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政策空白市场兴旺 移动餐车的“名分”困境
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　　既不占用固定位置，又能及时提供安全、卫生的餐饮服务，在各种展会现场、大型活动举办地乃至抢险一线，移动餐车的出现都为解决人们临时用餐提供了极大便利。然而，由于北京尚未出台关于移动销售的相关法律法规，当前移动餐车的经营大多处于灰色地带，没有合法的上路身份成为很多移动餐车面临的共同尴尬。
　　大型活动的得力助手
　　但凡参观过北京园博会的游客，一定会对散落于园区各处的近40辆“荣畅便利”流动售卖车印象深刻。这种配备了空调、冰箱、冰柜、微波炉、烤肠机等设备的移动餐车，可向游人供应包括冷饮、包装食品、快餐在内的各种餐饮服务。“荣畅便利”所属的北京金盘龙餐饮投资管理有限公司是旗下企业。而移动餐车项目也是湘鄂情大众化转型中重点发展的一个新业态。
　　前不久，在北京展览馆举办的北京餐博会期间，的移动烤鸭车同样大出风头。现烤、现片香喷喷的烤鸭，卷在热乎乎的薄饼里，蘸上特制的烤鸭酱，夹上葱丝、瓜条，以5元一卷的价格出售，引得现场观众竞相抢购。“移动烤鸭车里装有电烤鸭炉、蒸箱、冰箱等设备，接上水、电就能现制现售。有些高规格的大型会议供餐需要全聚德烤鸭，只要把移动烤鸭车开过来就全解决了，非常方便。”全聚德相关负责人介绍。
　　从2010年开始，吉野家就推出了移动餐车这一服务新模式。利用餐车内安装的厨房设备，可以现场制作并销售吉野家的牛肉饭、可乐、茶碗蒸、沙拉、小菜等。而同属于该公司的DQ餐车售卖的产品则包括暴风雪、奶昔、新地、蛋卷等。迄今，吉野家的移动餐车已经为在鸟巢举办的冰雪季、香港商会运动会、中国国际汽车零部件博览会、赛特奥特莱斯商场、 顺义鲜花港花展、北京国际电影节等多项大型活动提供过现场配餐服务。据介绍，每辆餐车1小时最高可服务300人次。
　　无经营许可身份尴尬
　　尽管移动餐车已经在包括北京奥运会在内的很多重大场合大显身手，但迄今为止，北京市尚没有出台关于移动销售的相关法律法规，许多移动餐车无处办理证照，没有合法的运营许可，随时面临被取缔的风险。
　　湘鄂情相关负责人坦言：“我们希望能够合法、规范的经营，但政府目前都没有对流动销售的具体政策，也没有业态经营的许可。我们想申请审批都找不到主管部门。”他告诉记者，这次流动房车便利店能够入驻园博会，是得到了相关政府部门的特许，作为试点在指定地点试运营。这意味着，一旦园博会结束，这些流动便利店仍将面临无法上路的尴尬。
　　吉野家方面也表示，移动餐车可以进社区及救灾，可以现制现售保证食品安全及品质，可以自行发电及供上下水，其实就是一个小型的移动厨房。但由于没有法律法规支持，目前无法办理各种证照。
　　全聚德相关负责人告诉记者，全聚德虽然是坐店经营，但早年间也有出堂会、送鸭子的传统，那时都要现砌鸭炉，非常麻烦。现在有了电烤鸭炉，延伸服务就更方便了。因此特意设计制作了这台流动烤鸭车，既是对传统的继承，也是一种创新。他坦言，为了拓展经营，全聚德也有让移动烤鸭车走出去，到郊区、公园、大型会展场所售卖的想法，但当前并没有政策允许，因此移动烤鸭车如何发展还要看政策取向。
　　记者从市商务委了解到，前些年市政府实施早餐工程时，曾经批过一部分“地铁便利”移动餐车，据这位人士介绍，“当时，审批手续很麻烦，因为前所未有，所以，包括商务委、工商局、城管等多家政府部门都半推半就，不愿承担主要责任，最终是由丰台区政府出面，商务委、工商、城管等几家部门会签，地铁便利餐车才得以现身”。
　　海淀区有望率先解禁
　　据知情人士透露，移动餐车上路的问题，在北京至少已经讨论了10年，因为牵涉多个部门的利益，因此迟迟得不到解决。
　　以北京为例，移动餐车经营的是餐饮产品，因此应归卫生监督部门管理；销售商品，涉及商务部门；使用车辆，又牵涉车辆管理部分；上街行驶，涉及交通部门；停靠在街区，涉及城管、环卫，此外，办理证照、缴纳税款，还牵涉工商、税务部门，如果搭售一些包装食品、日用品，则又关系到质检部门……从当前情况看，随着冷链技术、微波加热技术的广泛应用及严格的卫生操作规程，移动餐车经营的食品本身质量完全可以得到保障。问题的难点就集中在车辆上街。
　　“移动餐车不占固定面积，能够完成某些人员聚集区的供餐需求，食品安全又有保障，因此是为百姓服务的好事。好事要想做好，还需要各政府相关部门的协调。”中国烹饪协会副会长边疆指出，发展移动餐车还是应该支持大企业，理由是大企业具有更强的生产、加工、保存能力，食品安全更有保障；大企业对城市能有布局，而不是一辆车到处乱开；大企业有较强支付能力，能够按政策规定解决环境清洁等问题。
　　“如果谁想开到哪儿就停在哪儿，那不成了高级流动商贩了吗。就像大家都看好西单、，都停在那儿，肯定得乱套，因此必须制定合理、合法的游戏规则，比如通过招投标，确定一家或几家企业，在指定时间、指定区域内经营。”一位餐饮业内人士表示。
　　值得高兴的是，目前已经有部分区县开始为移动餐车开绿灯。金丰餐饮总经理宋子刚告诉记者，作为海淀区的物流建设项目，金丰餐饮的30辆移动餐车已经获得了在海淀区上路资格，目前正等待市商务委的最后审批。
　　记者了解到，金丰餐饮的餐车每辆投资在15万元左右，将按照早中晚三个饭点时段分别在交通繁华地区销售食品和盒饭。早上出车时间为6：00-9：00；中午为11：20-13：30，晚上则是进驻社区以售卖蔬菜、主食为主。宋子刚信心满满地表示：“卫生条件优越的封闭餐车，将率先投放到海淀高新技术园区、医院、学校和大型社区等地，取代流动小摊贩，为百姓生活带来健康与方便，降低食品安全的风险。”
　　美食专家顾问团
　　姜俊贤 冯恩援 邢颖 边疆 高波 许萌 赵书 王成荣 赖阳 洪涛 罗远琪 王美萍 孟凡贵 苏文洋 刘一达
来源：人民网
作者：吴颖 徐慧 张笑嫣
编辑：谢凌宇
高清图集赏析移动餐车的“名分”困境
　　既不占用固定位置，又能及时提供安全、卫生的餐饮服务，在各种展会现场、大型活动举办地乃至抢险一线，移动餐车的出现都为解决人们临时用餐提供了极大便利。然而，由于北京尚未出台关于移动销售的相关法律法规，当前移动餐车的经营大多处于灰色地带，没有合法的上路身份成为很多移动餐车面临的共同尴尬。
　　大型活动的得力助手
　　但凡参观过北京园博会的游客，一定会对散落于园区各处的近40辆“荣畅便利”流动售卖车印象深刻。这种配备了空调、冰箱、冰柜、微波炉、烤肠机等设备的移动餐车，可向游人供应包括冷饮、包装食品、快餐在内的各种餐饮服务。“荣畅便利”所属的北京金盘龙餐饮投资管理有限公司是旗下企业。而移动餐车项目也是湘鄂情大众化转型中重点发展的一个新业态。
　　前不久，在北京展览馆举办的北京餐博会期间，的移动烤鸭车同样大出风头。现烤、现片香喷喷的烤鸭，卷在热乎乎的薄饼里，蘸上特制的烤鸭酱，夹上葱丝、瓜条，以5元一卷的价格出售，引得现场观众竞相抢购。“移动烤鸭车里装有电烤鸭炉、蒸箱、冰箱等设备，接上水、电就能现制现售。有些高规格的大型会议供餐需要全聚德烤鸭，只要把移动烤鸭车开过来就全解决了，非常方便。”全聚德相关负责人介绍。
　　从2010年开始，吉野家就推出了移动餐车这一服务新模式。利用餐车内安装的厨房设备，可以现场制作并销售吉野家的牛肉饭、可乐、茶碗蒸、沙拉、小菜等。而同属于该公司的DQ餐车售卖的产品则包括暴风雪、奶昔、新地、蛋卷等。迄今，吉野家的移动餐车已经为在鸟巢举办的冰雪季、香港商会运动会、中国国际汽车零部件博览会、赛特奥特莱斯商场、 顺义鲜花港花展、北京国际电影节等多项大型活动提供过现场配餐服务。据介绍，每辆餐车1小时最高可服务300人次。
　　无经营许可身份尴尬
　　尽管移动餐车已经在包括北京奥运会在内的很多重大场合大显身手，但迄今为止，北京市尚没有出台关于移动销售的相关法律法规，许多移动餐车无处办理证照，没有合法的运营许可，随时面临被取缔的风险。
　　湘鄂情相关负责人坦言：“我们希望能够合法、规范的经营，但政府目前都没有对流动销售的具体政策，也没有业态经营的许可。我们想申请审批都找不到主管部门。”他告诉北京商报记者，这次流动房车便利店能够入驻园博会，是得到了相关政府部门的特许，作为试点在指定地点试运营。这意味着，一旦园博会结束，这些流动便利店仍将面临无法上路的尴尬。
　　吉野家方面也表示，移动餐车可以进社区及救灾，可以现制现售保证食品安全及品质，可以自行发电及供上下水，其实就是一个小型的移动厨房。但由于没有法律法规支持，目前无法办理各种证照。
　　全聚德相关负责人告诉北京商报记者，全聚德虽然是坐店经营，但早年间也有出堂会、送鸭子的传统，那时都要现砌鸭炉，非常麻烦。现在有了电烤鸭炉，延伸服务就更方便了。因此特意设计制作了这台流动烤鸭车，既是对传统的继承，也是一种创新。他坦言，为了拓展经营，全聚德也有让移动烤鸭车走出去，到郊区、公园、大型会展场所售卖的想法，但当前并没有政策允许，因此移动烤鸭车如何发展还要看政策取向。
　　北京商报记者从市商务委了解到，前些年市政府实施早餐工程时，曾经批过一部分“地铁便利”移动餐车，据这位人士介绍，“当时，审批手续很麻烦，因为前所未有，所以，包括商务委、工商局、城管等多家政府部门都半推半就，不愿承担主要责任，最终是由丰台区政府出面，商务委、工商、城管等几家部门会签，地铁便利餐车才得以现身”。
　　海淀区有望率先解禁
　　据知情人士透露，移动餐车上路的问题，在北京至少已经讨论了10年，因为牵涉多个部门的利益，因此迟迟得不到解决。
　　以北京为例，移动餐车经营的是餐饮产品，因此应归卫生监督部门管理；销售商品，涉及商务部门；使用车辆，又牵涉车辆管理部分；上街行驶，涉及交通部门；停靠在街区，涉及城管、环卫，此外，办理证照、缴纳税款，还牵涉工商、税务部门，如果搭售一些包装食品、日用品，则又关系到质检部门……从当前情况看，随着冷链技术、微波加热技术的广泛应用及严格的卫生操作规程，移动餐车经营的食品本身质量完全可以得到保障。问题的难点就集中在车辆上街。
　　“移动餐车不占固定面积，能够完成某些人员聚集区的供餐需求，食品安全又有保障，因此是为百姓服务的好事。好事要想做好，还需要各政府相关部门的协调。”中国烹饪协会副会长边疆指出，发展移动餐车还是应该支持大企业，理由是大企业具有更强的生产、加工、保存能力，食品安全更有保障；大企业对城市能有布局，而不是一辆车到处乱开；大企业有较强支付能力，能够按政策规定解决环境清洁等问题。
　　“如果谁想开到哪儿就停在哪儿，那不成了高级流动商贩了吗。就像大家都看好西单、，都停在那儿，肯定得乱套，因此必须制定合理、合法的游戏规则，比如通过招投标，确定一家或几家企业，在指定时间、指定区域内经营。”一位餐饮业内人士表示。
　　值得高兴的是，目前已经有部分区县开始为移动餐车开绿灯。金丰餐饮总经理宋子刚告诉北京商报记者，作为海淀区的物流建设项目，金丰餐饮的30辆移动餐车已经获得了在海淀区上路资格，目前正等待市商务委的最后审批。
　　北京商报记者了解到，金丰餐饮的餐车每辆投资在15万元左右，将按照早中晚三个饭点时段分别在交通繁华地区销售食品和盒饭。早上出车时间为6：00-9：00；中午为11：20-13：30，晚上则是进驻社区以售卖蔬菜、主食为主。宋子刚信心满满地表示：“卫生条件优越的封闭餐车，将率先投放到海淀高新技术园区、医院、学校和大型社区等地，取代流动小摊贩，为百姓生活带来健康与方便，降低食品安全的风险。”
　　北京商报记者 吴颖 徐慧/文 张笑嫣/摄
　　美食专家顾问团
　　姜俊贤
邢颖 边疆 高波 许萌 赵书 王成荣 赖阳 洪涛 罗远琪 王美萍 孟凡贵 苏文洋 刘一达
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