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成渝经济区：西部最具全国性增长极条件经济区
作者：张娜
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　　国研中心等机构的专家认为，成渝经济区有望与沿海长三角、珠三角、京津冀三大增长极形成鼎立之势。　　在年&两会&召开前夕，成渝经济区规划破茧而出。　　温家宝总理3月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《成渝经济区区域规划》。　　&这真是一场及时雨&，正在北京参加全国&两会&的致公党四川省委副主委、成都市政协副主席杨兴平闻讯掩饰不住内心的兴奋：在十二五开局之年，在西部大开发第二个十年，成渝经济区获得如此重大的发展机遇，力造中国经济&第四极&的梦想开始照进现实。　　西部最具全国性增长极条件经济区　　继长三角、珠三角、京津冀地区三大增长极之后，下一个新增长极会出现在哪里？人们将目光投向最具增长潜力的西部地区。　　国家统计局数据显示，2010年重庆市GDP总量为7890亿元，增速达17.1%，全国排名第二，西部第一。2010年四川省GDP达到16898.6亿元，比上年增长15.1%，高出全国4.8个百分点。　　包括重庆市31个区县和四川省15个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，无论经济总量、工业基础、人口规模、自然禀赋及交通体系的完整程度还是人才储备，都是西部其他经济区无法望其项背的。　　国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志向中国经济时报记者分析，川渝两地山水相依、人文习俗相近、社会经济交往频繁，并且两地市场互为依托、产业关联性和互补性强，对内对外有通道相连，有良好的合作基础。同时，这一区域也是西部经济基础最好、发展潜力最大的区域。　　&成渝经济区应该首先是西部地区新的增长极。&侯永志说。　　按照规划，未来的成渝经济区将成为西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。　　在具体发展中，成渝经济区的空间布局将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的&双核五带&空间布局。　　&不论是第几极，肯定是新的增长极。&在四川社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆的眼中，成渝地区将是西部最具全国性增长极条件的经济区。作为协调区域发展、改变西部作为区域经济增长&短板&地位的重要支撑，成渝经济区有望与沿海长三角、珠三角、京津冀三大增长极形成东西犄角鼎立之势。　　&十二五&中国最抢眼的经济增长地区　　&成渝经济区将会是&十二五&期间中国经济版图上最抢眼的新的增长极。&重庆社科院一位不愿具名的专家在接受中国经济时报记者采访时分析，东部沿海地区的珠三角、长三角在经过一轮高速发展之后，现正处于调整期，尽管会继续保持经济的较快增长，但不会是十二五时期最抢眼的增长极。　　&成渝地区有1.2亿人，占全国总人口的四分之一，无论是西部还是全国，没有哪两个相邻省市连起来就有这么大的人口规模，这本身就是一个巨大的市场。长江上游地区是水能、天然气等能源储存最丰富的地区，最具有发展潜力。&上述专家说，何况成渝从来一家，文化上的共通共融，也是中国其他地区无法比拟的。　　另外，成渝地区正在进行的改革和他们所走的路程符合中国未来发展方向，中央亦赋予其探索中国未来发展路径的使命。　　中国现在面临如何缩小贫富差距的问题，其中，最大的差距表现为东西部差距，城乡差距，经济发展与社会发展的差距，对内开放与对外开放的差距，人与自然发展的差距。　　成渝是农民工输出最多的地区，在这一地区形成新的增长极，有利于为城乡统筹发展找到一条新的道路，缩小这几个方面的差距。此外，成渝地区是大陆战略和海洋战略的交汇地区，中国对外开放战略需要在西部培育一个增长极。　　成渝竞合：共同向前兼顾错位发展　　事实上，增长极不仅仅是GDP总量的简单比拼，更多的是要发挥中心城市对周边地区的辐射和带动作用。要实现区域性的联合，必须要有相互对等性的基础，除了体量上的&门当户对&，还要能向下伸展，达到各个层次上的支持和相互补充。　　川渝自&分家&后，成都和重庆两个特大城市的中间地带的发展就受到了一些制约，一度成为区域经济的&塌陷地带&。　　成渝经济区规划获批，在四川省政协委员、省社科院区域经济研究所教授王新前看来，对这一区域的产业布局、产业链配套、交通发展、中间地带的二级城市发展都将起到无法估量的带动作用。　　侯永志在接受本报记者采访时说，成渝经济区首先应该成为西部地区名副其实的增长极，其次才是具有全国影响的增长极，未来成渝两地应该有更多实质性的合作，避免产业结构趋同化，在基础设施建设上加强协调，在产业选择上加强沟通。　　由于成渝两地具有相似的区位条件并处于相同的发展阶段，都有强烈的发展冲动，从而使双方的竞争尤为激烈。　　重庆社科院上述不愿透露姓名的专家认为，从战略和思想层面，大家要敞开胸怀，有开放意识，打开所有的城墙，包括心里的城墙，开放应是全方位的。在产业形成过程中，要相互支持和支撑，这么近的两个地区，同质化产业太多，不是一件好事，要错位发展，共同往前。　　巴蜀从来是一家，这一点不乏共识。川渝两地主要领导在这方面都表现出积极的善意。四川省委书记刘奇葆2010年底在该省经济工作会议上谈到成渝经济区发展时说，&川渝合则两利，争则两伤&。重庆对此也有及时且积极的回应。　　刘世庆认为，发挥成渝经济区增长极的作用，关键是交通。应大力进行成渝经济区与国内各地、西部邻国及泛亚铁路之间的铁路、高速公路、航空、航运、管道运输等建设，使成渝经济区成为我国通江、达海、越边的枢纽，让中国从西部走向世界。
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增长极理论与区域旅游规划_以渭南市为例
—以渭南市为例增长极理论与区域旅游规划——
GrowthPoleTheoryandRegionalTourismPlanning：ACaseStudyofWeinanCity
严春艳YanChunyan
（渭南师范学院，渭南714000）
Weinan714000，China）（WeinanTeachersUniversity，
摘要：增长极理论是关于区域经济增长的理论模型，它提供了一个关于区域空间结构形成和演变的解释模型。在区域旅游规划中运用增长
极理论能够为规划专家从事旅游规划工作提供理论工具。文章从增长极理论入手，讨论了增长极理论在旅游规划中的应用价值以及旅游空间结
构的形成和演变；在此基础上，分别从陕西省和渭南市两个层面上对渭南市旅游业发展的空间结构进行了规划。
Abstract:Growthpoletheoryisatheorymodelaboutregionaleconomicalgrowth,andprovidesamodeltoexplaintheformationanddevelopmentoftheregionalspatialstructure.Itcanprovideatheorytoolfortourismexpertstoplanregionaltourism.Thisarticleintroducedtheformationanddevelopmentofgrowthpoletheory,andthenappliedthegrowthpoletheorytoanalyzetheapplicationvaluefortourismplanning.Andbasedontheformationandevolvementoftourismspatialstructure,theauthorplannedthetourismdevelopmentofWeinanCityfromShaanxiProvinceandWeinanCity.
关键词：增长极；空间结构；区域旅游发展；渭南市Keywords:thegrowthpole；spatialstructure；regionaldevelopment；WeinanCity
中图分类号：F59
文献标识码：A
文章编号：（2-02
1增长极理论的产生与发展
1.1佩鲁的增长极理论最早由法国经济学家佩鲁（Perroux）提出。佩鲁认为，经济增长并非均衡地发生在地理空间上，而是首先出现在具有创新能力的行业。这些具有创新能力的行业常常集聚于经济空间的某些点上，于是就形成了增长极。所谓增长极就是具有空
经济的增长率先发生在增间集聚特点的推动性经济单位的集合体。
长极上，然后通过各种方式向外扩散，对整个区域经济发展产生不同的影响。
1.2增长极理论的新发展在佩鲁之后，区域经济学者将增长极的概念和思想引入区域经济研究之中，并且与地理空间概念融合起来，就形成了解释区域经济增长过程和机制的区域增长极理论[1]。区域经济中的增长极是指具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。增长极具有三方面特点：在产业发展方面，增长极通过与周围地区的经济技术联系而成为区域产业发展的组织核心；在空间上，增长极通过与周围地区的空间关系而成为支配经济活动空间分布与组合的重心；在物质形态上，增长极就是区域中的中心城市。增长极对周围区域经济活动产生影响主要有三种方式：支配效应、乘数效应以及极化—扩散效应。
1.2.1支配效应增长极具有技术、经济方面的先进性，能够通过与周围地区的要素流动关系和商品供求关系对周围地区的经济活动产生支配作用。
1.2.2乘数效应增长极的发展对周围地区的经济发展产生示范、组织和带动作用，从而加强与周围地区的经济联系。在此过程中，受循环累积因果机制影响，增长极对周围地区经济发展的作用会不断地得到强化和加大，影响范围和程度随之增大。
1.3极化与扩散效应极化效应指增长极的推动性产业吸引和
———————————————————————
作者简介：严春艳（1979-），女，陕西眉县人，硕士，讲师，研究方向为区域旅
游开发与规划，旅游地理。
拉动周围地区的要素和经济活动不断趋向增长极，从而加快增长极
自身的成长。扩散效应指增长极向周围地区输出要素和经济活动，从而刺激和推动周围地区的经济发展。
此外，许多经济学家还将增长极理论进一步发展，从而产生了新的用于解释区域经济增长的理论，如赫希曼（A.Hirschman）提出
弗里德曼（J.R.Friedman）提出的核心—边的极化—涓滴效应学说，
缘理论等。
2增长极理论在旅游规划中的应用价值
增长极理论是关于区域经济增长的理论模型，它提供了一个关于区域空间结构形成和演变的解释模型。区域增长极的形成，一方面将会使区域的各种产业以增长极为核心建立区域产业结构；另一方面将会改变区域的原始空间平衡状态，使区域空间出现不平衡，造成区域内部经济发展的差异。增长极的形成、发展、衰落和消失，都将引起区域的产业结构和空间结构发生相应的变化，从而对区域经济产生影响。因此，增长极理论也成为区域规划专家进行区域规划的手段和理论工具。
旅游是指闲暇时间所从事的游憩活动的一部分，它是在一定的社会经济条件下产生的一种社会经济现象，是一种产业，同时旅游又是一种地理现象。作为人类经济活动的空间表现形成，旅游是一个复杂的系统，涉及到旅游客源地、目的地以及旅游通道三个方[3]
正因为此，旅游发展的过程中，出现了明显的空间不平衡，甚至面。
影响到了区域旅游业的持续发展。
旅游发展规划的主要任务就是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构和空间布局，安排旅游业发展优先项目，以促进旅游业持续、健康、稳定的发展。作为研究区域经济活动空间结构形成与变化的增长极理论，对于解释旅游经济活动的空间发生过程和不平衡性同样适用，特别是对区域旅游发展规划具有重要的指导意义。
3增长极理论与旅游空间结构的形成与演变市化水平。二是建立农村居民收入稳定的增长机制。以建设社会主义新农村为契机，进一步探索现代农业的组织方式，稳定农资价格、降低农产品生产成本，切实贯彻落实各项惠农政策，促进农民收入稳定持续增长；完善人力资本培育的合理制度，适时调整最低工资标准，建立提高中低收入者收入水平的稳定机制。
参考文献：
度及软硬设施，将有助于促进农村居民消费。一是加大农村医疗投
入，降低农村医疗合作制度的准入门槛，扩大其覆盖面，加强培训交流，提升农村医疗服务水平,让农民得到实惠。二是深化教育体制改革，切实减轻农村居民教育费用支出。目前，九年义务教育特别是农村教育取得初步成效，政府应进一步加大教育基础设施投入，减少因教育投入不足转嫁给学生的不合理费用，同时探索贫困家庭的政府贴息助学贷款办法。三是建立农村最低生活保障制度，完善救助农村五保、特困户生活制度，解决好失地农民转型群体和进城农民工的社保生活问题，保护其合法权益。
3.3调节收入分配，缩小不合理收入差距增强居民消费能力，还要缩小城乡居民收入差距，着力提升居民收入水平。一是要加快城市化进程，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。城市化是提高农民收入的根本出路，逐步消除农村人口转移的障碍，逐步提高城
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业现代化研究，2009，（11）.
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.融，2007，（7）
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试论我国第四增长极的战略定位与思考(2)
　　目前我国的增长极，如京津唐地区、长江三角洲、珠江三角洲形成的主要途径是市场机制的自发调节引导企业和行业在某些大城市和发达地区聚集发展而自动产生的。这种增长极的发展途径特别注重经济空间与地理空间的结合。它既克服了自发的增长极的缺陷，又具备国家干预的&诱发的增长极&的优点。具体而言就是在市场机制作用下，通过政策引导选择较为先进的地区作为增长极，实行重点推进并带动其他落后地区的区域经济发展战略。这种增长极的发展要经历经济中心地和经济腹地建设两个大的阶段。
　　成熟的增长极至少对区域经济发展产生以下两个方面的积极影响：一是极化中心本身的经济增长，通过规模经济和生产协作、生产联合、城市建设、资源合理利用等外部经济的节省来实现经济的集聚效果;二是极化中心对周围地区(又称为经济腹地：一个与经济中心即经济增长极或中心城市相对应的概念，是形成较为合理的城市群体系的依托，其内涵是经济中心(经济增长极)的吸收和辐射能力能够达到并能促进其经济发展的地域范围)的影响，通过区域内的乘数作用和区际乘数作用来实现增长极的扩散效应。
　　3、培育增长极应注意的问题。
　　在选择和培育增长极时要特别注意以下几个问题：
　　第一，要避免增长极的&飞地性质&(与周围环境缺乏有机的紧密的联系)，保障区域中的推进型产业地方化。在实践中表现为地理空间上的二元经济，甚至形成独立周边地区的&飞地&(或&孤岛&)，导致增长极本身呈现出负效应;布代维尔的分析提出了区域经济增长怎样才能出现的条件，也就是，如果在极化区域的节点或城市中心所配置的是推进型产业，而且这些产业所诱导的增长又包含在区域腹地之中，那么区域经济就可以通过推进型产业的扩张而增长。
　　第二，增长极规划和选择要避免过多的政策干预，传统的&自上而下&建立增长极和增长中心的政策受到很多学者的责难和反思，他们反对单纯依靠外力(例如外地资本和本地自然资源禀赋)的道路，主张依靠内力(例如知识和技术的创新能力)发展区域经济的战略。他们对经济增长极理论和政策在20世纪70年代后期的沉寂和影响力下降进行反思，并把其失败原因归结为：一是增长极的&飞地性质&(与周围环境缺乏有机的紧密的联系);二是增长极规划和抉择的政治性质和计划性质，造成极化区域和计划区域的非兼容性和非协调性;三是增长极的定位带有盲目性(增长极位置的选择都是建立在城市人口增长计划或全国部门计划的基础上，而不是建立在自身发展潜力或周围偏远地区需求的基础之上);四是增长极理论和政策过于简单化和理想化;五是单纯的增长极过分依赖外部力量反而使区域差异加剧，以至于增长极政策被说成是&两极分化的发展战略&.
　　第三，增长极的定位要建立在区域自身发展潜力或地区需求的基础之上。不同的地区间发展水平，所导致的增长极的战略效果也不尽相同。因此，在培育增长极的过程中，要特别注重在区域内建立相关的经济关系和空间联系。在这一点上，中西部地区不能完全借鉴长三角等发达地区培育增长极的成功经验。针对中西部地区经济发展实际，增长极的的选定与构建，还需要政府的扶持与引导。
　　第四，应该对&极&进行&极化&过程的培育，对极给予资金、技术、政策、人力上的扶持，极化完成后，再通过极、点扩散带动其他区域的发展。
　　当地政府可自上而下建立诱导性增长极，成立专门的区域开发机构，大力建设基础设施，改善投资环境，建立起推进型产业;通过改善基础设施，建立高新技术园区等构建新的增长极。
　　三、第四增长极潜在地区竞争力分析
　　随着西部大开发、东北振兴、中部崛起等一系列国家战略的实施，以成都、重庆为核心的成渝经济区;以武汉、长株潭、南昌为支点的中三角区域;以郑州、太原、西安为支点的大中原经济区;以沈阳、大连为核心的沈大经济带，有机会成为中国第四极。要想成为中国第四极，除了得到中央政府的支持，还需要依靠市场资源配置以确立自己的优势。从这个角度上看，四大区域中，成渝经济区和中三角区域的经济总量占据强势地位，最有希望角逐中国第四极。2011年四大经济区中心城市的GDP分别为：沈阳和大连GDP总和为12065亿元;成都和重庆为16865.6亿元;中三角的武汉、长沙和南昌为14766.1亿元;中原经济区的郑州和洛阳总和为7635.7亿元。重庆成为了中西部地区第一个上万亿的城市，成都和武汉的GDP在2011年分别达到6854.6亿元、6536.8亿元，位列全国中心第十一位和第十四位。同时，包括长沙在内的两大区域核心城市，GDP增速都排在全国的前列，已经成为挤进全国城市前十名的主要候补对象。
　　1、双重的国家战略支撑是区域发展的引擎。
　　目前国家为了支持各大区域通发展，先后推出各种不同形式的国家战略。有部分区域甚至配置了双重的国家战略，也就意味着这些区域能够获得更多的国家政策、资金等各方面的支持，容易得到更好的发展机会。目前这四大区域都拥有两个以上经济发展战略，如成渝经济区就有西部开发、城乡统筹、成渝经济区、两江新区等;中三角有两型社会综合改革配套试验区、环鄱阳湖生态经济圈等。
　　2、经济总量是最主要的决定因素。
　　从作为发展支点的城市来看，成渝经济区的成都与重庆对和中三角武汉、长沙和南昌实力相当，都没有明显的竞争优势。但从城市群的角度来看，中三角的城市群的竞争力远高过成渝经济区。如果将长株潭城市群的经济总量累计一起就达到了8000多亿元，按照城市排名可以排进中国的前八名，武汉城市圈同样如此。而且考虑到重庆这座直辖市有着省级区域的大城市和大农村的特点，真正的主城区的GDP必定会减少。2011年，中部板块的湖北省、湖南省和江西省的GDP增速分别为14.2%、12.6%和11.8%,经济增速明显快于西部的四川和重庆(分别为10.1%和10.9%)，中部整体崛起大势已初步显现。
　　3、拥有大规模推进型工业部门是未来地区产业的发展趋势。
　　各地区能否抓住在一定时期依旧是中国经济主动力的工业化和城镇化，并且必须能够抓住这两者的互动，从而诞生出更多的经济增长的新动力是其能否跻身于国家级增长极的关键。在增长极内涵中，要支持工业集聚发展，扶持带动性强的关键产业，培育和支持支撑力强的骨干龙头企业，通过对地区产业和企业的培养，抓好大项目、大产业、大投资，促进工业经济发展，通过工业经济发展以工哺农，做到城乡统筹，才能打造增长极。目前，两大板块的产业各有侧重。中三角地区拥有较为完备的工业体系和产业基础，以汽车、工程机械、钢铁为主导产业，潜在市场巨大，资源禀赋和要素优势明显。成渝的资讯科技业、汽车业是主导产业，重庆将IT制造的重点聚焦在笔记本电脑上，并着手构建以惠普、宏基为核心的&笔电王国&.根据现有情况，成渝经济区呈现&双核五带&布局，并有电子信息、汽车零部件等八大支柱产业支撑成渝经济区发展。同时，武汉、重庆、成都都将争取设立综合保税区以期在提高本地出口企业的效益和市场竞争力发挥着非常重要的作用。
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