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2015年食品药品安全监管工作实施方案
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3秒自动关闭窗口泾政协发〔2014〕2号
全县食品药品监督管理情况调研报告 - 文件资料 - 泾川县政协
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泾政协发〔2014〕2号
全县食品药品监督管理情况调研报告
政协泾川县委员会文件
泾政协发〔2014〕2号&
全县食品药品监督管理情况调研报告
（日政协泾川县第八届委员会常务委员会第十四次会议通过）
为了全面掌握体制改革以来我县食品药品监督管理工作情况，进一步推动食品药品监督管理工作健康发展，4月下旬，由县政协分管领导带队，组织部分政协委员及政协各委（办）负责人组成调研组，采取现场察看、听取汇报和座谈讨论等方式，对全县食品药品监督管理工作开展了调研。调研中先后深入城区星利园酒店、绅士皇朝酒店、中亿超市、星鼎超市、新生药业公司第十二分部、泾龙药业公司、江南蛋糕店、甜蜜蜜蛋糕坊、太平乡食药监所、高平镇食药监所及世纪新村酒店、亨嘉超市和药房等15个食品药品经营企业、乡镇食药监所现场察看，并召开座谈会，形成了总体印象，提出了意见建议。现将调研情况报告如下。
一、食品药品监督管理基本情况及工作成效
截止今年4月底，全县共有食品药品生产经营监管服务对象2691户，其中，食品生产经营单位2138户（食品生产企业13户，食品生产加工小作坊270户，食品经营单位1183户，食品小摊点75户，保健食品经营单位8户，餐饮服务单位518户，餐饮服务小摊点71户），药品、医疗器械生产经营使用单位436户（药品生产企业1户，药品批发企业1户，药品零售企业89户，医疗机构345户），化妆品经营单位117户。去年以来，全县食品药品监督管理工作以体制改革、整合职能为契机，以保障城乡居民饮食和用药安全为重点，切实强化监管督查，不断提升工作效能，食品药品安全形势明显好转，促进了全县经济快速发展与社会和谐稳定。
（一）理顺完善体制机制，食品药品监管体系基本形成。按照改革完善食品药品监督管理体制的实施方案和机构人员编制规定，整合质监、工商、卫生等部门食品药品监管职责，强化了县食品药品监督管理部门职能，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，设立了县食品药品稽查局、食品药品检验检测中心和14个乡镇食品药品监督管理所，共配备专职工作人员68名（借调人员5名），其中食品药品监督管理局32名（从工商、质监部门调整选配17名，从乡镇借调2名）、乡镇食品药品监管所36名（借调3名），同时聘任了218名村级（社区3名）食品药品监督协管员，签订了食品药品监督管理安全工作责任书，开通了食品药品安全监督举报电话，基本形成了覆盖城乡的食品药品监管体系。
（二）加强宣传教育和业务培训，食品药品安全意识普遍增强。一是充分利用元旦、春节、国庆节等传统节日和全县安全生产月等活动，在县城广场、农村商贸集市等人口聚集区域开展以&科学饮食、安全用药&为主题的食品药品安全宣传，同时，通过网络媒体、电视、广播、宣传展板、发放宣传材料等形式，深入社区、乡村、学校、企业等重点区域，广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》等相关法律法规和食品药品安全知识，提高了食品药品从业人员及广大消费者对食品药品安全知识的知晓率，为食品药品安全监督管理工作营造了良好的社会氛围。二是集中举办以提高业务技能、促进廉洁执法为主要内容的监管工作人员培训班2期、培训60多人；组织参加全省行政执法人员培训班，考试合格领证人员64名，占监管人员的94%，达到了依法持证上岗的要求；组织14名乡镇食品药品监督管理所负责人赴宁县参加全省食品药品监督管理人员培训班，学习了先进监管模式、监管方法和监管经验。三是采取分类分环节培训的方式，对全县食品、药品从业人员进行了集中培训，举办培训班15期，培训2600多人（次）。通过宣传培训，使食品药品从业人员法制观念和安全意识得到加强，全社会对食品药品的安全意识和自我保护意识不断提高。
（三）加大专项检查和集中整治，食品药品安全监管工作成效明显。坚持日常监管和专项检查相结合、集中整顿和规范指导相结合，大力开展监管整治，严厉打击了各类违法行为，规范了全县食品药品生产经营秩序，净化了食品药品市场。一是食品安全监管方面，对生产流通和餐饮服务各个环节进行集中整治，共检查食品生产经营单位5160户（次），查办假冒伪劣食品案件29起，罚款9.6万元；全面清查食品流通门店900多家，封存天天乳业乳制品533箱；对农村食品市场及学校周边假冒仿冒知名品牌、滥用食品添加剂、过期食品、&五无&食品、未登记备案小作坊进行专项整治，查处违法违规案件13起，罚款2.2万元；对学校食堂及学生营养餐供应食品、安全进行了专项整治，查处违法违规案件13起，罚款2.2万元；对大型聚餐和农村家庭自办宴席严格落实登记备案制度，共登记备案2552次。二是药品、医疗器械、化妆品监管方面，对省、市通报的问题药品、医疗器械、化妆品开展拉网式排查清理，严防问题药品和假劣药械流入县内市场，保证了县内药械市场质量安全可靠；严厉打击了无证经营、非法渠道采购等违法行为，与有关部门联合查处了非法使用计生药品行为，对违法药品广告加强了监测查处；对中药材及中药饮片市场进行专项整治，查办违法案件8起，对4户特种药品使用单位实行电子监管，加强了购销存管理；对化妆品进行专项检查，查处了夸大宣传现象和无证自制化妆品等违法行为。
二、食品药品监督管理工作存在的问题
（一）办公用房紧张，检测设备空白。乡镇监督管理所办公用房多数由乡镇政府统一协调安排在公租房，但是基本为1-2间，办公场所狭小，有的不能满足工作需要。县食品药品检测检验中心没有检测检验设备，目前对食品药品质量的日常监管只能依靠看、问、闻、摸等感官方式进行，不能及时全面掌握食品质量安全动态，难以对农药、激素、各类添加剂等食品污染及假冒伪劣药品进行检验检测，存在严重风险和安全隐患，无法为开展食品安全监管工作提供科学有力的技术支撑。
（二）监管力量不足，工作经费困难。县食品药品监督管理局核定编制91名（乡镇55名），目前空缺28名，由于食品药品监管涉及面广、工作繁重，工作力量严重不足，有的乡镇仅有2名工作人员，特别是现有人员中没有检测检验资格专业技术人员，聘请的村级食品药品安全协管员人数较少，有的责任心不强。由于投入不足，执法装备短缺，工作经费十分困难，且村级协管员由村（社）干部兼职，且每人每月100元的工作补贴没有预算落实，工作积极性不高。
（三）宣传培训薄弱，执法力度不够。由于平时开展宣传咨询活动不够活跃和广泛，特别是乡村组织的宣传工作不够经常和深入，部分群众缺乏安全常识、维权意识不强，一些从业人员法制观念和食品安全意识差，加工销售不合格食品的行为时有发生。食品药品监管人员接受全面系统的培育教育比较少，业务技能和监管水平不高，加之村级协管员文化素质不高，对食品药品安全重视不够、鉴别能力不强，对家庭式食品小作坊、季节性零散食品摊点和乡村集贸市场食品摊点监管还不到位，农村红白喜事等集体性聚餐备案登记还不够规范。
三、对加强食品药品监督管理工作的建议
（一）加大宣传力度，增强安全意识，努力营造全社会重视食品药品监管的舆论氛围。采取切合实际、分层分类、灵活多样的形式，广泛、深入开展食品药品安全知识和法律、法规宣传活动，特别是要经常宣传正面典型、曝光反面事例，引导、教育广大群众进一步增强食品药品安全意识、自我保护意识和维权意识，让食品药品安全知识家喻户晓，切实增强从业人员的法律意识和食品药品安全意识。乡镇、有关部门要经常开展多种形式的宣传教育活动，积极宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众进一步了解和认识改革完善食品药品监管体制的目的意义、目标任务、重大措施，统一思想、凝聚共识、明确责任、大力支持，形成全社会参与食品药品安全监管的良好氛围。
（二）充实工作力量，重视业务培训，不断加强食品药品安全监管队伍建设。加强监管能力建设，根据食品药品监管执法工作的实际需要配齐工作人员，引进、吸纳检测检验专业技术人员，进一步加强监管执法、检验检测机构和乡镇管理所的工作力量，狠抓人员培训，提高业务素质，规范执法行为。要加强食品药品监管工作人员的技能培训，制定规划、严格要求，认真举办食品药品监管工作人员技能培训班，邀请省内外专家、教授讲授食品药品监管新技术和市场新动态，有计划地组织监管人员赴经济发达地区学习先进经验和做法，全面提高监管能力和工作水平。要定期组织食品药品从业人员开展政策法规、安全知识培训活动，从源头上规范经营行为。乡镇要加强对管理所工作人员和村级协管员的学习培训、教育管理，充分调动工作积极性。
（三）争取国家项目，增加经费投入，逐步强化食品药品安全监管工作保障。在充分利用现有条件开展工作、发挥作用、抓好落实的同时，要紧紧围绕加强食品药品监管基础设施建设，积极争取国家食品药品监督管理投资项目和专项资金，尽快解决食品药品检测检验设备空缺的问题。要加大经费投入，改善监管执法条件，配备执法装备，健全风险监测、检验检测、产品追溯和投诉举报等技术支撑体系，提升科学监管水平。应将村级协管人员的工作经费纳入财政统筹，落实工作补贴。
（四）突出工作重点，严格责任考核，切实加大食品药品安全监管执法力度。建立健全食品药品安全责任制，切实加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会综合监管措施，提升食品药品安全监管整体水平。乡镇、有关部门要创新方式、完善制度、形成合力，切实强化工作责任，不断加大监管力度，有针对性地开展食品药品监督巡查，加大对学校食堂、学校周边门店、农村红白事群体聚餐等重点区域、重点单位、重点品种、重点环节的食品安全巡查力度，及时掌握动态信息，制定完善应急预案，把好食品药品进货关，规范食品药品市场准入行为，加强对清真食品生产、加工、经营资格的审查。要加大违法案件查处力度，严厉打击各种制售假劣食品药品、医疗器械和违法生产、经营、使用药品、医疗器械的行为，严肃查处从非法渠道购进食品药品、医疗器械，无证经营、挂靠经营、超范围经营食品药品、医疗器械等违法违规行为，加大对食品药品犯罪案件的侦办力度。要制定出台食品药品监督管理投诉举报办法，努力开创全员参与、齐抓共管、奖罚分明、和谐有序的食品药品监管工作新格局。猜你感兴趣
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