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国企改革题材大热
  ===本文导读===  
        ===全文阅读===    尽管上攻乏力,但A股市场中亮点突出,经过一段时间的蛰伏之后,“中字头”概念股再度站上风口。  近期,南北车合并即将完成,已经在6月2日晚间发布公告 ,称变更为中国中车,6月8日起复牌。这一事件再度引发“走出去”概念股的异动,铁路相关概念股和核电相关概念股均在近期迎风起舞,频繁异动。昨日,建筑装饰板块大涨4.58%,位居行业涨幅榜首位,包括 、 、和等在内的多只个股涨停。从一周情况来看,建筑装饰板块涨幅更是达12.79%,位居涨幅榜前列。  不仅如此,国资委日前发布《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》,提出央企要加大内部资源整合力度,推动相关子企业整合发展,并加大资本运作力度,推动资产证券化,用好市值管理手段,盘活上市公司资源,实现资产价值最大化。分析人士认为,这意味着央企层面的资产证券化正在有序推进。  除铁路系和核电系之外,其它央企改革概念股近期也蠢蠢欲动。近日,央企改革首批试点的中建材和国投旗下个股率先异动,连续收获两个涨停板、昨日也强势崛起。涨势喜人、强势上攻,这两只个股双双创出历史新高。此外,以 、为代表的部分地方改革概念股也已启动。  由此可见,经过一段时间的蛰伏之后,央企改革概念股王者归来。昨日,前期相对滞涨的中粮系结束调整开始上攻,早盘快速涨停,和的涨幅均超过7%。  在央企改革大潮下,诸多地方概念股也掀起了涨停潮。 、 、 、珠江实业和等相关概念股涨停。更为戏剧化的是,昨日收盘前短短二十几分钟内,南京化纤上演了从跌停直线拉升至涨停板的戏码,当日振幅达到20.03%,引发众多股民热议。  分析人士指出,央企改革正在等待顶层政策,地方国企又在关注着央企动作,拟效仿其进行资产整合,因而市场中这些概念股的相关性较大,一起站在了风口。(来源:中国证券报)    昨天召开的中央深改小组会议通过了 《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,6月2日国资委发布 《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》,要求央企要加大内部资源整合力度,加大资本运作力度。近期国资委发布2015年指导监督地方国资工作计划,国企改革再掀热潮。市场预计,国企改革顶层设计方案将在6月公布,国企改革主题主线即将迎来催化剂。  央企改革相继落定  南北车合并已经完成并更名,中国中车下周一将复牌,市场已开始猜测下一个央企重组是谁,中证国企改革指数不断上升。有报道称,混改最终方案已上报国务院。该行澄清将持续高度关注国家金融体制改革等方面的要求,仍在积极研究深化改革、完善公司治理机制的有关问题。  除了股外,核电、钢铁和煤炭业的央企重组呼声也很高。网上中签率近1.6319%,网上网下冻结资金合计1.69万亿元,创去年IPO重启以来单只新股冻结资金纪录。尽管大盘关口剧烈震荡,但不影响投资者对中国核电这只“大象股”的想象空间,包括国内核电资源整合以及央企整体上市预期。日前,中国电投集团和国家核电公司合并成立国电投,并确定了新公司领导层,预计本月挂牌。据悉,国电投成立后将整合国家核电和中电投两家公司的核电业务,并且计划整体上市,二者重组合并涉及总资产超过7000亿元。去年12月,中广核登陆港股市场。伴随着中国核电上市,国内将形成中国核电、中广核和国电投三大巨头鼎立的局面。分析人士表示,未来央企整体上市的热度还会进一步升温。、、、、等公司有望受益。  政策频出催化不断  6月2日,国资委发布通知,要求各央企深入做好开源节流、增收节支各项工作,力争央企整体效益增长高于上年水平。并敦促央企要加大内部资源整合力度,加快清理低效无效资产,盘活存量提升资产效能,推动相关子企业整合发展。并加大资本运作力度,推动资产证券化,用好市值管理手段,盘活上市公司资源,实现资产价值最大化。  国资委要求央企强化低效无效资产处置变现,坚决退出盈利差、管控难、无协同优势的非主业经营业务。这样经济效益差的造船航运、煤炭有色、转型需求大的行业将成为重组主战场。建议重点关注钢铁、煤炭类央企:、、、.6月3日,武钢换帅,拥有宝钢多年履职经历的马国强担任董事长,又挑起宝钢与武汉钢铁合并的敏感信息。据了解,武钢也在探索和酝酿混合所有制改革,但具体实施还要等国资委相关细则出台。在年度股东大会上,该公司表示,预计未来两个月内会有国资改革方案文件出炉,届时该公司将遵照执行,同时将联合等基建公司掘金“”重要机遇。  地方国企改革接力  随着央企整合步伐加快,地方国企改革也再度活跃。广州市国企改革意见日前正式出台,至此,北上广深四大一线城市的国企改革方案已悉数出台。  5月28日,江西省在香港洽谈招商项目,六大省属国企在集团层面引进战略投资者,其中就包括上市公司、的大股东。5月29日,四川省发布促进白酒产业转型升级健康发展指导意见,提出要进一步培育大企业、大集团,巩固和扩大市场占有率。同时提出积极推进国有企业混合所有制改革,并支持名优白酒企业兼并重组。在安徽,、因控股股东铜陵化学工业集团有限公司正在筹划混合所有制改革,两家公司股票自6月4日开市起停牌。  业内人士表示,各地国企改革政策文件落地后,国企改革将在今年全力推进,改革行情贯穿全年。随着“南北车”合并换股而来的中国中车登场亮相,以及中国核电上市,国企改革主题投资有望再站上“风口”。(来源:新闻晨报)    资本市场对于国企改革主题的炒作持续升温,6月5日盘后,相关主题再迎重磅利好,当天下午中央媒体报道称中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了两份与国企改革密切相关文件。  在国企改革即将全面铺开的时候,我们选择近日公布的,被市场公认为至今市场化程度最高的广州地方国企改革方案作为样本进行剖析,既全方位向读者展示广州国企改革潜藏的机会,也有助于读者加深对国企改革的理解。  在提高国资集中度方面,《意见》给出了明确的目标:到2017年,广州市属企业将调整至30户左右;其中,市属经营性国有资产的80%将集中在战略性新兴产业 、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业,并且集中到首二十户大企业集团。  国企改革再次在中央深改小组会议被提及。  6月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议,会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》等。  国企改革已经走在风口。市场预计,国企改革顶层设计方案将在6月公布,资本市场上的国企改革主题即将迎来期待已久的催化剂。  在地方层面,随着5月29日《广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》(下称“《意见》”)的印发,广州国企改革的大幕正式开启。  这份被业内人士评价“市场化程度较高”的地方国企改革方案,在改革方面作出了诸多部署,包括在广州市属企业数量上“瘦身”、竞争性领域市属企业上市规划、资产证券化率整体提升等诸多目标和要求。在资产证券化方面,广州国资委提出的目标是,资产证券化率要从目前大约20%达到70%,2017年将超过70%。  除此之外,广州国资发展控股有限公司(下称“广州国发”)作为广州国资运营的重要平台的后续运作也值得期待。  21世纪经济报道记者根据公开信息统计,目前广州市市属国企上市公司有21家,其中A股15家,H股6家。A股15家上市公司中,除了 (002181.SZ)和(000531.SZ)两家实际控制人分别为广州开发区管委会和广州市国有经营性文化资产监督管理办公室外,其余13家实际控制人均为广州市国资委。  相关个股在《意见》发布后上演涨停潮,在多位基金人士看来,随着广州国企改革方案的发布和国企改革顶层设计方案的即将出台,国企改革行情将会在今年延续,市场下半年或进入“寻宝游戏”阶段。  国资运营平台角色渐显  在提高国资集中度方面,《意见》给出了明确的目标:到2017年,广州市属企业将调整至30户左右;其中,市属经营性国有资产的80%将集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业,并且集中到首二十户大企业集团。  21世纪经济报道记者查阅资料发现,这相当于早前市场流传的广州国企改革方案的“加强版”。  日,分析师钱恺曾在国企改革专题研报中指出,广州方面的目标是,将市属企业由目前130多户调整至40户左右,使市属国有资产的 80%(1.2万亿)集中到前 40户大企业集团,未来通过对市政公益类、垄断行业类、高度竞争行业类等不同领域分别实行“有进有退”的政策,降低国资控股比例吸引民资,做强做大核心。  可见的是,《意见》在市属企业数量和大企业集团的数量上都大幅调低,国资集中度将更高。  “此前的方案提出的资产证券化率目标是60%,现在提高到了70%,主要是考虑到企业进入证券市场化,各方面经营管理会更加规范,运作也更加市场化。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对21世纪经济报道记者表示。  彭澎指出,广州国企改革的方案实际上是在产业经济的发展和总体规划的考虑基础上作出的变化和调整。“管理国企比较好的方法是建立资本运营平台,利用一个市场化的平台进行资本运作,可操作性会更强”, 彭澎说,原本广州国资委的资本运营平台是要新建一个投资公司,名为穗富投资控股集团,但后来觉得新建还不如利用现有的资源和平台,于是广州国发出现了,在近期参与了广州各个国资上市公司的.  全国企业信用信息系统显示,广州国发由集团有限公司更名而来,后者前身为广州市发展集团公司、广州市经济建设发展公司,成立于1989年9月,注册资本40.26亿元。  截至目前,未有公开信息显示广州国发正式挂牌。不过近半年来,广州国发频频“公开”现身。  日,广州发展(600098.SH)发布公告披露,控股股东已由“广州发展集团有限公司”变更为“广州国发”。随后,广州国发参与了 (000987.SZ)的百亿定增,又作为重要战略投资者认购 (000523.SZ)定增股份。最新的消息是, (002462.SH)于日公告,大股东珠啤集团100%国有股权被划入广州国发,紧接着6月5日,珠江啤酒开始停牌筹划非公开发行股票事项。  上市平台遐想  就上市计划而言,《意见》提及的“至2020年,竞争性领域的市属企业全部实现整体上市或至少控股一家上市公司”目标无疑对资本市场最具有吸引力。  2013年,媒体公开报道的广州市国资委监管的市属企业有130家(包括金融企业)。而《意见》的目标为2017年广州市属企业将调整至30户左右,也就是说,在这30户市属企业中,处在竞争性领域的企业都将整体上市或至少控股一家上市公司。  广州市国资委官网显示,目前广州市国资委直接监管32户企业,21世纪经济报道记者根据行业分类粗略判断,上述32户企业中至少有27户都处于竞争性领域。而在港口、电力等非竞争性领域,也有明确提出将上市的。  在上市平台方面,目前已有13户企业包揽了21家上市公司(A股、H股),另外暂无上市平台的19户企业中,明确提出过有上市打算的有9户。  广州港股份有限公司IPO出现在证监会 日公布的拟IPO名单中,显示为“已受理”状态。广州发展(600098.SH)董秘张雪球表示“一直在走市场化的道路,包括整体上市”。广州市建筑集团有限公司在集团十二五规划中曾提出,广州建筑股份整体上市,将1-2家专业技术与劳务公司改制为股份公司,并争取在香港H股或国内上市。广州万宝集团董事长在2011年曾提出,“未来五年集团将会对旗下4个公司股改,并实现一家公司上市”。广州风行发展集团有限公司集团有关负责人2014年曾透露,在下一步在完成引入战略投资者之后,将力推风行牛奶两家公司进入资本市场。  金融企业上市更是明确在计划内。2015年2月,广州国资监管工作会议上曾提出广州今年国企的上市计划,包括打造、越秀金控、广州金控、广州银行、广州农商银行5个金融上市企业;选择20户左右中等企业通过IPO上市或新三板上市。如今,创兴银行(1111.HK)已经被越秀集团控股,越秀金控拟借壳广州友谊仍在证监会审核阶段。  此外,广州酒家集团股份有限公司在2015年2月IPO折戟,此前担任该公司独立董事的彭澎告诉21世纪经济报道记者,该公司上市预期未改,拟从转战沪市主板。  彭澎表示,在已上市企业中,竞争性较强的市属上市公司会继续发挥优势,如 ,前景不太好的就需要做一些调整,如珠江实业 、珠江啤酒等,而未上市的企业中有的会采取独立上市或者借壳上市的方式,A股、H股都有可能,有的企业则需要在行业上整合,等梳理后再进行下一步的打算。  实际上,广州国企改革的践行早于前述《意见》的发布。2014年以来, (002678.SZ)、 (600894.SH)、 (002152.SZ)、(600332.SH)、广州浪奇(000523.SZ)、 (002465.SZ)、 (601238.SH)均发布了员工持股计划。  而广州友谊(000987.SZ)定增100亿揽入广州越秀企业集团有限公司持有的广州越秀金融控股集团有限公司100%股权、A定增100亿元引入战略投资者的方案更是吸足市场眼球。除此之外,还有广日股份(600894.SH)、粤传媒、 (000524.SZ)均有外延并购动作。  21世纪经济报道记者梳理,广州市属国企上市公司改革的主要的形式包括高管薪酬改革、股权激励、资产整合、引入民资、引入广州国发等。  广州国企改革方案的出台,令相关个股受到资金的疯狂追捧。6月1日,15只广州国企改革相关个股中,广日股份、广州友谊等7只个股涨停。6月2日,仍有7只个股涨幅超过8%。  “广州的方案落地之后,市场反响非常明显,方案的市场化程度比较高,个股连着涨、涨、涨。” 深圳一家中型公募基金经理接受21世纪经济报道记者采访时表示。  实际上,公募基金对此也早有埋伏。  21世纪经济报道记者根据choice数据终端统计,截至2015年一季度末,有8只广州国企改革概念股票被公募基金重仓持有,但公募基金在偏好度上有明显的区别。  数据显示,广电运通和海格通信分别被38只公募基金重仓持有,最受亲睐;白云山A被28只公募基金重仓持有,广日股份(600894.SH)、广州友谊、珠江钢琴(002678.SZ)、东方宾馆(000524.SZ)、分别为7只、4只、3只、2只、1只公募基金重仓。  而随着国企改革顶层设计方案公布的时间渐近,市场上关于国企改革的也风生水起,愈演愈热。  21世纪经济报道记者根据choice数据终端统计,截至日,近三月成立的基金中,有23只名称中含“改革”,5只名称中含“国企改革”,而近一月成立的基金中,有10只名称中含“改革”,有4只含“国企改革”。  “国企改革将会是今年下半年市场最大的风口,现在相关基金的火热其实说明,市场中的机构也在催热这一主题概念。”前述深圳公募基金经理对此表示。(来源:21世纪经济报道)    牛市的风口总是不断变换。在谈及近期投资方向时,多位基金经理向中国证券报记者表示,国企改革顶层设计方案预计即将出台,相关概念股将成为下半年最大风口。受利好消息影响,被动型近半个月已经涨逾50%,反映出投资者对国企改革概念的强烈预期。但如何精选国企改革概念股?经过多次实地调研,转型三动力基金经理张延闽在接受中国证券报记者采访时表示,可从市值、大股东持股比例、地区等三个维度进行筛选预期较大的个股。  长牛市场调整不足惧  昨日,A股上演惊天大逆转,通过对资金面和监管层态度的分析,张延闽对市场仍然看多。“最核心的原因就是放水,市场上流动性十分充足。”张延闽表示,从资金来看,2007年时,全国金融机构居民储蓄存款是17万亿元,今年达到50万亿,同期M2增长了3倍,但增长速度很慢,大部分资金都被房地产及相关产业吸收了,现在资金正在向股市转移。  “上证指数下一波大涨可能就是下半年。”张延闽表示,因为今年新开户高峰出现在二、三月份,而一般是要求开户半年以上的账户才可申请开通,所以二季度开始后,新股民才能做两融业务。现在两融子弹匮乏,等券商近日公告将暂停的融资买入。“因为很多券商都没有额度了,只有少数几家大券商还有一点额度,投资者很难融资。”  张延闽认为,市场短期调整不足以引起恐慌,因为监管层还未出现明显打压市场的态度。近期证监会严打市场操纵,18家公司被调查,小股票集体暴跌,但到目前为止还没有一家公司受到市场惩罚,有些公司股价依然创新高。“现在市场确实涨得太快了,监管层希望市场走出长牛慢牛,那么过程中可能就会控制一下。但市场暴跌了一天,通常第二天就马上涨回去了。”  下半年最看好国企改革  尽管成立时间不长,近期市场震荡也很激烈,张延闽所管理的基金业绩依然比较出色,回撤也很小。截至昨日,融通转型三动力近三月回报达72.34%,远超同类平均水平。据透露,上半年,张延闽主要配置了三个方向,分别是国企改革、工业4 .0、北斗。  “和北斗上半年已经表现得很好了,国企改革相对表现弱一点,但国企改革是我下半年最看好的一个方向。”张延闽表示,国企改革顶层设计方案脚步渐近,市值管理可能会纳入国企考核办法,这一点很重要。近一月内,山东省公布拟划转30%国资充实省,山东机场、山东盐业、山东能源三家省属企业将首先启动划转工作,“这在国内是一个开放式的举动,广东省这几天也出了。实际上很多地方已经做好了方案,当顶层设计的方向确定,就只需择时推出。这个牛市最大的逻辑就是政府想通过资本市场引流到实体经济。”  对于国企改革概念股,张延闽表示,可从市值、大股东持股比例、地区等三个维度进行筛选预期较大的个股。首先,倾向于体量较小的央企,有些小央企如果不提前改革就会被其他企业合并;其次,可以选择大股东持股比例相对低、市值小的公司,被举牌的可能性比较大,也可以选择持股比例非常高的,适合做混改,这些公司很可能会通过增发、再融资稀释持股比例;最后,优先选择广东、江苏、浙江、上海、北京、山东等经济开放地区的上市公司,通常经济发达的地方会先做国企改革,其他地方才会逐渐效仿。  张延闽指出,下半年会是国企改革预期最强的时候,因为每个省可能都会陆续出台一些政策,板块效应会体现得比较明显。(来源:中国证券报) (责任编辑:DF155)
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内蒙古自治区通辽市中级人民法院
民事判决书
(2015)通民终字第1464号
上诉人(原审被告)扎鲁特旗某公司。住所地内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗。
法定代表人付志民,该公司经理。
委托代理人王永恒,内蒙古兴君律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)刘X,男,日出生,蒙古族,农民,住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗。
委托代理人刘国X,男,日出生,蒙古族,农民,住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗。
上诉人扎鲁特旗某公司与被上诉人刘X追偿权纠纷一案,上诉人不服扎鲁特旗人民法院(2015)扎鲁民初字第666号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。
原审查明,原告刘X于日购买了位于某镇某小区XX号楼X单元X楼XXX室住宅楼。当年10月12日向被告扎鲁特旗某公司提出了停止供暖申请,并按照规定交纳了30%的热损费,原、被告双方签订了停止供暖合同书。同时被告供热公司停止向原告刘X供暖,并按照程序将供热锁闭阀关闭。日,原告刘X家屋内大热管道中分水器放水阀漏水,导致楼下住户王某某房屋及屋内财产受损。经本院及某人民法院审理,判决由原告刘X赔偿王某某各项损失共计20665元,该判决已发生法律效力。原告刘X自购买该房屋后,未装修,亦未居住,现处于闲置状态。事发时,刘X屋内分水器放水阀处于松动状态。原告刘X所在的楼房系分户供暖,一户一个锁闭阀,均在楼道内。锁闭阀钥匙由被告供热公司保管。
原审认为,案外人王某某居住房屋所受损失系本案原告刘X家的暖气漏水所致,但原告刘X在供暖开始前已办理了停供手续,供暖开始后也没有发生实际供暖。在供暖期发生的漏水,应系供暖设施阀门被打开所致,供热公司作为原告刘X居住房屋的供暖单位,对供暖设施有管理、维护的义务,并持有开关供暖阀门的钥匙,在现有证据不能明确是何人打开供暖阀门的情况下,供暖公司作为管理人没有尽到管理义务,致使停供用户即本案原告刘X屋内的大热管道注入暖气水,应承担案外人王某某财产损失的主要赔偿责任;原告刘X作为停供用户不能预见在暖气停供后会有暖气水进入用户管道,但应对自家屋内供热管道设施予以检查、管理、维护。在本案中,原告刘X自家屋内分水器放水阀松动,亦是导致此次事故发生的另一原因。故原告刘X应对楼下的损失承担相应的赔偿责任。案外人王某某家中财产受到的损害,属本案原、被告双方无意思联络的分别侵权行为,根据本案原、被告双方的过错程度及此次漏水事故的原因力进行比较,原告刘X自行承担20%,被告供热公司承担80%赔偿责任为宜。原告刘X对已支付超出自己赔偿数额部分有权向被告供热公司追偿。被告供热公司辩称与刘X签订的采暖报停申请中有免责条款,本案中不应承担赔偿的辩解意见,因其单位未提供是否采取合理方式提请刘X注意,或者双方有无特别约定事项的相关证据,故其拒赔理由于法无据,不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下:被告扎鲁特旗某公司向原告刘X支付赔偿费用16532元。此款于本判决生效后立即付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费316元,减半收取158元,由原告刘X负担28元,由被告扎鲁特旗某公司负担130元。
上诉人扎鲁特旗某公司不服一审判决,提出上诉理由如下:1、一审判决违背相关法律规定。根据《内蒙古自治区城镇供热管理条例》第43条的规定:供热单位对供热范围内供热用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护、抢修的责任。按上述规定,上诉人只对室外设施和室内共用设施承担管理和维护的责任。本案中某小区的大热控制阀每户一个,不是共用设施,应由被上诉人承担管理、维护的责任。一审法院认定上诉人有管理、维护供热阀的责任和义务违反相关法律规定。本案的追偿权无明确法律规定。2、被上诉人因自己的故意和过错造成的损失不应要求上诉人承担。被上诉人所在的小区供热控制阀每户只有一个,其他人不可能打开控制阀,且打开控制阀须专用工具,唯一存在的可能就是被上诉人在报停的情况下私自打开控制阀想免费取暖,此种情况下由上诉人承担80%的赔偿责任显失公平。综上,请求二审法院驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人刘X答辩服从一审判决。
二审审理查明的事实及采信的证据与一审一致,本院予以确认。
本院认为,关于被上诉人家供热管道漏水造成的损失上诉人是否应承担赔偿责任,上诉人主张其只对室内共用供热设施承担管理、维护、抢修的责任,分户阀门应由用户自行负责,但就本案实际情况,被上诉人已经报停供热,上诉人将供热控制阀关闭,其他人无权开启也无法正常开启,此种情况下该供热阀门处于上诉人控制之下,上诉人主张被上诉人为免费取暖自行开启阀门导致管道进水无相关证据予以证实,故对漏水事故造成的损失上诉人应承担相应的赔偿责任。一审判决认定事实清楚,适用法律正确,上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费316元,由上诉人扎鲁特旗某公司负担。
本判决为终审判决。
审判长  包永春
审判员  蒋鹏哲
审判员  郑旭然
二〇一五年十一月六日
书记员  白雪松
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审理法院:
案件类型:
审理程序:二审
裁判日期:

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