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农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押…
农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押贷款了
近日，国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，农村“两权”的抵押试点将就此展开，农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押贷款了 。
几经博弈拉锯之后，农村住房抵押权终于开禁。近日，国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，农村&两权&的抵押试点将就此展开，农村的土地和住房也可以拿来做了 。
根据现行《担保法》《土地管理法》等约束，无论是农村住房还是农村承包土地经营权，都不能作为抵押担保，进而获得贷款。农村土地承包经营权、宅基地使用权虽然在农村是一笔财产，但无法带到城里。
&国务院对于农村&两权&的抵押试点，打开了制度的突破口。&中国土地勘测规划院副总工、研究员邹晓云表示。&农村土地承包的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押权限的试点放开，对于农民来说，有了财产变现的途径。不在农村务农和生活的人，可以将农村承包土地经营权和住房抵押取得现金后，做什么都可以，农民多了选择的权利。&
对于包括农村住房在内的&两权抵押融资试点&，国务院已经明确了五项基本内容。这五项基本内容，将作为试点工作的边界和指导原则存在。
这五项内容包括：
一是赋予&两权&抵押融资功能。维护好、实现好、发展好农民土地权益，落实&两权&抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性。
二是推进农村金融产品和服务方式创新。在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。
三是建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。
四是完善配套措施。试点地区被要求加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，建立完善农村土地产权交易平台，建立健全农村信用体系。
五是加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。
上述五项内容，将成为《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(下称《意见》)的主体内容。而《意见》将成为开展试点工作的基本依据。
&目的就是赋予农民对承包土地的用益物权，盘活农村土地资产，探索农民增加财产性收入渠道。&前述国土资源部内部人士表示。
融资空间巨大
《意见》指出，农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展；农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
&两权&抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
申万宏源研究报告认为，&两权&抵押融资将成为打开土地流转后千亿元市场的金钥匙。据有关机构测算，农村土地经营权确权市场空间可达280亿元，加上农村宅基地和农地使用权的确权，市场空间有望达到千亿元。如果再考虑到农村土地确权之后的农村金融、农资服务等，土地流转后市场规模更将高达数千亿元。
据统计，近年来，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动两权抵押贷款业务。目前包括四川、江西、山东、河南等全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点。截至2015年6月，赣南已发放农房抵押贷款177笔，共3165万元。该县还明确了&贷款户数3000户，贷款金额1亿元&的放贷目标。
全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东曾在两会中指出，&三农&融资难问题究其原因，源于农民贷款缺少抵押物。众所周知，农民最主要的财产权利就是农村土地使用权和房屋财产权，而这两项权利在抵押贷款上都受到了法律的严格限制。&两权&抵押融资就是农村金融产品创新的一个突破口。
银行处置机制是关键
邹晓云强调，对于银行来说，最大的问题是抵押物的处置权。&农村土地承包权属于农民，农村宅基地及住房也不能随便买卖，银行不能强制拍卖。所以尽管允许农村&两权&抵押，但是不能强制银行执行。银行对于抵押物的处置权是其发放贷款的关键，因此执行起来有一定困难。&
《意见》的出台，对于银行来说，多一个抵押物的选项，但银行能否接受，取决于风险和利润空间。
&以农民住房财产权来说，农村宅基地是不允许买卖的，虽然在宅基地改革试验区允许村集体内部流转，但对于银行来说，可处置的市场范围很小，也影响抵押物价值。如果处置机制建立不起来，银行是不会接受这类抵押物的。&邹晓云认为，能否实现农村金融创新，&两权&抵押的象征意义更大一些。
对于&两权&抵押的市场空间，&农村土地&两权&抵押实行起来肯定有其价值，农业产业化企业比较多，农村土地承包经营权的抵押，有利于这些企业使用农村土地，开展规模化经营。农村土地承包权只要没有到期，银行可以对经营权进行处置，只要承包权不到期，对于经营权的转让就会实现收益。&中央财经大学中国银行业研究中心郭田勇教授在接受中国房地产报记者采访时表示。
而对于农民住房财产权抵押，&银行会根据抵押物的限制情况和转让范围来确实抵押物的价值，可处置范围越小，抵押物的价值折扣越低。&
郭田勇还指出，今年央行几次针对三农的定向降准，释放了农业贷款的资金流动性，加之两权抵押的试点开展，会进一步促进农业贷款比重。
&农村经营性集体建设用地流转试点启动之前，全国人大常委会按照议程，审议通过了在试点地区暂停实施有关法律的决定，这是为试点扫清了法律上的障碍。&两权抵押融资试点&也会面对同样的问题，在这件事上，也会采取同样的程序。&8月26日，一位权威专家向本报记者称。
此前进行的农村集体经营性建设用地流转试点，试点期锁定为3年。
尽管试点对于现行法律框架的突破十分明显，但其效果，市场却持相对保守制度。其原因即是，在&两权抵押融资试点&之前，已有地方现行就农村宅基地抵押权进行地方性试点。甚至有专家担心，&两权抵押融资试点&有可能带来收紧地方已有试点尺度的客观作用。
早在日，广东农村金融工作现场会在梅州召开，省长朱小丹出席会议并宣布，农村宅基地使用权和土地承包权抵押贷款试点，将在梅州和云浮两市展开。当天的会议强调，此项试点的基本思路是，在国家法律和政策的框架内，农户将宅基地使用权抵押给政府授权的机构，银行即向农户提供信贷，这一政府授权机构为此提供保证。
在试点过程中，云浮市郁南县农户将自家的农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，就可以贷款建房。
目前，人民银行、中农办、国土资源部已经确定，试点地区成立试点工作小组，严格落实试点条件，制定具体实施意见，做好确权登记颁证、流转交易平台搭建、农业保险保障、抵押物处置、风险缓释及补偿机制建设等配套工作，保证试点工作顺利平稳推进。
记者了解到，国务院已经要求建立抵押物处置机制，做好风险保障。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。
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我想知道集体土地上的房屋可以抵押吗？
我现在准备出去做生意，但是资金不足，所以想要用房屋作，但是这个是，不知道可不可以抵押，所以请问集体土地上的房屋可以抵押吗？
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对于集体土地上的房屋可以抵押吗的问题，根据《中华人民共和国》第一百八十四条规定：下列财产不得抵押：（一）；（二）耕地、、自留地、自留山等集体所有的，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政规定不得抵押的其他财产。
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对于你所问到的集体土地上的房屋可以抵押吗的问题，下面是可以抵押的：　　1、抵押人所有的房屋和其他地上定着物;　　2、抵押人依法有权处分的国有土地的使用权、房屋和其他地上定着物;　　3、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权。
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关于集体土地使用权能否抵押的规定
一、《物权法》
第一百八十四条 下列财产不得抵押：
（二）耕地、、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（指《物权法》第一百八十条第三项以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地）
二、《担保法》
第三十七条 下列财产不得抵押：
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；
第三十四条 下列财产可以抵押：（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
第三十六条第三款 &乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
三、国家局1995年发布的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》
第一条 抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
结论：下列集体土地可以抵押：
(一)经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
(二)以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。
下列集体土地不得抵押：
(一)集体土地；
(二)乡镇企业的土地使用权不得单独抵押；
(三)耕地、宅基地、自留地、自留山；
(四)所有权、使用权不明或者有争议的集体土地；
(五)被依法查封的集体土地。
办理抵押登记应当符合下列程序：
1、集体土地所有者出具同意抵押的证明；
2、对抵押的土地使用权进行地价评估；
3、确认土地估价结果；
4、抵押双方签订抵押合同；
5、申请抵押登记；
6、审核、登记；
7、核发抵押证明书。
集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押须经被的集体土地所有者同意，并出具书面证明。
乡村企业集体土地使用权抵押的，集体土地所有者出具的同意抵押的书面证明包括：在实现抵押权时同意按法律规定的土地征用标准补偿后转为国有土地；征地费是否作为清偿资金等内容。
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集体土地使用证可以抵押吗
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　农村集体土地使用权抵押登记的若干规定
　　一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
　　二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的，土地抵押权不受法律保护，土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。
　　相关程序三、办理抵押登记应当符合下列程序：
　　1、集体土地所有者出具同意抵押的证明;
　　2、对抵押的土地使用权进行地价评估;
　　3、确认土地估价结果;
　　4、抵押双方签订抵押合同;
　　5、申请抵押登记;
　　6、审核、登记;
　　7、核发抵押证明书。
　　四、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。
　　乡村企业集体土地使用权抵押的，集体土地所有者出具的同意抵押的书面证明包括：在实现抵押权时同意按法律规定的土地征用标准补偿后转为国有土地;征地费是否作为清偿资金等内容。
　　编辑本段其他信息集体土地所有者在出具同意乡村企业集体土地使用权抵押的书面证明前须将土地抵押有关事项在村农民集体内部履行合法手续。
　　五、抵押当事人应当委托具有土地估价资格的评估机构对其抵押土地使用权进行地价评估，其评估结果需报经土地管理部门确认。
　　六、乡村企业集体土地使用权抵押的，土地管理部门还应核定通过拍卖抵押物实现抵押权时应补交的土地使用权出让金额。
　　七、抵押人和抵押权人在土地使用权抵押合同签定后十五日内，持下列文件向土地管理部门申请土地使用权抵押登记：
　　1、被抵押土地的集体土地所有者同意抵押的证明;
　　2、抵押登记申请书;
　　3、抵押人和抵押权人身份证明;
　　4、抵押合同;
　　5、经土地管理部门确认的地价评估报告;
　　6、土地使用权属证明;
　　7、土地管理部门认为应提交的其他文件。
　　八、经审核，不符合抵押条件的，土地管理部门在接到申请之日起十五日内书面通知抵押当事人。
　　九、经审核，符合抵押条件的，土地管理部门办理抵押登记，向抵押权人核发土地使用权抵押证明书。并在抵押土地的土地登记卡上及土地使用证变更记事栏内除记录抵押情况外，还应记录是否在实现抵押权时征为国有;实现抵押权时，抵押人、抵押权人及集体土地所有者的权利、义务等内容。
　其它相关同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。
　　十、抵押合同发生变更的，抵押人和抵押权人应当重新签订抵押合同，并在签订后十五日内，持有关文件到土地管理部门申请办理抵押变更登记。
　　十一、抵押合同解除或终止后，抵押人和抵押权人自解除或终止抵押合同之日起十五日内，持有关文件到土地管理部门申请办理抵押注销登记。
　　十二、按规定的时间提出抵押设定、变更、注销登记申请的，土地管理部门自受理之日起十五日内办理相应的登记手续。
　　十三、因处分抵押财产转移乡村企业集体土地使用权时，应当由土地管理部门依法先办理征地手续，将抵押土地转为国有，然后再按抵押划拨国有土地使用权的办法进行处置。
　　十四、处置抵押土地使用权的受让人、抵押人、抵押权人在抵押土地使用权处置后三十日内，持有关文件到土地管理部门申请办理土地权属变更登记。
竞拍方式获得的农村集体四荒地经营使用权可以用于抵押贷款，住宅基地等集体土地使用权目前不能用于抵押。
　　抵押贷款申请资料如下：
　　（1）借款人以新购住房或未设定抵押的自有住房作最高额抵押申请个人住房最高额抵押贷款，需提供;身份证明材料;偿还能力证明;首付款发票;在《个人住房借款申请书》中提出办理个人住房最高额抵押贷款申请。
　　（2）将在建设银行的原住房抵押贷款转为个人住房最高额抵押贷款的，客户需填写《中国建设银行个人住房最高额抵押贷款申请表》，并向贷款行提供身份证明材料及婚姻状况证明材料、偿债能力证明材料（以上材料若原贷款申请中已有，且申请最高额抵押贷款时无变化，可不再提供）；房屋权属证明材料抵押房产共有人同意办理最高额抵押的声明；原住房抵押贷款的借款合同原件。
　　（3）将原他行住房抵押贷款转为最高额押贷款的，借款人需填写《中国建设银行个人住房最高额抵押贷款申请表》，并向贷款行提供：借款人身份证明材料及婚姻状况证明材料；借款人偿债能力证明材料；房屋权属证明材料；抵押房产共有人同意办理最高额抵押的声明；原住房抵押贷款的借款合同原件；原住房抵押贷款近一年的还款记录情况。
根据《中华人民共和国担保法》规定，下列集体土地可以抵押：
(一)经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
(二)以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。
下列集体土地不得抵押：
(一)集体土地所有权；
(二)乡镇企业的土地使用权不得单独抵押；
(三)耕地、宅基地、自留地、自留山；
(四)所有权、使用权不明或者有争议的集体土地；
(五)被依法查封的集体土地。
-丶-&回答：集体土地使用权无法抵押，主要是农村住房只有集体土地使用权证，无房屋所有权证，即农村住房缺乏登记、确认制度，产权不明晰。因此，农民办理农村住房抵押贷款，农村房屋需经房屋坐落土地所有权单位即村委会同意，而且，抵押人必须对抵押物拥有财产处置权，以共有财产作为抵押物的，要取得共有人的同意。首先，所抵押的房屋必须经房屋权属登记，取得由房地产登记机关颁发的房屋权属证书。《暂行办法》规定，办理房屋权属登记，申请人需要向房管部门提交房屋权属申请书、有效身份证、集体土地使用权证、房屋工程质量情况表、经备案的房屋建筑面积测绘报告等文件。其次，办理房屋抵押登记，申请人应向房管部门提交抵押登记申请书以及抵押人、抵押权人的身份证，借款和抵押合同，集体土地使用证和房屋所有权证等。权属有争议的或未取得集体土地使用权证和房屋所有权证的，不得设定抵押。
柠檬_6149&回答：农村集体土地使用权抵押登记规定有：一般来说可按如下操作流程进行:一、首先一般需取得第一抵押权人同意该第二次抵押事宜的证明材料原件;二、要弄清楚需办理二次土地抵押的土地上是否有建筑物、其他附着物、或是有在建工程的等,如有地上建筑物、其他负责无的,应准备好其合法产权证明材料,如有房产或在建工程的,需先办理房产或在建工程的抵押登记;(该类材料一般提供复印件即可);三、抵押双方协商委托具有相关评估资格的评估公司对需抵押的土地出具土地估价报告(提醒一下有房产或在建工程的一般亦需评估);(该类材料一般须提供原件)
倒叙_7629&回答：基本上集体土地的房子是不可以办理按揭或者抵押贷款的，国家有这样的政策的，但是银行方面好像有些银行松点，可以贷款，我估计是信用贷款什么的，具体你问下银行方面。
集体土地使用证的房屋不能办理抵押。
抵押贷款的贷款条件：
1.有合法的身份；
2.有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力，无不良信用记录；
3.有合法有效的购房合同；
4.以新购住房作最高额抵押的，须具有合法有效的购房合同，房龄在10年以内，且备有或已付不少于所购住房全部价款30%的首付款；已购且办理了房子抵押贷款的，原房子抵押贷款已还款一年以上，贷款余额小于抵押住房价值的60%，且用作抵押的住房已取得房屋权属证书，房龄在10年以内；
5.能够提供贷款行认可的有效担保；
6.贷款行规定的其他条件。
孙茜&回答：已经购买了北京小产权房怎么办？一、小产权房能买吗？所谓的小产权房，有时也叫“乡产权房”，指的是一些村集体组织或者开发商建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的，并由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。购买这些房子的人大多数是村集体经济组织以外的第三人。那么，小产权房究竟能不能买呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。既然不能办这些手续，产权不完整，就可能会引发后续的一系列纠纷和问题，比如无法办理继承、无法对抗国家的征地和拆迁、无法办理抵押等。当然，这并不是说小产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的。这些房屋可以在集体成员内部转让和置换，这是法律允许的。但这种情况并不是本文要讨论的，严格意义上来说，这种情况下的房屋，也不能叫小产权房。二、购买了小产权房该怎么办？如果已经购买了小产权房，因国家不会发放产权证，这将导致以后对购房者一系列不利的后果。应该如何最大程度来维护小产权房购买者的合法权益呢？根据不同的情况，购房者可以采用的措施如下：1、如果已签了合同但尚未取得产权证明，并且该房屋系在集体土地上建设，且购房者非当地居民，鉴于可能的政策风险和法律风险，可以请求解除合同并退回已支付的购房款，这是最直接的方法。2、如果购买了当地居民的农民房或从他人手上购买了有产权证明的“红证房”，房款已经支付且已经入住，但无法办理过户的，则要视具体情况而定。3、如果已经购买了集体土地上建造的房屋并取得了当地乡政府颁发的产权证明或土地使用证明的，可以自己居住或者出租，或者出售给有当地户口的居民。4、如果是在建的集体建设用地上的商品住宅项目，在委托专业机构评估市场风险和法律风险之后，则应当按照现有的土地管理规范，完成土地征用手续，并按照商品住房项目的规定手续报批，采取可能的补救措施。以上便是关于小产权房能买吗，以及购买了小产权房该怎么办等问题的相关分析。通过上文的阅读，我们应该知道，小产权房有法律风险和政策风险，一般情况下也是不合法的。因而，广大购房者在购买之前应该考虑风险，最好不要去买这类房产，容易带来纠纷。但是，如果已经购买了小产权房的，则为了维护自身权益，可以采用以上所提出的方法，如果具体过程中碰到法律难题，要及时向专业的房地产律师寻求帮助。
黎孤丝&回答：法定程序是向国土部门申请，国土部门受理后，经过审核，登簿发证。集体土地使用权是不能买卖的。你必须改变土地性质为国有，办理出让手续，才能买卖。不过你在村庄里办理国有土地使用证是很难办的。你在土地性质不变的情况下，先办理手续把集体土地证上的名字改成你个人的。
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哪些集体土地可以抵押，哪些集体土地不可以抵押？
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你好：1、根据《中华人民共和国担保法》规定，下列集体土地可以抵押： (一)经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； (二)以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。2、下列集体土地不得抵押： (一)集体土地所有权； (二)乡镇企业的土地使用权不得单独抵押； (三)耕地、宅基地、自留地、自留山； (四)所有权、使用权不明或者有争议的集体土地； (五)被依法查封的集体土地。
采纳率：85%
答：根据《中华人民共和国担保法》规定，下列集体土地可以抵押： (一)经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； (二)以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。 下列集体土地不得抵押： (一)集体土地所有权； (二)乡镇企业的土地使用权不得单独抵押； (三)耕地、宅基地、自留地、自留山； (四)所有权、使用权不明或者有争议的集体土地； (五)被依法查封的集体土地。
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