上海城市精神：海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和
您现在的位置： >
新技术新业态新产业新商业模式方兴未艾，但对其统一认识尚未形成—— 推进“四新经济”加快成长
　　“四新经济”对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量意义重大。党的十八大以来，“四新经济”蓬勃发展，经济发展新动能不断增强，但也面临着一些困难与挑战。对萌芽期的新经济形态而言，良好的生态环境犹如土壤、养分、水、阳光和空气。而政府，正是这个生态环境的构筑者
　　当前，新技术、新业态、新产业、新商业模式（以下简称“四新经济”）在取得快速发展同时，各界对新经济的内涵、范围和演进规律还没有统一看法，迫切需要深化对“四新经济”发展的规律性认识，抢抓新经济孕育兴起的“窗口期”，全面营造有利于新经济繁荣发展的生态环境，加快“四新经济”发展，为实现经济发展新旧动能转换提供有力支撑。
　　一、加快建立适应“四新经济”发展的制度体系，是培育壮大新经济新动能的关键
　　新经济是以技术进步为主要动力，在制度创新、需求升级、资源要素条件改变等多因素驱动下，以大量新产品、新服务、新模式、新业态、新产业蓬勃涌现为显著特征，以信息经济、生物经济、绿色经济等为主要方向的新经济形态。纵观历史，每当人类社会发生重大技术变革进而形成新的生产力，就会有新的生产关系与之相适应，新的技术经济范式即新经济概念随之产生。可见，新经济的本质是先进生产力及与其相适应的新的生产关系组合。新经济发展初期往往伴有“四新经济”蓬勃发展的特征，但这些充满生机的新技术新业态可能稍纵即逝，能否从“星星之火”发展为“燎原之势”，取决于能否及时确立与之相匹配的制度体系。只有先进的生产力与新的生产关系交相呼应，才能汇聚成为支撑经济社会迈向新一波增长的强大动力和能量。
　　当前，新一轮科技革命和产业变革正处于突破性爆发的关口，大数据、移动互联网、下一代基因组学、先进机器人、储能技术、先进材料等技术突飞猛进，可能深刻改变人类社会的生产生活方式，颠覆传统的经济活动惯式，在全球范围内形成新的生产力分布格局和新型生产关系，有望带动新一轮经济增长。发达国家瞄准国际科技经济竞争制高点，纷纷制定战略和行动计划，加快构建适应先进生产力布局的新政策和制度体系，力争把握制订国际经济活动规则的主动权。近年来美国先后三次修订颁布国家创新战略，围绕清洁能源、先进制造、生物经济等出台行动计划。欧盟发布“分享经济指南”，明确政府和平台企业职责定位，为分享经济发展搭建制度框架。日本政府多次更新“面向未来的新成长战略”，应对未来20年人口老龄化、信息化社会和可持续发展等方面的重大挑战，着力推进医疗等领域改革，放松管制，释放活力，构建适应先进生产力的政策和政府监管体系。
　　二、我国“四新经济”蓬勃发展，为经济社会转型发展注入强大动力
　　党的十八大以来，我国加快实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，全面推进大众创业、万众创新，“四新经济”蓬勃发展，经济发展新动能不断增强。首先，作为新经济发展核心动力的技术创新要素，正在不断取得重大突破。例如，自主开发的核心信息安全芯片实现技术突破，TD-LTE-Advanced被国际电信联盟确定为第四代移动通信国际标准，基因测序能力进入世界前列，大批优势杂交新品种培育成功，轨道交通装备国产化率超过80%。其次，新的技术应用于各行各业及国民经济方方面面，衍生出大量新商业模式和新业态。例如，移动互联网、物联网、云计算、大数据技术等新一代信息技术在经济社会领域持续广泛应用渗透，催生了电子商务、网络叫车、“慕课”、移动办公、互联网金融、智能家庭、远程医疗、网络旅游等一批新业态。传统“一手交钱一手交货”的商业模式逐渐被“免费服务赚客户＋增值服务赚利润”等新赢利模式取代。
　　此外，一批新兴产业快速成长，对国民经济增长贡献与日俱增。一方面，新兴产业增加值占GDP比重稳步提升。以战略性新兴产业为例，27个重点行业增加值占GDP比重由2010年的4%提高到2015年的约8%，正在成为引领产业迈向中高端、助力经济中高速增长的重要力量；另一方面，新兴产业通常具有产业关联度高、带动作用强等特征，对经济增长的直接间接贡献十分可观。以信息经济为例，据中国信息通信院等机构测算，2014年，我国信息经济总量达到16.2万亿元，其中，信息经济生产部分规模为4.2万亿元，占同期GDP比重6.8%，应用部分规模达到11.9万亿元，占GDP比重高达19.3%，总体占GDP比重从2008年的约15%上升到26%以上，与主要发达国家差距逐步缩小。
　　三、着力营造良好生态环境，推动“四新经济”加快发展
　　对萌芽期的新经济形态而言，良好的生态环境犹如土壤、养分、水、阳光和空气，既为其提供开放的平台、广阔的空间，又为其供应必要的养分。而政府，正是这个生态环境的构筑者。
　　（一）深化改革，破除制约“四新经济”发展的制度藩篱
　　长期以来，我国对行业的监管以准入前环节审批管理方式为主。审批标准过分依赖于产品和服务指导目录及反映资金投入、固定资产等情况的规模性指标。由于新产品、新服务、新业态、新模式、新产业通常具备轻资产、重知识、跨界融合等特征，这种以批代管、偏重目录准入管理的模式制约了新经济的发展。伴随互联网技术应用广泛渗透于交通出行、医疗健康、教育培训等领域，越来越多的企业反映发展中遭遇行业准入限制的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。为此，要尤其注意避免将传统的审批式、限制式的管理模式套用于新经济，加快破除限制“四新经济”发展的准入壁垒。例如，可借鉴欧盟委员会近期出台的“分享经济指南”中关于市场准入方面的规定，包括“对只作为信息中介的平台企业不设置准入要求或其他门槛；不对服务提供者施加从业批准、许可等准入义务；对临时提供服务的公民个人不得施加准入义务或其他限制”等。此外，要加快探索负面清单或产业准入的审管分离制度，建立以事中事后为重点的新型监管和追责体系。
　　（二）查“缺”补“漏”，以新的扶持方式和体制机制为新经济发展保驾护航
　　保障制度“缺失”、政策落实“不到位”是制约新经济发展的又一难题。例如，掣肘云计算、大数据等业务开展的关键，就是长期以来我们仍没有建立起来类似于美国的信息安全、数据开放法律保障制度。信息、数据泄露事件频繁发生严重挫伤消费者购买信息服务的积极性；数据归属责权界定不清，造成“数据割据”“数据孤岛”现象频现，很难建立适应新经济跨界融合特征的制度保障体系。又如，干细胞专项管理条例没有建立，针对免疫治疗临床应用缺乏严格的质量控制标准和完善的评估体系等。新经济发展犹如“摸着石头过河”的“试错”模式，使得一旦发生“触底”事件，就会全面叫停，对稚弱的新技术、新业态、新产业造成毁灭性影响。针对这些问题，一是要因业施策，针对新经济不同行业的发展特点和实际需要，制订既接轨国际又适合国情的特殊政策和专项管理办法。二是要加快完善知识产权保护与运用、科技成果转化等普适性的政策体系，建立健全适应新经济知识智力密集特征的制度生态。三是要确保措施落实到位，协同中央地方、各个部门着力解决政策落实“最后一公里”难题。
　　（三）夯实基础，稳扎稳打推进“四新经济”繁荣可持续发展
　　技术创新和重大技术突破是新经济赖以发展壮大的主要动力，技术进步与创新过程如种子破壁而出、生根发芽，需要水分滋养、土壤孕育、阳光普照，科研人员、企业家、风险投资、政府引导资金等就如水分、土壤、阳光一般，为技术进步这粒种子得以成长壮大奠定坚实的基础。一项最终走向产业化甚至带动一个崭新行业发展的新技术，不可能是盲目跟踪模仿的成果，必然凝聚了发明者毕生的心血，其创造价值的过程也不可能是“一夜暴富”，必然要经历无数次失败的尝试。政策着力点应是尽可能甄别出具有发展潜质的好技术、好种子，围绕这样的技术配置资金、人才，引导社会资源向这类技术倾斜；及时把握新科技革命和产业变革的前沿和趋势，瞄准制约新经济发展壮大的核心关键瓶颈技术，集中攻坚克难；发挥政府引导资金的带动作用和放大作用，引导各类社会资本支持基于技术进步、商业模式创新等各类创新驱动的新兴产业发展；积极培养、引进、用好各类人才，打破制度障碍，建立制度保障，最大限度释放人才的创造力和积极性。
　　（作者单位：国家发展改革委宏观经济研究院）
侬好上海由新民网出品微信号：helloshanghai2013
吃喝玩乐、上海故事、同城活动每天热爱上海多一点，加入小侬家族就对啦！
新民晚报官方微信微信号：xmwb1929
有用、有益、有趣
街谈巷议微信微信号：xinminwangshi
街头访谈，麻辣点评
说点什么吧……
新闻热词榜
数据加载中……
边搓边说“好凉快”！
这里，有土生土长的本地上海人，有来自国内各地的新上海人，有不远万...
在这里不想发任何和他昨天受伤有关的图。毕竟乐观而又虔诚的登巴巴，...
7月6日，市民李先生在长阳路江浦路无故被多人殴打，危急时刻，一位...
有位朋友，遥控钥匙没电了打不开车门，急得到处找人求救。仔细一问，...
新民晚报官方网站 xinmin.cn (C)2013
All rights reserved首届文旅产业巅峰大会启动跨界融合新引擎
　　日&13日，首届文旅产业巅峰大会在北京新云南皇冠假日酒店成功举办。本届大会以&跨界&融合&创新&为主题，以行业智库为创新平台，汇聚跨界的力量，融合资本的优势，聚焦文旅产业的新兴市场和机遇。来自政府、行业协会和旅游、文化、演艺、地产、金融、互联网等垂直跨界领域的共500多位领导、专家和知名企业负责人莅临大会现场，共同迎接文旅产业黄金时代。同时，包括新华社、人民网、央视网、环球网、中国旅游报、新浪网、凤凰网等在内的近30家权威主流媒体均对大会做了持续关注及深度报道。
　　本次峰会特邀荣誉秘书长弗朗西斯科&弗朗加利、中国旅游研究院院长戴斌、港中旅酒店有限公司董事长陈荣、华侨城景区投资管理有限公司总经理苗壮、途家网联合创始人兼CEO罗军、中国旅游协会副会长、新华联文旅发展股份有限公司董事总经理苏波、同程国际旅行社集团总裁吴剑、城市理想(北京)文化投资股份有限公司董事长、理想音乐节创始人解晓东、台湾前行政院客家委员会副主任委员庄锦华以及北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人、国际旅游投资协会首任轮值会长刘锋博士等36位行业专家出席并围绕文旅跨界融合、全域旅游新机遇、创新旅游营销与互动传播几大主题板块做了精彩的主题演讲，本届大会上还发布了《2016中国旅游景区发展报告》，对景区现状趋势与发展战略做出了全面分析与实践指导。
　　跨界创新，共迎文旅产业黄金时代
　　近年来，旅游、文化产业对经济的贡献在不断增长，文旅产业作为朝阳行业，也迎来了它的黄金十年。对此，世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科&弗朗加利在大会致辞中表示，世界旅游的形势也正在产生新的变革，已将2017年定为国际可持续旅游发展年。旅游与农业、交通、建筑业、房地产和手工业的联系尤为紧密，作为一个交叉产业，旅游犹如经济和文化进程上的风向标，在旅游方面的创新将促使相关产业经济提质增效，进而带动全社会变革，在某种意义上与临近产业的跨界融合才是旅游业的精髓。
(世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科&弗朗加利在大会致辞)
　　中国旅游研究院院长戴斌在峰会主论坛上做了主题为&峰为景源 无文不盈&的重要发言，戴斌院长指出，文化与科技为景区发展带来新动能，但是文化创意和科技应用与旅游业，与景区景点的融合创新还处于市场导入期，这是一个艰辛摸索和经验积淀的过程，需要更多有志之士的共同努力。
　　(中国旅游研究院院长戴斌做大会主题发言)
　　回望过去几年间，中国旅游产业新融合、技术新改革、市场新投资逐渐成为旅游业发展的关注热点。无论是大型文旅集团不断创新引领，亦或是传统旅行社、酒店联手O2O模式转变，都代表着中国旅游业逐渐进入空前的转型期。北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人、国际旅游投资协会首任轮值会长刘锋博士在&文旅产业的昨天、今天和明天&的主题演讲中谈到，过去代表的是我们五千年积淀的文化，但如何更好的开启未来、迈向未来？就需要有核心竞争力，未来伟大的科技革命给了我们众多的变化万千的可能。但是在这样的科技引领下，不能忘了根和本，根和本还是在于文化，文化为魂，内容为王。这就是文旅产业至关重要的内在逻辑。未来文旅的产业思维应该是一种组合，不仅要创意+，还要运营+，更要整合+，真正做成聚集各方优质资源的平台，把文旅产业做到极致。要以未来观引领文旅发展，用创意、创新点亮旅游，多元跨界，丰富运营，让中国旅游成为世界的感动。
　　(巅峰智业创始人、国际旅游投资协会首任轮值会长刘锋博士做主题演讲)
　　首届中国文旅产业巅峰大会，不仅汇聚政产学商各界重量嘉宾共襄盛会，更是联手文旅跨界的多个专业垂直领域企业机构代表，共同评选颁发了文旅跨界TOP10大奖。包括十大电影经典旅游桥段(评选单位：中央新影国际传媒有限公司)、十大智慧科技旅游项目(评选单位：中关村智慧旅游创新协会)、十大跨界旅游创客基地(评选单位：中关村智慧旅游创新协会)、十大最具网络人气民宿(评选机构：SMART度假地产委员会、态客必住精品民宿指南)、以及最具热门话题的十大人气最高旅游网红奖项(评选单位：新浪微博)。
(图为TOP10奖项十大网红领奖)
　　全域旅游新机遇：共建、共享、共赢
　　随着自由行的旅游方式普及，游客用实践对旅游业提出了更大的命题：城乡全域、经济社会、生态人文等多种要素都已成为旅游元素。在本届文旅产业巅峰大会全域旅游新机遇的分论坛中，中国旅游报社社长高舜礼，北京交通大学教授，博士生导师、世界旅游城市联合会专家委员会副主任 、北京市旅游学会副会长张辉，国家乡村旅游扶贫工程观测中心主任、浙江乡村旅游研究院副院长、湖州市旅游委员会党委书记、主任干永福，桐庐县旅游发展委员会副主任来力，西安曲江文化旅游股份有限公司副总经理、西安曲江文化旅游研究院院长庄莹等多位政企嘉宾，分别从理论探究到实践案例的角度，为全域旅游的发展提出了创新发展思路。
　　(中国旅游报社社长高舜礼在大会分论坛上做主题演讲)
　　创新旅游营销与互动传播：新技术、新玩法、新体验
　　随着旅游业的发展，旅游市场竞争日趋激烈，旅游营销在旅游企业发展中的地位越来越突出。随着移动社交媒体以及沉浸式体验的迅速兴起，旅游营销互动化、场景化、特色IP化成为大势所趋。旅游+直播、旅游+VR、旅游+网红&&的跨界整合营销不断出新。会上，台湾前行政院客家委员会副主任委员庄锦华、暴风集团副总裁李媛萍、新浪政府旅游事业部总经理李峥嵘，新旗互动创始人、首席病毒官肖剑，畅游新媒创始人、CEO 丛琳，巅峰智业首席品牌官朱冰尧等多位资深营销专家，在创新旅游营销的分论坛上，以全新超前的视角，打开了旅游营销玩法的新次元。在此基础上，旅游全产业链营销联盟应运成立，暴风集团、新华社客户端旅游频道、凤凰网全、新浪政府旅游事业部、畅游新媒科技有限公司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司强强联手，跨界融合，成功举行了战略合作签约仪式。
(台湾前行政院客家委员会副主任委员庄锦华在大会分论坛上做主题演讲)
　　巅峰大会，让旅游不一样
　　作为此次大会主办方北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(以下简称巅峰智业)，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。十五年来，巅峰智业累计智造1900余项的价值经典，综合运管景区50余家，创新实践了&投资驱动-规划引领-运营支撑-营销拉升&的文旅产业发展新路径，以&四位一体&一站式全程服务模式，践行&美丽中国，巅峰智造&的使命。
　　自成立以来，巅峰智业在以旅游规划设计为核心的业务基础上，不断延伸旅游全产业链整合服务。目前已经发展成为行业知名度高、市场占有率领先的专业创新文旅产业引领者，致力用创意点亮旅游。 对于主办此次大会，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司董事长、中国旅游投资先锋人物束盈女士在大会开幕致辞时表示, 文旅产业正迅速崛起为中国经济发展的新价值风口, 巅峰智业作为文旅产业中的一员，为文旅产业创新，为人民提供服务，为社会创造价值而倍感荣幸和自豪。此次文旅产业巅峰大会以行业智库为创新平台，汇聚跨界力量、融合资本优势、聚焦文旅产业的新兴市场和机遇，力图在2017年启动新一轮的文旅产业跨界大融合。
(巅峰智业董事长、中国旅游投资先锋人物束盈做大会致辞)
　　本届文旅产业巅峰大会不仅为广大文旅企业提供了与资源对接、碰撞、融通的交流合作平台，也是推进文旅产业不断创新发展和多元变革的行业盛会。本届大会上，由华侨城集团、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司、浙江深大智能科技有限公司、三家共同成立的合资公司正式签约发布。同时，碧桂园集团控股有限公司、中冶建筑研究总院有限公司、河北中航通用航空有限责任公司与猎豹移动公司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司共同携手，进行了具有重大意义的战略合作发布。
　　据了解，目前巅峰智业旗下已经拥有北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司、北京巅峰美景科技有限责任公司、艾肯联合建筑规划设计顾问有限公司3家全资子公司，公司总部设在北京，并在上海、深圳、成都、西安、南昌、哈尔滨、贵阳等地拥有分公司。
　　智绘山河十五载，巅峰智业陆续获得由文化部、国家旅游局、国际旅游组织、国内旅游、建筑、景观、信息等行业协会、各省市自治区政府及旅游部门、旅游景区等机构颁发的30多项国内外行业大奖，200余项国际国内竞标第一名，拥有&一带一路&、贵州、福建、海南、天津、杭州、大连、西咸空港新城、长城、泰山、太极湖、庐山西海等多个规划设计成功案例，综合运营过的景区累计达到50余家，创造了 &周村速度&、&谷现象&、&龙宫品质&、&郁孤台模式&等景区运管行业榜样，多年来为国家旅游局，四川、福建、河南、广东&&等诸多省份和南昌、伊金霍洛旗、南太行、荆门、郴州、黔东南、虎林等众多地市提供旅游营销和智慧旅游服务。公司拥有旅游规划设计甲级资质、城乡规划甲级资质、风景园林景观设计及建筑设计专项资质、土地规划专项资质、工程咨询资格证书等，2014年被文化部命名为&国家文化产业示范基地&，2015年荣获高新技术企业称号，获评企业信用最高等级AAA资信等级，荣膺&亚洲金旅奖&最具品牌影响力旅游规划企业&、&一带一路&最具创新力旅游企业&等。
　　面向未来，巅峰智业将更加专注于文旅全产业链发展及战略布局，遵循&资源有限，智慧无穷&的服务理念，秉承&美丽中国，巅峰智造&的信仰和使命，为&让旅游不一样&的愿景而不懈努力!
责编：徐嘉雯
版权作品，未经环球网Huanqiu.com书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。
环球时报系产品
扫描关注环球网官方微信
扫描关注 这里是美国微信公众号
扫描关注更多环球微信公众号“旅游+互联网”新模式推动旅游业发展
“旅游+互联网”大势所趋，要达到什么效果？2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求积极发展“互联网+旅游”，积极推动在线旅游平台企业发展壮大，支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度，到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。随后，9月16日，国家旅游局下发《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》(征求意见稿)，提出了实施“旅游+互联网”行动计划的行动要求，行动要求到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%。“旅游+互联网”能带来什么便利？一年之内，国家层面、地方政府针对发展“旅游+互联网”的文件层出不穷，但是对于旅游圈外人士来说，炙手可热的“旅游+互联网”思维到底影响了哪些事情，为人们的工作和生活又能带来哪些便利呢？从游客的旅游体验，到旅游企业的营销方式，再到政府部门的旅游管理，互联网的力量已经渗透在旅游的方方面面。当你在某搜索引擎中输入“我明天的行程”，马上可以看到针对个人明天要出行的航班、酒店、火车票等信息；当你入住酒店的时候，不需要做任何付费的动作，直接拎包入住；当你想去旅游时，可以不出家门，在网上通过360°实景来虚拟地体验旅行的过程……“我们发现，3/4的用户在做旅行计划的时候使用了搜索引擎，44%的用户平均每个月内做一次有关旅游的搜索，在用户最终确定航班酒店之前，大概搜索了17次，访问了11个不同的网站，而平均每个网站会去3次，通常用户最终预定之前的73天就开始计划，70%以上的用户在做最后酒店机票预定前会查看地图。”GoogleTravel中国区及北亚总裁王奕说。这些数据，可以为企业在进行旅游产品设计和推广，以及宣传等工作决策时提供一些依据。“旅游+互联网”的发展不仅可以为游客提供便利的体验，为旅游企业提供数据，还可以通过数据分析为旅游管理者决策提供依据，更重要的是，可以成为旅游管理的工具。浙江省旅游局副局长许澎提到，互联网在管理方面的应用可以体现在建设产业服务平台上，比如对游客动态进行监测。“动态监测不仅可以提供景区流量的数据，引导游客分散旅游，还可以为景区提供客源结构数据，比如游客来自哪里，消费的情况怎么样等等，通过数据分析，我觉得能够为景区管理决策、市场营销决策提供很多科学依据。”
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
相关搜索：
看过本文的人还看了
热门搜索：
粤府新函[2001]87号 文网文[号 网络视听许可证1904073号 增值电信业务经营许可证：粤B2--
Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
聚集物流新技术、新业态、新模式简
下载积分：1000
内容提示：聚集物流新技术、新业态、新模式简
文档格式：PDF|
浏览次数：57|
上传日期： 14:33:58|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 1000 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
聚集物流新技术、新业态、新模式简
关注微信公众号智慧旅游对旅游产业的重要意义_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
智慧旅游对旅游产业的重要意义
&&智慧旅游 发展的基本点是对旅游业发展形势的清醒认识,着眼点是形成可持续发展和更加依靠旅游信息资源发展的坚实基础、内生动力和新机制,着力点是加快基础建设,推动旅游信息服务体系协调发展,建立旅游信息应用服务标准规范。
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢