什么是“第三方PPP咨询服务合同”

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-22 05:21 标签： 咨询服务税率是多少
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摘要：随着PPP的盘子越来越大，服务于PPP项目的专业咨询服务机构的业务量随之迎来了爆发式增长。原因是，PPP是一项专业性很强的工作，涉及多个领域，在项目选择合作方之前，需要聘请专业咨询机构、法律顾问等，为项目评估、方案设计、公开招标、合同制定与谈判等方面提供服务。据21世纪经济报道记者了解到的行情，这一“中介、专业”服务收费较高。近...
随着PPP的盘子越来越大，服务于PPP项目的专业咨询服务机构的业务量随之迎来了爆发式增长。原因是，PPP是一项专业性很强的工作，涉及多个领域，在项目选择合作方之前，需要聘请专业咨询机构、法律顾问等，为项目评估、方案设计、公开招标、合同制定与谈判等方面提供服务。据21世纪经济报道记者了解到的行情，这一“中介、专业”服务收费较高。近日，江苏省财政厅公布了江苏省PPP项目第二批专业咨询服务机构库名单，确定了第二批共25家单位。根据江苏省财政厅的要求，为保证PPP项目严格按照国家和省的相关规范要求实施，省级以及地方有关部门可根据具体情况，采取约谈比选、公开竞争等方式，在机构库中挑选合适的咨询服务机构，为拟实施的PPP项目提供评估、方案设计、合同制定与谈判等方面的专业服务。到2015年5月底，江苏PPP入库项目达266个，总投资5145亿元，其中新建项目146个、存量项目120个。由于国家对PPP合作模式的高度重视，因此广受社会和各类资本的关注。如，2014年，江苏首批确定了15个总投资达875亿元的省级试点项目，有9个项目入选财政部示范项目，总投资达527.6亿元，入选项目数和投资额均占全国的1/3。截至目前，江苏列入省以上试点示范的19个项目中，有4个项目已根据合作协议进入建设阶段，有6个项目已进入公开招选合作方阶段，其他9个项目已制订方案，争取试点项目年内全部落地。江苏财政厅公布专业咨询服务机构，则意味着当下以及未来全省的PPP项目咨询服务机构原则上只能从这官方审定的33家单位中选择（包括第一批公布的8家单位）。在江苏省认定的第二批25家PPP专业咨询服务机构中，“建设工程咨询公司”占比颇多，这让很多从事PPP专业研究的人士大为惊讶。21世纪经济报道记者获得的由江苏省政府采购中心发布的招标文件：《江苏省政府和社会资本合作（PPP）模式项目第二批专业咨询服务机构》（招标文件编号：JSZC-G）中，明确提出了“入库门槛”：“投标人具有国家行政主管部门颁发的工程咨询资质证书（非独立法人分公司获得总公司授权后可以独立投标）”由此引发出一个争议：“PPP第三方专业服务机构，需要什么资质，如果要有资质，应当如何界定”，这在PPP领域内引发广泛关注。事实上，根据近来颁布的《政府和社会资本合作模式操作指南》等一系列PPP政策文件要求，PPP操作的主要内容是物有所值评价、项目投融资结构、回报机制和相关配套安排的设计、项目合同文件的编制、采购谈判等，主要要求的是财务和法律专业方面的服务，这与工程咨询的工作具有明显的差异。《指南》明确提出积极发挥第三方专业机构作用，但没有对第三方专业机构提出资质要求。其次，国家关于招投标的法律法规并没有对PPP咨询服务涉及的咨询服务设置资质要求。多位PPP实践者和研究者对21世纪经济报道记者分析，这很容易混淆的是工程规划、设计、监利等工程类咨询服务相关的工程咨询资质。根据发改委《工程咨询单位资格认定办法》规定，工程咨询资质是针对开展工程咨询业务的单位进行的资质认定，工程咨询业务服务范围包括以下八项内容：规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、评估咨询、工程设计、招标代理、工程监理、设备监理、工程项目管理。可见，工程咨询主要侧重于工程技术、设备专业方面，申请该资质的主要是规划、设计、招标代理和监理单位。而PPP项目咨询服务的内容，主要是投融资模式的研究、搭建财务模型、财务分析、编制PPP项目合同文件，协助招商谈判等工作，主要侧重于财务和法律专业方面。“基础设施项目招商咨询服务与工程咨询不同，不是同一咨询类型，本次PPP模式咨询服务不属于工程咨询，与工程咨询资质没有关联性。”业内人士分析。此外，目前国内PPP项目并不会对咨询机构提出具备工程咨询资质的要求。如财政部PPP中心、河南省PPP中心，吉林省PPP中心，福建省PPP中心等，都没有对咨询机构设置资质要求，而是更加注重咨询机构在商务、财务、法律、风险控制方面的专业能力和同类项目的咨询业绩。显而易见，作为全国在PPP领域探索的典型，江苏在PPP项目第二批专业咨询服务机构库名单的选择上的“方法论”已有了根本性变化。根据《江苏省关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知》（苏财金〔2014〕85号）、《江苏省PPP项目首批专业咨询服务机构库名单公布》（苏财金〔2014〕77号）等相关规定，均没有对PPP咨询服务明确规定资质要求。多位从事PPP研究的人士建议，江苏在第一批咨询机构评选中也没有这个资格条件，应保持要求的一致性，因为相关法律政策是严禁设置不合理条件排斥投标人的。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”因此，在相关法律法规没有要求的情况下，不设置资质要求是合法合规的。对江苏各地而言，目前暂时只能从省财政厅认定的“33家”中选择PPP咨询服务机构，否则将承担可能的政治风险和项目失败的风险。（编辑：耿雁冰）&我是招标业主
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智慧管网（PPP）第三方咨询服务招标公告
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宿州***理局
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宿州***理局
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2016年**月**日
宿州市智慧管网项目（PPP）第三方咨询服务采购项目采购公告
***受***的委托，为该单位宿州市智慧管网项目（PPP）第三方咨询服务采购项目进行竞争性谈判，欢迎具备相应资质企业参加谈判。
一、采购项目名称及内容
*、项目名称：宿州市智慧管网项目（PPP）第三方咨询服务采购项目
*、项目编号：SZZFCG-*0**0**
*、采购预算：*00,000元。
*、采购方式：竞争性谈判。
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第三方咨询机构参与PPP项目的制度完善
【摘要】：在经济"新常态"的背景下,政府融资路径转型成为当下的研究热点,其中PPP模式被各地政府竞相采用。而在缺乏法律规范和投资经验的情况下,地方政府需要借力第三方咨询机构参与项目评估与运行。本文以第三方咨询机构介入PPP项目咨询现状为研究对象,试图界定并厘清咨询机构的职能,完善PPP项目的咨询制度。
【作者单位】：
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【分类号】：F283;F282【正文快照】：
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