56.如何促进非公有制经济发展？
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56.如何促进非公有制经济发展？
中央政府门户网站　　　 日　　 来源：国务院办公厅
    目前，我国95%以上的中小企业是非公有制经济，95%以上的非公有制经济是中小企业，非公有制经济和中小企业互为主体。2009年，我国非公有制经济和中小企业遭受国际金融危机的严重冲击，随着国家一系列政策的实施，非公有制企业和中小企业生产经营出现了企稳回升态势。在全球经济复苏过程缓慢曲折，国内经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡的情况下，非公有制企业和中小企业的发展还面临不少困难和问题。2010年，要全面落实国家确定的各项政策措施，支持非公有制企业和中小企业发展。
    第一，全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施。以贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》为重点，抓好各项政策措施的落实。抓紧研究制定中小企业信用担保管理办法，加快修订中小企业标准暂行规定，制定中小企业发展规划。继续清理不利于非公有制经济和中小企业发展的法律法规。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。抓紧出台鼓励和促进民间投资的政策意见。
    第二，加大财税等政策支持力度。逐步扩大中央预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。支持中小企业参与政府采购，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。落实和完善对中小企业的各项税收优惠政策，特别是要把小型微利企业所得税减半优惠政策落实到位。全面清理和整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度，进一步规范执收行为，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消，进一步减轻中小企业负担。严肃查处对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派等各种侵权行为，切实保护中小企业及其职工的合法权益。
    第三，切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重。大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模，积极推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。加大财政支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。改进对担保机构抵押登记服务，推进银保平等互利合作。推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。
    第四，大力推进中小企业结构调整和优化升级。支持中小企业加大研发投入，加强产学研联合和资源整合，提高中小企业创新能力和产品质量。扩大中小企业技术改造专项资金规模，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。按照发展循环经济和低碳经济的要求，充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能减耗、减排治污，实现节约生产和清洁生产。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，与大企业建立多种形式的协作配套关系。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保、资源共享的原则，引导中小企业集聚发展。加强东中西部中小企业合作交流，实现产业有序转移。大力发展软件、物流、服务外包、电子商务等现代服务业，扩大生产性服务业领域和规模，支持中华老字号等民间特色工艺、传统商贸服务业提升服务质量和水平。
    第五，健全中小企业社会化服务体系。加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构拓展服务领域，提高服务能力，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理等服务。通过引导社会投资、财政资金支持等多种形式，重点支持带动能力强、具有共性服务功能的中小企业公共服务平台。建立健全中小企业统计监测制度，加强对中小企业生产经营活动的监测和分析。
    第六，引导和支持中小企业加强管理。广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。积极引导各类中小企业采用先进管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力。继续实施中小企业信息化推进工程，完善中小企业信息服务网络，提高中小企业信息技术应用水平。严格执行规章制度，保障员工安全健康，维护劳动者合法权益。继续实施中小企业银河培训工程，提高中小企业经营管理人员素质。
（责任编辑： 康丽琳
【E-mail推荐如何推动非公有制经济发展？武汉市委统战部是这样做的
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&我们要如何推动非公有制经济发展？关键在于政府的决心、在于民营企业家的信心、在于干部的真心与恒心。&掷地有声的话语，来自武汉市委常委、统战部部长曹裕江的发言。3月4日，是习近平
&我们要如何推动非公有制经济发展？关键在于政府的决心、在于民营企业家的信心、在于干部的真心与恒心。&掷地有声的话语，来自武汉市委常委、统战部部长曹裕江的发言。3月4日，是习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界别联组会上重要讲话发表一周年。武汉统一战线召开学习&3&4&重要讲话座谈会，邀请市民建、市工商联非公有制经济人士，在汉港澳台资企业代表，深入学习习近平总书记重要讲话精神。围绕优化我市民营经济发展环境，构建&亲&&清&政商关系，推进&聚商育商&工程，促进非公有制经济&两个健康&发展，与会人员畅所欲言。&决心&：一分部署九分落实2016年，武汉市民营经济增加值突破5000亿元，民间投资达3839.49亿元。但武汉民营经济生产总值在全市地区生产总值的占比却不高，相较于成都占比50%，杭州占比70%来说还有差距。可以说，武汉经济社会发展的短板就在于民营经济发展不足。由此，座谈会围绕武汉市加快民营经济发展，大力实施&聚商育商工程&，谈体会、提意见、出思路。民营企业家们就当前的非公经济发展过程中的问题提出了建议：希望能够针对过去制定的《市人民政府关于进一步鼓励和支持民营经济发展的意见》（新56条）进行调整，尤其是在操作性、实用性方面提高力度。武汉大学教授邹薇提出，可以借助PPP融资平台激活民间投资，引导、撬动民间投资进入能源、交通运输、水利等领域。同时，借助自贸区试验，降低融资门槛，促进民营企业上市。&信心&：高度重视重点扶持习总书记&3&4&讲话是党自十八大以来，第一次就非公经济、民营经济进行全面系统的理论阐述。尤其是对于公有制经济与非公有制经济的关系、新型政商关系等进行了确定，具有重要意义。在武汉市第十三次党代会上，促进民营经济的发展被提升为重要内容。篇数和文字量比原先占优的先进制造业、现代服务业、高科技产业表述多得多。这充分说明了武汉市委坚定不移地推动民营经济的决心。武汉市经信委副主任张红指出，下一步，将牢记总书记3&4讲话精神、撸起袖子加油干，具体在&三促进&上下功夫。一是促进成长，支持民营企业做大做强；二是促进服务，进一步密切&亲&&清&政商关系；三是促进融资，多层次多渠道改善民营企业融资难。&真心&：贴心服务聚商育商座谈会上，统战部部长曹裕江表示：新型政商关系从去年提出来，除了学习践行以外，更需要通过制度环境将其固化下来，要有恒心。政府该如何做到&亲&&清&的新型政商关系？一是贴心服务。要走近，不能敬而远之。二是实心帮扶。不能只说几句话，问题依然存在。三是温馨支持。有问题就去解决，而不能导致企业没办法运转下去。下一步，武汉市将出台&千名局级干部联系服务千家企业&政策，一名局级干部对口一家企业。使干部走到企业中去，零距离服务。使企业在政府中有一个解决问题的纽带、桥梁、平台。此次座谈会紧扣当前国家政策发展方向，获得了广泛的建言献策。为加快发展武汉民营经济在体制制度发展方面创造了条件，提供了新的思路。
[责任编辑：王喆]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈对贯彻落实习近平总书记在全国政协民建工商联界联组会上重要讲话精神的几点思考
来源：中央统战部网站
3月4日下午，中共中央总书记习近平同志出席全国政协民建、工商联界委员联组会议，并围绕“毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展”主题发表重要讲话，提出了一系列富有创见的新观点和新要求，指明了促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长的努力方向，也为参政党加强自身建设，提高履职尽责能力提供了重要指南
3月4日下午，中共中央总书记习近平同志出席全国政协民建、工商联界委员联组会议，并围绕“毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展”主题发表重要讲话，提出了一系列富有创见的新观点和新要求，指明了促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长的努力方向，也为参政党加强自身建设，提高履职尽责能力提供了重要指南。民建作为紧密联系经济界的参政党，积极响应习近平总书记的号召，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以历史担当为引领，以求真务实为基调，以开拓创新为抓手，在坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中进一步助力和推动非公有制经济健康发展，提振非公有制经济人士信心，努力开创民建事业新局面，显得尤为紧迫而现实。
一、勇于担当，主动作为，把促进非公有制经济发展当作民建的重要使命
习近平总书记在讲话中开宗明义地指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。可以说，在当前我国经济继续面临下行压力的严峻形势下，“三个没有变”给非公有制经济发展吃了一颗“定心丸”。为此，民建各级组织要紧紧抓住这一利好时机，充分利用网络媒体等平台， 以实际行动抓好对习近平同志重要讲话精神的贯彻落实。一是要积极引导会员企业坚定发展信心。要让会员企业认清：“三个没有变”既是党和国家促进非公经济发展的“风向标”，又是强化非公经济地位作用的“信号灯”，更是助推非公经济走出困境的“催化剂”。有党和国家领导人释放这么强有力信号，只要从容应对，紧跟时代步伐，一手抓科学化经营管理，一手抓干部职工思想教育，努力克服暂时的困难和问题，化被动为主动，积极探索企业良性发展的办法对策，就没有迈不过去的坎，淌不过去的河。二是要紧贴非公经济健康发展主旨参政议政。民建各级组织要发挥紧密联系经济界的自身优势，集中会内会外人才资源，广泛开展调查研究，把准时代脉搏，将非公经济、非公经济人士面临的困难问题找准，结合党和国家促进非公经济发展的方针政策，培育非公经济人士方法举措，拿出破解非公经济发展瓶颈，化解非公经济人士培育难题的真招实策，组织会内参政议政骨干积极撰写反映当前社会热点、难点问题的社情民意信息，将有见地、有价值，惠及民生、促进社会经济发展的参政议政成果积极向会中央、自治区党委政府及职能部门进行反馈和报送，在大力促进非公经济发展方面做出民建应有的贡献。三是要利用好民建自身的优势平台资源。民建作为一个历史悠久的参政党，拥有“中国非公有制经济发展论坛”、“中国风险投资论坛”和“中华思源工程扶贫基金会”等平台资源。民建各级组织要善于运用这些平台资源，把我国非公经济的理论和实践研究透。特别是“非公经济论坛”这个平台资源，连续举办13年以来，社会反响大，效果好，对研究我国非公有制经济发展理论和实践做出了许多有益贡献。当前，要继续发挥这些平台资源的助推作用，重点在供给侧结构性改革，去产能，促内需，扩就业等方面发力，依托党和国家促进非公经济发展的利好政策，使我国非公经济发展迈上一个新台阶。
二、真抓实干，务求实效，让非公有制企业有更多的政策获得感
习近平总书记指出，改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来，中共十八届三中、四中、五中全会推出了一大批扩大非公制企业市场准入、平等发展的改革举措，连续出台了一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。民建作为中国共产党的亲密战友，自创建之初，就以民主、爱国为己任。历史发展到今天，民建人在促进我国经济发展的主旋律中有着不可磨灭的贡献。习近平总书记的讲话，对民建各级组织和广大会员来说，既是要求，也是任务。如何让非公经济人士有更多的政策获得感，这是民建亟待解决的现实课题。一是要加强学习，把党和国家关乎非公经济方面的政策法规研究透。中共十八大以来，促进非公经济发展的宏观政策相继出台，这是非公经济健康发展的总纲领、总闸门。民建作为紧密联系经济界人士的参政党，责无旁贷，必须依靠民建各级组织，在会内迅速掀起“学法规、知法规、用法规”热潮，结合各地、各系统、各部门的实际情况，学活、学深、学到点子上。同时，要采取研讨会、座谈会、经验交流会、开设网上论坛、征集论文等多种形式，通过学习研讨活动，让民建广大会员争做推动非公经济发展的“明白人”，在给党和国家反映社情民意，撰写议案提案时真正做到谏诤言、出实招。二是要加强监督，促使相关细化实化配套政策尽快落地。民主监督是参政党的基本职能之一。民建各级组织要充分发挥民主监督的多种渠道和途径，督促有关党和国家有关部门尽快出台细化、实化、量化的配套政策法规，让民营企业尽早享受党和国家政策红利，面临困境的能够走出困境，走上良性发展轨道；需要政府提供资金、技术等支持的，能够从政策层面得到可靠保障。同时，民建各级组织也要积极参与到配套政策制定当中去，提供一些有益的、必要的意见建议，真正做到为了促进非公经济发展壮大不遗余力，为了培育非公经济人士健康成长鞠躬尽瘁。三是要跟踪问效，不断帮助非公经济人士解决现实困难。民建的一项重要职责，就是要与非公经济、非公经济人士紧紧地捆绑在一起，同呼吸，共命运，心连心。民建各级组织要加大实地调研走访力度，把会内会外民营企业当前存在的困难和问题底数搞清楚，扮演好党和政府与民营企业之间的桥梁纽带角色，既要做党和政府各项配套政策的宣传员、讲解员和协调员，又要做帮助民营企业解决实际困难的热心人、知心人和贴心人，这是参政党的优势，也是参政党的使命。面临新形势新任务，民建各级组织和广大会员理应谱写多党合作事业新篇章，理应在创新发展爱国统一战线方式方法上站排头、立潮头。
三、开拓创新，沟通交融，在构建新型政商关系上迈出实质性步伐
习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。习近平总书记这番语重心长的讲话，折射的是党和国家领导人对各级领导干部和民营企业家的殷切关怀和希望。作为中国特色社会主义参政党之一的民建组织，如何在构建新型政商关系中作出自己的贡献，也是民建各级组织和广大会员必须面临的现实问题。首先，民建要做新型政商关系的表率。习总书记将新型政商关系概括为“亲”、“清”两个字，指明了政商关系的真谛。打铁还需自身硬。民建会员企业家也为数不少，为了始终保持中国特色社会主义参政党的先进性，民建各级组织和领导干部首先必须做到坦荡真诚地同会员企业接触交流，设身处地为其着想，帮助解决实际困难。清清白白地与会员企业家交往，构建和谐纯洁的会内关系。同时，要以对党和国家的事业高度负责，对会的事业高度负责的态度，教育引导会员企业家诚信守法经营，光明磊落走正道，对会员企业家中发现的不良倾向，与党和国家政策相违背的经营行为，要及时果断制止，加强教育和引导，确保会的事业的纯洁性和先进性。其次，民建要做新型政商关系的捍卫者。对党和政府各级领导干部与民营企业家的交往行为，是否符合“亲”、“清”两个字的要求，要作为民建各级组织建言献策、民主监督的重要内容，一旦发现苗头和违法违纪者，以参政党的名义及时向党和国家提出批评意见和处理办法。对民营企业家的经营行为，民建各级组织要通过走访调研和群众反映，及时纳入民建工作程序，如果带有倾向性、普遍性，适时以社情民意、议案提案的形式敦促党和政府进行纠正。
最后，民建各级组织要把构建新型政商关系作为重要的工作内容，通过参政党参政议政、民主监督等职能，不断提高政商关系科学化、规范化水平，从而构建和谐、稳固的新型政商关系。（胡想忠
民建新疆区委会办公室干部）您的位置：>>//>>正文
发表时间: 7:58:17在2014年***市促进非公有制经济发展座谈会上的讲话（日）各位企业家、同志们：值此新春佳节即将来临之际，我们专门组织在座的各位企业家、同志们召开全市2014年促进非公有制经济发展座谈会，这充分体现了市委、市政府对非公有制经济发展及各企业的重视程度。一年来，各位企业家带领各自企业，审时度势，开拓进取，为***市经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府对各位企业家表示衷心的感谢！刚才，大家结合实际进行了热烈的座谈，提出了许多很好的意见和建议，这些意见和建议对于***市的发展十分重要，下去后，工商联要认真整理，并针对存在的问题提出解决的办法，使企业的问题得到妥善解决。下面，我讲几点意见：一、认清形势，提高认识，进一步增强促进非公有制经济发……（新文秘网省略549字，正式会员可完整阅读）……　好更快发展。全市上下要认真贯彻落实中央、自治区、地区关于加快非公有制经济发展的一系列文件精神，进一步解放思想、更新观念、提高认识，努力推动我市非公有制经济发展再上新台阶。一是坚决消除体制性障碍，认真贯彻“平等准入，公平待遇”原则。坚决破除影响非公有制经济发展的思想观念和政策束缚，切实消除对非公有制经济的歧视，积极创造各类所有制企业平等发展和竞争的良好环境。鼓励社会和民间资本参与国有企业改革、农业产业化经营、城市基础设施建设和公用事业改革，在经济发展中挑大梁、唱主角。二是进一步营造鼓励支持和引导非公有制经济发展的良好环境。要把“亲商、安商、富商”的理念融入到为非公有制企业服务中去，为非公有制经济发展提供良好的服务平台。要切实维护非公有制企业和职工的合法权益，任何单位和个人不得非法干预非公有制经济的合法经营活动，让非公有制经济人士放心投资、安心发展、舒心生活。要进一步深化行政审批制度改革，大力推行“一站式办公”、“一条龙服务”，切实提高服务质量和效率，为非公有制经济营造良好的发展环境。三是积极为非公有制经济发展创造良好的舆论环境。宣传部门和新闻传媒要广泛深入宣传党和政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策，宣传非公有制经济在全市经济社会发展中的地位和作用，宣传近年来涌现出来的非公有制经济中的先进人物和先进。大力营造全市重视、全社会关注和全民参与的非公有制经济发展的浓厚氛围。三、以创新为动力，不断开创非公有制经济发展新局面经过多年的发展，我市非公有制经济的规模不断壮大，发展的质量也不断提升，但是由于非公有制经济起步晚，起点低，经济领域有待于拓宽，产业层次有待于提高，竞争的实力还有待于壮大，竞争能力还有待提升，因此面对全球化竞争日益激烈的新的形势，非公有制经济必须坚定不移的要以创新为新的动力。一是要推进产业创新，进一步提高非公有制经济的产业优势和竞争力。目前我市非公有制企业主要集中在传统加工业和商贸流通业，产品技术含量低，附加值不高，发展的空间有限，成长的潜力不足，竞争却十分激烈，因此努力推进产业创新，拓展产业发展的领域，加速产业转型，也是非公有制经济发展所面临的一项重大的课题。二是要推进市场创新，进一步提高非公有制经济运用市场机制配置资源的能力。市场是企业配置资源的最基本的平台，当前，西部大开发加速推进，自治区对南疆地州的扶贫开发力度进一步加大，这都给我市非公有制经济的发展带来了千载难逢的历史性机遇，非公有制经济要积极抢抓机遇，要大力促进非公有制企业引进来、走出去，充分运用周边地区丰富的矿产资源、农业资源及人文资源，努力开拓市场，主动参与区内、国内大循环，拓展更大的发展空间。三是要推进发展模式的创新，进一步提高非公有制经济的集约化和规模化水平。在新的形势下，集群化发展，规模化经营已经成为产业发展的必然趋势，也是提高产业竞争 ……（未完，全文共2425字，当前仅显示1542字，请阅读下面提示信息。）
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　　今年“两会”期间，习近平总书记在看望参加全国政协会议的民建、工商联委员时发表重要讲话，深刻阐明了公有制与非公有制、政策制定与政策落实、经济健康发展与非公有制经济人士健康成长、政与商四对关系，科学回答了新时期非公有制经济领域最紧要、最现实的重大政策、理论和实践问题。习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深邃、观点鲜明，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义政治经济学的创新成果，是党中央治国理政新理念新思想新战略在非公有制经济领域的深化发展，在推动非公有制经济发展进程中具有里程碑意义。我们一定要深入学习、全面领会、认真贯彻，坚定发展信心，凝聚奋进力量，在新的起点上促进非公有制经济健康发展。
　　一、站位事业全局，深刻认识促进非公有制经济健康发展的重大意义
　　发展非公有制经济，既是重大的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题、制度问题。习近平总书记重要讲话站在党和国家事业全局的战略高度，着眼于坚持和发展中国特色社会主义，强调实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国共产党确立的一项大政方针，强调我国非公有制经济是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路，充分肯定非公有制经济在国民经济中的重要作用和重要地位，重申“两个毫不动摇”，旗帜鲜明地提出“三个没有变”，对于使非公有制经济发展与时代发展、事业发展，与实现党的总任务总目标，与增强道路自信、理论自信、制度自信有机统一，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　善谋全局者胜。从全局上认识非公有制经济发展的地位作用、目标任务、政策措施，才能更好推动非公有制经济实现自身发展、服务改革发展全局。改革开放30多年来，我国非公有制经济持续快速发展。截至2015年10月底，私营企业达到1800多万家，个体工商户超过5285万户，从业人员达到2.73亿人，非公有制经济创造了超过60%的国内生产总值和50%的税收，提供了80%的社会就业。我国非公有制经济从小到大、由弱变强，已经成为经济社会发展的重要基础，对推动经济发展、促进社会和谐、提升国家竞争力发挥了重要作用。我们完全有理由相信，改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的广大非公有制企业，应该而且能够为中国特色社会主义基本经济制度的完善和发展贡献力量。这是非公有制企业与国有企业共同的政治责任和社会责任。
　　当前，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力较大，民营企业遇到要素成本增加、生产经营困难、创新意愿和能力不足等诸多问题。应该看到，这是市场经济发展在一定阶段的正常现象，决不能说成是“国进民退”、公有制经济与非公有制经济相互排斥相互抵消，更不能由此来否定公有制的主体地位，否定非公有制经济的积极作用，甚至否定我国基本经济制度、政治制度。我们必须着眼于中国特色社会主义事业发展的全局，从维护最广大人民根本利益出发，从我国改革发展要求出发，充分相信伴随全面深化改革不断推进，必将不断创造更好条件，推动非公有制经济克服困难、健康发展。
　　我国经济社会保持长期持续稳定发展，靠的是充分调动各方面的积极性，光靠少数人和少数企业是不行的，历史已经证明了这一点，现实和未来仍然会证明这一点。今后，国有企业会继续发展，民营企业也将加快发展。广大民营企业应该认清自己的重要地位和作用，坚定对发展非公有制经济的信心，把如何增加国家财富、增加企业财富、增加居民财富作为努力方向，加快发展成为有实力、有影响、有担当的民族企业，在促进经济发展、民生改善和提升国家综合实力方面发挥更大作用。
　　二、强化创新理念，推动非公有制经济更新更好发展
　　“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。面对经济发展新常态，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作出推进供给侧结构性改革的重大决策。供给侧结构性改革，根本目的在于提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。在全面建成小康社会决胜阶段，主要依靠劳动力等低成本要素投入推动经济发展难以持久，科技进步和制度创新将成为新常态下经济发展更重要的驱动力。新常态下，必将催生多种所有制经济相生相伴、共存共赢、竞相发展的热潮，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的发展机会大量涌现。对于长期在市场经济浪潮中摸爬滚打、创新发展的民营企业来说，新常态显然是机遇大于挑战，完全可以有更大作为。习近平总书记殷切希望民营企业发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。这为广大民营企业积极践行新发展理念、提振发展信心、抢抓发展机遇，实现更新更好发展，指明了前进方向，提出了更高要求。
　　加强技术创新。民营企业对新技术有着强烈的兴趣和渴望，很多民营企业纷纷钻研技术、开发技术、购买技术，通过新技术的推广应用率先获取市场效益，成为技术创新的重要力量。但大量民营企业集中在产业的中下游，而在产业上游的工业源头、高端制造等关键领域，特别是在重工业的关键技术、工艺创新等方面，民营企业发展得还很薄弱。在这方面，德国经验值得借鉴，中小企业不仅向市场源源不断提供创新产品、创新工艺、创新服务，而且在一些关系到未来发展的前沿科技创新领域占据主导地位。在德国工业体系的上游和高端领域，有很多家族式的中小企业，长期专注于一两项关键技术、关键工艺，凭借看家技术本领在专业领域独占鳌头，在产业链中占据不可缺少的关键环节，甚至在全球占有相当部分的市场份额，对延伸产业链、提供产业配套和提高产业竞争力发挥着很大作用。我国一些领域产业链发展头轻脚重，上游重工业科研链不完整，不少高技术含量的工业处在空白、半空白状态，而下游的小加工、互联网电商等却相对过剩。所以，下游的民营企业可以主要依靠市场机制优胜劣汰，但在产业上游、工业源头、高端制造等领域的民营企业则需要更多政策支持。
　　需要强调的是，民营企业应该有赶超国际一流水平的技术目标。我国要赢得全球竞争优势，在重要工业领域占有一定市场份额，就必须做到在相关领域达到和保持技术水平领先一代到两代。比如在节能环保技术上，我们要努力赶超发达国家，才能达到中国老百姓对良好生态环境的要求。现在中国的雾霾比较严重，节能减排要做得比美欧日等发达国家更好，才能在大幅减少雾霾的同时，促进中国装备产品竞争力的提高。在制造业创新发展的新时期，我国企业技术赶超的空间很大。我到北航的3D打印实验室看过，它用激光、钢铁、钢铁合金烧堆出来的增材制造，可以一次性做出航空飞机的重要部件，像发动机涡轮盘，但缺点是耗时太长。如果打开思路，用上百个激光喷头、上百个烧焊点一块往上堆，这样三五天就能做出一个产品，就能形成产业化，包括电机、锅炉、汽轮机、水轮机等整体水平就能上一个层次，站在国际工业工艺的前沿领域。在现代技术上，民营企业已经占有一席之地，但还要树立国际领先的目标，敢于关注、尝试和探索最先进的工艺和技术。
　　推动融合发展。习近平总书记在阐释公有制经济与非公有制经济关系时，强调两者应该相辅相成、相得益彰。“十三五”规划纲要明确提出要积极稳妥发展混合所有制经济。应该看到，通过国有企业和民营企业相互参股、融合发展，形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合，可以打造现代经济的产业链，不仅国有企业获益，民营企业也可以获得新的发展空间，迈上新的发展层级。要打破一些大型国有企业僵化的股权制度，在全国和全世界范围寻找技术先进的中小企业，推动大小企业相互参股，把产业链的碎片整合起来。国有企业和民营企业可通过三个层面相互参股、相互融合。首先，要明确合作协议。国有企业沿着产业链，在全国范围内筛选若干掌握关键技术的民营企业，两者签订经主管部门认可、标准化的股权合作协议，国家有关部门以批复、核准、备案等形式认定，表明国家支持高技术类民营企业发展的鲜明态度。其次，要明确利益分配机制。国有大企业和民营中小企业互相参股，最好是企业之间保持互相合资的状态，两者能够独立经营，而且有足够的利益回报，这样才能长期维持下去，大企业负责整机交货、调试、安装，小企业像啄木鸟那样不停地钻研，完善工艺、提高水平。再次，要明确技术要求。明确小企业要解决大企业的什么技术难题，要什么技术指标，会得到多少回报，这样技术才能不断进步。总之，国有大企业与民营中小企业要用协议、利益、技术牢牢捆成一体，实现良性合作，形成一条完整的技术链、产业链，结成共同利益链和价值链，提高抵御市场风险能力，在全球竞争中焕发活力。
　　加快“走出去”步伐。“走出去”是我国对外开放的重要战略，也是经济发展的必然趋势。习近平总书记指出，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中。在统筹利用国际国内两个市场两种资源、服务国家“走出去”战略中，民营企业扮演了重要角色，是国内企业“走出去”、实施“一带一路”建设的重要力量。在开拓国际各领域市场、引进国际先进技术等方面，民营企业有很大的灵活性，更适应国际市场合作，往往能够领头打开合作局面。随着“一带一路”战略深入推进，沿线经济体的市场、资金、资源都将为我国企业提供新的机遇，民营企业要拓展全球视野，密切关注和跟踪全球产业格局的新一轮调整，发挥自身优势，创新对外合作方式和载体，组合多种资源组建重大项目联合体，加强与国有企业在产业链上下游的合作，共同提高“走出去”实效和国际竞争力。
　　三、优化发展环境，进一步激发非公有制经济发展活力和创造力
　　经过全社会长期不懈的努力，我国非公有制经济发展取得了长足进步，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系已经形成，非公有制经济发展迎来前所未有的良好政策环境和社会氛围。同时也要看到，促进非公有制经济发展的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好。习近平总书记特别提出“五个着力”，指明了完善发展民营企业政策环境的具体路径，在深层次上涉及到金融体制、投融资体制、公共服务体制、行政审批制度等重点部位、关键领域的改革，必将为非公有制经济再创巨大的改革红利和优良的发展环境。其中，融资难是长期困扰民营企业发展的“老大难”，切实加强金融支持实体经济发展、破解融资难问题是贯彻习近平总书记重要讲话精神的务实之举。我国银行业规模很大，但控制银行信贷风险的基本方法都是用抵押物质押物做担保，而抵押物质押物基本都是固定资产，有的地方干脆变成了土地，容易引发房地产泡沫风险。现代金融要看企业的发展潜力和技术的领先程度，要以技术和技术产生的市场作为还款现金流的来源，判断风险大小。与不动产一样，有市场的工业技术和产品也有价值。因此，在国家重点领域的产业链上，国有企业、民营企业都应被视为国家、社会、产业链的同等重要组成部分，给予同等风险权重的信用等级，给予同样有力的金融支持。要大力发展产业链融资，可以由大型国有企业牵头组织上下游的骨干民营企业，共同制定产业链发展规划，提出产业链融资要求，对接多家金融机构组成的产业链银团，让金融机构沿着产业链组织融资。这样，产业链融资能够有效实现上下游企业之间、大企业和小企业之间的增信，有效应对经济波动给单个企业带来的金融风险。
　　优化非公有制经济发展环境，还要按照习近平总书记概括的“亲”和“清”两字，推动政商关系在界限分明、关系清白、公开透明、依法依规的轨道上密切互动、良性互动。对待民营企业，要基于对国家发展和人民福祉的责任感同企业家真诚交往、清白交往，真正帮助企业解决实际困难，支持民营经济发展，努力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。许多民营企业家是成功人士、社会公众人物，自身的修养、思想建设要不断加强、不断提高，这是社会各界的共同愿望和要求，也与中国传统文化要求相一致。民营企业家在经营上要守法廉洁，靠勤劳努力、聪明才智致富，更好地在社会上起到公众人物的表率和模范作用。同时，在个人生活中要俭朴，和普通群众要有更多共同语言、更多联系接触，让老百姓感到企业家生活方式非常健康，符合社会主义核心价值观的要求。人民政协人才荟萃，政协委员来自社会各界，其中有许多是非公有制经济人士，更要树立好自身形象，发挥好表率作用。同时，人民政协要发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，充分履行协商建言、凝心聚力的职责，深入宣传党的政策，积极宣传正面典型，对制约民营企业发展的关键问题加强调查研究，积极献计出力，更好促进非公有制经济健康发展。
　　站在新的历史起点上展望未来，我国非公有制经济发展前景光明而广阔，使命重大而光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“四个全面”战略布局，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，同心协力、与时俱进、开拓创新，不断开创非公有制经济发展新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度，为实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献。
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