乳山：流转土地精准扶贫金银花
8月8日一大早，山东乳山下初镇三甲村贫困户张连斗和13名村民在村内扶贫基地里给即将采摘第二茬的金银花浇水、除草。“像这种花蕾未开，2~3厘米长，黄绿色的金银花是上等货，每斤能卖到190块，价格比普通的贵将近4倍。”作为三甲村300多亩金银花基地的生产队长，张连斗时刻留意着金银花的长势和市场行情。“这几年村里搞土地流转种植金银花，让我们看到了脱贫希望。”张连斗放下锄头，讲起了土地集中流转给他带来的好处。
71岁的张连斗是家里唯一的劳动力，靠着4亩山地种植小麦、玉米等农作物生活，一年下来，刨除种子、肥料成本，挣点口粮外，基本没啥收入。3年前，村里搞土地流转种植金银花，他把自家的一亩四分地流转了出去，自己到基地里打工，金银花采摘期间老伴儿也到基地里参与采摘，一年算下来，他能挣3份钱，光去年一年就领了6000多元“工资”。
位于乳山东北面的三甲村，是省级贫困村，贫困人口占了三分之一。精准扶贫中，该村经过考察瞄准了金银花种植项目。由于单个农户种植无法形成规模，且不能抗衡市场风险，所以村集体决定通过土地流转的方式，引进专业金银花种植合作社，采取“土地流转收益+基地务工收益+项目集体增收”的模式，带动贫困户脱贫。自2013年三甲村种植金银花以来，项目收益近10万元，村民不出村在家门口就打工挣上了钱，30%的贫困人口由此脱贫，闲置的山地成了“香饽饽”。
有了收益，老百姓脱贫的信心更足了。去年村里开始运作扩大金银花种植面积，在原有250亩的基础上又流转了80亩土地，包村单位威海和乳山两级民政局帮该村铺设了千米管道、修建蓄水池，保证金银花灌溉用水，还专门购置了一台金银花深加工设备以提高产品附加值。
三甲村只是乳山通过土地流转发展规模化产业，带动脱贫的一个缩影。目前，乳山45个省级贫困村共流转土地约2100亩，发展扶贫项目63个，项目总投资2000余万元，已带动有劳动能力的贫困户就业约2500人。
乳山：流转土地精准扶贫金银花
8月8日一大早，山东乳山下初镇三甲村贫困户张连斗和13名村民在村内扶贫基地里给即将采摘第二茬的金银花浇水、除草。目前，乳山45个省级贫困村共流转土地约2100亩，发展扶贫项目63个，项目总投资2000余万元，已带动有劳动能力的贫困户就业约2500人。
8月8日一大早，山东乳山下初镇三甲村贫困户张连斗和13名村民在村内扶贫基地里给即将采摘第二茬的金银花浇水、除草。“像这种花蕾未开，2~3厘米长，黄绿色的金银花是上等货，每斤能卖到190块，价格比普通的贵将近4倍。”作为三甲村300多亩金银花基地的生产队长，张连斗时刻留意着金银花的长势和市场行情。“这几年村里搞土地流转种植金银花，让我们看到了脱贫希望。”张连斗放下锄头，讲起了土地集中流转给他带来的好处。
71岁的张连斗是家里唯一的劳动力，靠着4亩山地种植小麦、玉米等农作物生活，一年下来，刨除种子、肥料成本，挣点口粮外，基本没啥收入。3年前，村里搞土地流转种植金银花，他把自家的一亩四分地流转了出去，自己到基地里打工，金银花采摘期间老伴儿也到基地里参与采摘，一年算下来，他能挣3份钱，光去年一年就领了6000多元“工资”。
位于乳山东北面的三甲村，是省级贫困村，贫困人口占了三分之一。精准扶贫中，该村经过考察瞄准了金银花种植项目。由于单个农户种植无法形成规模，且不能抗衡市场风险，所以村集体决定通过土地流转的方式，引进专业金银花种植合作社，采取“土地流转收益+基地务工收益+项目集体增收”的模式，带动贫困户脱贫。自2013年三甲村种植金银花以来，项目收益近10万元，村民不出村在家门口就打工挣上了钱，30%的贫困人口由此脱贫，闲置的山地成了“香饽饽”。
有了收益，老百姓脱贫的信心更足了。去年村里开始运作扩大金银花种植面积，在原有250亩的基础上又流转了80亩土地，包村单位威海和乳山两级民政局帮该村铺设了千米管道、修建蓄水池，保证金银花灌溉用水，还专门购置了一台金银花深加工设备以提高产品附加值。
三甲村只是乳山通过土地流转发展规模化产业，带动脱贫的一个缩影。目前，乳山45个省级贫困村共流转土地约2100亩，发展扶贫项目63个，项目总投资2000余万元，已带动有劳动能力的贫困户就业约2500人。
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>> 主题讨论被敲毁在自家林地建立的蓄水池，派出所说林权证不能当证据怎么办？楼主：&&发起： 16:55:00&&更新： 10:56:00&&人气：7638&&帖数：16
主楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 16:55:06 - 被敲毁在自家林地建立的蓄水池，派出所说林权证不能当证据怎么办？
& 事情发生的不大，算不上什么杀人放火，或许就是这样的小事，派出所日理万机，证据要我们自己去找，有了也说无效，还要我们开证明！因为无法开出证明，或许没有上面有人，在遇到事情被人欺负也只能不了了之。&&& 父母是永安乡下村民，林业部门有扶持政策，在自家林地建立水池，灌溉林地。父母前后建立水池花了整整半个月，因为林地不靠近公路，只能用肩膀挑到山上，一挑一挑把水泥、砖块挑到山上。半个月后建好，那个村民通知了村书记说去敲我家的水池，书记让他去敲，还通知我家人不能乱来。水池连夜被敲毁。建立十五天他不来阻止，建好就通知来敲。 因为他姐夫在乡政府，他在乡政府村官之间的关系好。知道我们家没有有关系的人，可以光明正大的欺负。& 父母看见水池被敲毁就报警了，派出所出警叫我们去乡政府调解，当天下午去政府，在乡政府对方说这块地是他的，说我们在他的地上面建水池，我们还敢建他还敢敲。（关于这一小块地，是十几年前原先分给他们家的田，因为地方小，那时候田地也不值钱，并且田地五年一分，后面对方分了四年没去动那块地，那块地就成了荒地。因我家地少，父母太勤劳，就开荒了那块地种了竹子，对方也没有说话。后面再一次分地做林权证，对方知道这次分地之后就不会再分，强行想要回父母开荒的那块地，并且把母亲推下山，住院二十多天。后来，政府派人量地分地，就把那块地分给我家。并且分给我家十几年也一直我家在经营）。& 开这个贴，希望看见的人能帮忙想想办法，我们该怎么办？乡政府，管辖派出所都帮他们说话。我们是不是该不了了之。
1楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 20:49:46 - [原创]事情发生后乡政府调解
当天下午，我们双方就到乡政府，但是政府调解说要我们承认地是属于他们的，才可以帮忙解决，还会赔偿。对于我们来说，弄坏了帮我们修好就行。但是对方不止不肯，还说我们自己去修他还砸。我们这边也没办法答应政府提出的林地属于对方的说法。既然分地分给我家。并且有林权证，这么有力的证据尽然乡政府也能提出无理的要求要我们和解。
2楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 21:09:01 - 政府这边没调解好，我们就去派出所要求立案
&& 当天下午，我们就去管辖的派出所报案，（说实话，如果我知道派出所警察后面态度会那么差，还骂人。我绝对不会相信派出所跑去报案，还让妈妈被骂）。开始警察态度挺好的，还去帮忙取证，说警察管不了地是谁的，但是他恶意损坏了，违反治安他们就会管。我们也跟警察说。只要他们帮忙修理水池就可以了。我们去报案的时候，对方就去叫村民证明那块地是他的。真有村民帮忙证明。还跑来我家跟我妈说我给他证明了。我妈当时就有点生气了。语气重说了他几句。没想这个村民第二天就去报警，说我们威胁他。&&& 第二天警察就改变了。说我妈惹事。还去威胁证人。还说这个证人是他们找的。不干我们事。我觉得挺无奈的。警察骂我妈的时候我也在场，可是他们那么大声骂我们，甚至他们没人任何证据，就说我们威胁他。然后警察就说我们证据不足。他亲自去我家山上取的证，亲自去拍照，说我们证据不足。&& 后面派出所就要我们自己去林业站，去开证明说那块地是我们的，不然他们不给办理。还说你们谁能开出证明就是谁的。我说那我的林权证呢？都是上面红线范围内的地，派出所直接来一句。你的林权证无效。我说你没用就没用。说实话我挺想哭的。林权证在派出所面前也是无效的。还一定要我们去打证明。他们没有任何证据证明那块地是他们的，也没有任何证据说我们威胁。但是警察就说我们威胁了。还说他们不要提供证据的。证据就是该我们提供。&& 说实话我都被警察骂蒙了。后面就直接不知道这件事情要怎么解决了。
3楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 21:26:16 - 不懂怎么办？律师叫我们等派出所的结案通知
后面，我们不懂怎么解决了，去咨询律师，律师说警察立案不给处理也会出一个答复。有答复我们才能解决。没想到派出所直接说不会给我们答复。我们只好去林业局跟林业站，问问能不能开证明。我知道没关系。人家是绝对不可能待见我们。也绝对不可能开证明的。后面两个部门都说有林权证这么好的证明还要开什么证明。明显是不可能给开这样的证明。派出所那边又说林权证就是无效的。一定要证明。其实真的很无语。林权证就跟房产证一样。然道有人把人房子拆了，派出所说无效就无效了吗。可以他们说话大声。又骂人。我们能怎么办？&&&后面我妈去问派出所，不然我自己去解决排水，自己去建好水池可以吗？因为一直下雨，水再不解决。今年我们家也不会有笋了。或许这样对方应该更开心。即光明正大敲了你家水池。还让你林地也全部损毁。没想到派出所的人跟我妈说，水你可以排，但是不能建水池。自己建都不行。除非你去开证明过来。&& 有时候我也被派出所的警察骂的很晕，林权证无效，还禁止我们修建水池。我们知道。那个打人敲水池的村民真的还会敲我们的水池，现在连警察都帮他，甚至他没有任何证据，甚至他亲手敲毁水池，甚至警察亲自去取证都没用。&&
4楼fengyu注&&册：<font color=#6-5-3来&&自：永安性&&别：男职&&业：技术人员发帖数：15/96级&&别：┊┊┊┊ 21:59:19 - [原创]看你资料写男人，可怎么看也不象男人。
5楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 22:03:41 - 帮帮忙，现在能怎么办？
& 后面我们就去公安局信访，那边说事情太小了。不该找派出所，直接去乡政府调解，我们知道乡政府现在这样的情况是不会再帮我们解决了。现在还能怎么办？&& 真的只能不了了之吗？
6楼导演注&&册：<font color=#0-1-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：老板发帖数：300/10061级&&别：┊┊┊┊ 22:19:16 - [原创]那就比比谁的拳头大吧
7楼醉醉难忘注&&册：<font color=#1-9-2来&&自：永安性&&别：男职&&业：公司职员发帖数：78/1188级&&别：┊┊┊┊ 6:31:04 - 呵呵怎么像是你侵占他人林地十几年而且还能办到证，那要是房子空着你住上也被你办上证哪才牛B，告诉你个好消息永安市区楼盘好多空的还没有卖出去
8楼台风来不了注&&册：<font color=#3-9-24来&&自：永安性&&别：女职&&业：公司职员发帖数：3/125级&&别：┊┊┊┊ 7:04:07 - [原创]上福建电视台的帮帮团如果你觉得你有理，让电视台为你解决，现在有关系的最怕这个。
9楼玲子注&&册：<font color=#8-2-9来&&自：永安性&&别：女职&&业：公司职员发帖数：37/506级&&别：┊┊┊┊ 8:44:46 - 看他自述，那地原本就不是他的地是别人的，人家有没有种是人家的事吧？不能因为你用了那地就变成你家的了 。如果后来确实分给你家并有了林权证，那就找律师。
10楼土鳖注&&册：<font color=#5-7-21来&&自：永安性&&别：男职&&业：技术人员发帖数：1/54级&&别：┊┊┊┊ 9:17:04 - 找福建电视台帮帮团！　　帮帮团一来迎刃而解！
11楼卖酱油的注&&册：<font color=#1-11-3来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：28/78级&&别：┊┊┊┊ 9:25:42 - [原创]这年头只能这样有关系的找关系，没关系就只能堵。。。。我乱讲的，就是路过
12楼sny注&&册：<font color=#8-11-11来&&自：永安性&&别：男职&&业：赋闲发帖数：712/3172级&&别：┊┊┊┊ 9:59:14 - [原创]怎么不敢说是哪个乡哪个村的。
13楼阳光88注&&册：<font color=#5-7-28来&&自：永安性&&别：男职&&业：技术人员发帖数：2/11级&&别：┊┊┊┊ 7:17:41 - [讨论]法律解决比较彻底。还是上法院吧，这论坛上也解决不了实际问题。
14楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 8:43:25 - [原创]农村开荒很正常农村荒地开荒很正常的啊，而且后面是分给我们家的地，还做了证了。这样不行吗？
15楼夏沫2015注&&册：<font color=#5-7-29来&&自：永安性&&别：男职&&业：其他发帖数：1/6级&&别：┊┊┊┊ 8:50:03 - [原创]我想说这块地是分给我家十几年了
看到评论好多人在说这块地不属于我们家，还说我家霸占十几年，我想说是分给我家并且有证了十几年，事情前面没讲清楚。因为我家山上有一条水沟，这条水沟也不是属于谁的，但是对方的农田正好也要用这个水沟，最近对方想把田改成山，就把水堵在我家山上，水都往我家山上流，竹林都成烂地。爸妈没办法就在水沟上做了水池堵水。我们也不知道对方是想要霸占水沟来种毛竹就不让我家做水池。所以占着他家有关系就直接连夜敲坏。
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土地开发整理涉及到的各细部设计(蓄水池、田间道、生产路、坡改梯、田坎、沟渠等)
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地方被指有意放水土地增值税：构建税收蓄水池
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&&& 地方政府和开发商之间存在税收“猴皮筋” 土地增值税成地方调节收入工具
　　专家表示，短期应完善征管制度，长期应考虑与所得税或房地产税合并
　　□记者 梁倩 赵婧 乌梦达 北京 广州报道
　　《经济参考报》记者日前获悉，深圳市已考虑提高土地增值税预征税率并强化清算工作，以应对前期引发广泛争论的“欠税风波”。那么陷入“口水战”的土地增值税究竟是房企“欠缴”，还是未到上缴时间；究竟是地方主动“放水”，还是另有其他内情？
　　专家认为，地方有意把土地增值税作为税收收入蓄水池，当成调节收入的“猴皮筋”，从而造成部分应收税款缩水。专家指出，房地产税种类繁多，理应进行深度整改，以强化税种有效性和严肃性，避免房企偷税漏税、地方构建税收蓄水池等现象的发生。
　　吉林地税：曾要求万科清缴迄今无果
　　日，央视《每周质量报告》一则报道，掀起了土地增值税的“欠税风波”。报道称，在2005年至2012年8年间，多家知名房地产公司应缴而未缴的土地增值税总额超过3.8万亿元。涉事企业包括万科、SOHO中国、富力、、合生创展、雅居乐、等45家上市房企。
　　随后该报道遭房地产行业集体否认。而就在事件淡出人们视线之后一个月，12月30日，央视再度直指龙头房企万科欠缴土地增值税44亿元。报道中指出，吉林万科城项目、广州万科金域蓝湾等多个项目已经达到清缴土地增值税的条件，但企业并未主动申报，而当地税务主管部门并未要求企业清缴。此次再掀有关土地增值税的争论。
　　翌日，万科做出回应表示，不存在应缴未缴情况。并披露，近三年万科累计缴纳税金约620亿元，其中土地增值税144亿元，而其2010年至2012三年来净利润不过294.53亿元。
　　但值得注意的是，1月7日晚，吉林省地税局回应表示，吉林市万科城一期项目已达清算条件，但企业以工程款结算未结束，现阶段成本核算不准确为由拒绝清算，主管税务机关已再次下达税务事项通知书，要求企业于日前提供无法清算相关证据。
　　这一次万科未按规定清算板上钉钉，但数额仍有待审计。与此同时，吉林省地税局表示，将强化土地增值税清算管理，并要求房地产开发企业定期向税务机关报告房地产开发项目情况，包括项目区域、开发面积、工程招投标、销售和财务等方面情况。
　　此外，吉林地税还将加强土地增值税征管基础工作，开展清算督导检查。2014年，吉林省将开展土地增值税清算案例交流，结合实际制定清算管理办法，组织土地增值税清算工作督导检查，确保土地增值税应征税款及时足额入库。
　　除吉林省外，深圳也已开展对土地增值税新的管理动作。记者从深圳市规土委获悉，深圳市政府已经召开会议，提出将加强土地增值税清算工作力度，具体举措包括“强化清算工作”以及“适度提高土地增值税预征税率”。对此，深圳市规土委相关负责人表示，土地增值税历来是房地产调控的重要手段之一，通过提高预征税率和强化征收，可以促进开发商推盘，增加市场供应，缓解供求矛盾。
　　税收政策出现松紧缓冲区
　　此次土地增值税焦点是各房企项目是否符合清算条件。
　　根据2009年国税总局出台的《土地增值税清算管理规程》，土地增值税清算条件分为两类：一是纳税人应该进行清算的条件，包括房地产开发项目全部竣工、完成销售的；整体转让未竣工决算房地产开发项目的；直接转让土地使用权的。
　　二是主管税务机关可以要求纳税人进行清算的条件，包括已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余可售建筑面积已经出租或自用的；取得销售(预售)许可证满三年仍未销售完毕的；纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的；省(自治区、直辖市、计划单列市)税务机关规定的其他情况。
　　那么，规定已明确，为何还会产生争论？原因在于土地增值税征管体制不完善。2013年国税总局发布《关于进一步做好土地增值税征管工作的通知》指出，从总体看，土地增值税征收管理工作仍需进一步规范，特别是在土地增值税清算工作、严格审核扣除项目、减少核定征收项目等方面还需要进一步加强管理。
　　国税总局相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，土地增值税征管目前还面临着一些困难和压力，由于房地产行业经营情况复杂，土地增值税税制设计也比较复杂。土地增值税清算需要审核大量跨若干年度收入、成本和费用情况，税收征管难度大并且容易产生执法风险。
　　中国税务网2013年7月发布的《土地增值税开征20年》一文也明确指出，在基层税务机关看来，土地增值税操作难度大，征收成本高；在一些地方政府看来，土地增值税可当做调节收入的“猴皮筋”，也有助于维护与房企的关系，因而态度暧昧；在某些房地产企业看来，土地增值税税制繁复，清算跨度长，使得逃税空间大、成本低，因而有恃无恐。
　　接受记者采访的部分地税工作人员也表示，没有一家开发商的税务是完全没问题的，只要地方政府去查，一逮一个准儿。
　　上述人士表示，对于地方政府而言，涉及土地方面的税费众多，而最重头的是土地出让金，如果在土地增值税等其他方面把开发商“脖子”卡得太紧，势必影响地方土地财政，而且第一年收得太多，会冲高第二年的任务。而一旦到了地区财政紧张或者年底税收任务缺口很大时，地方政府就收紧催缴以完成任务。
　　“对于开发商而言，能够少交自然少交，政府不催缴也就不交。这部分钱就可挪用到新项目开发，缓解资金紧张。”该人士说。
　　对此，一位业内人士表示，这样一个本来规定明确、很严肃的税收政策便成了地方政府和开发商的松紧缓冲区，“土地增值税成为选择性支付税，大多数开发商都只是收取预缴部分。开发商长期不清算，即使清算也是隐瞒销售收入，虚报开发成本。如果政府要整哪个开发商，那实际上是谁被查谁倒霉。”
　　土地增值税改革势在必行
　　围绕土地增值税的争辩还在继续，财经学者叶檀表示，这不仅仅是关于某项具体税收的争论，而是对税费体制、房地产市场、公共财政的根本争议。
　　中国政法大学财税金融法研究所教授施正文告诉《经济参考报》记者，土地增值税政策1994年便设立，多年过后，政策本身便显现出了一定漏洞。他认为，征税者给自己设定权限，是否清算，什么条件下清算，是否要求清算等都由税务局任意决定，裁量权过大。因此，土地增值税的征管是否合理也应提上议程。
　　施正文表示，土地增值税应在整体税收结构的布局规划上来考虑，它涉及政策调整和税种存废。在房地产税费综合改革的框架内，应该与土地出让金、房地产税等改革结合起来，使房地产税收成为支撑经济健康发展的重要支柱。
　　中央财经大学税收教育研究所所长贾绍华也表示不主张单兵突进的方法。他认为，税收是严肃的，这需要通过依法治税和以地控税来解决。解决土地增值税的问题应做好顶层设计，与房地产税立法有机结合，与建立地方税体系有机结合。
　　“我的观点是‘先上马，快练步，逐步展开’，坚持以地控税为原则，对土地增值税进行深度整改。”贾绍华说，房地产项目一个接一个，清缴的战线拉的长、环节多，再加上地方有意把土地增值税作为税收收入的调节阀，财政吃紧的时候抓的紧，任务完成后征收又不是很积极，最终，土地增值税的征收不是刚性而是弹性。
　　中国财税法学研究会副会长刘佐表示，可以将土地增值税特定的调节功能转由企业所得税和个人所得税承担。
　　刘佐说，我国1994年开征土地增值税的初衷，是适当调节房地产交易中的过高利润。但是，从计税方法来看，土地增值税实际上是一种所得税，与企业所得税、个人所得税有重复征收之嫌。我国在完善房地产税收制度时，应该认真考虑相关税种的衔接问题，该整合的整合，该简并的简并。
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