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9月30日后美国EB5投资移民不只是涨价那么简单！
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日，美国参议院司法委员会主席Charles E. Grassley及前任主席、参议员Patrick J. Leahy共同提出S1501《促进和改革外国投资和美国就业创造》（To Promote & Reform Foreign Capital Investment and Job Creation in American communities）EB-5改革提案；不出意外的话，S1501提案应该在9月30日之前获得参众两院通过。S1501提案在国会通过并成为法律，必将对美国EB-5投资移民行业产生深远的影响，有意办理美国投资移民的朋友应该予以充分的关注。
一、美国投资移民门槛提高
目前目标就业区(Targeted Employment Area& TEA&)的最低投资标准是50万美元，非目标就业区最低投资标准是100万美元。S1501将TEA的最低投资标准增加到了80万美元，非TEA地区最低投资标准增加到了120万美元。这个增加同时适用于直投和区域中心项目，并且会在法案通过后开始执行，除非是该法案通过之前就已经提交预批申请或者获得预批项目I-526申请的投资，这样的I-526申请会持续沿用现存的50万美元或者100万美元的投资标准。
二、资金合法来源证明要求提高
资金合法来源要求存在于移民局行政管理规章当中，但EB-5法律并未有相关规定。S1501提案整理、编纂美国移民局资金合法来源的要求，从而使得资金合法性来源更加重要，国会颁布的法规比联邦政府部门实施的管理规章更具有权威性。
2. 项目管理费
该提案扩大了资金合法性来源要求范围，同时要求每个投资者既证明投资款的合法性来源，又证明与该投资相关的项目管理费的合法性来源。现有的EB-5法律和规章不要求项目管理费的资金来源，项目管理费通常是4万到5万美元，付给企业中心或新商业企业的管理者。
该提案明确要求EB-5申请对替EB-5投资者转款到美国的所有中间人确认身份，不管该中间人的转款是项目投资款还是项目管理费。尚不明确需要多少身份证明文件来符合此要求，尤其是当&中间人&是一个实体，而不是一个个体的情况下。
该提案对于被赠与的资金用于EB-5投资做了一个限制。只有来自EB-5投资者的配偶、父母、子女、兄弟或者祖父母的赠与资金才可以算作符合要求的投资资金。另外，赠与资金必须来源诚信，意为该赠与行为不是用来掩盖一个非法的资金来源。
5. 贷款限制
该提案也对用于EB-5的贷款资金做了一个限制。&来自债务&的资金只有在由 EB-5 投资者自有的财产抵押并且来自一个信誉良好或特许银行或者借贷机构的情况下才可以算作最低投资额。
三、投资移民申请费用增加
该提案要求美国移民局在该提案颁布的30天内重新审核目前的申请费，以此方式来促成EB-5申请费的增加。该提案也特别要求申请费用要高到足以保证区域中心划定和项目预批申请的裁决要在4个月内完成；I-526申请在5个月之内完成；I-829申请的裁决要在6个月内完成。更快的处理时间需要更多的裁决者和员工，从而需要更多的申请费用来保证开支。&
四、加强对区域中心的监管
该提案并未将区域中心项目变成永久项目，该提案建议将区域中心项目延期5年至日（区域中心项目目前的截至日期是日） 。
该法案整理了美国移民局目前通过 I-924年度报告对区域中心进行管理的要求，使这些要求成为法律，但是通过不同的认证要求和授权制裁来提高这些要求。违反这些报告要求会导致民事罚款、永久禁止参与项目、暂停或终止区域中心资格。
该提案力图制定新的监管规则，这些规则会应用到该法案颁布时正在待审或者颁布后被批准的区域中心。对于在该法案颁布前就被批准了的已经存在的区域中心，这些条例会延迟一年生效。
主要的监管规则包括：
1. 强制性的项目预批
每一个希望通过区域中心来接受EB-5投资的项目必须在投资者提交相关I-526的申请之前通过单独的申请程序来接受美国移民局的审批。这种单独的申请必须由将要募集EB-5投资的区域中心关联的商业企业递交，而且该申请必须包括一份综合的商业计划、经济分析、提交给美国证券交易委员会（SEC)的文件、认购文件以及旨在确保证券法律合规的政策和程序的描述。此审批过程类似于现有的区域中心使用的I-924预批申请程序，有所不同的申请人将是区域中心关联商业企业，而不是区域中心。项目预批将会对随后的I-526申请有约束力。另外，该提案要求建议对于项目预批申请建立加急申请，并且要求对项目预批申请进行收费。
2. 现场勘查
和项目预批申请相关的是美国移民局被要求对每一个区域中心相关的商业企业进行至少一次现场查看。
3. 区域中心相关人员的道德标准
美国移民局会调查意图加入区域中心或者区域中心相关商业企业的人员的犯罪记录和其他背景。一些特定的背景问题会使一个人无法直接或者间接地加入区域中心，例如发现该人员在过去10年有欺诈或者欺骗相关的民事或刑事犯罪责任；因为违反欺诈或欺骗行为的规定而受制于证券交易委员会或州或联邦银行管理机构最终裁定，或者在过去十年受到其所属的律师协会的谴责或者纪律处分。另外，如果&有合理的理由相信&一个人正在参与，或者曾经参与，或者企图参与非法运输受控制物品，或者间谍、洗钱、恐怖主义，人口走私或者违反外国经济交易规定的相关活动，该人员也不能加入区域中心。
4. 外国人不得作为区域中心拥有者或者操作者
区域中心拥有者或管理者必须是美国公民或者合法永居者。
5. 遵守证券法律法规
区域中心必须在所有的任命申请和修正申请中向移民局证明自己遵守联邦和州证券法，而且必须每年更新这样的证明。如果未能提供所需的证明，一个区域中心可能会被暂停或终止。
6. 区域中心需缴纳20,000美元年费
成立&EB-5诚信基金&。将被用于支付由美国国土安全部做的与各区域中心计划相关度实地考察、审计和调查。诚信基金将通过收集移民局指定的区域中心的$ 20,000年费来提供资金。第一次年费收取不晚于日，然后每年不迟于每年的1月1日收取年费。新指定的区域中心必须在指定年的下一年缴纳第一次年费。不缴纳费用由于会导致罚款（如果在30天内未支付）或区域中心终止（如果在90天内未支付）。
7. 加强对区域中心发起人和支持者监管
区域中心或者区域中心相关项目的直接或者第三方支持者必须在美国移民局注册，达到最低的资格标准，并且遵守认购条例和费用规则。违反这些要求会导致暂停或者永久被禁止参与区域中心项目。
五、目标就业区认定规则改变
1. TEA定义
该提案扩大了TEA定义，使TEA在包括偏远地区和高失业地区之外，还包括关闭的军事基地。
2. 高失业地区的认定
该提案很大程度地改变了&高失业地区&的定义以及高失业地区划定方法。目前，EB-5的管理条例授权每个州可以指定&一个特定的地理或者政治细分区域&作为高失业地区，假如这个指定地区的失业率是全国平均失业率的150%或者更高的话。根据这些管理条例，美国移民局允许包括该投资项目的几个连续的人口普查区的合并来定义一个高失业地区。另外，美国移民局的现有政策是认同州政府所做的有关高失业地区的决定。然而，这个提案限制&高失业地区&的地理范围到&一个单独的人口普查区&，并且说明国土安全部会自行划定高失业地区而不受到其他联邦或者州立实体的决定的限制。
3. 认定目标就业区有效期
依据该提案，TEA划定有效期为2年。对于区域中心相关的投资，2年有效期从项目获得美国移民局预批批准日期开始算起。对于标准EB-5投资，2年有效期从投资日期开始算起。如果该地区继续符合高失业地区的标准，该划定到期后可以进行2年的延期。依据现有规定，TEA的划定最多有效期为1年-从该州根据最近一年的数据划定高失业地区算起，直到下一年新数据被发布为止。
六、创造就业机会的认定
该提案不会改变现行EB-5法规下基本的就业机会创造的要求：要符合EB-5要求，一个投资者必须证明他在一个新商业企业的投资会给美国工人带来10个全职就业机会；并且对于区域中心相关的投资，就业机会包括直接（新商业企业的员工）和间接（新商业企业之外但是是由新商业企业创造的）的就业机会。然而，该提案对于区域中心项目中可归功于外国投资者用来满足EB-5要求的就业类型和就业数量有限制。
1. 间接就业机会的有限作用
该提案限制EB-5投资者从间接就业机会中可以接受的数量。接受EB-5投资资金的项目创造的就业机会的总和里，分到每个投资者创造的间接就业机会的比例不能超过90%。也就是说，这要求有10%的直接就业机会创造。目前尚不清楚这些直接就业机会是会通过就业机会创造的经济模型来证明，还是通过新商业企业或者就业机会创造实体的员工工资单来证明。
2. 非EB-5投资创造的就业机会的有限作用
对于那些由EB-5和非EB-5共同投资的的区域中心相关项目，该提案限制了EB-5投资者利用非EB-5投资中所产生的就业机会的可能。在现有的EB-5规定下，所有由EB-5和非EB-5投资共同创造的就业机会都归功于EB-5投资者。新的提案规定，从EB-5的角度来讲，由非EB-5投资创造的就业机会受限于非EB-5的投资比例，最高不高于30%。
3. TEA的就业就会创造
对于TEA的投资，该提案要求由该笔投资带来的被估算的新就业机会的50%或更多必须创造于该TEA内.
4. 租户就业机会无效
该提案明确规定&由租户入住方法&算来的就业机会在任何情况下都不算数，尽管该提案尚未定义什么是&租户入住方法&。
七、简化EB-5投资者移民流程
1. 转换身份
对于那些已经在美国且有合法的非移民身份的投资者，该法案规定可以同时递交I-526和I-485申请。这意味着如果在投资者递交I-526申请的时候已经有签证配额的话，投资者可以（但不强求）在递交I-526申请的同时递交他或她的I-485申请。这对现有法律是一个改善，现有法律规定EB-5投资者要等到I-526申请批准以后方才可以递交I-485申请。
另外，该提案会扩大移民和国际法案第245(K)条例的覆盖范围，使之包括EB-5投资者。245(K) 部分允许非移民身份违反者递交调整身份的申请，只要申请者的非移民身份过期不超过180天或者自最近一次合法入境后在没有工作许可的情况下累计工作不超过180天。
2. I-829申请的递交
在现有法律下，不管EB-5投资者在拿到条件绿卡之前多久进行的投资，投资者必须等待有条件绿卡入境以后的21个月才可以递交I-829来去除条件身份。该提案规定如果一个投资者在以合法永居者身份进入美国的时候，他的投资已经进行了两年，那么投资者不需要再等待2年来去除条件绿卡身份。相反，该投资人只要得到I-829申请批准，投资者就立刻可以以永久绿卡身份入境美国。
八、对区域中心项目投资者的保护
假如一个区域中心或者区域中心相关的新商业企业在投资者的条件绿卡期间（Conditional Legal Permanent Resident&CLPR&）被终止了的话, S1501提案给投资者一个机会通过新的投资（不需要从头开始EB-5过程）来保留CLPR身份。在区域中心或者新的商业企业终止以后，投资者的有条件绿卡身份会持续延长180天。在这180天期间，如果投资者进行一个新的合格的投资&&该新商业企业另外附属于一个新的区域中心，该投资者投资另一个区域中心的一个新的商业企业，或者投资者可以投资同一个区域中心的另一个商业企业，投资者两年的CLPR期限会重新从下一个投资日期重启。
九、因签证排期而具有超龄危险的子女移民申请
S1501并没有明确规定签证排期而超龄的孩子提供保护措施。然而，该提案确实给那些有条件绿卡身份已经解除的孩子一些帮助。假如申请人递交新的I-526 申请，只要孩子尚未结婚并且新的I-526申请是在条件身份终止内的一年递交的话，孩子都可以算做副申请人。
十、&不容复议的自由裁量权&
该法案赋予国土安全部的权利属于&不容复议的自由裁量权&。出于国家安全的利益的考虑或者因为欺诈，虚假陈述或者犯罪的情况而停止EB-5相关的活动。基于这些情况中的任何情况，美国移民局可以拒绝或者取消I-526申请，I-829申请和项目预批申请的批准，并且终止区域中心授权和CLPR身份，而且这样做不需要受到司法复议。
S1501提案在9月30日之前在参众两院获得通过并无悬念，但目前为止该提案并不是法律，美国EB-5行业各利益方正在就该法案进行激烈博弈、游说国会议员，力图对该法案做有利于自己利益的修改。
一个提案要成为法律，必须由国会两院多数表决通过并经美国总统签署才能成为法律。提案既可以由美国参议院提出，也可以由众议院提出。即使提案在参议院获得通过，在众议院仍然需要经历一个类似的审议程序。提案最终需要总统签署方能成为法律。对于参议院和众议院通过的提案，总统有一票否决权，但美国总统很少这样做。提案的最终通过并成为法律的版本与最初提出的提案往往会有不少的修改、删除或增加。
S1501提案成为法律，&涨价&，对申请人而言办理投资移民成本无疑会大幅度提高；但该法律对投资移民项目加强监管，投资移民申请人的合法权益必将得到更有力的保护。总体而言，该法律肯定会促进美国投资移民行业长期、健康的发展。
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美国移民故事
1以下内容是一位EB-5投资者真实的项目跟踪案例分享，希望能对正在申请美国投资移民或者准备申请美国投资移民者能有一些帮助。2X女士分享EB-5面签过程，2014年6月递交EB5申请，2017年6月获批。3近日，委托美成达办理EB-5直接投资项目的H先生收到了I-526批准函，不同的是，H先生办理的直投项目费用只是50万美元。4撸起袖子加油干！2017一到习大大就给大伙打气了！一鼓作气，美成达的小伙伴自然不甘示弱，2017元月便打响EB-5头炮！5广东美成达移民公司又一客户成功获批美国I-829永久绿卡！恭喜获得I-829的成功客户Z先生！美成达移民17年专注美国投资移民业务，一直为广大客户提供专业、优质的移民服务，对项目严格评估和筛选是客户获得绿卡和还款的保障！美成达相信Z先生会早日拿到本金还款！美国投资移民或涨价 申请进入关键黄金期
日 15:18来源：
“美国成最便捷移民通道” 门槛面临提高压力一直以来，比起其他国家动辄上千万的投资额，美国投资移民可谓十分亲民。申请者只需投资50万，解释50万美元的合法来源，并不像大多数项目要解释申请人全部资产，就可以全家获得美国绿卡，坐享世界头号强国福利。美国一直是广大投资移民人士的上佳之选，移民政策多年来也一直保持相对稳定和宽松状态。 所谓“富而优则移，移而优则涨”，随着申请者的逐年增多，其他申请国政策的收紧，导致美国EB-5申请数量的剧增，使得审理时间不断延长。为了缓解个案的积压，美国移民局于日在华盛顿首府专门设立了EB-5投资移民办公室，与位于加州的办理中心联合审批投资移民类别个案，以应对投资移民个案的大幅增长问题，相信在2013年年末对于美国投资移民申请的审批会逐渐加速。 在此次移民改革提案中，特别对于EB-5最低投资金额的规定也做出了改动&&EB-5最低投资金额将根据之前5个财政年的消费指数的累计百分比变动进行自动调整。目前，该提案已移交众议院讨论。一旦通过后由奥巴马签字批准，那也就意味着美国投资移民将面临“涨价”，投资金额或将从50万美元提高至80万美元，涨幅超过60%，一旦新政策实施，这意味着申请人须多掏60%的资金才能获得美国身份。无论涨价是否最后执行，提高投资额是趋势，只是执行迟早的问题。因此，对于有意移民美国的投资者，请把握现时的黄金机会。 “鼎盛黄金期”与“末班车”刺激移民市场 ，申请人须谨慎理性选项目纵观传统移民国家目前都在紧缩投资移民政策，提高投资门槛，这次美国也将会提高移民条件，此时仅需50万美元的投资额，正值抢占投资移民市场的好时机。年初的“芝加哥会议中心”丑闻事件，EB-5办公室作出了全新的保障政策，令申请人得到法律保障，同时加强监管，有法可依。 和中移民专家表示，如果美国投资移民实施涨价政策，会有一个过渡期，目前市面上已售推广的EB-5项目也不会受其影响。在新政正式实施前，在售的EB-5项目将继续维持原有法案，包括50万美元的投资额。美国投资移民“鼎盛黄金期”和50万美元“末班车”的到来，区域中心和项目层出不穷。截至目前，在美国注册的区域中心已到达300余个，进入中国市场推荐给投资人的项目也越来越多。美国投资移民的火热带来的众多良莠不齐的EB-5项目，投资人对项目的品质必须保持清醒的认识，杜绝盲目选择移民项目，选择稳健的EB-5项目，做足功课是关键。 对于美国EB-5政策调整以及涨价问题，计划投资移民美国的申请人大可不必失去信心，美国移民局的审理速度相信未来将会提速，而选择稳健的EB-5项目，及时递交移民申请才是投资者所要做的。作为出国移民的领军机构，和中移民将会第一时间分享美国EB-5政策最新走向，使投资移民者掌握美国投资移民最权威资讯。 正确认知美国投资移民风险，理性选择移民机构 按照美国移民局的要求，EB-5法案项目“必须”具备风险，这个风险应该是体现在商业运作上，因此严格意义上说，不存在百分之百安全的美国投资移民项目。 既然规定了所有项目都要具备一定风险，就不存在完全意义上的“零风险”项目，如果有，也是被过度包装的。市面上有些机构在美国投资移民项目上鼓吹零风险，会降低投资者对EB5项目风险的警惕性和主动甄别意愿，也有违EB5移民政策的风险要求，实际上对客户的根本利益是不负责任的，对行业的理性回归、审慎尽调和健康发展也是不利的。 专业移民机构在筛选美国 EB5项目时，一般会从法律、融资、运营等多方面进行细致的考察，以最大程度的保护申请人的利益。美国投资移民EB5区域中心重新恢复后2005年进入中国市场，由最初的十几家，到现在的二百多家，风险的积聚不可避免。美方各区域中心和基金公司在团队建设、项目管控经验、政策理解能力等方面都有差异。移民机构还应考察EB5项目运作团队的背景、实力和价值观，因为项目财务指标之外的非技术因素对项目的成败起着重要的作用，它不亚于对项目本身深入考察的重要性，二者不能偏废。 错过了移民加拿大，是否还要错过美国 日，加拿大新布伦瑞克省(简称NB省)在其官方网站上宣布，暂时停止接收省提名计划的商业类别申请人。至此，NB省提名计划这一广受中国申请人欢迎的重要移民通道，与加拿大联邦、魁省投资移民项目一样，都进入了关停状态。 最近数十年间，加拿大一直都是最主要的移民目标国，每年的投资移民申请人数也都呈现迅猛攀升的势头，特别是进入2010年之后，加拿大移民局已经无法再承受来自世界各国如此数量的移民申请者，在经过涨价、限额等手段均无果后，加拿大联邦、魁省投资移民前后关闭了大门，只留下省提名计划作为唯一的商业移民通道；而此次NB省宣布暂停受案，或将意味着加拿大投资移民时代的暂时终结。当前，除了其他仅剩的几个省提名项目之外，申请人将暂时无法申请办理加拿大投资移民业务，直到新政的出台。 与加拿大相比，美国亦是传统移民国家，最近数年间一直保持着政策的稳定，申请人数也在逐年攀升，特别是从2009年左右开始，每年移民美国的中国申请人数激增。随着加拿大移民政策日趋严苛，美国已经成为了越来越多投资人移居北美的首选；加拿大联邦、魁省投资移民的关门、部分省提名项目的暂停或变法，让众多中国申请人扼腕叹息。错过了移民加拿大，是否还要错过美国？
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著名移民规划专家、盖威出国总经理　藏慧敏　　美国投资移民区域中心法案自2004年进入中国，至2008年开始申请人数爆发式增长；2009年“EB-5区域中心项目延长三年”，到2012年美国投资移民继续顺利延期三年全面迎来黄金时代，申请数量成倍攀升。日，美国投资移民EB5试点法案又一次面临到期，政策改革的声音也随着时间的临近更加强烈。其中最令人关心的话题就是最低投资额的问题。美国投资移民是否会涨价？何时涨？涨多少？本期晨报移民Club特邀著名移民规划专家、盖威出国总经理藏慧敏专家为大家进行深度解读。
EB-5最低投资额或将提高
目前，投资人可以通过投资50万美元来获得全家绿卡，并且5年后可以返还本金。藏慧敏透露，刚刚不久，在国土安全部（DHS）部长Jeh
Johnson致信美国参议院委员会的信中，建议延长EB-5区域中心计划，并提高EB-5最低投资额度，尽管国会在多年前就已经授权国安部自行提高EB-5的最低投资额度（后来国会并无进一步动作）。
此次部长给参议院委员会的致信中，涉及涨价的主要内容为：提高最低投资金额。由于自1990年创建EB-5项目起，最低投资金额就未作调整，投资TEAs的和其他区域的法定最低投资额都应该增加。虽然移民局打算行使其权力，通过行政法规来提高最低投资额，但只有从立法条文上来增加法定最低投资额度才可以确保这些增加是可持续的。此外，我们倡议国会考虑将最低投资门槛和广被接受的通胀指标联系起来，使未来的申请人受约于项目参与的一致要求。
[专家分析]　抢搭末班车，选择“快速”项目须谨慎
盖威出国专家藏慧敏分析，这一建议与之前2013年参议院通过的全面移民改革法案的提议相一致，建议将投资额与同通胀指数（CPI）挂钩，也就是说EB-5的投资额可能会从最低的50万涨到80万美元左右。由于美国移民局规定美国投资移民需要有一定的风险，这就意味着投资人需要承担更大投资资金风险。
在“涨价”基本确定的大趋势下，投资人唯一需要做的就是擦亮眼睛，快速但谨慎的挑选一个安全的EB5项目。盖威出国近期有两个重点优质项目供投资人选择，其一是“美国佛州高铁项目二期”，该项目已获移民局I-924范本申请，这意味着只要投资人的个人文件没问题就能快速获批。项目一期共211个名额，现在报名已经超过300名，一期超额的投资人肯定先占领二期名额，所以项目二期很快也将进入抢夺战中。另外，盖威出国最新“ZBE清洁能源项目”也处于申请热潮中，由于项目已完工，出资比例仅占26%，并且全球仅30个名额受到投资人关注。该项目将于5月23日全国首发，敬请关注！
移民申请者可添加微信号（gateway-yimin）与藏慧敏专家互动。
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10月16日，英国投资移民正式宣布涨价至投资200万英镑，近期以来，除了英国，荷兰、香港、匈牙利的投资移民项目，都已经或即将涨价，整个移民行业似乎迎来了又一波涨价高峰。而一直以来最受国内投资者关注的美国投资移民，也传出随时可能涨价的消息。面对美国投资移民政策变革，投资者改如何应对呢？兆龙移民专家为您解答。
美国投资移民优势明显 门槛提高不可逆转
美国投资移民自推出以来，因其申请周期短，项目可靠，申请条件宽松，申请成功后限制条件少福利优厚等优势，一直是移民申请人的首选。自热门移民地区如英国、匈牙利、香港等国家或地区相继传出投资额上涨或移民名额削减等政策，这让暂时还未调整投资额度的美国投资移民高性价比优势更加显着。
但随着热门移民项目的不断成熟，美国投资移民的政策调整也是未来不可逆转的趋势。美国作为全世界投资移民的焦点过度也必然不能违背市场趋势。
不仅如此，由于政策收紧，越来越多的申请人把目光转向美国，名额供不应求。以最热门的EB-5为例，其名额只有1万个人头，即大约3500个家庭，今年就出现了自1990年EB-5计划创立以来，首次EB-5年度签证用完的情况。直到2015财年，即日，才开始重新发放。据兆龙专家预测，由于签证供不应求，2015年EB-5年度签证也将在月份用完。
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关注滴答移民谁在推动美国投资移民大幅涨价？最低金额翻了一倍还多
罗厚民这几个星期特别忙碌。作为美国元臣国际律师事务所的国际合伙人，他告诉第一财经记者，每天预约的客人有四五个，还有许多打电话来咨询的。“往年春节前夕都是淡季，生意很冷清。但今年却比较反常。最近，政策有一些变动。”罗厚民所说的“政策变动”，主要是指1月12日美国国土安全部(Homeland Security Department)公布的投资移民修改建议。其中，投资移民的最低金额翻了一倍还多。提高申请门槛“50万美元就可以全家投资移民美国。”许多想移民美国的人都知道这句话。不过，根据美国投资移民签证EB-5规定修改建议(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)，申请移民签证的最低标准投资金额将从100万美元提高到180万美元，目标就业区(TEA)最低投资标准将从50万美元提高到135万美元。目标就业区最低投资金额相当于标准最低投资的75%，而不是过去的50%。目前，该建议正在征求公众意见。《美国移民归化法案》由美国政府于1990年通过。该法案设立了职业移民第五优先(第203(b)(5)条的8 U.S.C.§1153(b)(5)款)， 又称 EB-5投资移民，鼓励外国投资者通过投资获得美国永久居留权。一般而言，移民局要求投资金额不少于100万美元。但为了刺激美国偏远或高失业率地区的经济发展，移民局规定如果申请人投资的对象处在 “目标就业区域”，即人口低于2万的农村地区或者失业率高于美国平均失业率50%的高失业率地区，投资金额限制可下调到不少于50万美元。也就是说，一名外国人最低投资50万美元给某一至少能够产生10个工作机会的项目，便可申请绿卡。“涨价是没有疑问的。2015年，美国国会就开始讨论涨价的问题。当时，移民局局长还接受国会的咨询。”罗厚民说，但大家似乎都没想到，修改意见将最低投资标准从50万美元提高到135万美元，“这么高的涨幅，反映出投资移民局的主管对投资移民不太友善。”不过，美国国土安全部则认为，涨价幅度完全根据通胀的程度设计，135万美元也就相当于1990年国会制订该规定时50万美元的价值。国土安全部还建议从新规定生效之后，每五年按照通胀率调整一次最低投资标准。涨价主谋还是国会虽然这次美国国土安全部闹出那么大动静，但专家认为，真正做决定的地方还是美国国会。目前，国会最新版本的议案还是去年3月9日公布的建议。不过，美国国会此前公布的建议中，涨价力度没有那么大。”它提到分三步走，首先是从50万美元涨到65万美元，一年以后涨到75万美元，最后才涨到80万美元，并不是像现在移民局公布的意见幅度那么大，而且那么突兀。”罗厚民说，“不过，移民局只是根据国会的指引做事。移民局新主管的确是要进行改革。移民局最终要做什么，还是取决于国会要做什么。”过去两年，有关美国投资移民EB-5项目的争议在国会一直没有间断。一方面，投资移民创造了就业机会。在去年上半年国会召开的听证会上，美国公民及移民服务局(USCIS)投资者服务中心主任尼古拉斯•克鲁奇(Nicholas Colucci)说： “就财年来说，EB-5项目大约吸引了87亿美元的投资，创造了约35000个工作岗位。可以说，这个项目史无前例地受欢迎。”然而，另一方面，该项目也暴露出涉嫌洗钱等许多问题。项目本身对外国政府的资金缺乏限制，也有机构利用投资者想要移民的心理进行诈骗。美国证监会执法部的数据显示，2013年2月至2015年12月，该委员会提出19个涉及EB-5项目的诉讼，其中将近一半涉及欺诈指控。民主党资深参议员范斯坦(Senator Dianne Feinstein)曾在听证会上表示，现行的EB-5项目应当在去年财政年结束之前被取消。“我不认为美国应当出售签证和公民身份。移民权不应当被拿来销售。”由于该法案的争议性大，国会正在就新法案进行辩论，重大改革势在必行。而在此期间，投资移民项目有多次延期，每次时间不等。2012年，该项目延期三年到2015年9月，然后又延期一年至2016年9月，接着只延期了两个月到去年12月。去年12月通过的新规定是延期到日。这样“走一步看一步的态度”让人担心其稳定性。“考虑到国会4月28日会出现新动作，并且移民局现在的征求意见是4月份到期，所以不会在4月28日之前采取什么行动。”罗厚民说。收权归移民局由于涨价的字眼太吸引眼球，所以许多人忽略了建议里的另一条款，即国土安全部建议取消州划定某些地理或政治区域为高失业地区的权力，由国土安全部直接划定。国土安全部还建议修改目标就业区的定义，保证它更能反映国会的意图。国土安全部建议允许不超过2万人口、失业率相当于全国平均失业率150%的任何城镇都能成为目标就业区。而目前，只有州政府划定的、并提供能保护EB-5投资者证据的城镇才能成为目标就业区。其实，目标就业区的定义是要失业率相当于全国平均失业率的150%，但实际操作上，由于各州政府们为了吸引投资，在划定目标就业区上经常放水。例如，繁华的纽约曼哈顿时代广场地区的时代广场项目就被划定为目标就业区项目，其实，这个酒店的位置在42号街和第9大道的位置，是一个黄金地段。但最低投资金额只有50万美元。根据移民局统计，美国98%投资移民都是走50万美元这条通道，100万美元的项目基本无人问津。最近几年来，这个方案越来越受欢迎。从2015年以来，全年的一万个签证定额提前几个月用完，80%的投资移民签证申请来自中国。本文来自腾讯新闻客户端自媒体，不代表腾讯新闻的观点和立场
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责任编辑：divohuo
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