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&2015年1月30日在淇县第十二届人民代表大会第五次会议上
淇县发展和改革委员会主任　王金方
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人士提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，在县委的正确领导下，在县人大的支持和监督下，以产业集聚区和新型城镇化建设为载体，以招商引资、项目建设和企业帮扶为重点，以调整经济结构为突破口，进一步明确了主导产业发展方向，统筹稳增长、调结构、促改革、强动力、提质量、惠民生，克难攻坚、务求实效，经济社会保持良好发展势头。
（一）国民经济综合实力显著提升。预计，全县地区生产总值完成193亿元，增长11％；固定资产投资完成136亿元，增长21.1％；规模以上工业增加值完成145亿元，增长13.3％；公共财政预算收入达到6.6亿元，增长23.8％；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到2.1万元、1.2万元，均增长10%。
（二）项目建设和招商引资成效显著。90个县重点项目、45个市重点项目、8个省重点项目，均完成投资计划的125%以上，两次全市重点项目观摩点评活动，均获全市第二名的好成绩。鹤淇电厂、宇风汽车、大用50万吨中式营养快餐、库博瑞农牧设备等项目有序推进，雅昌不锈钢管业、店连店电子商务科技园等重大项目顺利开工，飞天淀粉股份公司年产10万吨果葡糖浆和3万吨功能性糖等29个项目竣工。抓住京津地区、东南沿海产业转移的机遇，利用各种招商平台，积极开展对外招商，招商引资工作成效显著。全年新签约亿元以上项目21个，总投资234亿元，投资50亿元的宝迪食品工业园、投资25亿元的永达现代农业产业化集群、投资22亿元的盈创动力产业园等一批重大项目相继落地。综合运用腾龙换鸟、嫁接联姻等办法，使历史遗留的奥博、强正两个问题项目起死回生。
（三）产业结构进一步优化。产业发展方向更加明晰。确立了重点发展食品加工和装备制造两大主导产业，同时巩固提升纺织服装产业的发展定位，并得到了省政府批复。工业转型升级不断提升。欧迪艾铸造通过技术革新，成功与美国纳威司达、重庆捷尼斯汽车传动技术等公司结成合作伙伴，生产能力扩大两倍，大用公司&传统酱卤类肉禽调理食品工业化关键技术&荣获市科技成果奖。企业上市工作有了新突破，永达美基食品公司成功在&新三板&挂牌。企业帮扶工作扎实有效，协调争取政策性贷款16.7亿元，开展&助保贷&带来1.3亿元融资规模，乾袁炉料等停产半停产企业恢复生产。新型商贸流通体系进一步完善。电子商务进农村率先在全省起动，&&万村千乡&市场工程实体店和线上网络配送得到快速发展，店连店电子商务科技园和民鑫电子商务园区建设加快推进；全县物流快递产业发展到40余家，从业人员5000余人。旅游产业发展迈出新步伐。引进了中旅、殷氏和康氏文化研究会等战略投资者，文化旅游影响力和发展潜力明显提升。积极发展现代农业，农业结构进一步优化升级。完成了4万亩高标准粮田建设，新培育农业产业化示范集群2个，现代农业产业园15个，粮食总产量实现&十一连增&。
（四）城乡建设取得新成效。城中村改造有序推进。大河朝晖实现回迁入住，海里苑等三个小区达到入住条件，中山花园西区改造正式启动，新开工建设保障性住房7个、共3138套。市政道路及公共设施建设取得新成效。完成了卫都路北延、淇河西路、泰山路西延等3条市政道路建设，改造供水管网3.2公里，完成了城区供水管网与淇滨区供水管网的对接，人民路两侧及以北区域达到了全天24小时供水条件。城市环境治理进一步加强，城市绿化水平进一步提升，县城区绿化面积达到117万平方米。新型社区建设扎实推进。完成了朝阳社区一期和新泰庄园社区搬迁入住，开工建设了阳光社区二期和朝阳社区二期，新泰庄园社区成为我县第一个实现整村拆迁并全部完成入住的社区。积极推进示范村建设、示范线建设、美丽乡村示范带建设、示范社区建设，完成了淇石线、小葛线等县乡公路9.3公里和丰收桥、西裴屯桥、夺丰桥等三个桥梁的建设，进一步提升了农村生产生活环境。
（五）生态环境明显改善。制定并实施了《淇县蓝天工程行动计划》和《淇县2014年蓝天工程实施方案》，对32家燃煤锅炉进行了拆除关停改造，对9家&十五小&、&新五小&企业进行了关闭，拆除西部山区16条石料加工生产线，完成整合石料开采加工企业15家。大力推进碧水工程，深入开展饮用水水源地保护，确保了饮用水水源地零污染。组织新亚服装、大用公司等企业对治污设施进行了改造，污水排放达到了环境管理要求。13家规模化畜禽养殖企业完成污染治理任务，实现了养殖废水零排放。通过强力实施三项减排措施，全年共完成减排COD1219.65吨，氨氮132吨，二氧化硫720吨，氮氧化物55吨。污水处理中心运营良好，全年共处理污水1062万吨，污水处理合格率达100%。林业生态建设再上新台阶。全年造林7.5万亩，通道绿化140公里，植树80万株，顺利通过了国家创森验收组验收。加大淇河保护力度，完成了淇河上游沿岸美丽乡村总体规划，开展了淇河环境综合整治，完成淇河生态绿化750亩。
（六）发展成果更多惠及群众。公共财政用于民生的支出达10.6亿元，占公共财政预算支出的71%。就业服务平台体系进一步完善，启用了淇县就业和社会保障服务中心，就业创业服务、社会保险办理等业务均实现了&一站式&办理和&一条龙&服务。建立了全县劳动力数据库，发放小额担保贷款3277万元，扶持自主创业595人，带动就业1700余人。开展城乡低收入群体应保尽保行动，纳入低保对象1057户、2278人。率先在全市落实了大病救助&一站式&结算工作机制。争取资金7200多万元，用于公共卫生服务、基本药物制度改革等民生大事，发放新农合资金6016.94万元，收益群众42万人次。义务教育均衡发展得到新提升，完成了9所农村中小学教学楼、住宿楼和12个标准化实验室的建设任务。养老和残疾人事业有了新进展，启动建设了我县城区第一个现代化养老机构，创建了省级残疾人扶贫示范基地1个。有线电视数字化整体转换项目城区部分铺设全部完成。强化食品安全监管，实现了食品安全零事故目标。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现在：我县经济总量小、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变；工业企业调结构、促转型、扩规模的压力很大，支撑经济发展的支柱型财源企业还没有真正形成；三次产业发展不均衡，尤其是服务业发展相对滞后，经济带动能力不强；城乡基础设施不够完善，建设和管理的任务依然艰巨；人民群众对教育、卫生、文化、社会保障等方面的需求很大，公共服务设施有待完善，改善民生的任务仍然很重。这些问题，我们将在以后的工作中积极应对、认真解决。
二、2015年国民经济和社会发展主要任务和预期目标
做好今年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，坚持以稳中求进、突破提升为主基调，以全面协调、突出重点为总方略，主动融入全市大局，聚力实施&九项攻坚计划&，强力突破重点难点，探索示范县域专项工作，着力推动呈现&五个格局&，全面建设&富裕、厚重、和美&新淇县，努力打造新常态下鹤壁科学发展的先导区、城乡一体化先行区、新型城市骨架副中心区和豫北最具活力的县域经济板块。
主要预期目标是：地区生产总值增长10.5％；公共财政预算收入增长15％；规模以上工业企业增加值增长13％；全社会固定资产投资增长21%，其中固定资产投资22%；第三产业增加值增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长9%以上；城镇化率增加1.8个百分点；万元生产总值能耗降低率为4%；&十二五&规划目标任务全面完成。
为实现上述目标，要重点做好以下几方面的工作：
（一）围绕三条主线，推动经济健康运行。以项目建设、招商引资和企业服务为三条主线，扩规提档，努力盘活存量、扩大增量，增强经济发展活力，确保经济社会健康运行。强力推进项目建设。年内，64个续建项目，完成投资96.9亿元，其中30个竣工或投用；60个新建项目，完成投资5l.8亿元，其中15个项目竣工或投用。50万吨中式营养快餐、合基电讯、雅昌华中产业基地、香港金沣80万箱通信电缆等4个重点项目竣工投产；宝迪食品工业园一期、永达现代农业产业化集群一期2个项目设备安装调试；盈创动力产业园项目，基本满足小微企业入驻条件。持续抓好项目招商。围绕两大主导产业、旅游三产服务业和基础设施建设等方面，谋划一批战略性支撑项目，充实招商项目库，着力引进一批高成长性龙头项目和配套关联项目。同时，借鉴&永达收购强正&模式，摸清项目推进底子，解决好福建加怡等历史遗留困难项目。年内，新签约亿元以上项目30个，其中投资额5至10亿元的项目10个，超10亿元的项目5个；到位省外资金50亿元以上，利用境外资金、外贸进出口总额均增长10％以上，争取上级资金7亿元以上。进一步提升企业服务水平。积极开展&助保贷&和银企对接活动，搭建银企对接平台。激活闲置土地资源，提高土地投资强度，保障发展用地。加大企业用工培训、招聘力度，着力培养实用人才、引进高层次人才。加大对主要经济指标和重点行业、企业的监测力度，及时研究解决各类问题，确保全县经济平稳健康运行。
（二）围绕质量效益，推动产业转型升级。做强做优主导产业。食品加工产业：重点抓好大用赛德、永达现代农业产业化集群、宝迪食品工业园等项目建设，同时积极发展精深加工产品研发、冷链物流配送、电子商务等新的发展模式，不断提升食品产业发展水平，努力打造主营收入超500亿的产业集群。装备制造产业：加快信息化工业化深度融合，大力推广智能制造生产模式，实施一批关系战略全局的智能化制造项目。围绕畜产品生产和加工装备制造业的延链补链，抓好库博瑞农牧装备项目的竣工投产；围绕汽车零部件发展，抓好奥博、欧迪艾等企业的生产经营；围绕高新技术发展，抓好雅昌管业、合基电讯、金沣通讯电缆等项目的投产达产，努力打造全省先进制造业基地。纺织服装产业：重点抓好新纯二期投产、新亚卫星工厂扩规、万家欢乐二号院达产，推进朝歌纺织棉纱期货交割中转库建设；引导新亚、布丽斯、万家欢乐等企业，加快建设服装设计、检验检测、营销策划为一体的研发中心，逐步实现由代加工向发展自主品牌转变，形成完整产业链条，实现产业提档晋级。加快发展现代服务业。加快编制国家5A级旅游景区创建、古灵山景区提档升级等规划。启动云梦山、古灵山一体化创建国家5A，朝阳山创建国家4A，纣王殿创建国家3A工作；加快各类文化旅游项目建设，力争启动帝辛陵景区综合开发、卫国姓氏文化苑等项目。大力发展生产性服务业，加快产业集群配套，大力发展新型物流、电子商务、信息金融、企业服务外包等生产性服务业。积极推进大用运通、永达物流申报国家4A级企业。扎实推进电子商务进农村工作，提升农村流通现代化水平。&
（三）围绕农民增收，大力发展现代农业。加快农业产业集群发展。以龙头企业和重点项目为依托，采取&公司+基地+合作社+农户&等模式，配套发展订单农业，重点培育大用、永达、永昌等农业产业化集群。围绕农业产业化龙头企业需求，加快土地流转步伐，推进蔬菜、玉米、专用小麦原料供应基地建设，新发展原料供应基地2万亩。积极培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20家、家庭农场10家。抓好高标准良田建设。整合各类涉农项目和资金，提高农业综合生产能力。完成10个万亩高产创建示范片、3个高标准粮田万亩示范方建设。实施好土地整治项目三期、西岗农业综合开发和新增千亿斤粮食等项目，加大&五新&推广力度，提升农业机械化水平，增强防灾减灾和稳定增收能力。积极发展都市生态农业。加快推动一产三产化，结合城市建&设、生态建设、文化旅游发展，积极打造集采摘、休闲、观光、旅游为一体的农业发展新亮点。重点抓好6大林业产业基地、15个现代农业产业园区、2个现代农业示范镇建设。
（四）围绕协调发展，推进城乡一体化建设。加快城市核心区建设步伐。高标准编制城市核心区各项建设规划，严格按照规划，规范各类项目建设。启动卫国故城墙遗址保护工程，打通朝歌文化广场四周通道，满足群众休闲需求。创新运作模式，启动太行路和赵家渠之间棚户区改造项目。稳步推进旧城区改造。完成省级历史文化名城、文化街区规划编制。加快豪门盛世、凯中理想城、中山花园、朝歌尚都等项目建设。完成太行路东延、同济大道东延，升级淇水路，整修云梦大道，绿化、美化卫都路北廷等3条新建道路，升级改造红旗路等5条市政道路。提高镇村建设水平。按照省中心镇、中心村规划示范引导点标准，做好北阳镇、卧羊湾村规划建设。以2个国家级和2个省级美丽乡村试点为引领，加快建设太行山东麓、淇河沿岸2个美丽乡村示范带，灵山小镇年内完成建设任务。高标准改造黄洞石老公等3个中国传统村落。扎实推进农村公路三年建设规划，淇石线南段等5条县乡公路、2座桥梁、40公里村道竣工通车。强化城乡管理。落实好旧城区保洁购买社会服务工作，提高城区环卫水平。建立长效机制，持续开展农村&清洁家园&行动，着力改善农民居住环境，力争年内全县40％行政村实现达标。坚持&一基本两牵动&，增加就业岗位，优化教育资源，落实住房保障，有序推进农业转移人口市民化。
（五）围绕两区建设，加快提升发展平台。进一步完善产业集聚区基础设施。年内，所有道路全部建成通车，各类管网全面完成铺设，力争达到&九通一平&；第四水厂、鹤淇加油加气站、新纯消防站、恒云食品公租房等项目建成投用，鹤淇客运枢纽站主体竣工，集中供热规划启动实施。抓好技术服务平台和科技孵化器建设，加快科技成果转化，更好发挥鹤淇产业集聚区高新技术开发区作用。加快新型社区建设，阳光、朝阳社区二期主体竣工，力争搬迁入住。加快特色商业区建设。紧盯全省打造一批物流枢纽、信息服务、电子商务、科技研发、文化创意等区域性乃至全国性的综合服务平台机遇，尽快完成各项规划编制，积极对接，力争纳入上级支持盘子。上半年，商业综合体、市民活动中心投入使用，6幢建筑恢复建设。年内，广厦国际城二期、鑫苑城市花园一期等高档商住小区竣工投用；配套完善教育、医疗等公共服务设施建设，改造提升朝歌文化广场，完成所有规划道路建设任务，加快建设我县新的政治、文化、商业中心。
（六）围绕群众福祉，切实保障改善民生。抓好就业工作，新增劳动力转移5000人以上。继续做好养老保险、医疗保险等工作，进一步扩大受益群众范围。完善城乡社会救助体系，保障好困难弱势特殊群体基本生活。积极做好扶贫开发工作，完成扶贫开发整村推进项目3个。扎实推进保障性安居工程，确保质量进度，提高分配效率。抓好科技下乡、入企等工作，全面提升全民科学素质和企业创新能力。进一步加强教育事业投入，新建幼儿园、小学各2所，改扩建中小学校6所。高度重视群众文化生活，完成城区有线电视数字化转化工程，放映公益电影2000场以上，组织各类文化活动60场。抓好县医院运营管理和新型社区卫生站建设，提升医疗服务水平。进一步提升生态建设水平，加大亚行贷款争取力度，加快推进淇河流域环境治理项目，努力建设&天蓝水净地绿、生态优美宜居&好环境，争创省级生态文明村1个、市级生态文明村2个。积极开展农村土地承包经营权、集体土地和宅基地使用权确权颁证等工作，稳妥推进医药卫生、社会保障、机关事业单位养老保险等改革。进一步抓好安全生产、食品医药监管、社会综合治理等工作，不断提升人民群众幸福指数。
在做好上面六方面工作的同时，还要科学编制&&十三五&规划纲要和各专项规划，积极谋划事关社会民生和发展全局的重大项目、重大战略，力争纳入上级规划盘子，争取更多的政策和资金支持。
各位代表，新的一年里，在县委的正确领导下，在县人大的监督和支持下，我们将认真贯彻落实县十二届人大五次会议确定的计划目标和重点工作，锐意进取，开拓创新，扎实推进，全面完成或超额完成2015年的各项目标任务，努力开创经济社会发展的新局面！
县十二届人大五次会议秘书处&&　　　&&&2015年1月28日&
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