战略定位后必须要马上做的，而且也是需要有一个全新的思维和一个全新的创新型思考来做的。新华网:中国诚通是国资委2005年首批建立规范董事会试点企业，建立规范董事会已经有十年了，这次改组在公司治理方面还做了哪些具体的改革呢？苗卿华：今年在国资委的领导和支持下，我们重新充实了董事会成员，一些资本运营的专家，包括金融业务的专家都充实到了董事会里，这就增强了董事会的专业决策能力。同时，我们也强化了专业委员会的作用，增强了董事会在资本运营方面的一些研究能力及专业能力。集团董事会层面上的充实和调整只是治理体系的一个方面，其治理体系改进的另一个方面就是我们对下属企业也有一个“从管企业到管资本”的一个转变，这个转变其实也是治理方面，包括管控方式方面的一个非常大的转变。这个转变的核心就是做到“该管的一定要管住，不该管的绝不伸手”。一个全新的创新型思考来做的。新华网:之前万科的股权争斗中有一个独立董事起到了非常大的作用，请问您对于独立董事如何理解？诚通从“管企业”到“管资本”的转变中您对独立董事的理解是一个什么样的地位和作用？苗卿华：董事会的生命力就在于独立性，独立董事不是公司内部的董事，他们来了之后一方面是开拓公司的决策视野，带新的角度看公司、看问题，从外面怎么样看公司、看决策，这是独立董事发挥的重要作用。另外一个非常重要的作用就是控制风险方面。有的时候董事在公司工作时间长了，对一些风险的敏感度有时候不如独立董事。另外独立董事在保护更多关系利益人方面兼顾其他关系利益人方面有着更强的自我意识，而且有他的这个独立性也能保证他在公司内部能够独立地发表意见，使得整个公司在整个相关利益人的利益上都能得到保护。新华网：诚通是非上市公司主动公开披露年报的，成为资本运营公司还会继续这样做吗？苗卿华：资本安全是国有资本运营管理的核心。建立与公司战略目标、盈利目标和国有资本运营公司定位相匹配的内控监督检查系统，实现运营过程监督全覆盖，防范国有资产流失。以关键业务、重要环节及权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位为重点，实行分事行权、分岗设权、分级授权，规范权力运行，防止权力滥用，推进依法经营，合规管理。建立对所出资企业监事会外派监事制度，强化监事会与其他监督机构的协作，加强当期和事中监督。明确纪检监察、巡视以及法律、财务、审计、风险等部门的监督职责，建立信息共享机制，形成监督合力。集团将在前期公开年报和治理报告的基础上，增加国有资本运营公司信息公开内容，依法依规、及时准确披露国有资本运行、公司治理及管理架构、经营财务状况等信息，主动接受社会监督，成为名副其实的“阳光诚通” 。
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　　中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。１４日上午，国务院新闻办举行吹风会，国资委副主任张喜武、国家发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工信部副部长辛国斌、人社部副部长张义珍介绍《指导意见》相关情况。
　　■《指导意见》凸显了一个变化就是国资监管部门从原来以管企业为主向以管资本为主转变。
　　■《指导意见》明确提出，要改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。
　　■国家发改委相关负责人表示，在稳妥推进国企发展混合所有制经济的过程中，既鼓励引入非国有资本参与国有企业改革，同时也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。
　　■人社部相关负责人表示，将建立与国有企业负责人选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。
　　企业自主该管的科学管理，不该管的决不越位
　　“把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是贯穿《指导意见》的一条主线，也是深化国有企业改革的着眼点和落脚点。”张喜武说。《指导意见》通篇体现这一改革取向，具体措施主要包括依法落实企业自主权，转变政府职能，推进简政放权；推动企业完善市场化经营机制，推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者；促进企业公平参与竞争等。
　　推进国资监管机构职能转变势在必行。张喜武说，关键要抓好“一个转变、两个清单、三个归位、四个重点”：“一个转变”就是准确把握依法履行出资人职责的定位，实现以管企业为主向以管资本为主的转变；“两个清单”是科学界定国有资产出资人监管边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权，决不越位；“三个归位”就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于一级企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位；“四个重点”就是重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
　　结构优化各种所有制资本取长补短、相互促进
　　在介绍混合所有制改革情况时，连维良说，国有企业发展混合所有制经济的目标是，促进国有企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　具体推进中，对于不同类型企业将区别对待。连维良说，一是区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业：对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用。
　　二是区分商业类和公益类国企。主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，原则上都要实行公司制股份制改革；主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国企，要保持国有资本控股定位。
　　三是区分集团公司和子公司等不同层级。集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有控股；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，积极引入各类投资者；子公司层面，国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新。
　　对于具体怎么混，连维良表示，将鼓励多种方式。一方面，要鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资控股，参与国有企业经营管理。另一方面，充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。
　　独立平台要改组组建国有资本投资、运营公司
　　许宏才说，改革和完善现有国有资产管理体制的目标就是要以管资本为主加强国有资产监管，正确处理好政府与市场的关系，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。
　　《指导意见》提出，要改组组建国有资本投资、运营公司。许宏才说，今后，国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司平台，通过规范的法人治理结构，以“市场化”的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。
　　他说，在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司的方式，可以避免出资人和企业之间叠床架屋和拉长委托代理链条，有利于进一步理清国有资产监管机构和国有资本投资、运营公司之间权责关系。这还需要通过试点完善，形成可复制可推广的经验。
　　今后国有资本投资、运营公司将在各自的空间和领域内调整优化资本布局，积极参与国际竞争，公司将具备一定的资本规模。许宏才说，２０１５年，国资委、财政部将会同有关部门，在中央管理的１１０多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。
　　示范作用提升品牌价值和“中国制造”整体形象
　　辛国斌说，国有企业是国民经济发展的中坚力量，在推进经济转型升级、建设制造强国中，应重点在以下六个方面充分发挥示范和引领作用：
　　一是坚持创新驱动发展，加快核心技术、共性技术和关键技术研发，提升核心竞争力；
　　二是坚持两化深度融合，深化互联网在制造领域的应用，全面提升智能化水平；
　　三是坚持质量品牌为先，不断提升企业的品牌价值和“中国制造”整体形象；
　　四是坚持推行绿色发展，加强先进节能环保技术、装备的研发和应用，积极构建绿色制造体系；
　　五是坚持突出战略重点，以新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车、新材料等为重点，推动优势和战略产业快速发展；
　　六是坚持推进结构调整，加强企业间战略合作和兼并重组，优化国有企业布局，增强国有经济整体功能和效率。
　　薪酬改革
　　增强关键岗位和核心人才薪酬竞争力
　　在谈到国有企业薪酬分配制度改革时，张义珍说，《指导意见》为深化国有企业工资收入分配制度改革指明了方向，下一步将抓紧研究制定深化国有企业工资收入分配制度改革的具体方案，推动建立健全与国有企业改革发展相适应的工资分配激励和约束机制。
　　一方面，改革国有企业工资总额决定机制，结合国有企业的功能定位和分类，分类实施改革，逐步扩大竞争性国有企业工资决定自主权，对部分收入过高的企业，继续实行工资总额和工资水平双重调控政策；另一方面，指导国有企业深化内部分配制度改革，进一步落实国有企业内部分配自主权，由企业参考劳动力市场工资价位，结合市场竞争程度和企业经济效益，根据岗位职责和绩效贡献自主决定不同岗位人员工资，合理拉开内部工资分配差距，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力。
　　关于国有企业负责人薪酬制度改革，此番《指导意见》明确，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。具体来讲，张义珍说，一是坚持分类关系，对由各级党委、政府及其部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定；二是坚持激励和约束相结合，对组织任命的企业负责人，其基本年薪根据企业负责人岗位职责和承担风险等因素确定；对市场化选聘的职业经理人，确定其薪酬要考虑所在企业的不同功能性质、不同经营规模的区别以及本人承担的经营责任等方面的差异性，加强经营业绩考核。（本组文图均据新华社电）
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央企改革提速 从“管资产”到“管资本”
来源：人民日报
政府的归政府，市场的归市场百万亿国有资产怎么管？中国资金管理网11月30日综合报道，国有资产为国家所有，是全民共享的财富，也是社会热议的焦点。目前，全国国有资产总量逾百万亿，这么大的规模，需要一个什么样的体制机制才能管好，备受关注。近期，国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，国办出台《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，标志着国有资产管理改革迈向更深层次。政府与国有企业存在天然的紧密联系，如何把握好两者关系的“度”，使政府的监管不越位、不缺位、不错位？国有资产不是什么赚钱就投什么，更不是想怎么投就怎么投。国有资产怎样优化投资布局，更好地服务国家战略，更多地考虑民生诉求？国有资产取得的收益，百姓从中可以得到多少实惠和保障？从本期开始，我们推出“国有资产三问”系列报道，聚焦国有资产监督管理、投资运营、收益使用等热点问题，提出有针对性的建议和举措，希望大家参与讨论，共同推进改革。——编 者国有资产的“家底”有多厚？据财政部最新“盘点”的数据，截至今年三季度末，不包括国有金融类企业，我国中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额已超过117万亿元。国有资产高达百万亿元以上，真可谓“家大业大”。这么大的一块家业该怎么管？能不能管好？监管存在越位缺位错位企业的“生老病死”，政府不能大包大揽；监管存在“死角”“盲区”，导致“链条式”“团伙式”腐败11月12日，工信部发布通报，对吉林通田汽车有限公司等14家车企暂停车辆生产资质，并启动“退市”机制。这些企业因不能维持正常生产经营，连续两年销量为零或极少，被业内称为“僵尸车企”。据中国汽车工业协会的统计，目前市场上90%的汽车生产主要集中在前10家汽车企业。但我国各类车企有上千家之多，其中相当一部分是有国企背景的“僵尸车企”。虽然中国已经连续数年成为汽车第一产销大国，但还是大而不强，汽车整车的生产企业数量偏多、规模偏小。“僵尸企业”不仅汽车行业有，在股市里也能常常看得到。每到年末，为了避免退市的厄运，一些管理不善、连续亏损的上市公司上演“保壳大战”。危急时刻，总有地方政府“慷慨解囊”，通过财政补贴帮助这些上市公司躲过一劫。“很多‘僵尸企业’基本上是有名无实，已经没有正常的经营活动。之所以能够‘僵’而不死，背后往往有地方政府的支撑。”财政部财科所所长刘尚希认为，一些国企无效低效资产靠政府“输血”来维持，耗费了国家大量资金，国有资本配置和运行效率大大降低。企业的“生老病死”被政府大包大揽、干预过多，导致市场机制失灵，拖了经济结构调整和产业转型升级的后腿。一方面，是政府对国企管得过多过细，阻碍了市场机制的发挥；另一方面，国有资产监督机制不健全，导致国有资产流失、贪污腐败问题突出。一些国企高管采取委托代理、合作经营等方式，通过子女、亲属或其他关系人进行关联交易，大搞利益输送。一些国企监管缺失，存在“链条式”“团伙式”腐败，违反财经纪律案件频发。中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企腐败的深层原因，是体制上亦官亦商、政企不分的“二元结构”。国有资产监管要通过改革来实现专业性、系统性、完整性，从源头上根除滋生腐败的灰色地带，斩断利益输送的链条。从“管资产”到“管资本”为主以改组组建国有资本投资、运营公司为主要“抓手”，在政府与国企之间形成“隔离带”，改变“一竿子插到底”的穿透式管理。另外，加大淘汰“僵尸企业”的力度“国有企业存在的一些弊病，实际上就是管理体制的问题。国资管理体制改革不是修修补补，而是系统性重构，从‘管资产’转向以‘管资本’为主。”刘尚希认为，应当尊重市场经济规律，使政府归位所有者管理角色，真正确立国有企业的市场主体地位。刘尚希解释说，过去，政府部门对国有企业呵护多，但管得也多，企业的事企业做不了主，一些具体经营事项仍需要请示和审批。“管资本”则是以产权为基础，以资本为纽带，在纵向上实现国有资本所有权、股权和经营权“三分离”，在横向上实现政企、政资、资企“三分开”。通过改革实现分权制衡，在国有企业活力和国资监管之间找到平衡点。以管资本为主，其运作模式和主要“抓手”是改组组建国有资本投资、运营公司。这两类公司作为国有资本市场化运作的专业化平台，在国有资产监管机构依法授权下，对国有资本自主开展运作。国有资本投资、运营公司的自主经营权将得到充分保障，真正形成政府和市场之间的“界面”和“隔离带”。国有资产监管将改变“一竿子插到底”的穿透式管理，规避政府对市场的直接干预。国有资产监管机构作为政府直属特设机构，今后将专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。“改组组建国有资本投资、运营公司，就好比在政府和企业之间切了一刀，划清了权限：今后国资监管机构以监为主，两类公司以管为主，企业本身经营为主。各归其位才能该放的放开，该管的管好。”李锦表示。今年9月，中办印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确提出适应国有资本授权经营体制改革需要，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委，要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。“坚持党管干部原则与现代企业制度之间不是对立的关系，关键是要有机结合，形成我国国有企业的独特优势。”刘尚希认为。很多人关心，投资、运营公司“长”什么样？中央汇金投资公司的运作模式，提供了其中一种“版本”。中央汇金根据国务院授权，对几大银行等中央金融企业进行股权投资，管的是国有资本，分享企业的经营收益，但并不参与具体经营。总体来看，投资、运营公司是按照市场化方式运营，并在足够的空间和领域调整优化国有资本，积极参与国际竞争，必须具备一定资本规模，同时户数也不宜过多。李锦认为，当前改革难点在于清退一些产能过剩、生产方式落后、创新能力不足、亏损严重的国有企业和“僵尸企业”等，必须加大淘汰“僵尸企业”的力度。“新的管理体制下，通过投资运营公司推动国有资本流动，以退出、重组、创立等方式，优化国有资本布局结构，引导国有资本更多向核心领域和关键行业转移。”扎牢制度的“笼子”管好存量、用好增量，实现监督全覆盖，防止国有资产流失，形成合力服务国计民生对于国有资本运作，不少人还是感到挺陌生，似乎离自己很远。实际上，越来越多的国有资本通过专业化投资，以更“接地气”的方式进入百姓生活。今年“十一”期间，一部国产电影《夏洛特烦恼》全国上映，票房成绩不俗。尽管影片的主创团队“开心麻花”早已出名，却很少人知道“开心麻花”的股东中，就有中央财政资金的身影。中国文化产业投资基金持有“开心麻花”13.8%股权，而这一基金则是由财政部、中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳国际文化产业博览交易会有限公司共同发起成立，首期募集60亿元，其中财政部出资5亿元。不仅是文化产业，政府投资方式在各个领域都有创新。像投资公共服务产品PPP模式、以股权投资方式的各类产业基金等不断涌现。那么，投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业化平台，与PPP模式以及“国字号”投资基金是怎样的关系？“投资、运营公司运作的是已经形成国有资产的国有资本，而PPP模式和‘国字号’基金运作的则是财政资金的新增投资。”刘尚希指出，两者之间是存量与增量的关系，也是并行的关系，并不是说有了投资、运营公司，就不再需要PPP和“国字号”基金了。中国农业产业发展基金也是一家“国字号”基金，董事长吴文军认为，投资、运营公司的重点是确保国有资本保值增值；而PPP和基金还有带动社会资本的作用。这两年，中国农业产业发展基金已投资15家企业，支持农业产业龙头企业发展，27亿元资金带动社会资本400多亿元。“国有资本既有资本属性，也有公共属性，是全体人民的共同财富。保障国有资产安全、防止国有资产流失，在推进国有资产管理体制改革的同时，还需要进一步扎牢制度的笼子。”刘尚希认为，要实现国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。特别是要实现国有资本经营预算全覆盖，依托国有资本经营预算，实现经营性国有资产的集中统一监管。“国资经营预算制度试行至今，实际上只是一个国有资本经营收益的预算，国有资本宏观布局、结构调整、进入退出等内容没有反映，应当说是名不副实。”刘尚希认为，国有资本经营预算不应只是反映资本收益，而且还要体现资本运行过程，而非单纯的收益预算。同时，预算要公开透明，主动接受社会监督，国有资本投了哪些领域，取得了多少收益，这些收益用到了什么地方，都要清清楚楚、有账可查，从整体上、宏观上实现国有资本经营的共享式发展，让国有资本收益为全民共享。|||||||||||||||||
国资委主任：国企要从管企业为主向管资本为主转变
　　十二届全国人大四次会议新闻中心12日举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。
　　国资委主任肖亚庆表示，现在对国企管的太细了。同时，对企业管的不到位，太弱了。要转变定位，从管企业为主到管资本为主转变。该管的科学管理、坚决到位，不该管的退出来、绝不越位，让企业作为市场竞争的主体。
　　以下为发布会实录：
　　中央电视台、央视网、央视新闻客户端记者：我这几天一直在旁听全国政协经济界委员的小组讨论，有不少应该是您的同事，都是过去央企的负责人，他们在会上纷纷吐苦水，感觉现在对他们的管理太细了，以至于感觉自己像一个车间，不像一个企业。您曾经也做过央企的主要负责人，现在是国有资产监督管理部门的掌门人，您对他们的这种感触有何看法？我们知道，十八届三中全会对国有资产监督管理部门提出了角色转变，要从管人管事管资产向管资本转变。对国资委来说，实际上转变就意味着简政放权、自我革命。刚才你们谈到了下放了多少权利，可是外界实际上感觉到我们似乎在自我革命这块动静不是很大，请问肖主任，今年在这方面有什么新的突破，未来有什么计划和打算？
　　肖亚庆：谢谢您提问，感谢您经常倾听企业负责人的声音。就监管来讲，现在您说的有一部分是赞成的，就是管的太细了，需要下一步改革，让企业真正能够成为市场主体。但同时还有另外一方面我要讲，就是管得太弱了，还有很多监管不到位的地方，所以这样那样的问题出来，有各种各样的原因，但是和我们监管不到位也是有关系的。 这种情况说明，这次国有企业改革任务如此艰巨的情况下，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。所以，我们对这个问题一直在思考，一直在谋划，也一直在推进。怎么改？刚才您提到我们现在的权力、现在的规范、现在的一些事项要进一步清理。一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把两个清单搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。
　　肖亚庆：刚才您谈到的有三个归位的问题。依法由企业自主经营决策的事项要归位于企业，这个我们也在清理当中。还有一些事项已经延伸到企业下面了，就是一级、二级甚至三级企业的要收回，职责到哪儿就监管到哪儿，这个原则上要归位于一级企业。国资委现在承担的公共管理职能，这也在梳理，就是归位于政府相关部门。政府相关部门的一些职能也在理顺，进行调整。以后我们重点要监管好国有资本的布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本的安全。所以，国资委的改革任务是很重的，我们自身也在学习，也在提高，也在梳理，也在改革。对国资委自身的改革，我们坚定不移，坚决贯彻落实中央的要求，确实要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉。我们也成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革的要求，以完成改革的任务。谢谢。
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