深莞惠经济圈升级 真正的受益者是谁
华为、中兴欲迁出深圳的传言尚未止歇，另一家科技企业魅族将部分业务迁往深圳的消息却很快得到证实。据魅族科技有限公司近日向媒体透露，魅族的游戏中心、智能家居等业务将迁往深圳，且是迁到房价最高的南山区。
在以深圳为中心的经济圈里，今天的产业流动已非单向，而正趋于多向融合。5月7日，深圳市委发布东进战略，由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的“深莞惠经济圈（3+2）”一体化的进程再次受到关注。中山大学岭南学院财政系教授林江在接受时代周报记者采访时强调，与河源、汕尾等市合作，深圳一定唱主角，未来泛深圳化的趋势将会更明显。此外，深圳东进将带动周边城市的房地产市场发展，从而有可能缓解深圳房价进一步提升的压力，形成多边共赢的格局。
5月27日，在深圳召开的东进战略与区域协调发展研讨会上，与会专家们纷纷为东进战略建言献策，并提议将 “深莞惠经济圈（3+2）”升级为“C5深圳大都市圈”，向纽约、东京、伦敦等大都市圈看齐。
广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，和深莞惠（3+2）经济圈相比，C5深圳大都市圈的不同就在于，深圳可以改革排头兵的角色定位，与其他4个城市通过改革创新，构建起真正一体化的大都市圈，以东进战略突围、探索“新深圳模式”，把深圳的虚拟经济和周边的实体经济有效整合起来，增强深圳未来发展的后劲。林江则在接受时代周报记者采访时进一步分析说，以东莞为例，其凤岗、塘下等镇产业发达，并不见得弱于深圳的平湖、龙华，东莞由此不见得愿意让深圳来主导双方的合作。而此次以深圳为主角的“C5深圳大都市圈”若建立，无疑将使深圳拥有更多的选择权，从而在与东莞的合作与竞争中占据更有利的地位。
联席会议可否探寻市场化？
今年2月18日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议在惠州召开。从日深莞惠三市召开首次联席会议算起，今年已是第九次。
时代周报记者对已经举行的九次会议进行梳理后发现，2009年，联席会议召开频繁，共有3次。此后，从年，联席会议每年举行1次，2015年则没有举行。
7年多以来，深莞惠经济圈（3+2）的一体化进程，主要就是通过联席会议来推进的。按照规定，会议原则上每半年举行一次，主办方按照深圳、东莞、惠州的顺序进行轮值。为此，三市在各自的市政府办公厅（室）设置了专门的联席会议办公室，办公室主任由三市的常务副市长分别担任。
2014年，在举行第8次联席会议时，深莞惠经济圈迎来了新的小伙伴，新增了汕尾与河源两市。此举不仅使深莞惠经济圈区域的面积翻了一倍，经济总量也接近全省的40%。据惠州市纲要办向时代周报记者提供的资料，今年的第十次联席会议将由汕尾市主办。
每次的联席会议上，与会城市都会签署一批规划或合作协议。从2009年首次联席会议签署的《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》中可以看出，各市计划合作的内容非常广泛，包括了发展规划、产业发展、区域创新、交通运输、能源保障、水资源及城市防洪、信息网络、环境生态、社会公共事物、加强与港澳合作等十项内容。
如果说前四次的联席会议更多是在探索的话，从2011年的第5次会议开始，三市合作走向了纵深。
当年的第五次联席会议上，三市首次签署了一份《深莞惠关于产业发展合作的协议》，确定了产业转移招商引资的合作机制，明确三市将共同建设全球电子信息产业基地、区域服务和创新中心，把深莞惠经济圈打造成珠三角一体化先行区。此外，还提出将推出一块“实验田”—合力推动深莞惠边界地区的坪地、新圩、清溪（简称“坪新清”）片区。此后，联席会议还陆续签署了旅游、汽车、产业转移、海洋经济等方面的多个协议。
深圳综合开放研究院副院长郭万达向时代周报记者表示，目前五市联席会议的形式还是比较松散的，相关建议在会上提出后，实际的推进落实不能得到很好的保障。他建议设立跨区的规划协调委员会以及负责日常运作的办公室，同时，建议在政府之外引入社会组织，让企业和市场进一步参与到深莞惠河汕的一体化进程中来。
深圳限牌如何推进交通一体化？
基础设施建设是深莞惠一体化首先要解决的问题。
2009年1月，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （ ） 》，从国家战略层面肯定了珠三角一体化的发展。广佛肇、深莞惠、珠中江一体化的政策规划由此开始。
2014年，《深莞惠交通运输一体化规划》中公布了深莞惠经济圈“三纵四横”综合运输通道（含高速公路、快速路、铁路、城轨、水道等）的具体规划。时代周报记者统计发现，当时已建、新建的通道约占60%，在建、改建的通道约占40%。
前4次的联席会议上，协议内容均主要集中在交通道路的一体化、河流的跨界治理、社会公共服务一体化等方面，其中交通一体化又集中在高速公路、国道的连接，“断头路”的打通等方面。
今年的联席会议上，交通规划仍是重点，在38项重点合作事项中，交通运输就占了23项，其中城际轨道规划是重点，包括争取开通厦深铁路深圳至惠州、深汕特别合作区、汕尾的捷运化列车，深惠城际线规划建设以及启动深圳地铁14号线延伸至惠阳大亚湾的规划研究工作等。上述规划中还提到了轨道交通发展相对滞后，交通运输过度依赖公路，对外通道布局不完善，城际公交一体化管理、运营机制尚未建立，运输市场共享不足等问题。而从2016年的交通规划重点来看，许多问题仍未得到解决。
深莞惠交通的一体化，也使越来越多的企业开启了“双城”模式：把研发总部、科研中心放在深圳，生产基地则设在惠州或东莞松山湖、惠州仲恺高新区等地。
值得一提的是，目前深圳车牌仍推行限外政策。郭万达向时代周报记者评论说，车牌限外既是深圳的无奈之举，也是行政阻隔的表现，希望借大力推动深莞惠经济圈一体化，早日解决这一问题，让融合与竞争并存。
降低产业同构系数有难度
林江认为，如果从交通便利上来说，深莞惠（3+2）目前已形成了一个城市经济圈，但也只是一个雏形，人员往来还没有完全做到成熟城市圈的水平。林江向时代周报记者表示，深莞惠一体化的规划，关键是要看深圳与周边城市的企业有什么想法，“在于如何把企业的积极性调动起来”。
实际上，只调动企业积极性远远不够，在加速深莞惠经济圈产业融合的同时，城市之间产业竞争缺乏差异性的问题已有所显露。根据广东省统计局综合处彭惜君在2015年所做的相关研究，目前，深莞惠经济圈平均产业同构系数高达0.8945。
产业同构系数是对区域之间产业相似程度的一种测量，指数越低，两地产业结构的相似度就越小。根据测算，2008年，珠三角9市的平均产业同构系数为0.6176，此后，珠三角各市的产业同构系数都呈下降趋势，平均每年下降0.006，说明区域内产业的同构程度正在得到明显改善。
从目前的三大经济圈来看，广佛肇一体化最为成功，三市平均产业同构系数仅0.5039。广州近年来以汽车制造业、重大装备制造业的高端产业上升较快，食品加工、纺织服装、造船等传统优势产业稳健发展；佛山则以电气机械制造业和陶瓷业等传统优势产业继续发展；肇庆又与广州、佛山产业结构明显不同，农业比重高、工业比重低，因此制造业结构与周边城市差异较明显。
珠中江的产业同构系数则处于三大经济圈中间，为0.7322：珠海、中山、江门三市支柱产业均以装备制造业为主，地区产业差异化程度不明显。
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【导语】：深圳、东莞、惠州三市是珠江三角洲地区的核心区，陆域国土面积1.58万平方公里。这三座城市的边界普通公路收费站取消，城际公交开通，城市轨道交通衔接，深圳机场大空港客货运网络覆盖三市经济圈，将会是什么样的情景？我们来看看深莞惠一体化规划图就知道啦！
　　深圳市交通运输委透露，7月6日下午，深圳市交通运输委员会、东莞市交通运输局、惠州市交通运输局在深圳召开深莞惠交通运输一体化联席会议，商议加快推进边界地区轨道、道路、公交等交通基础设施对接，进一步促进三市交通一体化进程。
　　目前，三市党政联席会议审议通过了《深莞惠交通运输一体化规划》，为三市交通一体化提供了总体的规划指引。
　　深莞惠规划图（点击图片查看大图）：
　　三市边界普通公路收费站全部取消
　　深莞惠以三市党政联席会议为平台，签订了《边界道路建设及连接工作的协议》等一系列协议，实施了多个合作项目。截至2013年底，三市多条边界衔接线路建成通车，城际轨道建设加快推进;开通毗邻乡镇间城际公交11条，出租汽车动态位置信息共享率达到90%以上，三市之间边界普通公路收费站全部取消。
　　深圳市交委相关负责人介绍，深莞、深惠近年衔接的8条高快速路中，惠深沿海高速公路、广深沿江高速、博深高速、梅观高速(清湖―黎光段)扩建和清平高速二期已完工，外环高速、东部过境高速公路正抓紧建设，惠盐高速扩建工程正抓紧开展前期工作，力争尽早动工。同时，打通深圳兰竹东路―惠州西南大道、深圳锦绣东路―惠州石化大道、深圳如意路―东莞龙凤大道、龙岗区清林路西延段、深圳丹梓东路东延段等边界断头路，深莞边界的东宝河大桥正抓紧建设。
　　在跨市公交方面，三市以“捆绑经营、对等出车”的经营模式成功开通了深莞、深惠间多条公交班线。牵头完成了《关于进一步加强跨界客运公交化班线运营管理的协议》的编制工作。
　　深圳机场与东莞和惠州的客货运输网络进一步完善，深圳机场在东莞、惠州开设的客运候机楼和货运候机楼不断增加，机场服务能力不断增强。
　　同时，三市交通执法部门在G107线、S359等11条主要国道、省道开展多次联合执法行动，重点整治“黑大巴”等非法营运行为，联合执法取得新突破。
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网友关注排行深莞惠经济圈：看看深圳，东莞，惠州三座城市的实力与颜值
途虫的百味人生
旅游，看风景，知世界，走进深莞惠经济圈。深莞惠经济圈包括深圳，东莞，惠州，汕尾和河源。深圳和东莞都曾获得“国际花园城市”最高级别类第一名，惠州曾多次获评“中国最美城市”称号。深莞惠经济圈示意图1：深圳，面积1997平方公里，人口1190.84万。一线城市，2016年GDP为19492.60亿元，位列全国第4位。经济特区，国家区域中心城市，中国最具活力的城市之一，超大城市。深圳商务中心区，全国实力最强的商务中心区(图片署名：东方IC)。旅游攻略：深圳中国第一座国际花园城市，也是一座公园之城，主要景点有世界之窗，民俗村，大小梅沙，东部华侨城，欢乐谷等。远眺深圳罗湖城区夜景（图片署名：东方IC）您好，分享的企鹅
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深莞惠(3+2)经济圈 升级为C5深圳大都市圈
[摘要]“深莞惠(3+2)经济圈，可升级为C 5深圳大都市圈。”5月27日，“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会在深圳召开。C 5深圳大都市圈(C 5即Cityfive，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)，包括深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五个城市。南都讯 “深莞惠(3+2)经济圈，可升级为C5深圳大都市圈。”5月27日，“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会在深圳召开。专家建议C5深圳大都市圈(C 5即Cityfive，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)，应创新体制机制，从顶层设计上打破区域行政壁垒，构建一体化发展体制机制。深莞惠经济圈按下“快进键”深莞惠经济圈是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》确定的珠三角一体化重点区域。2014年，省政府正式批准河源、汕尾按照“3+2”模式加入深莞惠经济圈。2015年，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到河源、汕尾调研，强调要打造“3+2”协调发展新格局，深圳要发挥龙头带动作用。马兴瑞兼任深圳市委书记后，一年之内考察河源达三次之多。5月7日，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议。会议强调，深入落实五大发展理念，立足深圳、着眼全省、胸怀全国，打造深圳发展新增长极，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，在更大范围内优化资源配置，进而带动深莞惠经济圈(3+2)发展，为深圳以及粤东粤北未来打开富有想象力的发展空间。深圳“东进战略”为深莞惠(3+2)经济圈一体化发展按下了“快进键”。5月20日，河源市委常委会议再次专题研究，深圳东进·河源南融、积极融入深莞惠有关工作。河源市委书记张文要求，全力借助深莞惠经济圈(3+2)这个平台，牢牢抓住深圳东进的这一重大机遇，积极实施南融行动。打造C5深圳大都市圈建议建立协商沟通机制在5月27日召开的“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会上，专家们建议，在深莞惠经济圈基础上，打造区域一体化的具有全球竞争力的C5深圳大都市圈(珠江口东岸大都市圈、大亚湾大都市圈)。专家认为，C5是广东深莞惠(3+2)经济圈协调发展的升级版，升级体现在C5可以是践行五大发展的示范区。同时，升级还体现在C5都市圈可以是区域一体化发展的新载体和新平台。实现C5区域内城市交通、通信等基础设施互联互通；金融、土地、产权交易等要素市场体系一体化建设；政务服务一体化标准，社会事业一体化发展，共建共享。专家建议，C 5深圳大都市圈可以像大纽约、大东京、大伦敦都市圈看齐、发力。首先，C5深圳大都市圈应创新体制机制，从顶层设计上打破区域行政壁垒，构建一体化发展体制机制。其中，专家建议要建立协商沟通机制，政府层面，增加五市党政联席会议频次，成立理事会或者委员会，由各个市主要领导担任主持人，每年搞一次或者两次，就重大议题、重大合作进行研究、决定，加强五市政府及各部门的沟通与合作。另外，建立财力保障机制，五市共同设立由区域发展基金、社会发展基金和产业发展基金等构成的同城化发展基金，为同城化基础设施建设、区域环境治理、公共服务资源共享以及产业合作等提供引导资金。专家还建议，要加快重点项目建设，推进C5城市群同城化发展。专家观点东进战略不能简单理解为深圳东部四个区或者五个区的发展，一定要考虑到粤东西北的发展。深圳带动海峡西岸经济区一体的发展，是把深圳自己的东部作为向东延伸的一个支点，来向整个粤东西北，一直到福建的发展眼光。深圳在这个城市圈里处于老大的位置，要有老大哥的担当精神，要有具体的措施，来带动弟弟妹妹们一起发展。深圳不仅是深圳的深圳，也是广东的深圳、全国的深圳。作为推动全省经济发展的两大引擎，要从这个角度为全省的振兴粤东西北的战略作出自己应有的贡献。——— 深圳市政府发展研究中心主任吴思康深圳这些年房价上涨很快，其中有一个很重要的原因是全国金融资产快速向深圳洼地集聚，这个集聚使得包括房地产的生产要素价格快速上升。这种上升就带来几个问题，其中就包括部分深圳本地的大企业生产环节开始外迁，比如说任正非的华为，比如说到河源去的中兴。当然，深圳也可以和香港当年一样，前店后厂，把总部留在深圳，把生产制造基地转移出去。但这些东西都是属于深圳在前进当中面临的问题，有可能使得深圳步香港后尘，出现产业空心化、经济泡沫化。——— 广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力深圳和河源要发挥比较优势，形成互利共赢的合作机制。只有在发挥比较优势，互利共赢的基础上，这个合作就是长期的，就是有效的，就不间断。这里有一个隐含的概念，就是要以企业作为主体，而不是政府。政府是创造条件，只有建立在利益共享、利益分享机制的基础上，这个机制就是长期的，就不会被行政力量所冲淡。这里也隐含着一个概念，就是以企业为主体来进行合作，如果仅仅是政府去合作，仅仅建立在扶贫基础上的合作就不是长期的，一定是互利的才是长期的。——— 深圳创新发展研究院学术委员会执行主任南岭河源要真正融入深圳这个大都市圈里，第一就是通勤。如今一到河源就塞车，通勤十分不方便，根本无法融入，深圳东进战略规划中，地铁只到惠州，要迅速打通通勤，不能指望赣深高铁，因为高铁和城轨有差别，高铁是留不住人的，它可能跨过去了，但是同城化能打通，要成为大都市区，真正成为一体就要通勤，这是很简单的一点。——— 中国深圳综合开发研究院常务副院长郭万达实行东进战略，思想观念要先行。从深圳方面来说，一定要破除自己的老大思想，“我很惊奇地发现深圳市的官员居然以老大自居。”上世纪90年代的时候，深圳市长郑良玉曾经深刻批评某个部门领导居然以老大自居，一碰到什么排名对自己有利的就拼命宣传，不利的就拼命说明这个排名不可靠。深圳要立足于把自己变为宜居的城市去发展，自己说自己好是胸无大志的表现，是没有底气的表现。——— 中国购物中心产业资讯中心首席专家、广东坚基集团总裁禹来其他建议●在基础设施建设方面，建议共同加快推动赣深高铁建设，推动赣深高铁捷运化；推进河源通用机场建设，建成五城市通用机场网络体系；大力实施“数字C5城市圈”和“智慧C5城市圈”发展战略。●在产业布局方面，坚持错位分工与协调发展，共建国家战略性新兴产业集聚基地，以深圳现代产业体系为核心，构建深圳和河源等城市群城市总部+基地模式。以深圳现代物流为核心，在河源等地共建深圳国际物流分拨中心。共建C5城市群现代农业基地，探索建立农产品电子商务绿色通道，建设五市农产品电子商务交易平台。●在教育事业方面，推动建立基础教育学校联盟，建立区域职业教育联盟，搭建职业学校交流和学习平台。在医疗卫生事业方面，组建医疗集团等形式跨区域发展，引导向薄弱地区覆盖。●在文体事业方面，探索推出C 5城市群频道以及C 5城市群报刊新闻版面，举办C 5区域内重大文化活动和体育赛事等。●在社会保障方面，努力实现各类社会保险关系、住房公积金等跨地区无障碍转移、使用。在环境保护方面，建立C5城市群全覆盖联防联治及其分区分类生态补偿体系等。
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十次联席会议召开
来源：　作者：靳延明　
　　12月28日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十次联席会议在汕尾市召开，深圳、东莞、惠州、河源、汕尾五市党政领导及有关部门负责人齐聚一堂，共同谋划新一轮发展大计。会议审议通过了五市近期共同推进的47项重点合作事项和《深圳、东莞、惠州、汕尾四市海洋产业经济协作示范区建设纲要》，签署了两份协议。
　　长安新区被列为重点示范区
　　会议审议通过了五市近期共同推进的47项重点合作事项，涉及机制共建、交通运输、生态环保、产业合作、民生事业等五大类。其中，与东莞有关的有22个项目，包括与深圳、惠州两市的多条轨道、道路、公交线路项目，以及推动东江北干流-石龙北河断面水质达标等事项。
　　五市中，深圳、东莞、惠州、汕尾海岸相连，发展海洋经济大有可为。会议审议通过了《深圳、东莞、惠州、汕尾四市海洋产业经济协作示范区建设纲要》（以下简称《纲要》）。根据《纲要》，广东省海洋与渔业局大力支持四市建设深莞惠汕海洋产业经济协作示范区（简称“协作示范区”）。协作示范区范围包括：深莞惠汕四市全部管辖范围，其中，以深汕特别合作区和马宫为协作示范区核心启动区，以长安新区和环大亚湾新区等海洋经济集聚区为重点示范区。四市将携手打造我国南部蓝色经济引领区、区域协调发展区、陆海统筹协作区、海洋供给侧结构性改革示范区、海洋生态文明建设先行区。
　　会议还签署了《深圳、惠州、汕尾三市共建海上旅游航线发展粤东滨海旅游框架协议》和《深圳、河源两市农产品质量安全监管合作协议》。
　　积极构建区域协调发展新格局
　　受省委副书记、深圳市委书记马兴瑞委托，深圳市市长许勤对深化五市合作提出两点意见。他表示，要坚决贯彻落实中央提出的协调发展理念和省委省政府战略部署，以更高质量推进深莞惠经济圈（3+2）建设，更好地服务全省经济社会发展大局；要携手打造粤港澳大湾区，推动深莞惠经济圈（3+2）更紧密合作，打造区域协调发展的新板块。
　　许勤建议，五市应着力完善区域协调机制，确保重大议定事项真正落到实处；着眼供给侧结构性改革，加强产业合作共建发展；推进交通互联互通，共同打通对外战略通道；加强绿色低碳领域合作，率先打造绿色发展示范区。
　　东莞市委书记吕业升表示，东莞将以会议审议通过的重点合作事项为抓手，更加积极地参与区域协调发展新格局的构建，更加有效地利用区域一体化提升核心竞争力，更加主动加强与兄弟城市的沟通协作，更加扎实地推进深莞惠经济圈（3+2）建设。
　　■焦点
　　会议审议通过近期重点合作事项47项
　　赣深高铁塘厦站将对接深圳东部
　　会议审议通过了五市近期共同推进的47项重点合作事项，其中涉及东莞的有22个项目，包括与深圳、惠州两市的多条轨道、道路、公交线路项目，以及推动东江北干流—石龙北河断面水质达标等事项。
　　记者从会上了解到，日前动工的赣深客运专线，属京九客运专线南段，在东莞塘厦设站。会议透露，深圳、东莞两市将联合开展利用好赣深客专塘厦站的前期研究工作，以城际轨道或城市轨道做好塘厦站与深圳东部中心一体化交通衔接，提升两者的区域辐射力。
　　同时，深圳地铁11号线终点站位于宝安区松岗镇碧头站，距离长安镇锦厦步行街约5公里。合作事项中明确，将开通长安镇与碧头站间的跨市公交线路，时间由深圳、东莞两市共同研究确定。
　　此外，深圳、东莞两市将以深圳市实施“东进战略”为契机，加强东莞东南片区轨道交通与深圳东部轨道交通的对接研究，通过轨道交通的规划建设，加强深莞两市东部经济圈的互融互通。双方还将共同研究增加东莞市滨海湾开发区与深圳市大空港地区连接通道；联合推动东莞杨屋与深圳罗田交界道路工程建设。（记者/靳延明）
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