170、171虚拟号段被工信部责令实名 让电信诈骗无处藏身
因在实际使用中，170、171号段主要作为虚拟运营商的专门号段，不需要实名登记也能买到，相关部门的监管措施不能及时跟进，所以170、171号段成为了许多电信网络诈骗犯罪的重要通讯工具。
　　未来网北京11月7日电（记者 谢青）工业和信息化部今日发布《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。
　　今年8月份，山东临沂18岁准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗后不幸离世，引起舆论广泛关注，而实施诈骗的电话之一便是171开头的号码。
　　随后公安部曾多次向公众发出警示，如果接到170、171号段两个号段的陌生来电和短信千万要提高警惕，尽量不要点击链接，以免被骗。
　　据了解，早在2013年底，工信部审批通过了虚拟运营商170专属号段，并在2014年逐步投入市场。随后在2015年8月，工信部再次开放171号段，并于2016年1月正式投入使用。
　　因在实际使用中，170、171号段主要作为虚拟运营商的专门号段，不需要实名登记也能买到，相关部门的监管措施不能及时跟进，所以170、171号段成为了许多电信网络诈骗犯罪的重要通讯工具。
　　此次工信部发布的《意见》中指出，从严从快全面落实电话用户实名制。各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
　　同时对于新用户入网，《意见》强调，为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。
　　除170、171号段进行补登记外，《意见》指出，2016年11月底前，各基础电信企业要全面完成语音专线和“400”、“一号通”、“商务总机”等存量重点电信业务排查清理。
　　大力整顿和规范重点电信业务，包括全面开展存量用户自查清理、从严加强新用户入网审核和管理、从严加强业务外呼管理、强化业务合同责任约束、建立健全业务使用动态复核机制。
作者：谢青
编辑：陈戈辉
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工信部：虚拟运营商号段成电信犯罪重灾区
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工信部最新数据显示，三大基础运营商合计用户（包括固话和手机）数超过10亿，因电信犯罪被关停的号码为85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个；而虚拟运营商目前总用户数已突破2000万，被关停号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。 事实上，虚拟运营商电话号码号段成为电信...
为进一步严打电信犯罪，工信部联合公安部建立了涉及违法犯罪电话号码快速通报关停机制，对公安机关通报的涉案号码在第一时间组织电信企业（含虚拟运营商企业）进行关停。工信部日前透露，截至今年4月底，已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。 从工信部公布的资料看，在这14万多个被关停的电话号码中，基础电信企业号码85189个，包括27600个，33484个，24105个；虚拟运营商号码60202个，包括远特通信23280个，分享通信8875个，迪信通8804个，蜗牛移动5339个，巴士在线4132个，国美移动2912个，天音通信2453个，2430个，苏宁通信556个，乐语通信232个，贵州朗玛199个，红豆集团198个，阿里通信147个，京东通信136个，小米科技115个，话机世界104个，银盛电子83个，中邮通信77个，海航通信72个，视通37个，10个，其他移动转售企业共11个。 从数量上来看，三大基础运营商被关停的电话号码要多于虚拟运营商，但从被关停号码在所有用户中的占比来看，虚拟运营商的比例远远高于基础运营商，堪称“电信犯罪重灾区”。工信部最新数据显示，三大基础运营商合计用户（包括固话和手机）数超过10亿，因电信犯罪被关停的号码为85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个；而虚拟运营商目前总用户数已突破2000万，被关停号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。 事实上，虚拟运营商电话号码号段成为电信犯罪重灾区已不是新闻，今年以来，工信部和360、腾讯等互联网公司先后发布报告提示，虚拟运营商所在的170、171号段，由于低资费，并且从网上销售，实名制较少，开始被不法分子利用，造成了相当数量的非实名虚拟运营商号码被用作广告推销和电信犯罪。 目前，工信部已对虚拟运营商存在的问题提出整改意见，并下发了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》。虚拟运营商号段成电信犯罪重灾区工信部最新数据显示，三大基础运营商合计用户（包括固话和手机）数超过10亿，因电信犯罪被关停的号码为85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个；而虚拟运营商目前总用户数已突破2000万，被关停号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。 事实上，虚拟运营商电话号码号段成为电信... 00:30中国广电成第四大基础运营商 电信市场格局生变5月5日，工信部正式向中国广播电视网络有限公司(简称“中国广电”)颁发《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。市场普遍预计，中国广电在宽带接入服务领域，将有实力和三大运营商开打价格战，并以此获取一定的市场份额。 08:04部署打击电信犯罪 每人每家银行限开4张卡银监会指出，48号文的出台是为贯彻国务院的决定，全力配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作，保护人民群众财产安全。48号文对银打击治理电信网络新型违法犯罪工作，主要作出以下几个方面部署： 一是严格。 12:37中国电信常小兵被查 成运营商首位在任落马一把手1996年6月起，历任中国邮电电信总局副局长、信息产业部电信管理局副局长；2000年2月，任信息产业部电信管理局局长；2000年4月，任中国电信集团公司副总经理、党组成员；2004年11月起任中国联通公司董事长、党组书记。2008年电信重组后，出任联通集团和网通集团合并之后的中国联通集团董事长；2015年8月，国内三大运营商集体换帅，常小兵转任中国电信董事长。 07:25电信运营商的霸王条款要改改了■行为4：电信运营商在开展定制手机、合约机手机业务中，故意设置技术壁垒，强制消费者只能使用其提供的业务，不得使用其他运营商提供的同类服务，涉嫌违反了《反垄断法》第十七条的规定。 ■行为5：电信运营商对手机吉祥号码保底消费，资费政策违反了《反垄断法》第十七条关于禁止具有市场支配地位的经营者“没有正当理由，对条件相同。 06:34电信业“日赚3.8亿”背后：运营商进入微利时代在通信行业专家项立刚看来：电信运营商正在进入一个数据时代，语音业务的大幅下滑无法遏止。尽管4G的流量业务收入有了较大幅度增长，但是由于资费的下降，流量消费增长并不足以弥补语音和短信下降导致的收入下降。 07:13中移动4G用户量已超联通电信总和两倍中国联通移动出账用户数达到2.59538亿户，当月净增60.9万户，其中4G用户数月净增437.8万，达到6367.9万户。中国电信移动用户数达到2.0417亿户，月增153万户，其中4G用户达到7952万户，月增461万户。 根据这些数据，有媒体表示“惊呆了”，中移动最新4G用户数已超联通电信总和两倍。但实际上，这个态势自去年起已经形成。 08:47中国广电或成"第四大电信运营商" 宽带运营前景存疑竞争压力大 在正式运营两周年之际，中国广电迎来了进一步发展的曙光：有望获得《基础电信业务经营许可证》，在宽带业务领域开拓市场。 这也意味着，中国广电将成为真正意义上的“第四大基础电信运营商”，全行业“宽带广电”战略有望得到加快推进。 对于申报的具体进展情况，4月28日，中国广电综合部部长王冰松在接受本报记者采访时表示，目前申报工作正在推进，具体以工信部通报为准。 09:42
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48小时点击排行实名制有名无实 虚拟运营商号段成电信犯罪重灾区-中新网
实名制有名无实 虚拟运营商号段成电信犯罪重灾区
日 02:29　来源：经济参考报 　
　　实名制“有名无实”
　　虚拟运营商号段成“电信犯罪重灾区”
　　近年来，诈骗分子利用虚拟运营商的170、171等号段进行诈骗的案件频发，已成为“电信诈骗重灾区”。其根源在于虚拟运营商没有严格实行手机实名制，犯罪分子很容易躲过警方追踪，所以作案有恃无恐，而警方打击非常困难，受害人常常血本无归。有关人士建议，虚拟运营商亟须加强自查自纠，通信管理部门则应加强监管，将手机实名制落到实处，创造一个安全、健康的网络环境。
　　虚拟运营商电信诈骗
　　愈演愈烈
　　近年来，170、171号段的虚拟运营商电信诈骗案频发。据介绍，以170、171号段为主要服务平台的虚拟运营商，租用实体运营商的网络开展电信业务，被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的探索。目前用户总数已超过2000万。但由于行业监管不到位，实名制管理松散，致使大量出现垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等现象。
　　8月19日，山东临沂市18岁女孩徐玉玉接到了一通号码以“171”开头的诈骗电话。即将进入大学的她被骗走9900元学费。在报警回家的路上，她突然心脏骤停，经医院抢救无效死亡。同一时期，临沂市河东区汤头镇塔桥村的大一女生小芹也遭遇电信诈骗，两张银行卡里的6800元钱被骗光。此外，23日凌晨，临沂市临沭县的大二学生宋振宁不幸离世。亲属称，该学生在去世前接到诈骗电话并受骗，其父母因伤心过度住进医院。
　　据工信部信息，截至今年4月底，已关停了14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪行为的电话号码，其中虚拟运营商号码6万多个，占将近一半，已经成为“电信犯罪重灾区”。
　　多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170、171号段是电信诈骗“重灾区”。例如，自去年12月成立以来，在温州市反诈骗中心接到报案的3000多起电话诈骗中，170号段占三分之一以上；今年以来，深圳市共发生涉及170号段的诈骗案件800余起，市民被骗超过1100万元。
　　“只要看到170的号，肯定给按死。这里头大多是广告、推销、诈骗。”不少群众反映说。
　　“打击这类诈骗最大的难度在于查不到真实的人是谁。”山东一位多年经办电信诈骗案件的刑警说，虚拟运营商这些号段为了促进业务，资费比较便宜，实名登记比较松。
　　“警方查机主，如果没有实名登记，就无法查明真实身份。即便是实名登记，也可能是用别人的身份证办理后，犯罪分子去买的。”这名刑警介绍说，买虚拟运营商的电话卡无须面对面的交流，可以从网络或者雇人大批量的收购，因此很难查明机主真实身份。
　　今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作暗访发现，存在违规行为的网点占比为33.9%。其中，实体营销网点违规率比为26.0%，网络营销网点违规率比达40.7%。
　　实名制落实不力
　　犯罪分子有恃无恐
　　有关业内人士分析说，当前我国通信业发展面临收入和利润低增长的严峻考验，随着越来越多的虚拟运营商开始运营，市场竞争将日趋激烈。虚拟运营商发展一年多以来，受困于盈利模式难，在开放业务初期及早期发卡阶段，靠渠道养卡，为了迅速累积用户量，未能严格执行对电话卡的实名开卡，导致其在实名制规范上不够严谨。另一方面，虚拟运营商在放号了5个月左右才开始接入实名制认证平台，这导致此前的存量号码需要清理。
　　山东省网络环境智能计算技术重点实验室教授陈贞翔说，按规定，虚拟运营商的号段也需要实名制，但实际上，有些虚拟运营商并没有做到。
　　8月25日下午，记者走访了济南的多家手机卡代办点发现，不用身份证依然可以买到手机卡。在济泺路山东通讯城，一名卖手机卡的中年男子表示可以不用身份证，即可购买手机卡。记者看到，他卖的手机卡号段正是170、171号段。
　　在山东师范大学附近的一手机卡代卖摊点，记者询问没有身份证能不能买电话卡。“这种电话卡有20元一张的，也有50元一张的，不需要身份证，买了就能用。”小贩说。
　　与此同时，相较于基础电信运营商，虚拟运营商缺少线下网点，也增加了实名制的难度。另外，落实实名制需要增加成本，对于盈利困难的虚拟运营商来说，也是一项沉重的负担。
　　“虚拟运营商实名制一样要持本人的身份证去开卡，才能使用通讯服务。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，但是虚拟运营商线下门店特别少，主要是通过线上购买通讯服务，需要通过快递员进行配送，然后拿着身份证进行实名登记，这里面就可能存在许多问题。
　　政府部门监管不力是实名制“有名无实”的另一原因。上海律协信息网络及高新技术法律研究委员会副主任刘春泉表示，虚拟运营商作为企业，在保护个人信息的法律责任方面没有明显的法律风险，因此很少有企业真正重视，这不是立法而是司法和执法不力造成的。“企业没有责任，没有风险，当然就怎么赚钱怎么干。”
　　专家表示，网络实名制是以保护网络信息的立法名义推行的，说明从制度设计角度已经明确实名制与个人信息保护缺一不可，但现在由于监管不力，客观上就出现了实名制导致个人信息“裸奔”，电信、网银等利用个人信息的犯罪泛滥成灾。
　　政府、企业需携手
　　共创安全网络环境
　　有关专家和业内人士表示，安全性是互联网时代消费者最为关心的问题之一，工信部要加强监管，虚拟运营商要自查自纠，从技术、管理等多方面落实实名制，有效遏制诈骗信息、垃圾短信，促进虚拟运营商行业健康发展，形成健康的网络环境。
　　工信部信息通信发展司副司长陈家春认为，虚拟运营商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗，主要是因为虚拟运营商发展还处于初级阶段，管理措施不完善、实名制落实不到位，让不法分子钻了空子。
　　“整个事件暴露了虚拟运营商在实名制落实方面的落后，并被违法分子通过诈骗电话的方式对受害者造成了很大的伤害。”专家认为，虚拟运营商的实名制落实要进一步加强，对非实名制的170和171用户要实行强制性的停机或者关闭语音和短信使用服务。
　　工信部近期要求，虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定，并对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。
　　专家认为，实名制已成为虚拟运营商行业发展的政策“红线”，各家企业必须按照相关要求严格执行，适应严格监管的政策环境。虚拟运营商需要联合相关政府部门以及基础运营商，推进实名制，打击网络通信诈骗，净化市场环境，切实保障用户合法权益。
　　“对于新入网用户，不论线上线下，都必须做到100%实名；对于未实名老用户开展积极排查，进行补登记。”目前国内发卡量最大的虚拟运营商蜗牛移动的相关负责人说，完善实名制登记成为近期企业的首要任务，“有困难克服困难也要干” 。此外，公司还携手警方开展联动机制，加强对涉嫌违法违规号码的处理。
　　“垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等问题频发，根源在于实名制落实不到位，工信部在研究相关政策，重点落实实名制。”工信部通信发展司司长闻库认为，对企业来说，落实好电话实名登记工作，既是企业的社会责任和法律义务，也是企业品牌形象的重要体现，更是整个虚拟运营业务可持续健康发展的坚实基础。
　　另外，为促进虚拟运营商行业的发展，有关人士建议，虚拟运营商企业应明确自身定位，找准市场细分，深挖用户需求，开拓新的市场空间，走差异化、可持续发展的道路。经济参考报
【编辑:吉翔】
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移动公司出来说说，是不是城管让你们封号的？
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& && && && & 市 移动公司出来说话！
& && && && & 暂停也好，停几天也好，都是违法的。
& && && && & 是你们移动公司的决定，还是城管的决定？
& && && && & 城管说是他们建议的，对了，说是环卫管理部门建议的，连城管建议都推了。
& && && && & 1、推给环卫管理部门。
& && && && & 2、推说只是建议。把决定封的推给你移动了。
& && && && & 谁让你们这么干的，请说出下家！因为此违法行为现在真的很严重了。
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您好，您反映的问题我们已知晓，请等待回复。
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尊敬的移动用户您好，您反映的问题我们已经安排专人进行核实处理，稍后给您答复，感谢你对中国移动的支持！
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您好，感谢您对城市管理工作的关注和关心，关于您反映的问题现回复如下：
您反映手机号被关停的问题，是由于您非法张贴小广告被我局查处，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第六项规定：在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的，责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款；使用作业工具或者通讯工具从事上述行为的，市容环卫管理部门可以暂扣作业工具或者建议有关部门暂停其使用通讯工具。
发现小广告 如何联系你们 请问
全市清理小广告的费用都应该他们出500元是.
干的漂亮，对这种人不要客气。
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网友您好，依照《宿迁市市区非法小广告整治管理办法》(宿政办发【号)，如果您的号码因为涉及“非法小广告”已被停机，如需复通，请与城管部门联系，我公司在接到政府部门书面通知后将为您复通。感谢您的配合！
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你贴小广告违法不？你就闹不清！我看停机是轻的！直接查你住处，封你资金，对你停水停电才
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& && && & 死小广告！——这是一句穿越多年的愤懑谩骂，饱含了千千万万受害群众的无奈控诉！
& && && & 受不了、受够了、太恶心。。。。。。广大网友对小广告的厌恶已经罄竹难书，同时对城管的束手无策也一直颇有微词。就在近日，城管出手了，对核实后小广告进行了封号，广大网友争相点赞，支持城管。
& && && & 就在此时，一股声音从地下钻出——“合法吗？”！！！公然为小广告叫屈，为整治行为搅局。哈哈，踩着你尾巴了吗？不难想象，发出这股声音的，要么就是张贴小广告的不法商贩，要么就是沽名钓誉的所谓时代粪青。总有那么几个人，怀揣着不可告人的目的，冒充大尾巴狼，以为自己是法学博士、社会砖家，站在理论的高度，对大快人心的执法行为提出自己所谓的质疑，明明是光着屁股，却要冒充西装革履金丝眼镜，拿着一张废纸，冒充博士论文，以他那点浅薄不能再浅薄的学识，到网上肆意卖弄，赚取那点可怜的人气！假如有一天小广告贴到你脑门上，我看你急不急！退一万步，城管局的行为就是违法了，千千万万受够了小广告的老百姓支持你！干的好！
& && && & 奉劝一句：不要闲吃萝卜蛋操心！再奉劝一句：哪好玩去哪玩去！再代表人民送你一句祝福——小广告欢迎你！
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TA的每日心情难过 09:02签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
支持城管封号
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TA的每日心情慵懒 07:07签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
中华人民共和国电信条例
第六条　电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。
第六十二条　在公共信息服务中，电信业务经营者发现电信网络中传输的信息明显属于本条例第五十七条所列内容的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
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严重点&&这叫以暴制暴， 作为公信权利政府机构 不要做这种让人忍笑不俊的法盲的事出来！
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本帖最后由 寂寞哥 于
00:34 编辑
到工信部举报移动公司，估计你号码就会解封，呵呵
当然你也要意识到你的错误啊，乱贴小广告毕竟不对
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城管部门作为国家一个权力机构有权对任何单位提出建议权。这是法律允许范围之内的。
建议权可以有。但最终谁决定停封几天的，目前很关键。
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城管部门作为国家一个权力机构有权对任何单位提出建议权。这是法律允许范围之内的。
移动公司更没这个权利。
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TA的每日心情开心 23:16签到天数: 28 天[LV.4]偶尔看看III
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不要再歪歪唧唧了，本身就不对！
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狇月风尘 发表于
建议权可以有。但最终谁决定停封几天的，目前很关键。
不把违法小广告清除。就该停机封号。
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& && &任何乱涂乱画乱贴小广告的行为均已扰乱社会公共秩序，违反治安管理处罚法，警方可根据情节轻重进行警告、治安拘留或罚款。涉及到各类犯罪的，比如假证、假公章、诈骗等，达到刑事立案标准，还将刑拘。另外，明知道他人从事伪造证件的违法行为，仍然帮忙四处张贴广告，应按共犯处理。
& && &&&若涉嫌发布违法、虚假广告信息，由工商部门处理；若涉嫌制假贩假等其他违法行为，由警方继续侦查；存在违反市容市貌管理规章的，无法治安处罚的，移城市管路部门处罚。
& && & 2002年4月国务院颁发的《中华人民共和国电信条例》第六条“任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动”以及第五章的第57条规定的9项内容。移动公司不能支持违法行为，如果利用通讯工具进行违法活动，就违反了电信管理条例，移动公司可以单方面终止合同。
& && &&&宪法第40条尽管赋予了公民通信自由和通信秘密受法律保护，但宪法第51条也明确规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
& && & 建议城管部门积极争取将停机处罚行为写进管理条例。
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你贴小广告违法不？你就闹不清！
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TA的每日心情无聊 08:36签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
城管建议移动公司封号是不对的，对于乱贴小广告的鸟人就应该直接逮起来拘，也就说应该直接封人
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