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泉州完善进口肉类指定口岸 推动冷链等产业链发展
　　【中国食品机械设备网 地方新闻】据了解，泉州肉类供给量不足需求量的十分之一，长期以来泉州市民的肉类消费几乎依赖&外援&。泉州获批进口肉类指定口岸，不仅丰富当地及周边百姓肉类来源，还能带动河南省及中西部地区农产品加工业发展，推动形成从进口、屠宰、加工、冷链运输等完整产业链，特别是推动泉州港进口冷链业务发展。&&泉州完善进口肉类指定口岸 推动冷链等产业链发展&　　据悉，国家质检总局函复福建省人民政府，同意泉州石湖港区筹建进口肉类指定口岸。记者从泉州检验检疫局了解到，目前口岸筹建工作正在有序推进，冷链查验储存一体化设施将依托于福建闽台农产品市场万吨，进行改造和相关配套的完善。总投资17.3亿元的石湖港进口肉类指定口岸建设项目，预计2年内向质检总局申请进口肉类指定口岸验收，建设完工后将增加岸线850米、新增堆场面积超50万平方米以上，为肉类进口业务提供有效保障。&　　肉类消费缺口 泉州每年需230多万吨&外援&&　　根据泉州检验检疫局的预估数据，2017年泉州肉类消费量将超过260万吨，而泉州本地年肉类产量仅24万吨。本地肉类供给量不足需求量的十分之一，巨大的需求缺口下，长期以来泉州市民的肉类消费几乎依赖&外援&。&　　我国对肉类等优质蛋白的需求越来越高，单靠国内养殖已无法满足不同层次的要求，进口肉类需求十分旺盛，消费量逐年上升。但是，由于肉类属于传播疫情疫病的高风险产品，为强化进口肉类检验检疫监管，有效控制检疫和食品卫生安全风险，我国对进口肉类实行指定口岸制度，只有经过国家质检总局审核批准的口岸，方可进口肉类。&　　由于泉州目前还没有进口肉类指定口岸，泉州市场所有的进口肉类产品，都要从其他沿海口岸辗转输入。一个较为尴尬的状况是，即使是从省内就近的福州、厦门口岸中转，也远远难以填补泉州目前的缺口。&　　根据泉州检验检疫局提供的数据，福建省目前拥有福州、厦门2个可从事进口肉类业务的指定口岸，年进口肉类1000多批，约3.8万吨，货值不足1亿美元。而全国已获得资质的进口肉类指定口岸达64个，年进口肉类23万批，总量达419万吨，货值近1000亿美金。福建省对肉类的进口量和消费量远不成比例。&　　降低肉类进口成本 推进泉州港进口冷链业务&　　&因流通环节多、时间长，泉州外贸企业一直面临肉类进口成本高、过程监管难度大、肉类品质保鲜难等问题。&泉州检验检疫局相关负责人表示，建设进口肉类指定口岸不仅可丰富当地及周边百姓肉类来源，还可进一步带动泉州临港经济发展，促进&海丝&泉州国际枢纽港建设。&　　事实上，进口肉类指定口岸带动港口经济发展进而培育出较为完整的肉类相关产业链，在国内其他城市已经有了成功范本。&　　今年4月中旬，在泉州市政府口岸工作办公室的组织下，泉州检验检疫局、太平洋集装箱码头有限公司、福建闽台农产品市场等相关单位和企业工作人员一道前往我国首个肉类进口口岸河南漯河市考察。以牛肉为例，从澳大利亚屠宰环节到河南的销售终端，以前通过其他沿海口岸，流通时间需要8天左右;通过河南进口肉类指定口岸后，流通时间缩短为72小时左右。进口肉类指定口岸启用后，物流成本也大幅降低。同时，口岸的繁荣还带动了河南省及中西部地区农产品加工、流通和贸易发展，推动形成从进口、养殖、屠宰、加工、出口的完整产业链。2016年，河南的郑州、漯河进口查验场启用刚满一年，全年进口6.1万吨，货值8.6亿元人民币，成为全国最大的内陆肉类口岸，河南进口肉类口岸备案企业也从一年前的49家增加至118家。&　　&作为一个不沿海、不沿江、不沿边的内陆口岸，河南尚且可以做成这样，泉州的口岸优势就更明显了。&泉州检验检疫局相关负责人表示，石湖港区是国家一类开放口岸和泉州最大的集装箱码头，在石湖港区建设进口肉类指定口岸，可以满足泉州乃至福建市场日益增长的对进口优质肉类食品需求，同时促进临港产业转型升级。&　　负责石湖港进口肉类指定口岸筹建工作的泉州太平洋集装箱码头有限公司总经理助理潘东分析认为，当前，冷链业务在全国范围内正迎来井喷式发展。泉州港货源结构单一、泉州本港基础货源下降，未雨绸缪打造泉州进口肉类产品集散基地，推进泉州港进口冷链业务，推动食品产业和冷链物流业转型升级，或可成为促进泉州港外贸集装箱业务的突破口之一，进一步壮大港口经济，培育外贸新增长点。
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div中国食品机械设备网积累了业内较全面的食品机械设备供应内陆进口肉类指定口岸质量安全风险管控措施探讨
耿鑫+张雅岭+闫超逸+徐洁冰+柴森摘要：借助河南进口肉类指定口岸郑州和漯河两个查验区及双汇、众品、永达等进口肉类企业实际，探讨和研究内陆地区如何应用海铁、海陆联运方式，通过对进口肉类各环节的风险点分析排查以及配套管控措施研究，来保障进口肉类流程更顺畅、质量有保障，潜在风险被发掘、安全措施能实施。以最大限度地保障人类身体健康和农牧业有序发展。关键词：进口肉类；口岸；质量安全；风险管控中图分类号：X954 文献标识码：B 文章编号：X（9-03进出口贸易方式多样化、世界各国资源共享并深度融入，已成为当今世界经济贸易的一大特点，我国正处在经济发展转型期，“买全球、卖全球”的呼声正在一步步成为现实甚至“家常便饭”。近年来，我国内陆地区发展国际空港、国际陆港，建设“无水港”的势头强劲，理念超前，在内陆地区开展进口特定产品指定口岸需求迫切。以肉类为例，传统进口肉类指定口岸主要集中在沿海地区，但因业务过于集中，相关设备设施陈旧、检验检疫监管手段受限、口岸综合防控能力偏低等问题凸显，导致口岸检验检疫监管风险加大，也难以满足企业目前“短、平、快”和“规模、效益”及“时间差、价格差”的需要。在此背景下，《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）明确提出：“支持地方依托口岸发展经济。在有条件的口岸支持建设检验检疫指定口岸”。2015年5月国家质检总局发布第64号公告，规范进口肉类指定口岸的管理工作，对进口肉类指定口岸实施动态管理。截至2016年10月，全國已获批的进口肉类指定口岸有59个，涉及21个直属局，17个省、市和自治区，其中包括8个内陆进口肉类指定口岸。河南进口肉类指定口岸郑州和漯河两个查验场作为我国首个批准的不沿海、不沿江、不沿边的内陆进口肉类指定口岸，正式运营一年来，两地检验检疫部门通过对进口肉类收货人、运营企业、报检人员和出口商及代理商培训，对运输车辆实施备案管理、对运输过程进行GPS定位等措施，实现了质检总局公告中的“三原”（即原集装箱、原铅封、原证书）管理要求，1～10月份，共进口肉类产品1 049批，4.51万t，货值9 175万美元。来源国家包括美国、加拿大、澳大利亚、丹麦、荷兰、爱尔兰、罗马尼亚、法国等12个国家。查验时未发现拆包、异味、夹带、产品变质等异常情况，实验室送检的3 900个检测项目均未检出或发现兽残、重金属超标或其他禁止使用的有害物质。笔者作为两个查验区筹建、验收、运营、查验的直接参与者之一，在总结内陆地区进口肉类质量安全基础上，拟结合工作实际和企业运营现状，就风险点分析排查和具体管控措施进行专门探讨，以期对行业整体水平的提高有所借鉴，并与同行交流。1 主要风险点排查（1）进口肉类产品自身风险。一是全球动物疫病依然复杂，禽流感、口蹄疫、疯牛病、非洲猪瘟等重大动物疫情在欧洲、南美、北美等我国进口肉类主要来源地仍有发生。二是近年来，部分有毒有害物质在我国进口肉类产品中仍有检出，包括环境污染物（如二噁英）、微生物（如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌）、兽药残留（如莱克多巴胺）等。三是非传统食品安全问题突显。如随着科技进步和发展，农业生物技术使转基因动物饲料原料的使用成为全球关注热点；跨境电商的发展，对进口肉类监管方式创新方面的挑战愈加迫切。（2）人为因素带来的风险。随着新一轮“大开放”时代的到来，内陆申建进口肉类指定口岸热情高涨，设想超前。但因统筹考虑不周，调研不充分，未全面考量当地经济承载能力和外贸发展潜力，对进口肉类业务估计过于乐观，甚至只为眼前政绩，验收通过后，长期处于业务欠缺或多年没有业务，政府无力补贴，运营企业维持困难。另外一种情况是一些内陆指定口岸人员不足，查验能力与进口总量不匹配，不能严格按要求做到对每个集装箱全部卸货查验，不能满足进口业务需求。（3）冷链查验和储存设施风险。国家质检总局于2015年6月发布公告，明确了进口肉类指定口岸基础能力建设要求，其中要求冷链查验和储存一体化设施具备冷链查验和存储相关功能。冷链查验平台应能满足对适当数量集装箱实施查验，储存设施应符合进口肉类备案冷库要求，冷链查验平台应相对封闭，配备有制冷设备及遮盖封闭设施（如密闭气帘，缓冲通道等设施）。但在建设和使用过程中，会出现指定口岸的冷库因暂时未进口肉类产品而不能持续保持冷库规定的温度、或因冷库材质不过关、密闭不严导致冷库制冷效果打折扣，查验平台温度不符合规定要求、有无关人员进出，防护措施不力等现象。（4）冷链运输过程中的风险。随着内陆进口肉类业务的扩展，目前从沿海口岸运往内陆指定口岸的肉类产品按照“三原”原则，分别采取了海陆、海铁或海河联运等模式进行运输，期间因需要“换船”、“转船”操作等原因，会存在换货、调包及电源插拔松动导致集装箱制冷效果差等问题；若运输企业一味追求利润，为节约燃油费用，不能在运输全过程全面开启制冷设备，而是采取“间歇式”制冷，则会导致肉品中心温度不能达标。（5）后续经营及管理的风险。排除“走私”、“变质”肉类（属另案处理范畴）之外，进口肉类产品收货人或代理商后续经营中存在最大的风险是重经营轻管理现象比较普遍，如《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》中要求进口肉类产品收货人应当建立肉类产品进口和销售记录制度，记录应当真实，保存期限不得少于2年。从部分口岸检查反馈情况看，进口商或代理商往往在取得进口肉类产品检验检疫证明后，不能按要求登录专门系统录入进口肉类产品信息，销售时不能及时记录产品流向或记录不详细，致使进口肉类流向不清，不能实现追溯。（6）其他工作风险。内陆进口肉类安全风险评估和预警工作起步较晚，尚未像沿海地区那样建立统一完善的检验计划和规范的流程；未完全建立进境肉类指定口岸的自动抽批系统，人为决定抽样比例，抽样存在随意性隐患；E-ciq系统未全面运行，检测体系未能有效覆盖不同产品和检测项目。
2 针对性管控措施（1）继续推行国内市场准入和进口肉类检疫审批制度。严格限定《检验检疫准入名单》的国家及企业产品，对向中国出口肉类的国外生产、加工、存放企业实施卫生注册；继续对进口肉类收货人、进口肉类存储冷库以及国外出口商或代理商实施备案管理。对肉类跨境电商贸易，借助《食品安全法》实施条例征求意见之际，建立由质检总局牵头商食药局、商务部等制定针对性措施进行规范。（2）内陆进口肉类指定口岸本身就是一种创新，在政府申建过程中，检验检疫部门要主动发挥职能、技术和人才优势，提前介入，在政府选址、规划及相关设施的建设中进行及时的帮助和指导；建设过程中，适时建议由政府牵头到先进地区现场参观，指导建设单位配置检验检疫监管必须的设施设备，统筹考虑检测能力、人员配备、后续管理等工作，事先做好自查验收，必要时邀请业内专家现场指导。（3）对于新建、改建或扩建的内陆进口肉类指定口岸，可由地市级政府牵头成立建设指挥部（小组），吸纳规划、城建、消防、技监、海关、检验检疫等部门的业务技术人员做好论证，学习交流相关法规和建设要求，提前做好统筹规划和设计，把好选材用料关，以保证建设质量。（4）冷链运输过程是内陆口岸有别于沿海口岸的一大特点，如何保证运输过程的安全特别是突发状况的应急处置工作是国家质检总局和农牧部门及社会各界关注的焦点，“三原”原则、“关检合作‘三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）等措施基本可以保证由沿海运往内陆地区的肉类产品“不换货”、“不调包”。实际监管中，检验检疫机构还可通过核查运输车辆运行轨迹图和火车运行日志、对运输车辆备案和GPS定位、规范进口程序等措施来保证运输安全。（5）我国对高风险的进境肉类产品实施了国外卫生注册和检疫审批制度，并把国外官方卫生证书延伸为源头监管的主要手段之一，通过双边议定书形式要求国外官方按照我国要求对输华肉类实施严格监管后出证，以杜绝假证、错证以及夹带的行为。所以，正规渠道的进口肉类后续管理的关键在进口商，早在2012年4月国家质检总局就发布55号公告，对进口食品进出口商备案及食品进口记录和销售记录作了明确规定。其中，进口肉类收货人在取得《入境货物检验检疫证明》2日内须登录专门系统录入该批货物信息，之后销售的货物还要及时录入系统，记录流向等信息。3 工作感想和体会（1）政府重视，全面统筹是关键。进口肉类涉及国外食品安全和国内多部门监管，鉴于目前国内外食品安全事件的复杂性，需要地方政府牵头，多方共治，信息共享。实践证明，只有在政府的统筹协调下，才有利于进口肉类贸易的顺利通关、快捷通关、安全通关，并能进一步减轻企业负担，最大限度地保障国内畜牧业安全和消费者利益。（2）内陆进口肉类及其他指定口岸的进一步开放，弥补了内陆地区发展外贸经济的缺憾，漯河及双汇进口肉类的特别需求，为漯河指定口岸查验场注入了活力，为内陆地区建设指定口岸探讨了模式，其常态化运行得到了总局及省、市政府领导的充分肯定和周边企业的热烈拥护，为更多内陆指定口岸顺应“一带一路”战略的需求，推动“一带一路”肉类及相关产品贸易打通了道路。（3）要推动地方政府主动申建、主动参与。检验检疫部门可根据当地经济发展形势以调研报告、信息专报形式向政府提供内陆进口肉类指定口岸的建设性建议，让政府予以权衡后主动参与到指定口岸的建设规划中来，并充分认识到指定口岸建设的重要性，既提升自身工作地位，又促进外贸经济发展。千万不要被政府或企业“绑架”，更不能去“忽悠”政府被动建设。直属局层面还要及时建议省政府全面统筹，避免一个省或相邻省多地建设而导致将来口岸建成后没有业务或形成恶性竞争，给工作带来被动局面。（4）抓准关键时刻和建设重点。立项开始就要考虑本市和全省的产业布局和发展规划，如果未来3～5年当地没有相关支柱产业支撑该项业务，建议不可贸然行事，况且进口肉类指定口岸还有批准建设后2年内必须申请验收的要求。确定立项后，建设的重点在技术用房和一体化冷链设施上，并且这两个设施最好能建在一起，以方便日后工作。具体实施过程中，要紧跟过程，避免出现“拆东墙补西墙”、“虎头蛇尾”现象。（5）适时组织交流指导。建设之前，可到其他类似已建成的口岸参观学习，直观直接，但忌照搬。建设过程尤其是在基建结束后，可邀请系统专家现场指导，必要时微调方案，以免验收时不方便整改。在合适的时机建议地方政府带队到直属局汇报交流口岸建设情况，一可体现政府的重视，二可为协调验收打好基础。4 工作设想与建议（1）做到全国“一盘棋”。借助E-ciq上线运行之机，进一步严格进口肉类安全监管，建立科学严密、统一协调的进口肉类安全监管体系。（2）发挥企业主体责任。在进口肉类监管方面进一步转变职能，充分发挥进口肉类生产企业质量责任主体作用，建立“政府引导、企业主体、行业自律、社会共治”的进口肉类安全监管体系。（3）创新监管制度。推进全面深化改革，创新一批适应“新常态”要求的监管制度，全面提升保障食品安全与服务国家发展的能力。如加强对进口肉类收货人销售记录和货物流向的检查，使之成为常态化、制度化；鼓励肉类进口商和代理商加强沟通协调，成立相关协会，规范会员义务，明确职责，加强自律，从而提高对整个行业的把控能力。（4）建立大数据监管平台。建设“互联网+安全”智慧监管大数据平台，开展全员培训，由对货物的查验向对生产厂家的监督转变；记录不同国家、不同生产工厂的不合格货物信息，定期通报，形成黑名单；全面推进口岸电子化体系建设，利用多种手段加强检验能力，提高人力资本质量，实现提质增效。（5）建立新型进口肉类口岸检验监管体系。要准确评估风险，对各种进口肉类的预期风险准确预测，合理配置监管、检测资源；促使肉类进口主体主动改善进口肉类品质，在新体系下拥有強烈的意愿加强自我约束；同时要运用法律手段，有威慑力地实施惩罚，对于高风险产品的来源地和进口商加强监管，强化检查；对于造成严重食品安全事件的责任主体充分追责，通过强化监管、扣留检验，直至暂停进口、取消资格等措施提高其犯错成本。（6）加强实验室检测水平。为保证实验室检测准确、方便和快捷，应采取整合检测资源或及时采购急需的实验仪器设备。实验室要加强检测全过程的质量控制，严格管理好样品的规范传递，做好各类技术人员的培训工作，主动加强与肉类口岸检疫部门的联系与沟通，保障进口肉类产品能检得快、检得准，异常情况检得出。
湖北畜牧兽医
2016年10期
湖北畜牧兽医的其它文章我国有哪些口岸可以进口肉类及肉类制品-
我国有哪些口岸可以进口肉类及肉类制品
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食品卫生法》第三十条规定，进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。进口前款所列产品，由口岸进口食品卫生监督检验机构进行卫生监督、检验。检验合格的，方准进口。海关凭检验合格证书放行。进口单位在申报检验时，应当提供输出国(地区)所使用的农药、添加剂、熏蒸剂等有关资料和检验报告。进口第一款所列产品，依照国家卫生标准进行检验，尚无国家卫生标准的，进口单位必须提供食品输出国(地区)的卫生部门或者组织出具的卫生评价资料，经口岸进口食品卫生监督检验机构审查检验并报国务院卫生行政部门批准。
申报手续如下:由卫检报验员持提单、装箱单、发票、合同、产地证、输出国相关的卫生质量许可证、检验合格证、成份、添加物种类及含量等资料填写卫生检验报验单，加盖公章后即可办理有关手续。进口预包装食品中文标签必须符合GB7718-94的规定，进口食品卫生检验采得最后一批样品7个工作日后发出卫生证书，预包装食品加贴激光防伪标志。不符合我国食品卫生标准和卫生要求的，进口食品卫生监督检验机构根据检验结果及危害程度采取退货、销毁、改作他用或加工处理后供人食用等处理方式。
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进口肉类指定口岸/查验场基础能力建设要求
第一条 为保障进口肉类质量卫生安全和检验检疫工作的顺利开展，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《进出口食品安全管理办法》《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》等法律法规规定和国际通行做法制定本要求。
第二条 本要求适用于开展进口肉类检验检疫业务指定口岸/查验场（以下简称指定口岸/查验场）基础能力建设的规划、设计、建设、验收和检验检疫监督管理。
第一章 总体要求
第三条 指定口岸原则上应设在国务院批准的对外开放口岸，包括海港、河港、空港、公路、铁路口岸。
指定查验场是出入境检验检疫机构对从指定口岸调离的进口肉类依法实施检验检疫和监管的场所。
凡运抵内陆地区指定口岸/查验场的进口肉类，必须保持与抵达我国入境口岸时相同的状态，即原集装箱、原铅封、原证书。
指定口岸/查验场还应具备以下条件：
1．符合检验检疫要求的冷链查验和储存一体化设施、检疫处理场地、办公设施及其他配套设施设备；
2．出入境检验检疫机构具备相应的实验室检验检疫能力；
3．出入境检验检疫机构派驻符合要求的查验和签证人员；
4．制定了进口肉类指定口岸/查验场管理制度并有效运行；
5．有实际的进口肉类贸易需求，并具可行性。
第四条 指定口岸/查验场基础能力建设应统筹考虑区域经济发展和国际贸易发展需要、口岸/查验场自然条件和交通物流基础情况、进口安全保障能力情况等因素，建设规划应由所在地省级人民政府提出。
第五条 指定口岸/查验场所在地人民政府应制订并实施相应的食品安全保障方案，建立健全指定口岸/查验场基础能力建设工作机制，整合口岸/查验场资源，协调口岸各联检单位和管理部门建立指定口岸管理配合机制，加强监管、落实责任。
第六条 出入境检验检疫机构应为指定口岸/查验场基础能力建设的规划、设计和建设工作提供技术指导。
第七条 质检总局组织对指定口岸/查验场进行验收。
指定口岸/查验场运营单位应支持和配合出入境检验检疫机构开展检验检疫监督管理工作。
第二章 规划、设计和建设要求
第九条 指定口岸/查验场的规划、设计和建设应以口岸/查验场功能、规模为基础，以预测的进口肉类检验检疫业务量及相应的出入境检验检疫监管人员数量为依据，以满足检验检疫工作需要并与当地经济发展水平相适应、与口岸/查验场其他查验单位工作条件相协调为原则，运用标准化、信息化等先进管理手段，高标准、严要求，突出区位优势、服务地方经济发展。
第十条 指定口岸/查验场的环境卫生、设施规划与布局须符合食品安全控制和动物疫情防控要求。指定口岸/查验场冷链查验和储存一体化设施周边3公里范围内不得有畜禽等动物养殖场，周围50米内不得有有害气体、烟尘、粉尘、放射性物质及其他扩散性污染源；沿边口岸毗邻的境外地区不得为与进口肉类种类相关且列入《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》的一类动物疫病的疫区。
第十一条 指定口岸/查验场进口肉类检验检疫设施包括检验检疫行政办公用房、现场查验专业技术用房、集装箱待检和扣留区、冷链查验和储存一体化设施、检疫处理场所、视频监控、信息化等相关配套设施和设备。
第十二条 地面应平整、坚固、硬化，无病媒生物孳生地，场地及周围环境应具备有效的防鼠设施与防鼠带；设有防火、防汛、防盗设施、污水排放、垃圾存储与处理、清洗等设施。
第十三条 行政办公用房包括办公室、会议室、值班室、更衣室、轮班休息室、档案室等。行政办公用房面积应当根据指定口岸/查验场检验检疫人员编制数以及国家关于口岸查验单位办公用房人均面积标准进行核定，并适度兼顾地方经济发展水平。
第十四条 现场查验专业技术用房包括采取样品室、样品预处理室、样品存储室、应急处置室、应急设备存放室、药械存放室、外来有害生物监测室、信息设备机房或具有以上功能。现场查验专业技术用房面积应与检验检疫业务需求相匹配。
上述设施应符合《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》，并满足进口肉类检验检疫监管工作的需要。
第十五条 集装箱待检和扣留区应明确标识，配置集装箱吊卸设备和必要的专用电源设施。
第十六条 冷链查验和储存一体化设施具备冷链查验和存储相关功能。冷链查验平台应能够满足对适当数量集装箱实施查验，涂印“中国检验检疫”及中国检验检疫徽标或CIQ标志。储存设施应符合进口肉类备案冷库要求。
第十七条 检疫处理区能够满足对进口肉类包装和运输工具进行检疫处理，包括熏蒸、消毒、除虫等。检疫处理区应当位于港区办公、生活区的下风方向，相隔距离不少于50米，面积原则上不少于800㎡，空港和陆路口岸可根据实际情况适当调整。
检疫处理区设置标志牌、告示牌。标志牌位于检疫处理区入口处，标示检疫处理区域。告示牌位于检疫处理区周边，涂印“检疫处理作业危险，请勿靠近”中英文字样。
第十八条 指定口岸/查验场应当设置电子监管设施，应包括：码头、站场、冷链查验和储存一体化设施、堆场和通道卡口的视屏监控系统，大型X光集装箱检测系统，箱号、车号识别系统（空港和火车口岸根据实际情况确定），保障每一批进口肉类查验过程的可监控和可追溯。如果相关设施暂不齐全，应有相应的方案满足电子监管要求。视频监控设施应确保清晰监控和录像，录像档案保存时间不少于3个月。
第三章 人员和制度要求
第十九条 指定口岸/查验场应按照进口肉类数量适当配备食品安全员和辅助查验人员，有关人员需经培训上岗并经出入境检验检疫机构备案。
第二十条 直属出入境检验检疫机构应根据实际业务需求和双人上岗的原则核算辖区内指定口岸/查验场检验检疫监管人员数量。所在地出入境检验检疫机构根据直属出入境检验检疫机构核算人员数量配备相适应的检验检疫监管人员。
第二十一条 进口肉类检验检疫监管人员包括签证兽医官和专业检验检疫人员。每个指定口岸/查验场须配备2名以上签证兽医官和3名以上专业检验检疫人员。
签证兽医官应具备兽医、食品检验、公共卫生等相关专业学历，从事肉类等动物产品检验检疫工作5年以上，熟悉进口肉类检验检疫要求，具备识别国外卫生证书真伪能力，具备丰富的肉类检验检疫和监督管理工作经验，具有良好的外语水平，经质检总局或直属出入境检验检疫机构培训并经质检总局认可。
专业检验检疫人员应具备与兽医、食品检验、公共卫生等与检验检疫相关专业全日制专科以上学历，熟悉进口肉类检验检疫法规和相关标准，掌握进口肉类现场检验检疫操作要求，经直属出入境检验检疫机构培训并考核认可。
第二十二条 指定口岸/查验场运营单位及所在地出入境检验检疫机构应建立食品安全风险管理机制，配备专门的食品安全风险管理队伍，定期实施风险评估；建立并执行检疫防疫和食品安全相关管理制度、工作规范和应急预案等，保障检验检疫监管工作的有效落实。
第四章 检测能力建设要求
第二十三条 指定口岸/查验场所在地或其邻近出入境检验检疫机构应具备开展常规病原微生物和一般残留物质检验项目初筛的检测能力，并应通过中国合格评定国家认可委员会评审认可。指定口岸/查验场所在地的直属出入境检验检疫机构应具备疫病病原检测能力和残留检测确证技术手段。指定口岸/查验场应配备良好的样品保存和传递工具，保证样品送达实验室后的检测结果不受影响。
责任编辑：朱睿敏
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