人社部：延迟退休2017年出方案 2022年后实施|退休政策|大学生就业_凤凰财经
人社部：延迟退休2017年出方案 2022年后实施
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中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对大学生就业会有一些影响，但影响不大。●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男职工可以退休　
昨日，北京梅地亚中心，十二届全国人大三次会议记者会，尹蔚民回答记者提问。新京报记者薛珺摄
新京报记者涂重航提问关于公务员职务职级并行改革措施的问题。新京报记者薛珺摄 新京报讯（记者涂重航）针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题，人社部部长尹蔚民10日在记者会上说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，方案推出至少五年后才会实施。 延迟退休方案公布5年后实施 昨日记者会上，尹蔚民在回答&延迟退休政策方案何时出台&的问题时表示，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力。 尹蔚民表示，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。 尹蔚民表示，在制定延迟退休年龄方案时，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。 第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是&小步徐趋、渐进到位&。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。 社会各界对延迟退休未形成共识 &目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。&尹蔚民表示，考虑到这项政策涉及老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会向社会广泛征求意见，使方案制定的更完善、稳妥，更加符合中国的国情。 对于方案出台的时间表，尹蔚民表示，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。 追问 1 延迟退休后养老金会缩水吗？ 社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。唐钧分析，干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。&这部分人群工资待遇往往比退休后的养老金高。换句话说，延迟退休的干部及专业技术人员领取的工资比养老金多。& 唐钧认为，大部分蓝领及从事体力工作的人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。&因此，大部分蓝领阶层不希望延迟退休，反而盼望着早退休早点领养老金。延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。& 中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。 2 延迟退休可缓社会养老压力？ 郑新立认为，延迟退休不仅跟缓解养老压力有关，也跟我国的经济社会发展、人口结构等因素有关。&人类的寿命普遍延长了，工作年限延长也是大势所趋。这是整个社会发展的自然结果，不是单个因素的作用。& 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，考虑延迟退休问题，不应从这是谁的责任来考虑，需要从社会保障制度本身入手，因为延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。如果让个人自由选择，可能每个人都想少交多领，但这会造成养老金领取的不可持续发展。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。 褚福灵表示，为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。 3 延迟退休是否会影响？ 中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对会有一些影响，但影响不大。郑新立分析，年轻人的就业领域与岗位与上一代人有很大不同，与延迟退休人员的重合度并不高。&比如年轻人创业的很多，做互联网的很多，做技术的很多。我们要多鼓励年轻人选择跟上一代有区隔度的新领域去就业。& 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表达了跟郑新立类似的观点，他认为可以通过促进就业、鼓励大学生创业等其他手段去调节。 社科院世界社会保障中心主任、教授郑秉文则表示，学界对此已有过多年研究，这些研究的结果并不支持延迟退休会影响年轻人就业。他拿瑞典和希腊两个国家举例说，瑞典的退休年龄为67岁，希腊的退休年龄为60岁，但瑞典的就业率远高于希腊。 郑秉文认为，退休年龄延长，等于同时延长了延迟退休人员的消费期。保持劳动的人群，消费能力更旺盛，消费需求的增长会创造大量就业机会。&随着人类寿命的延长，延迟退休是大势所趋。& 新京报记者张婷邢世伟 法定职工退休年龄 45周岁 ●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的女职工可以退休 ●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的女职工可以退休 50周岁 ●女工人正常退休 ●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的男职工可以退休 55周岁 ●女干部正常退休 ●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男职工可以退休 60周岁 ●男职工正常退休
发布焦点 社保基金 养老金运营方案下半年报国务院 问：这些年地方的养老金并没有跑赢，年均收益率只有2%左右，何时能实现保值增值？社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍或者顾虑？ 尹蔚民（人社部部长）：养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营，我们采取非常审慎的政策，只能购买国债、存银行。好处是保障基金安全，但没有实现保值增值的目的，收益率低于CPI，实际上处于一种贬值的状态。 目前，我们已经形成了养老金投资运营的基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。 投资运营要充分发挥市场机制作用，由专业投资机构进行投资运营。 养老金投资要坚持多元化，除了继续购买国债、存银行外，会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高，对养老金进入股市会有比例限制。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。 医保改革 中央在京国家机关参加医保进程加快 问：人社部曾透露，今年将利用机关事业单位养老金改革的契机，推进公务员参加医疗、工伤和生育保险。目前全国机关事业单位工作人员到底还有多少人没有参加医保？结束公费医疗有没有一个时间表？ 胡晓义（人社部副部长）：1998年国务院发了44号文件决定改革职工医保制度，当时明确规定所有机关、企业、事业单位及其工作人员都参加改革。 总体来说，推进的速度比较快，到目前为止已经有3亿多人纳入这个制度里来了。相对来说，企业、事业单位推进速度比较快，机关推进速度慢一些。 现在只有3省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险，其他的都参加了。国务院作出机关事业单位养老保险制度改革的决定，是一个新的推动力，可以相信这几个省以及中央在京机关的这些单位参加职工医疗保险进程必然会加快。 公务员改革 今年县以下公务员实行职务职级并行 新京报：长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄，很多基层公务员干一辈子，也很难晋升到科级和处级岗位上。前一段时间印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，请问这个改革举措能否有效地解决这个问题？ 尹蔚民：我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。 央企薪酬 央企负责人薪酬将限制过高收入 问：央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱？ 尹蔚民：中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。从今年1月开始，央企负责人薪酬执行新方案。 央企薪酬制度改革核心，是规范央企负责人收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理收入。 所有央企负责人都执行统一的薪酬制度&&&三结构&：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资30%。
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48小时点击排行延迟退休年龄社保如何计算
【导语】：
延迟五年退休，就意味着多缴五年社保，这个钱在退休后到底能不能赚回来?这是很多国民考虑的问题。网络上也流传着各种各样的算法，但实际上这些结果都有片面之处。延迟退休能否顺利推出，还需要解决百姓这一心结。 　　延迟退休，在今年的全国两会上绝对是个热门话题。人社部部长已经明确表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，2017年正式推出。但自从延迟退休这一提法提出后，社会上就不断有争议之声。延迟五年退休，就意味着多缴五年社保，这个钱在退休后到底能不能赚回来?这是很多国民考虑的问题。网络上也流传着各种各样的算法，但实际上这些结果都有片面之处。延迟退休能否顺利推出，还需要解决百姓这一心结。　　养老金替代率可衡量社保制度是否合理　　衡量一个国家社保制度合不合理，有一个通行的标准，就是养老金替代率，但由于大家对这一概念知之甚少，所以少有人去关注这一国际通用的数值的情况。　　养老金替代率的定义是劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。这是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%至70%，即可维持基本生活水平;如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。　　养老金缺口压力存在　　在今年全国两会的记者会上，人社部部长明确表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。为了给社会一个心理预期，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。　　为什么要实行延迟退休，与我国老龄化趋势有关。根据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到14.9%，到2020年将达19.3%，到2050年将达38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数在下降。与之相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，刚性增长养老金支出将会持续增加。　　尽管人社部部长表示，现在养老保险基金收大于支，还有结余，但未来收支平衡将会面临巨大的压力。有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。因此延迟退休，不仅是老龄化趋势的需要，也因为存在养老保险基金缺口的压力。　　网上算法与现实脱节　　延迟退休的提法提出后，出现了不少争议之声。尤其是多缴5年社保，多缴多少钱?退休了还能不能赚回来?其实在延迟退休没有提出前，关于多少年能领完社保这样的话题就屡屡出现，网络上也有诸多算法。　　五险一金中养老金是在退休后最关键的一部分收入，因此养老金的计算最为重要。有一位网友这样计算，假设小白领王三在北京工作且长期定居，月薪是一万元，连续缴满了30年养老金，那么他缴的总额是：10000×28%×30×12=100万，个人缴纳部分是29万。等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以168，也就是1700元，另一部分是社会平均工资的30%，因为他缴了30年，00。两者相加，00元。他需要花27年才能够拿回本金，此时他已经是87岁。由于社会平均预期寿命是74岁，那么他必须要活过超过平均寿命13年，才能拿回本金，保证自己不亏。如果未来推迟退休年龄，那么你还需要活得更久一些。　　这一言论在网络上流传颇广，但实际上却是不对的，他的计算方法本身就有问题，尤其是养老金的发放根本不是那么简单。养老金到底该怎么算?北京养老金的缴纳和发放以日开始实行的《北京市基本养老保险规定》为准。
　　按照这一规定，职工、个体工商户和灵活就业者都可以参加养老保险。达到退休条件并办理手续的，或者连续缴纳保险费15年以上，就可以按月领取养老金。根据规定，城镇职工缴纳的基本养老费由企业代扣代缴。以个人上一年度月平均工资为基数，企业缴20%，个人缴8%，个人上缴部分计入个人账户。　　其实，网友的计算方法，虽然完全参照标准公式，但并没有考虑到养老金制度的变化、社保基金的增值、社会平均工资的变化、个人平均工资的变化以及个人账户利息等等问题，这与现实是脱节的。因此网络上，以不变的个人工资水平和社会工资水平去计算未来收益的结果都是不可信的。如果是一个已经快到退休年龄的人，按照上述标准，把历年来的情况进行汇总，才可以对退休金有个大概的估计。&
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BENDIBAO.COM 汇深网 版权所有延迟退休怎么个延法_人社部延迟退休时间表2016-社保知识-金投保险网-金投网
延迟退休怎么个延法_人社部延迟退休时间表2016
摘要：为了应对老龄化社会到来，延迟退休已经成为全世界养老政策未来的走向。目前我国延迟退休政策即将推出，很快将向社会公开征求意见，大多数在职劳动者或受到影响。很多人都想要知道延迟退休怎么个延法？人社部延迟退休时间表2016是怎么养的
（http://insurance.cngold.org/）：延迟退休怎么个延法_人社部延迟退休时间表2016，下面金投保险网小编来给大家说一说。为了应对老龄化社会到来，延迟退休已经成为全世界未来的走向。目前我国延迟退休政策即将推出，很快将向社会公开征求意见，大多数在职劳动者或受到影响。
7月14日，人力资源和部部长尹蔚民出席二十国集团劳工就业部长会议时透露，将在今年拿出&延迟退休&的政策。争议多年的&弹性延迟领取基本年龄&即将靴子落地，五年过渡期之后，或在2022年正式实施。预计，62年以后出生的男性、72年以后出生的女性群体将会受到退休新政的影响。考虑到了目前存在的反对的声音，人社部提出&小步慢走，渐进到位&的推迟方式。学者认为，退休政策要有一定的弹性，让劳动者有一定选择的权利。
注：此表格为不完全版，仅为说明渐进式，方案未出台不作为实际参考，按照现有预测，可能是65岁
为什么大家对推迟退休年龄这么大意见？
对于延迟退休争议较大的观点之一是认为，延迟退休不尊重劳动者意愿，是为了推迟发放的年限。浙江工商大学教授朱海就称，延迟退休是中国领域已经出现了&偿付危机&的征兆。随着老龄化加快到来，养老金支付压力越来越大。在他看来，延迟退休不是解决问题的办法，只是将问题延后。
再者，在解决决劳动力不足的问题上，有观点称延迟退休忽视劳动力供求现实，并且可能会带来新的问题&&60岁以上劳动力健康问题，以及挤压岗位供给，加剧就业紧张形势等。据悉，&十三五&期间平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约为1500万人，就业总量压力大。
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目前，税延性养老险方案已经基本成型，预计...
01新农合跟城镇医保合并后待遇提高了！新农...全面兼顾理性延退
——访中国社会保障学会会长郑功成来源：中国劳动保障报&&延迟退休受多种因素影响记者：现在有一些人对延迟退休持反对态度，认为中国还不符合延迟退休年龄的条件。影响退休年龄的因素有哪些？郑功成：延迟或调整法定退休年龄需要全面把握相关因素：一是人均预期寿命。寿命延长则工作年限应当适当延长。二是劳动力供求状况。供过于求当然不能延长法定退休年龄，供不应求则不可能不延长法定退休年龄。当供求关系发生深刻变化后，自然也应当调整法定退休年龄。三是受教育年限。受教育程度越高，工作年限也需要相应延长，否则便是人力资源的巨大浪费。四是人口老龄化程度。步入老年型社会后，基于代际公平与可持续发展的需要，就业人口的年龄必然需要递增。五是性别平等。在当代社会，如果女性退休过早，或者与男性退休年龄差距过大，意味着强行过早地剥夺了女性工作的权利。虽然有的女性愿意早退休，但对于愿意继续工作的女性而言，显然是一种制度性歧视或排斥。就我国而言，人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长，劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代，向每年净减少数百万适龄劳动人口的时代转变，再加上少子高龄化趋势不可逆转，追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨，这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然选择。因此，延迟法定退休年龄不是由人的主观意志决定的，而是前述多种影响因素发生变化后的一个必然结果。如果不能顺应上述诸因素的发展变化，社会将日益陷入失衡状态，发展也将不可持续。养老金收支情况并非延迟退休的唯一理由记者：有少数人认为，延迟退休年龄是因为养老保险基金收不抵支。您如何看？郑功成：我一直不赞成将延迟法定退休年龄与养老保险制度捆绑在一起。通过延迟退休来解决养老金支付难题，是有损社会契约精神、减损公民权益的做法。因此，尽管延迟法定退休年龄对养老保险制度确实会产生相应的影响，但这种相关性只是根据前述诸因素调整法定退休年龄后产生的一个客观结果。即便因延迟退休年龄而增加了养老保险缴费收入，也应当按照长缴多得原则回馈于参保者。就我国而言，截至2015年底，全国社保基金理事会养老战略储备金已超过1.5万亿元，人社部公布的全国养老保险基金结余亦有4万亿元，养老保险基金结余还在逐年增长，局部地区的收支缺口只是全国统一的法定制度安排被地区分割所异化的不良结果。因此，当前面临的主要问题不是基金不足的问题，而是如何消除地区分割的异化后果并防止基金贬值的问……在这方面最有发言权的国家，无疑是世界上第一个建立社会养老保险制度的德国。德国采取现收现付财务模式，追求年度收支平衡，迄今已经平稳运行120多年。2011年，德国人均寿命超过80岁后，养老保险基金年度结余45亿欧元。德国政府决定，从2012年起将养老保险费率从19.9%降至19.6%，并继续提高养老金待遇。同时，也决定从日开始延迟退休年龄，即从当时的65岁逐步延长到2029年的67岁。显而易见，社会养老保险制度的创始国并非因养老金缺口而延迟退休年龄，而是基于寿命延长与人口结构变化，这是维护代际公平的需要，也是缓解劳动力不足的需要。记者：很多年轻人认为，如果延迟退休年龄的话，自己缴纳养老保险费的时间就长了，领取养老金的时间就短了，很不划算。对此，您如何看？郑功成：我一直不主张以“多缴少支”来损害参保人的利益，而是主张对延迟退休者应当有利益上的补偿，即通过提高延迟退休者的养老金待遇来避免其利益受损，这才是正确取向。如果政策制定者只有“多缴少支”的“算计”，其本身就失去了公正。社会保险强调权利义务相结合，其最卓越的功能是能够解除生活风险和后顾之忧，为所有参保人提供稳定的安全预期，最大优势是在政府与雇主分担责任的条件下，实现参保人之间的互助共济。只有用群体的力量才能真正化解个体的风险，也只有确切的制度安排才能应对不确定的人生风险。因此，我不赞同每个人在社会保障制度中都精于算计个人之得失而不愿承担互助共济责任。任何改革都不应当动摇社会保险制度的根基，不应当让社会保险制度的本质走向异化。对就业岗位的影响有限记者：一些人担心，如果延迟退休年龄，今后会影响年轻人的就业。您赞同这种看法吗？郑功成：如果退休人员不再就业，则一人退休等于空出了一个就业岗位，延迟退休意味着等量就业岗位置换的延迟，但考虑到当前的情形，这种简单的替代性结论并不成立：其一，一些退休人员再就业在各地都是一个客观事实，这实质上部分消减了延迟法定退休年龄对就业的影响。从就业供求总量来看，再就业的退休人员并未退出劳动岗位，他们或在原单位继续上班，或被其他单位返聘，从而使延迟法定退休年龄对就业岗位的影响打了较大折扣。其二，“小步渐进”的延迟退休方式，必然降低其对就业的影响。如果每年延迟4个月，则每延迟一人退休，当年影响的只是1/3个就业岗位。因此，“小步渐进”既是为了维护延迟法定退休年龄的公正性，也是为了有效控制其对就业岗位的冲击。其三，我国男性延迟退休的空间不大，女性延迟退休的空间较大，故女性延迟退休已在部分机关事业单位先行。这种政策取向又进一步减弱了延迟法定退休年龄对就业岗位的总体影响，因为不是全体劳动者都要同步大幅度延迟法定退休年龄。近几年来，我国每年减少几百万劳动适龄人口是客观事实，这种现象还将持续；而伴随产业结构的发展变化，第三产业特别是各种服务业对劳动力的需求将持续旺盛，以人口老龄化加速行进下的养老服务、医疗服务行业为例，所需要的就业人口将以千万计，目前已呈现出严重短缺现象。因此，无论采取哪一种人口结构变化的预测方式，都会得出2030年后劳动力供给大幅减少的客观结论，延迟法定退休年龄正是缓慢适应未来就业人口不足的需要。综上得出一个基本结论，即延迟法定退休年龄对就业的冲击是有限的，当前就业领域需要高度重视的，应当是伴随经济结构变化与产业升级发展做好结构性调整。坚持“小步渐进兼顾特殊”记者：现在达成共识的延迟退休政策是“小步徐趋、渐进到位”，为什么要“小步渐进”？郑功成：我们的主张是“小步渐进，兼顾特殊”。只有“小步渐进”才符合社会公正的原则。如果法定退休年龄调整幅度过大，对当事人就是一种不公，“小步渐进”则可以使每个人受到的影响基本一致，它也有利于维护社会稳定和减少震荡。当然，“小步渐进”既可以一以贯之，持续不断地慢跑，也可以分阶段确定目标，持续推进。记者：您所谈的“兼顾特殊”具体指什么？郑功成：调整法定退休年龄时确实应当兼顾特殊。例如，重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休，当然其领取全额养老金时需要达到国家法定的最低缴费年限。再如，对工龄长的劳动者亦应当有相应规定。过去我国有工龄满30年的劳动者，即使未到法定退休年龄也可以申请退休的政策，即属于此类。在德国，2012年起将法定退休年龄从65岁逐步延迟到2029年的67岁，但2014年出台的新法案规定，允许缴养老保险费满45年的劳动者可以在63-65岁间提前退休并领取全额养老金。德国这一政策被视为对工龄长的劳动者的照顾。我在德国考察时发现，允许工作年限长、缴纳养老保险费时间长的劳动者早于法定退休年龄退休，其实是对学历偏低普通劳动者的认可。还需要强调的是，当前有两种情形应当尽快得到纠正：一是必须严格查处申请提前退休中弄虚作假现象；二是必须纠正管理技术岗位的无序延迟退休现象，如所谓院士终身不退休，一些高级技术职称者可以由各单位随意延迟退休，其实都是违法的做法。理想方案是分段明确目标并有序推进记者：您认为，延迟退休年龄的理想方案，应该是什么时间节点，提高到多少岁？郑功成：从全面兼顾、理性延退的思路出发，到本世纪中叶（2050年前后）将基准退休年龄提高到65岁是可行的。其基本依据包括：一是我国人均预期寿命到2020年将达到77岁左右，2030年为80岁左右；二是根据现在年均减少劳动适龄人口规模推算，2030年后青壮劳动力短缺的局面将开始出现；三是代际公平的需要，即老龄化在加速行进，若不及时调整人生工作周期，必然导致年轻一代的养老负担越来越重，从而直接损害代际养老负担的公平；四是再经过20-30年的努力，我国工业化、城市化与现代化任务基本完成，产业升级与技术进步将使劳动强度大为减轻，从而会为劳动者工作更长时间创造相应的条件。应当努力增进公众认同记者：您认为应当从哪些方面来增进公众对延退的理解与支持？郑功成：一方面，要消除公众的一些误解。例如，让延退与养老保险制度改革保持一定距离，不要总是拿所谓的养老金财务危机来说事。作为养老保险制度创始国的德国采取现收现付制，已经持续发展120多年还在稳健运行着，未见德国政治家、学者着急，更不见老百姓不安。我国当前一些人渲染局部地区缺口显然并不妥当。因为养老金制度的可持续性不取决于现在积累了多少钱，而取决于这一制度的责任分担机制。另一方面，要增加工作吸引力，避免延退者利益受损，以此扩大政策支持者。例如，提高劳动者报酬，控制养老金替代率，让在岗者不断增加收入，即能够提高工作对劳动者的吸引力；对延迟退休且长期缴纳养老保险费的劳动者，应当有明确的相应提升养老金待遇标准的机制，让延迟退休者的养老金权益不受损。此外，还要弘扬劳动光荣的价值取向，在改善工作环境、减轻劳动强度等等方面做出相应的努力。如果劳动价值得到了更好的认可，工作着是美丽的，公众又怎么会固守着低龄退休的现实呢？（林晓洁）&
&&供稿：牟朋
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