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浙江省建立粮食流通“洼地”外建300万亩粮源基地
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　　浙江日报杭州4月27日讯今年春，位于湖州南浔的浙江华金康工贸有限公司在北大荒租下了新华农场的5万亩耕地种粮食。在政策和效益的引导下，越来越多的粮油加工企业、粮食生产专业合作社、种粮大户，像华金康一样，到省外包地种粮。记者从省粮食局获悉，目前我省已形成相对稳定的省外粮源基地300多万亩，近5年来共从省外调入粮食5000余万吨，占省内粮食消费总量的58%以上。
　　随着人口的增长和生活水平的提高，我省粮食需求总量逐年增加，但受耕地制约，在省内粮食产量基本保持稳定的基础上，粮食供需缺口越拉越大。为保证供给，我省通过&走出去、引进来&战略，以市场化手段，广纳粮源，建好粮食&三块地&：建立省外粮食生产&飞地&，鼓励省内企业包括种粮大户和合作社&走出去&，到粮食主产区搞订单、建基地，与粮食主产区建立长期稳固的战略合作关系；建立粮食政策&高地&，通过逐步提高粮食收购的价格，保持比周边省份略高的水平，吸引粮源；建立粮食流通&洼地&，发展粮食现代物流体系，畅通流通渠道。
　　据介绍，到2017年，我省将在省外建立600万亩稳定的粮源基地，较现有基地翻一番。为鼓励企业、合作社、种粮大户更多地走出去，将更多的粮食引进来，我省将继续实行运粮补贴政策：大型粮食生产经营企业到东北运粮回浙江，省里将给予每吨100元的政策性补助；省内企业、专业合作社、种粮大户到东北建粮食生产基地，并将生产的粮食运回浙江，同样给予每吨100元的政策性补助。我省还着手在东北营口港建立粮食中转物流基地，以突破&北粮南运&的铁路瓶颈制约。
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----专访广东省发展和改革委员会副主任、省粮食局局长张军
本刊记者：吴楚阳
广东省发展和改革委员会副主任、省粮食局局长张军&
广东省是全国最大的粮食主销区，自给率约为34%。广东省委、省政府一直高度重视粮食安全保障工作，按照中央关于粮食工作的部署，下大力气建立健全粮食安全保障体制机制，加强粮油市场宏观调控，认真制定和落实各项粮油市场保供稳价政策措施，取得了显著成效，确保了全省粮油市场供求和价格的基本稳定。日前，本刊记者就广东省整体粮食供给状况，粮食安全等相关话题约访了广东省发改委副主任、省粮食局局长张军。
记者：据资料显示，广东省粮食需求约3800万吨，而粮食生产总量约1300万吨，自给率在35%左右，60%以上在省外采购，面对这么大的缺口，广东省粮食局是如何加强宏观调控的？目前，我省粮食供给总体形势如何？
张军：广东省目前正积极加强粮油市场宏观调控，采取一系列行之有效的保供稳价措施，约2600万吨的粮食产销缺口得到有效解决。近5年的粮食价格指数年均涨幅5.19%，比全国平均涨幅低1.4个百分点，实现了粮油市场保供稳价目标，为全省经济社会发展提供了可靠的基础支撑。
当前，我省粮食流通渠道顺畅，粮食库存充裕，粮油产品货源充足，粮食市场保持稳定。目前我国粮食库存消费比达40%，远远高于联合国17-18%警戒线。国内市场粮食供给充裕，为我省缺口粮源供应提供了可靠保障。
近年来，由于国家不断加大粮食生产和流通的调控力度，国内粮食生产连续7年丰收，粮油市场流通平稳，粮食库存和市场供给仍然比较充裕。我省粮食市场供需一直保持基本平衡，粮油市场供应充裕。&
国家粮食局局长聂振邦同志（右二）在广东省发展和改革委员会副主任、粮食局局长张军同志（左二）陪同下，视察广东省储备粮东莞直属库&
日，广东省粮食局与韶关市政府联合举行《广东省粮食安全保障条例》施行一周年宣传活动启动仪式。&
记者：最近，国内部分省份旱情对我省市场粮食供求和价格有没有造成明显影响？我省的粮食市场调控工作难度大，主要都表现在哪些方面？
张军：最近国内部分省份旱情对我省市场粮食供求和价格暂未造成明显影响。但是，由于我省粮食市场供给对外依赖程度较高，做好粮食市场调控工作仍面临着许多困难和挑战，确保市场稳定的任务将长期而艰巨。主要表现在以下几个方面：
一是人多地少，粮食产需不平衡。据刚刚公布的第六次全国人口普查结果显示，我省常住人口已达1.04亿，居全国第一。但我省每年粮食生产量基本稳定在1300万吨左右，远不能满足每年近4000万吨的粮食需求量。
二是粮食来源运距较远，流通渠道较多。我省数量庞大的缺口粮食来源于国内各个主产区，以及美国、加拿大、巴西、泰国等地，粮食运距长、流通渠道多且复杂，容易受外部因素制约。
三是粮食市场主体多元化，监管难度不断加大。我省在全国率先实行粮食流通市场化改革，各种经济成份的市场主体积极参与粮食流通。同时，市场监管力量相对薄弱，粮食质量安全问题备受关注，监管难度不断加大。
四是突发事件多发，市场比较敏感。我省是台风、洪涝、干旱等突发事件频发地区，同时毗邻港澳、东南亚地区，长期以来就是国家粮食安全敏感地区，国家和兄弟省份对我省粮食市场形势也比较关注。
记者：近年来受国内粮食供给市场和国际市场的影响，以及游资的炒作，造成粮食价格的波动都比较大，面对这种情况，广东省都采取了哪些措施来确保我省粮食供给安全和规避风险的？
张军：针对日趋复杂的国内外粮油市场形势，我省以确保市场粮油供应和价格基本稳定为目标，加强宏观经济形势和粮食市场形势分析，重点落实粮油市场保供稳价措施，多渠道解决缺口粮源，全面落实地方储备粮油规模，抓好粮油市场监测预警和应急保障工作，不断完善各项政策措施，增强政府调控粮食市场的能力。
一是全力夯实各级政府粮食储备。2009年省政府增加全省地方粮油储备规模，并建立起食用植物油储备制度，增加成品粮油储备。
二是加强粮食应急体系建设。目前全省初步建立起较为系统的粮食应急网络体系，具备粮食应急加工、供应、运输保障能力。省及各地制定了粮食应急预案以及储备粮油定向销售等应对各种突发情况的专项预案，必要时将启动粮食应急响应，采取动用政府储备粮油投放市场、实行粮食经营者最高库存量限制、开展市场执法检查等措施，确保市场粮油供应和秩序稳定。
三是加强粮油市场监测工作。建立了覆盖全省的粮油市场监测体系，实施粮油市场监测报告制度，及时发现市场异常情况，并研究采取相应的对策措施。
四是不断发展粮食产销合作。我省与国内粮食主产区建立了长期稳定的粮食产销合作关系，粮食购销活动比较活跃，确保了我省粮油市场货源充足。
记者：2010年，广东省的粮食工作都取得了哪些成就？
张军：2010年，我省粮食系统一手抓粮食市场稳定，一手抓粮食安全保障能力建设，粮食工作有效应对了新挑战、实现了新发展。主要体现在以下方面：
一是市场粮食供应和价格保持总体稳定。按照中央的部署，研究制定措施，认真做好粮油市场保供稳价工作。广州亚运会和亚残运会粮油供应得到保障。全省粮食供需保持基本平衡，粮食价格涨幅为7.5%，低于全国涨幅。
二是粮食安全保障机制进一步完善。对各地级以上市政府粮食安全责任的届满前考核工作顺利开展，粮食工作一体化推进实施，《广东省粮食行业发展“十二五”规划》编制完成。
三是政府粮食安全保障能力得到增强。
全省地方储备粮和食用油库存有较大幅度提高，进一步完善了储备粮油管理制度。争当全国军粮供应管理排头兵工作全面启动。
四是粮食流通基础设施建设得到推进，仓储管理水平进一步提高。全省粮食流通基础设施建设和科技储粮工作力度加大、步伐加快、效果明显，农户科学储粮专项建设有序推进。
五是粮食流通监管水平进一步提高。认真开展粮食流通监督检查，保障了粮食市场健康、有序运行。
六是粮食系统建设取得实效。全省有2家单位和3名个人被人力资源和社会保障部、国家粮食局评为全国粮食系统先进集体和劳动模范（先进工作者）；4家单位和3名个人被国家粮食局、财政部、总后勤部评为全国军粮供应管理工作先进单位和先进个人。省粮食局被国家粮食局评为年全国粮食系统法制宣传教育工作先进单位。全省国有粮食企业实现连续4年盈利。
记者：“十二五”期间，广东省粮食工作的重点和核心是什么？
张军：“十二五”时期，全省粮食产销缺口将有所扩大，粮食供需平衡难度进一步加大。同时，粮食市场主体多元化发展和社会对粮食质量安全问题日益关注，进一步加大了粮食流通监管的难度。
我省粮食工作将进一步深入贯彻落实科学发展观，以保障粮食安全为核心，以推进粮食事业科学发展为主题，以增强粮食安全保障能力为主线，力争在粮食安全保障制度建设、粮食流通市场机制建设、政府粮食安全保障能力建设等方面走在全国前列，努力构建确保销区粮食安全示范区，确保全省粮食持续安全，为全省加快转型升级、建设幸福广东提供重要的基础保障。
一是坚持依法管粮，着力加强粮食安全保障制度建设。进一步发挥好《广东省粮食安全保障条例》、《广东省粮食安全责任考核办法》等规章制度的作用，完善“政府主导、部门协作、社会参与”的粮食安全保障机制，依法做好粮食安全保障工作。
二是坚持以市场为基础，加强粮食流通市场机制建设。加快构建富有销区特色的粮食流通产业体系。力争到2015年，每个地级以上市都拥有1－2家大型粮油产业化龙头企业，粤东、西、北和珠三角地区各形成1－2个重点粮食产业园区。广州国家粮食交易中心交易量继续保持全国前列和销区交易市场首位。粮食产销合作长效机制进一步健全，日益增长的粮食产消缺口得到解决。
三是坚持以政府保障为后盾，加强政府粮食安全保障能力建设。加强粮食生产，确保必要的粮食自给率。完善粮油市场监测预警机制，进一步充实地方粮油储备，完善储备粮油管理模式，提高粮食应急能力。继续加强粮食流通监管，维护良好的粮食流通秩序。增强军粮供应保障能力，实现争当全国军粮供应管理工作排头兵的目标。
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历史上的今天
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----专访广东省发展和改革委员会副主任、省粮食局局长张军
本刊记者：吴楚阳
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器加强粮食产销对接建立长期稳定互惠共赢的合作关系——乌鲁木齐市商务局（粮食局）—政务网站
乌鲁木齐商务局（粮食局）
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加强粮食产销对接建立长期稳定互惠共赢的合作关系
为了落实好今年自治区人民政府关于夏粮收购电视电话会议精神、国家临时存储小麦区内跨县集并以及自治区级地方储备粮增储计划。 2015年7月13日至24日，我局副局长温尚志带领粮食储备调控处、市粮食储备库、市粮食储运公司主要负责人，赴阿勒泰地区、伊犁地区、塔城地区、博州、昌吉州等粮食主产区进行走访调研和产销对接，建立长期稳定的合作关系。同时，为产销两地的粮食收储企业搭建沟通、交流、发展的平台，实现资源共享、调剂余缺、互惠共赢的目的。
调研组一行在阿勒泰、伊犁、塔城、博州等粮食主产区分别与当地地区、县两级粮食行政主管部门、粮食收储企业就今年我市夏粮收购计划的分解落实；国家临储小麦区内跨县集并质量、数量和具体调运事宜；自治区级地方储备增储计划粮源落实；委托当地粮食收储企业代收事宜等进行了协调对接。实地察看并了解了当地小麦的播种面积、地域分布、生长趋势、成熟时期、品质优劣以及仓储仓容等，并进行了广泛深入的座谈和交流。
在座谈交流中，调研组就加强产销合作谈了自己的观点：我市作为全疆粮食的主销区和集散地，市委市政府对粮食安全、粮食储备、市场供求和宏观调控高度重视，要保障民生和市场供应，防止出现断档脱销和异常波动。产销两地粮食行政主管部门应相互支持，建立长期稳定的合作关系。当产区在粮食生产、储存、加工、销售等方面出现困难时，销区要不遗余力的帮助，要发挥销区的优势，在粮食收购、产品深加工、品牌培育、市场销售等方面给予牵线搭桥，积极支持；当销区在粮食储备和调剂余缺等方面有需求时，产区也要给予大力支持。过去在粮食收购计划的分解落实过程中，出现平原和山区；冬、春麦的搭配以及路途的远近等问题，产区分解计划也应考虑与当地粮食收储企业保持相对平衡。座谈在友好欢快的气氛中进行，调研组的观点得到了与会者的赞同，并达成了共识。
下一步，我局将深化和推进粮食产销合作，与产区粮食行政主管部门签订长期合作发展的框架协议，打牢产销合作的基础，实现产销两地的有机融合，共同维护粮食市场和粮食安全。&会员账号：
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湘滇签署长期稳定粮食产销合作关系协议
10:20:00 　 来源:省粮食局 　 【
　　9月11日至14日，省局党组书记、局长张亦贤率队前往云南开展粮食产销合作及边境贸易调研，并与云南省粮食局签署双方建立长期稳定粮食产销合作关系框架协议。云南省粮食局党组书记、局长马红跃，副局长官悠房等陪同调研。
　　9月11日下午，云南省委常委、省纪委书记张硕辅会见了张亦贤局长一行。张硕辅书记指出，湖南作为粮食生产大省为保障全国粮食安全作出了重要贡献，特别是近几年湖南粮油产业取得令人瞩目的成绩，发展来势很好；云南地理条件特殊、粮食产量不大但质量很好，尤其是杂粮品种多、品质优。他希望两省在继续搞好产销合作的同时，要充分发挥湖南的产业优势、云南的区位优势，积极引导和支持双方企业开展深度合作，提高资源综合利用，实现资源高效开发。
　　在滇期间，张亦贤局长一行先后前往遮放贡米集团有限公司、瑞丽粮油购销公司、姐告国门市场、畹町农产品仓储物流中心、滇中粮食储备中转库暨粮食物流中心、宜良饲料产业园区、昆明米厂心食品有限公司等地调研粮食收购、储备、产业和边贸等工作，并出席湘滇两省产销合作座谈会。张亦贤局长与马红跃局长就各自省情、粮情和近年来产销合作情况进行了沟通与交流，对进一步巩固和加强两省粮食产销合作提出了意见和建议。
　　张亦贤局长用三句话介绍了湖南的粮食工作。一是湖南粮食工作是一项有特色、讲得起话的工作。湖南最大的面积是农村，最多的人口是农民，在计划经济年代相当大的产业是农业。湖南是全国13个粮食主产省之一，常年粮食播种面积7000万亩左右，粮食产量600亿斤左右，每年调出水稻400至500万吨。湖南常年保持全国水稻第一的地位，不仅以占全国3%的耕地养活了占全国5.3%的人口，而且以水稻第一省、油茶第一省、米线制品原料供应第一省、牲猪养殖人均第一省的方式，默默地实现对全国粮食安全的贡献。二是湖南粮油加工产业是一个有生机的产业。2010年省政府启动“粮油千亿产业工程”， 2012年湖南粮油加工业即成为湖南第九个千亿产业。湖南现有15家国家级农业产业化龙头企业，36个中国驰名，27家国家级放心粮油示范企业，20个国家认定的有机食品、118个绿色食品、179个无公害食品，全省10家企业进入了全国米、面、油、挂面、杂粮五大行业50强。另外，全国粮食第一股——金健米业、全国面业第一股——克明面业、全国杂粮第一股——浏阳河均出自湖南，道道全有望作为全国油第一股、贵太太有望作为全国茶油第一股上市。湖南以改革的精神、第一个吃螃蟹的精神打破了地域、所有制限制，组建了湖南粮食行业的航母——湖南粮食集团。湖南粮食产业展现了良好的趋势和态势。三是湖南无论粮食种植还是粮油加工都有很大的提升空间。这几年，湖南在省政府每年1个亿产业发展资金的导向下，按照“三主”工作定位和“三版”努力方向的思路谋发展，坚持“扶强扶大扶特扶优扶品牌”的“五扶”原则，对来势比较好、成长性比较好的、有发展后劲的企业予以扶持，比较好的刺激了粮食劣势产能的淘汰和优势产能的成长，但要把粮食大省优势转化为经济强省优势，发展空间还很大。
　　张亦贤局长认为，湘滇两省一要从维护边疆稳定、利用好国际市场、落实国家一带一路战略的层面定位、提升合作的认识；二要以市场为导向、用市场的办法在深度合作上、产业合作上下功夫；三要以更好、更实的举措落实好合作意向，实现互利共赢、共同发展。
　　马红跃局长表示，进一步巩固和加强两省间粮食产销合作关系对于促进两省经济发展、保障粮食安全具有十分重要的意义，云南愿意创造有利条件，采取实质性步骤和措施加强两省间粮食产销合作。
　　经过友好协商，张亦贤局长与马红跃局长签订了两省《关于建立长期稳定粮食产销合作关系框架协议书》。双方商定，一是湖南优先向云南供应口粮。正常年景湖南省根据云南省每年年初提出的需求计划足额供应，在粮食供需紧张年份，湖南省优先保证向云南省提供稻谷10亿斤。二是继续推进产销合作。继续推进云南省省级动态储备合作，扩大合作规模，创新合作方式。三是探索建立异地储备。逐步探索在湖南境内建立云南省异地储备，为云南粮食安全建立稳定牢固的粮源基地和流通渠道。四是开展对外粮食贸易。鼓励支持湘滇两省粮食企业走出去，开展对外粮食贸易合作，建设西南粮食安全基地，为湘滇和全国粮食安全作出贡献。
　　省局办公室、调控与统计处、湖南粮食集团、洞粮集团负责同志陪同调研。
（省粮食局）
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