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为确保政令畅通、促进廉政建设，加强工作效能，提高管理和服务水平，根据市局《2010年行政效能监察工作的通知》要求，结合单位工作实际，制定以下工作方案：
一、监察机构
成立监察工作小组，贾虎任组长，陈伟峰任副组长，各科室部门负责人为组员。
党政办公室负责具体组织、推进、落实监察工作。
二、监察原则
1、监督检查与改进工作相结合原则
2、查堵漏洞与健全制度相结合原则
3、效能监察与目标考核相结合原则
三、监察项目与内容
（一）项目：园林绿化综合受理服务
（二）内容：1、建立健全受理流程、受理业务规范和标准，巩固已达标的行为规范和场所规范；
2、受理人员按照标准制度，规范、高效、廉洁办理相关业务。
四、监察方式
1、专项检查
2、抽样测评
3、综合评估
五、工作安排
1、上半年综合受理科根据《建筑建材业受理服务指南》，完善园林绿化工程受理服务业务标准和流程标准。
邀请市局相关部门、上海市建筑建材业受理服务中心专家召开流程规范评估会，对梳理标准的全面性、规范性进行综合评估。
监察工作小组按照评估意见对存在的问题，及时向责任部门签发《效能监察建议书》（附件1），并提出相关工作建议。
2、二季度组织全体受理人员进行业务培训和轮岗培训，全面掌握各个受理项目的业务标准和流程标准。
6月份监察小组对受理人员窗口服务业务熟悉、规范操作进行专项检查。
监察工作小组针对检查中发现的问题，及时向责任部门签发《效能监察建议书》，并提出相关工作建议。
3、三季度推进受理流程和受理业务的全面贯标，巩固原有行为、场所的达标。
每月选劝窗口服务日”对受理相对人进行问卷调查，对受理窗口服务满意度进行测评。
监察工作小组根据测评中反映的问题，及时向责任部门签发《效能监察建议书》，并提出相关工作建议。
4、四季度对四项贯标进行全面总结，查找存在问题，落实整改措施，推进工作完善。
监察工作小组对综合受理服务工作做出整体评价，完成《效能监察结果报告表》（附件2）上报市局。
六、工作要求
1、统一认识，逐步推进。站全体要正确认识行政效能监察对受理服务等业务的监督、促进作用，在有序推进工作的过程中自觉配合监察工作的开展。
2、突出重点，兼顾全面。今年围绕站重点工作，选取综合受理服务窗口为监察项目，力争在全面贯标上实现突破。其他招投标管理、质量监督等工作也应明确节点进度，自我督促，提高水平。
3、多措并举，提升实效。综合受理科应加强科技信息化技术等运用，提高管理服务效率；监察机构要综合听取专家、领导、职工、受理相对人的意见，做出全面评价，有力提升工作实效。
纪检监察建议书范本
一、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》：
1.接到人民政府或上级监察机关指示，依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题，需要进行调查时。
3.查办违纪案件，需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4.进行例行的检查、调查，需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位发出《监察建议书》：
1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。
2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失，要求其采取必要的补救措施时。
3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4.确认被监察单位或个人有违纪行为，须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5.确认被监察的个人有严重违纪行为，须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6.进行例行检查、专项检查、专题调查中，确认被监察单位或个人由于工作失误，需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7.对于模范执行国家法律、法规和政策，忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人，建议对其表彰、奖励时。
8.对于控告、检举违纪行为有功人员，建议对其表彰、奖励时。
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关负责人或主定部门负责人签发，并加盖公章或“监察通知专用章”。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关主要负责人签发，并加盖公章或“监察建议专用章”。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
一、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》：
1.接到人民政府或上级监察机关指示，依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题，需要进行调查时。
3.查办违纪案件，需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4.进行例行的检查、调查，需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位发出《监察建议书》：
1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。
2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失，要求其采取必要的补救措施时。
3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4.确认被监察单位或个人有违纪行为，须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5.确认被监察的个人有严重违纪行为，须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6.进行例行检查、专项检查、专题调查中，确认被监察单位或个人由于工作失误，需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7.对于模范执行国家法律、法规和政策，忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人，建议对其表彰、奖励时。
8.对于控告、检举违纪行为有功人员，建议对其表彰、奖励时。
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关负责人或主定部门负责人签发，并加盖公章或“监察通知专用章”。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关主要负责人签发，并加盖公章或“监察建议专用章”。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
效能监察建议书
( )监建字第 号
关于XX(单位名称)XX问题的监察建议
第一部份：导语。
第二部份：监察项目的基本情况
第三部份：监察中发现问题的事实
第四部份：提出监察建议及有关法律法规依据。
第五部份：结束语。
落款(监察机关名称)
XX年X月X日
主题词：监察 (建议内容) (姓名或名称) 建议
抄送：XX(单位)。 XX(监察机关) XX年XX月XX日印发 ( 共印X份)
效能监察建议书范文
制度规定，各级纪检监察部门在开展效能监察的过程中，对政风行风、服务水平、办事效率中存在的问题，以发放“效能监察建议书”的形式，及时征求群众的意见和建议，促使机关单位和部门改进作风。“效能监察建议书”要求监察对象就建议书所提出的改进建议，在收到建议书之日起30日内上报办理结果。
为使我局机关效能年活动各项工作扎实引向深入，切实解决存在的突出问题，提升全局机关效能整体水平，根据《关于印发〈关于大力推行机关效能“整改五到位”制度的实施方案〉的通知》(乐效办发[2009]5号)的文件要求和市效能监察建议书中对我局提出的宝贵意见和建议，我局及时召开班子会议进行集体研究，对存在的问题进行认真分析，提出了相应的整改措施，现将情况汇报如下：
(1)针对审计项目安排过多，任务重的问题。
产生的原因：审计项目安排不够合理，造成重复审计;
整改措施：我局按照科学发展观的要求，科学合理地安排审计项目，突出重点，对财务制度规范、资金流量小单位采取指导的方式，并对今年的审计项目精减40%，从而提高工作效率。
整改责任人：田上游
整改期限：全年
(2)针对计算机辅助审计能力薄弱的问题
产生的原因：被审计单位使用传统的会计记账方式多;计算机辅助审计的业务培训少;
整改措施：(1)举办计算机基础知识培训班。(2)成立局计算机辅导小组、全面推行AO审计系统。(3)通过选派学习，积极参加上级审计机关的综合型审计活动，从而提高计算机综合应用能力和审计业务水平。(4)筹集资金购置计算机辅助审计软件和硬件。
整改责任人：汪华
整改期限：全年
(3)针对有时存在只收钱，不审计现象的问题
产生的原因：(1)对涉及很多下属单位的审计项目，只进行了个别检查或延伸审计，纳入整体一并处理。(2)某些审计项目涉及的范围比较小，很快的就结束了审计过程。因而造成上述认识的误区。
整改措施：(1)严格按照审计程序依法审计，开展好延伸审计，加强对二级单位的审计监督。(2)经常性地开展政治和业务学习，不断提高审计人员依法审计能力和审计工作水平，采劝走出去、请进来”的方式，以会代训、以老带新、业务比赛、项目探讨等方法，有计划有步骤加强审计实用性培训工作，并对优秀人员进行奖励。(3)年终由局考核组对每一个审计项目进行检查，发现违规违纪情况，将给予严肃处理。
整改责任人：各业务股股长、所长
整改期限：全年
(4)针对以罚养人现象普遍，审计所每年要从乡镇带走资金发工资的问题。
产生的原因：(1)审计所承担整个乐平市乡镇政府及村级财务审计，由于历史的原因，该所属自收自支性质的事业单位，市财政不承担其任何经费。(2)根据《审计法》第四十五条、四十六条等规定，对被审计单位违反国家规定的财政收支行为，依法给予处罚，并上缴财政，再由财政按一定比例返还审计所作为审计业务和人员经费，并非以罚养人。
整改措施：(1)加强审计法的宣传，使基层对审计职责有全面了解。(2)突出帮促，着眼于促进被审单位加强和改进管理，帮助其建章立制，促其财务管理制度的规范化和科学化。(3)根据《审计法》十一条，审计机关履行职责必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。我局将进一步争取市委、市政府和财政部门的支持，弥补审计经费的不足。
整改责任人：万贵华
整改期限：全年
(5)针对借审计之名，经常为难乡镇的问题。
产生的原因：(1)根据《审计法》第三十三条，审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的各项资料，误解为找乡镇的麻烦。(2)为充分发挥审计“免疫系统”功能，加强了审前调查和审计事后监督，对被审单位提出的整改意见，进行跟踪检查。(3)经济责任审计、各项专项资金审计与常规性的财务收支审计，造成了重复审计。
整改措施：(1)合理安排审计项目，将经济责任审计、专项资金审计和常规性的财务收支审计有条件进行整合，避免多次审计现象发生。(2)建立健全、完善和执行《机关工作制度》、《廉政八项纪律》、《审计回访制度》、《审计执法过错追究制度》等各项制度，并与每位审计业务人员签订了《廉政从审、文明从审承诺书》。
整改责任人：万贵华
整改期限：全年
纪律检查建议书
检查人XXX纪律检查建议书
200x年XXXX天
其次，（一开始这可能非常令人困惑的时刻发生了什么等等语言）那么你拷贝，只要不会太疲劳，或刷或
下面是一些理解回顾：
我错了，随着进入21世纪期间，许多历史的痕迹将会消失，但只有对象在思维流年离开因为生的思维。一直以来，审查和自我审查是提高自身素质等人们一个必要的方法。外界通常会被人本身最深处的那些感觉孟在层面纱，人们只保留用于审查和自我审查将引起幻觉的面纱揭开，真正的精华来反映，只是为了确保人们在错觉，错误的结果。因此，这里有必要谈论如何审查和自我审查。
审查和自我审查是一个循环过程。所有逻辑思维对象是通过审查和自我审查和得到进化或进步，在动物王国动物学习生存技巧是审查和自我审查的过程。审查和自我审查必须要产生一个实体的实体的结果对过去的经验进行了分析，然后画概要，再将总结出具体问题进行了优化和改进，最后计算结果真正的权利。与秩序的概念，经常回顾和自我审查将之前的行动，然后解决方法或经验。
审查和自我审查的定义可以解释为过去的经验分析，总结过程，在现实中，人们只会让一个误解，认为它是说一个失败的经验分析和总结的过程，但成功经验的分析过程的人忽略。通常人们会认为过去的成功经验不必审查和自我审查，其实这是非常错误和危险点的想法毁灭。因为唯物主义一切都是客观存在的，成功的结果经常把一个人的成功实现方法的过程中总结经验，而不是总结经验，人们在接下来的练习是每次只能通过盲目的探索和成就，这通常是最危险的方法，最终会误导人的风格和一步毁灭的深渊。
由于审查和自我审查是一个连续不断的循环过程中，每一个评论和自我审查本身纪律检查建议书也是一个过程、实践的经验和结果也将产生一个审查和自我审查，接下来的审查和自我审查结论通常是一个最新的行动指南。审查和自我审查因此有周期性，都有思考的物质自我产生死在这个过程中，审查和自我检讨的周期短，进化的步骤是更大的，通常这是一个傅里叶级数方程，向前执行一个循环，下一波振幅将缩小，频率，从而加密。
其次，审查和自我审查，因为是一个过程，因此结论在逻辑领域也真或假定性，但这一结论定性不审查和自我检讨的过程是产生一个影子，因为总结在绘制每个结论之后，不管它是什么必要进行分析和经验总结，所以定性并不影响未来审查和自我检讨的出现。
审查是由思考所有的材料进行，自我审查的自我只是思考物质本身执行。审查和自我审查，自我审查是审查一个适当的子集，因此，忽视自我审查本身，非自我审查的评论通常有可能是一个孔设置，当这种情况出现时，自我检讨的存在是唯一的措施，来避免死亡，提出最新的行动指南，最后防线。关键是经常给自我思考物质带来希望与活力的进化。
当审查不出现，自我检讨的关键是一个自我审查主要材料本身的思维能力，纪律检查建议书而思维材料通常在检查中没有出现，也会自我检讨的警惕和紧迫只是看到成功的一面，而忽略了存在漏洞，大大减少了失败，从而增加了风险的步骤灭亡。
总结以上讨论，无论何时何地有自我思维只要材料必须定期检查和自我审查，为接下来的行动，以避免破坏行动指南。
脾气差我错了。
加强机关纪律作风建议书
为认真贯彻落实中央领导同志的要求，进一步加强总局机关建设，推进依法行政、公平执政和廉洁从政，严格管理，严格要求，提高总局机关的整体工作水平，更好履行行业管理职能，民航总局党委继自身率先开展思想作风纪律教育活动并作出相关决定之后，现就加强总局机关思想作风纪律建设提出如下意见。
一、加强总局机关思想作风纪律建设的重要性和紧迫性
1。党的十七大对深入贯彻落实科学发展观、加强党的建设等重大问题作出重要部署。结合民航实际，深入贯彻落实党的十七大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，实现民航又好又快发展，必须加强总局机关思想作风纪律建设。
2。总局是国务院主管全国民航事务的职能部门，肩负着行业管理的重大职责和光荣使命。总局机关干部队伍的状况，特别是思想、作风、纪律状况，直接关系到民航的持续安全，关系到行业管理的水平，关系到全行业科学发展的大局。从总局机关所处的重要地位和所肩负的重大职责来看，必须切实加强思想作风纪律建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的干部队伍。
3。加强总局机关思想作风纪律建设，是解决当前总局机关存在问题的迫切需要。总局机关干部队伍整体素质较高，工作能力和水平较强，在安全管理、法规建设、改革开放、宏观调控、空中交通管理和行业发展等方面做了大量卓有成效的工作，取得很大成绩，但是总局机关在思想作风纪律方面还存在一些问题和不足，一是学习和研究的风气不够浓厚，在学习上专心、用心不够，对民航发展重大理论和实践问题研究不够。二是抓落实不够，工作不够深入、扎实，习惯于开会、发文、出差、出国和应酬。三是出主意、提建议、作决策的科学性有待加强。四是严格要求、严格管理不够，存在纪律松弛现象。五是思想观念和职能转变较慢，与深化改革、建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求还不相适应。六是在资源配置和行政许可项目审批等方面没有完全做到公开、公平、公正。七是廉洁自律抓得不够，对重点单位、重点岗位管控不力，发生了违法违纪案件。这些问题和不足必须引起足够重视，采取得力有效措施，切实加以解决。
二、加强总局机关思想作风纪律建设的指导思想、目标要求和基本原则
4。指导思想和目标要求。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、公平执政和廉洁从政，建设责任机关、法治机关、公正机关、效能机关、服务机关、廉洁机关为目标，以着力解决突出问题为重点，使总局机关干部的思想认识明显提高，作风明显改善，组织纪律性明显增强，为领导全行业又好又快发展提供重要组织保证。
5。基本原则。要注重学习提高，注重实际效果，注重长效机制。要通过学习教育，提高总局全体人员的政策理论水平和思想素养，为培养良好作风和严明纪律奠定坚实基矗要在学习教育的基础上，制定看得见、摸得着、做得到、效果好的措施，务求取得实效。要将解决当前存在问题与加强长远建设结合起来，从严格管理上下工夫，强化制度规范，强化监督检查，培养良好的作风。
三、加强思想作风纪律建设的主要措施
6。加强政策理论学习。深入开展理想信念教育，教育广大干部职工进一步坚定共-产主义远大理想，坚定中国特色社会主义的共同信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。开展党的光荣传统和优良作风教育、党纪法规和廉政教育。针对民航发展的热点、难点问题，适时开展形势任务教育。围绕民航改革发展的重大实践问题和理论问题组织学习研讨，做到学以致用，用以促学。总局机关每年至少集中组织一次形势报告会。落实中央的规定，确保处以上干部每年学习时间不少于12天。将每周五下午定为“固定学习日”。建立健全党组织中心组学习、民-主生活会、讲党课等制度，并严格执行。各部门党组织主要负责人每年要为所在部门党员集中讲一次党课，分析一次党员的思想状况，召开一次高质量的民-主生活会。
7。转变工作作风。继续大力精简会议，严格会议计划，压缩会议数量，控制会议规模和经费。提倡开短会、开电视电话会议，各类会议最长不超过两天。加强会前调研和准备，提高会议质量。原则上总局机关每个部门每年召开涉及行业的较大规模的会议不能超过一个，其他必要召开的会议，一律采取电视电话会议的形式。严把发文关，减少数量，控制篇幅，提高质量，规范程序。总局普发性文件最多不超过4000字，总局领导在全局性会议上的讲话稿一般不超过8000字。各部门不准越权自行对外发文、发电。加大部门间的综合协调，建立主管部门牵头、有关部门协作，共同把关、各负其责的工作机制，防止政出多门、各自为政。坚持分级负责，保证管理局、监管办按照职责独立行使职权。减少运动式、重复性行政检查，对无实质内容的材料不再要求基层上报，切实减轻基层负担。严格执行出差请假报告制度，出差前要有计划并按程序报批，出差结束后必须书面报告工作任务完成等情况。人事科教部门归口管理各类培训，防止分散和乱收费。
8。改进领导作风。各部门要坚持民-主集中制，重大事项一律集体研究决策。总局制订出台重大政策，要反复调研，广泛征求意见，确保决策的科学性、民-主性和有效性。对中央的大政方针、国务院交办的重要事项、总局党委确定的重点工作，要坚决贯彻落实，不打折扣；对民航工作会议分解至各部门的具体任务，要有举措、有落实、有检查；对于基层请示的具体问题，要认真研究，按总局公文处理有关规定抓紧办理，并及时向来文单位反馈办理进展情况和结果。各部门建立健全领导干部调查研究制度，每年年初制定调研计划，撰写调研提纲，并认真落实。各部门主要负责同志每年至少要有一个月以上时间深入基层调研，重点抓1—2个课题，掌握第一手资料，为总局党委提供决策依据和参考，并至少亲自撰写和上交一篇有价值、有分量的调研报告。各部门领导干部下基层要轻车简从，简化接待，严禁层层陪同、轮流宴请。出差时由接待单位一名值班领导负责，其他领导一律不到机场迎送。各部门领导代表总局参加各类公务活动，归口办公厅统一协调安排；原则上不参加纯礼仪性、商务性的剪彩、颁奖、庆典、宴请等活动。
9。严明纪律。总局机关干部要严格遵守中纪委关于反腐倡廉的各项制度规定，坚决执行以下“十个不准”：不准公开发表同中央、总局党委相反的意见；不准泄露工作和国-家-机-密；不准违法、违规、违纪审批项目和发放证照；不准收受现金、有价证券、礼品等；不准为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取特殊利益；不准用公-款吃喝、旅游和进行高消费娱乐活动；不准向管理及服务对象索要钱物，摊派、报销经费；不准在公务执法活动中弄虚作假；不准迟到、早退、无故缺勤、擅离岗位和工作日中午喝酒；不准在工作时间从事与工作无关的活动。各部门负责人要严格管好下属，视情及时向下属打招呼、提醒或谈话诫勉。纪检监察部门要加大违法违纪问题的查处，情节严重的要给予党纪政纪处分，触犯刑律的要移交司-法-部门处理。最新发布的日志散文网推荐文章浙江衢州检方建立工作提示单制度督促各项工作落到实处_正义网
浙江衢州检方建立工作提示单制度督促各项工作落到实处
作者：陈飞新闻来源：正义网
　　正义网衢州5月5日电(通讯员陈飞) 叮铃铃……“‘四张清单’五月份工作提示单已挂至市院内网,请各部门及时明确清单事项,并认真抓好落实。日17时16分”一声短信提示音后,浙江省衢州市检察院宣教处长詹金峰拿起桌上的手机,看到了这样一则通知。
　　放下手头的文件,打开单位内网,《关于下发“四张清单”五月份工作提示单的通知》正挂在网站的显著位置。
　　“完善党组理论学习中心组制度,建议宣教处组织开展一次党组理论学习中心学习会;开展全员大练兵活动,建议宣教处制定大练兵活动计划……”詹金峰仔细地阅读着通知内容,并把本月要完成的项目一项项记录在工作簿上。
　　这不仅仅只是该院其中的一个处室长的做法,几乎在相同的时间点上,衢州市检察院所有的干警都收到这条短信,他们也都同样把工作内容一一记录了下来。
　　为贯彻落实全省、全市检察长会议精神,全面部署今年全市检察工作的主要任务和工作措施,从3月初,衢州市检察院先后制定下发了深化检察改革、加强法律监督、践行绿色司法、打造衢检铁军四项重点工作任务责任分工清单(简称“四张清单”)。
　　“‘四张清单’中我们处室负责的有二十多项内容,这个月建议我们处室完成的工作有三项,其中制定大练兵活动计划这项工作马上要可以完成了,其他两项工作我们也要立马安排起来,争取把工作做在前面,不然总感觉心里不踏实!”詹金峰说。
　　据了解,每月初该院办公室对照“四张清单”梳理形成一张工作提示单,详细列明本月需完成的项目、建议本月完成的工作,以及每项工作的责任部门。每月月底逐一对四张清单事项完成情况进行对标检查。完成的事项,要及时编发简报,及时通报。对未按照要求完成的事项,责任部门则需向院党组说明理由。
　　此外,该院还将通过设置信息专刊,编发全市检察机关落实“四张清单”的工作经验和典型案事例,召开工作交流会、现场会等形式,切实形成比学赶超的浓厚氛围。“四张清单”的落实情况还将纳入对各基层检察院和市院内设部门年终绩效考核。
　　“‘四张清单’本质上就是对新形势下衢州检察工作‘怎么看、怎么办、怎么干’的有力回答,我们建立工作提示单就是要督促各责任单位和部门按照清单设定的“时间表”、“路线图”抓好落实,确保清单中的各项决策部署及时落地生根,更好地推进我们衢州检察与全省检察工作同步高水平发展。”衢州市检察院党组书记、检察长叶伟忠说。
[责任编辑：刘彬]
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违法和不良信息举报电话：010-6如何搞好专项监督检查工作的几点体会
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如何搞好专项监督检查工作的几点体会
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　　一、专项监督检查在执法监察工作中的重要意义
　　（一）专项监督检查是执法监察工作的重要组成部分。从宏观层面上讲，执法监察工作包涵了三大块：案件查办、监督检查、制度创新（预防腐败）。从微观上讲，监督检查是行政监察的一种方式和手段，是通过监督检查实现对行政执法部门的再监督。
　　（二）专项监督检查是确保政令畅通的重要举措。行政监察的目的是为了确保政令畅通，提高行政效能，监督检查作为行政监察的重要手段，其作用不言而喻。前不久，中央、国　务院两办下发了《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》，市纪委预防腐败室和执法室正在联合代两办起草实施办法。这个办法对监督检查进行了全面规范，目的就是为了确保政令畅通和上级决策部署落到实处。市政府将要开展的“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动以及将要出台的《三提升工作要求实施办法》都对监督检查提出了具体的要求，目的也是为了达到政令畅通的效果。
　　（三）专项监督检查是发现制度漏洞的重要途径。监督检查的主要目的应该是发现问题，特别是发现制度执行过程中存在的漏洞，从而探索从源头上防治问题的方法，并进一步上升为制度，实现源头治腐。
　　二、目前监督检查过程中存在的突出问题
　　我认为，目前，监督检查存在以下5个方面的突出问题。
　　（一）组织领导不到位。各地成立了很多领导小组，但是好像都没有成立监督检查领导小组，县市区纪委也没有成立专门的监督检查协调指导小组，检查过程中的重大问题碰头缺乏长效沟通，重大决策缺乏集体研究，重大监督检查缺乏统一领导。
　　（二）制度机制不健全。虽然行政监察法规定了行政监察的程序，该程序较为抽象，对于监督检查没有全面具体的规定，导致监督检查的随意性较大，缺乏制度的约束性。包括监督检查的程序、监督检查结果的运用、监督检查发现线索的移送、监督检查履职不力的责任追究等等。
　　（三）检查过程不规范。这些年来，监督检查形式五花八门，问题轻描淡写，处理不敢伤筋动骨，导致一些问题屡禁不止。市纪委监察局对监督检查提出了“五有”的原则要求，即“有方案、有报告、有通报、有整改、有追究 ”。这对纪检监察机关内部的监督检查虽然有一定的指导意义，但还远远不够，目前正在起草纪检监察机关监督检查办法，来规范监督检查程序。
　　（四）职权职责不明确。纪检监察机关大包大揽，每个检查好像都在牵头，实际上每个检查又都游离在外，深入不到实质，掌握不了主动。大家要知道，纪检监察机关除了案件查处外，组织协调、监督检查是两大主要任务。我们的监督检查不是直接的，而是隐性的深层次的，也就是再监督。我们不能越俎代庖，把监督人撇到一边，用再监督代替监督。纪委参与监督检查只是将监督和再监督同时进行而已，所以，我们在监督检查中的职权除了组织协调之外，就是对检查人员的再监督，督促检查人员正确履职。
　　（五）检查效果不理想。一是检查发现问题少，都是一些无关痛痒的问题，一些要深查的问题因时间关系，业务能力等因素，浅尝辄止。二是发现的问题整改情况不理想。主要是缺乏跟踪督查机制、情况通报机制、制度创新机制和责任追究机制。每年年终集中考核，我重点看的不是有无检查方案而是看问题的整改，可以说很多县市区装订的迎检资料里面很少有问题整改的资料，更谈不上有相关的配套制度建设。
　　三、搞好监督检查应当注意的几个问题
　　（一）要准确职能定位。前面已有讲述，我这里只强调一点，就是不要忘记自己是“再监督”人就行了。
　　（二）要做好前期准备。一是熟悉、收集有关法律、法规和政策规定以及相关涉信涉访资料；二是对照检查内容制定检查表格，按表格找资料，查问题；三是按照检查范围和内容抽调检查人员并进行适度培训和适当分工。（举例：国有改制企业资产处置情况的专项检查；保障性住房监督检查）
　　（三）要严格监督检查程序
　　1、严格检查立项。中央省上级部署的专项监督检查不再立项，自选项目均应当按程序办理立项。自选项目的选取要把握以下原则：一是切合实实际。要因地制宜，符合本地实际；二是开拓创新。对于久未涉及的领域，可以考虑作为立项的重点。三是回应关切。对社会反映较大，信访举报较多的领域，也要作为自主立项的重点。中央选取项目都是深入调研后确定的，今年执法监察为什么要将节能减排资金专项监察作为重点，也是根据上述原则确定的。
　　2、制定检查方案。要在准确把握政策、深入调查研究和科学论证的基础上，制定检查方案，明确监督检查的指导思想、工作原则、工作目标和重点、基本要求、方法步骤，规范监督检查的内容、标准和程序；细化工作任务，优化工作流程，确保监督检查工作有序开展。
　　3、开展监督检查。严格按照检查方案开展监督检查，检查过程中要收集相关资料，填写检查表格，记录检查工作底稿，必要时组织专项审计评估。
　　4、制作检查报告。检查组在检查结束应提交书面检查报告，如实反映检查掌握的情况，提出整改建议或对策。检查报告要经过检查组集体讨论并由检查组长审定。
　　5、及时报告情况。检查组应当在检查报告审定后向领导报告检查情况，检查报告要适时反馈给被检查单位并在政务公开网站上公开或在一定范围内通报。对于涉及的违纪违法问题，检查组要及时向纪检监察机关、司法机关移送。
　　6、督促落实整改。应当建立整改台账、销号制度和督促落实整改责任制，对于检查中发现的问题，按照部门的职能和权限，在检查报告经批准后迅速督促相关职能部门下发问题整改通知书，签订整改责任状，将责任分解到单位到人，敦促被检查单位限期整改，填写整改结项表。
　　7、搞好结项归档。牵头检查单位应当在检查结束后将检查过程中收集的相关资料、报表以及形成的报告、整改通知书、通报、领导批示件等资料一并整理归档备查。
　　（四）突出监督检查重点
　　1、严把政策落实关。督促各地各部门单位坚决贯彻执行中央出台的政策措施，做到认识到位，措施到位，及时发现和纠正有令不行，有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为。
　　2、严把项目建设关。认真检查工程项目规划、立项、社会稳定风险评估等情况，督促有关部门单位做好项目审批、建设、管理等工作，确保工程项目规范实施、安全运行、优质高效。
　　3、严把资金管理关。加强对资金使用及效益情况的监督检查，督促有关部门单位严格执行财经制度，确保资金管理使用规范透明。
　　4、严把干部履职关。督促党员干部特别是领导干部严格按照法定权限和程序正确履行职责，切实转变作风。
　　（五）建立健全监督检查惩戒机制
　　要认真落实《关于实行党政干部问责的暂行规定》和党纪政纪处分相关规定，对贯彻执行中央重大决策部署态度不坚决、措施不得力、行动迟缓的，对行政管理活动把关不严、弄虚作假、随意变通的，对因滥用职权、监管不力、敷衍塞责给国家利益和人民生命财产造成严重损害的，应当及时启动问责程序，严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任；对监督检查中发现的违纪违法问题，应对涉嫌违纪违法人员快速启动调查，依纪依法严肃追究其纪律责任；涉嫌犯罪的，及时移交司法机关。
　　（六）建立健全监督检查常态运行机制
　　1、搞好评估总结。监督检查结束后，牵头检查部门要对工作情况进行评估剖析，向党委政府提供总结报告。总结成功经验和有效做法，分析存在的问题和不足，提出改进工作的措施和办法。对在监督检查过程中创造的好经验好做法要及时总结推广，并上升为制度规定。
　　2、完善制度规定。对监督检查中发现的普遍性、政策性问题，要及时向有关地区和部门单位提出完善相关制度的建议，督促各地区各部门单位深入剖析发生问题的深层次原因，深化改革和创新，着力解决体制机制不顺的问题。　　3、加强日常监管。对监督检查中发现的问题，要跟踪督促各地各部门单位举一反三，建章立制，加强管理，堵塞漏洞；相关行政职能部门要认真履行监管职责，把监督机制融入各项业务，加强经常性监督检查，及时发现和解决问题；纪检监察机关要加强执法效能廉政监察，督促广大党员干部特别是领导干部依法廉洁高效贯彻上级重大决策部署，提高制度执行力，维护制度严肃性，确保重大决策部署落实到位。
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