越南土地是公有制 私有制还是私有制

越南为什么要学习中国的单干?
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各有说法 哪位大侠知道?
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越南内的政治斗争
2001年越共“九大”提出了集体领导和个人分工负责紧密相结合的党的工作制度,党的总书记、国家主席、总理三人组成了中央政治局的领导核心的“三驾马车”。越共“十大”以来,国会的作用得到了加强,国会主席也成为拥有实权的人物,越南权力构架由“三驾马车”变为“四驾马车”。
越南总书记(北派、社会主义派)与总理(南派、走资派)的斗争日趋白热化。总理阮晋勇曾在两次政府工作报告中提出,越南改革的根本目的,是把越南建设成美国那样的民主、自由国家。
越共十大以来,越南加入WTO,实施全方位、多样化的外交战略,积极主动地与国际接轨。越南对各种海外资源敞开怀抱。一方面大量外资涌入,占领越南制造业,利用越南的廉价劳动力、资源和监管漏洞,使越南财富大量流失,经济逐渐殖民化;另一方面也对越南的政治安全和思想领域产生了强烈的冲击。
企图对越南共产党和社会主义制度进行颠覆的势力来自两个方面,一是西方国家的反共势力;二是1975年越南统一前携带资产逃到了美、英、法、澳等国的西贡旧政权的权贵们,他们在某些西方国家的支持下,组建了反共组织或党派,伺机颠覆越南共产党的领导和越南社会主义制度。这两种力量相互勾结,千方百计寻找各种时机,或明或暗地与越南国内那些被分化和西化的知识分子、商人以及宗教和民族分裂势力合谋,通过制造舆论或群体事件,大势攻击越南共产党和越南的所谓“专制制度”,瓦解人们对越南共产党和越南社会主义制度的信心。
近年来,这些分裂势力还利用中越两国在南海主权问题上的纠纷,大肆制造反华言论,组织群众参与反华游行示威,企图通过挑拨中越关系来动摇越共政权的稳定。
“公有制”与“法权”生死战
2011年越共十一大会议上,围绕着“公有制”是否为越南社会主义的基本特征,北派和南派爆发了一场争论。最后以北派落败告终。“主要生产资料以公有制为基础”作为原来《国家建设纲领》中的社会主义六个基本特征之一被删掉。
总理阮晋勇一派认为,这是十一大取得的“突破性”胜利。越共十一大上的胜利使阮晋勇等人倍受鼓舞,打算利用《纲领》中新增的“社会主义法权国家”(即法律至上的社会主义国家)的规定,在2012年10月的越共十一届六中全会上提出实行推行三权分立、司法独立等政治体制改革,一举打垮阮富仲为代表的左翼。
亲美派一路坐大,对越共而言真乃生死存亡之秋。为了反击美国扶持的亲美势力对越共的“和平演变”,北派针对买办总理的许多肮脏交易,利用反腐给予沉重打击。
2012年2月,越共十一届四中全会通过的《关于当前党的建设的一些紧迫问题的决议》尖锐指出:“党内不少党员干部思想道德蜕化,严重影响到了党在人民群众中的威信,这是关系到党的生死存亡的问题,是当前一个全局性的和最紧迫的问题。”决议指出,在新时期下,越南共产党不但继续面临贪污腐败的严重挑战,而且不少党员由于受到西方“和平演变”的影响和市场经济的冲击,在思想上已经“自我演变”和“自我转化”,这些现象危及到了政权的稳定。
2012年召开的越共十一届五中全会上,决定成立由党的总书记直接担任主任的中央反腐指导委员会,取代由总理担任主任的政府反腐指导委员会,以此加强党在反腐问题上的主动性。
2012年8月,总理阮晋勇的亲信、越南亚洲商业银行创始人阮德坚被控非法经营。消息一传出,亚洲商业银行的营业网店立刻出现了挤兑。亚洲商业银行高级管理人员杜明全称,8月22日一天,储户就从银行中取走大约5万亿越南盾(约合2.4亿美元)。央行为了平息民众恐慌,两次向该银行注资17亿越南盾。同年9月,阮晋勇的另一亲信、越南海运公司董事长、越南海运局局长杨志勇潜逃3个月后在柬埔寨落网,并以经营不善等罪名被判处20年监禁。这两起事件使民众的愤怒集中地投向了阮晋勇,对越奸买办亲美势力是一次沉重的打击。
从日起,由总理阮晋勇主持工作的反腐指导小组宣布解散,直属于中央政治局、由总书记阮富仲亲自担任主任的中央反腐指导小组开始全面指导反腐工作。
宪法修正案
阮晋勇岂肯善罢甘休。
2012年11月,越南通过各种方式征集对1992年《宪法》修正草案的意见。2013年,围绕宪法的修改,越共展开了与敌对势力的激烈斗争。
第一,敌对势力从思想理论方面着手,歪曲马列主义和胡志明思想,企图动摇越南共产党的指导思想。越共中央高度重视这一问题。《共产主义》杂志日刊登越南国防部政治学院哲学系副主任武光造的文章《当前的理论研究与理论斗争工作》,揭示了当前越南理论斗争的严峻形势。该文指出:当前越南的理论研究遇到的困难和挑战是有史以来最为严酷的。歪曲和破坏马克思列宁主义、胡志明思想和越南共产党的路线是敌对势力的一贯目标,但在不同时期,他们所采取的内容和方式有所不同,并且手段越来越高端和狡猾。《共产主义》杂志和《越南军队报》等媒体组织了专题研讨会,并以专栏形式刊登了系列越南主要党政领导和著名理论家的文章对此加以批驳。
第二,敌对势力纠结了一些越南籍的海内外有知名度的知识分子、离退休官员,搬出了所谓的“72知识分子宪法草案”。其内容包括:取消1992年宪法的第四条(该条规定越南共产党是越南国家和社会的领导力量)、军队非政治化、实行多党制、实行三权分立、开放新闻媒体实行言论自由、把“越南社会主义共和国”的国名改为“越南民主共和国”等。之后,这些人把该“草案”公布在网络上,并召集近万名知识分子的声援签名。
越南共产党顶住巨大的压力,采取了坚决的斗争。日越共中央总书记阮富仲明确在富寿省调研该省关于4号决议的执行情况时说:“有些关于修改宪法的意见,可以归之于政治、思想和道德的蜕化。”他强调,希望废除宪法的第四条、否定党的领导、实行政治多元化、主张三权分立和军队政治化,就是政治道德作风蜕化的表现。
在越共十一届七中全会和八中全会上,阮富仲强调,越南将继续坚持《1992年宪法》中的原则性问题。在越共十一届八中全会上,越共中央对越共九届八中全会通过的《关于新形势下捍卫祖国战略的决议》执行十年来的情况进行总结时指出,“当前国际和国内形势继续出现深层次的变化以及复杂的新演变。和平稳定的环境尚未牢固,且隐藏着许多动荡危机。党和国家建设、社会经济发展调控及反腐败斗争等工作仍有许多缺点和不足之处;社会思潮中出现许多新问题;部分干部党员出现政治思想、道德和生活作风衰退现象;市场经济及国际一体化的负面影响继续对社会生活造成消极影响;敌对势力以日益狡猾阴险的手段和阴谋加强破坏国家革新事业等。上述困难和挑战正给建设祖国和保卫祖国事业提出十分重要而迫切的新问题、新要求。”因此,会议重申,保卫祖国不仅仅指保卫国家领土的完整,而且还要捍卫越南的社会主义制度和越南共产党的领导。
这场围绕宪法修订案的斗争,随着日越南十三届国会六次会议通过了《越南社会主义共和国宪法》(1992年宪法修正草案),以越南共产党的胜利告终。
越南总理阮晋勇一直是越南政坛上非常受关注的人物。无论是越南媒体还是西方媒体对他的治国理政都多有品评。最近一则消息又将阮晋勇家族展示到了聚光灯下。麦当劳宣称即将在越南开设第一家分店,合伙人就是阮晋勇的女婿。
深度:越南政坛巨变,“亲美派”阮晋勇为何出局?
作者:边驿卒
阮晋勇1996年进入越共中央政治局从而进入核心决策层,至今已经20年。在十二大退选总书记,可以看做他攀登越南最高领导人大位的一次重大失败。他将来的位置要等到28日越共十二大闭幕才会得到公开,即便是“裸退”,他对越南政坛的影响力也不会轻易消散。
据BBC的消息,越南现任总理阮晋勇放弃竞选越共中央总书记。
越共十二大正在召开,这次党代会将会对越南政坛进行大洗牌。越南最高决策层的核心四驾马车——总书记、总理、国家主席和国会主席可能悉数换人,而越共政治局、中央委员会和书记处的成员选也将大幅改选。
以激进改革派著称的阮晋勇被认为是下届越共总书记最有力的竞争人选之一。越南人称他是自前越共总书记黎笋死后三十年来越南最强势的政治人物。阮晋勇在本届越共中央委员会中有极强影响力,在军方亦有强大人脉。
在总理任期内,他对越南国企、银行和金融体系进行了大刀阔斧的改革,强势主导越南加入《跨太平洋伙伴关系协定》TPP。在外交上,阮晋勇被视作“亲美派”,他力主越美加强军事合作,在南海问题上多次对中国发出强硬的声音。
因为阮晋勇两届总理任期已满不能再继续担任,此次放弃参选总书记意味着他将退出越南的权力核心。而阮晋勇的退选也可以看做近年来越南日益激烈的政治斗争的一个关键节点。
一个激进派领袖的失势
越共长期以来权力相对分散,党主席,国家主席和政府首脑由不同的人担任。1991年的越共七大之后,越南国会的权力被扩大,国会主席也成为了不可忽视的实权人物,所以出现了现在四架马车并行的局面。
越共七大为越南的权力进行了一次布局并沿用至今:党的总书记基本上由以河内为中心的北方人担任,主管政治思想工作;国家主席或国会主席为中部人;政府总理由以胡志明市为中心的南方人担任,主管经济工作。这样由北自南的政治布局也凸显了越南两大政治派系“北派”和“南派”尖锐的政治斗争。越南的南北之争由来已久,在此不做赘述。简言之北派强调越共的领导,强调越南社会主义的正统,主张维系中越的友好关系;而南派谋求政治和经济上改革,外交上“亲美反中”。
阮晋勇正是越南南派近年来的代表性人物。而他的对手,极有可能连任越共总书记的阮富仲则是北派的核心。阮晋勇出生于南方坚江省,他历任坚江省书记、越南内务部长、越南国家银行行长、越南分管经济的副总理和总理。而出生于河内的阮富仲则从越南党刊《共产》的员工一直做到杂志总编辑、此后历任河内市委书记、越共中央理论委员会主席、越南国会主席直到当上越共总书记。
阮晋勇发迹于南部的坚江省
阮晋勇和阮富仲可以说完美的代表了越南的南北两派,而近年来两派的斗争已经到了白热化的阶段。
在2012年的越共十一届六中全会上,越共高层以不点名的形式严厉批评了阮晋勇,甚至将其写到全会报告中:“历届政治局、书记处存有若干大缺点……这导致越南船舶工业集团等一些国家经济集团造成巨大损失,留下极为严重后果……政治局全部达成一致建议中央委员会对政治局采用一种纪律处分形式并审议对一名政治局委员予以纪律处分。”
由于阮晋勇分管经济,一直以来主张打造大型国企,而彼时刚被查处的越南船舶的董事长和阮晋勇私交甚密,所以这次不点名批评将矛头指向了阮晋勇。
而越南的党报《人民报》“帮助”越共完成点名,《人民报》当时发表了一篇评论称“如果总理做错事,一样要接受党的处分。”虽然后来《人民报》表示这是编辑失误,把“总经理”误写成了“总理”,但其中含义不言自明。在越共十一届六中全会闭幕后不到一个月,阮晋勇再遭打击,越南国会议员杨忠国认为阮晋勇需要为越南严重的官员贪腐和大量的银行坏账负责并辞职。
阮晋勇很快在次年5月进行了强势的反击,在越共中央政治局的增补选举中,两位党主席阮富仲支持的人选遭到了越共中央委员会的否决,取而代之的则是阮晋勇的亲信阮善仁和阮氏金银。而另一名越共中央政治局委员,现任越南副总理阮春福被认为最有可能接任总理一职,他也被视作是阮晋勇的亲信。由于越共政治局成员较少,阮晋勇的派系此时大量进入政治局为自己在越共十二大争权完成了关键性的布局。
越南国会副主席阮氏金银
越共政治局委员阮善仁
2014年,越共内部的不和延伸到了外交领域。中国的981海上钻井平台在中国西沙海域作业时遭到越南大批船只的非法干扰,随后越南还发生了反华示威游行,大量中资企业在越南遭到打砸抢烧,多名中国公民的生命安全受到威胁。
这次反华暴乱发生后,越共中央将其定性为“反共反社会主义的,以民族主义为借口发生的暴力行为”。而阮晋勇则向越南数百万民众发送了内容为“总理请求和呼吁每一个越南人,发扬爱国主义精神,以合法的行动捍卫国家的神圣主权”的短信。”对于越共对事件的定性,有报道指出阮晋勇表示“我对这个有保留。”
阮晋勇在这件事上的举动可以说是煽动民粹加上“公开对抗中央”,这也解释了为何近年来越南在对华政策上出现种种前后矛盾的情况。2014年MH370失踪时,越南积极配合中国的搜索行动,甚至开放领空让中国的图154电子侦察机进入,这被视作是非常友好的举动。但不到两个月后越南又做出派武装船只干扰中国钻井平台作业这样极其危险的举动。越南日趋激烈的党内斗争使得其对华政策摇摆不定。
那么,阮晋勇的出局是否意味着中越关系会迅速升温呢?
政治强人不会轻易狗带 越南政策不会轻易转变
阮晋勇1996年进入越共中央政治局从而进入核心决策层,至今已经20年。在十二大退选总书记,可以看做他攀登越南最高领导人大位的一次重大失败。他将来的位置要等到28日越共十二大闭幕才会得到公开,即便是“裸退”,他对越南政坛的影响力也不会轻易消散。
现年73岁的阮富仲如果成功连任总书记,由于年龄的关系他可能不会任满一个任期。这为越南政坛留下了巨大的变数。上文已经提到,阮晋勇的亲信已经大量进入越共政治局,料会在十二大上占据诸多高位。而阮晋勇激进又相对民粹的政治主张得到了不少越南新生代势力的支持,其中的很多人在十二大乃至未来都会进入到越南的决策层当中。
根据BBC的推测,阮晋勇如果引退,他的亲信陈大光将会担任国家主席、阮春福将会担任总理。而他的另一面亲信,现任中央书记处书记和国会副主席的阮氏金银,也极有可能担任国会主席。若该布局成功,则阮晋勇退一进三,四驾马车占其三,可谓是以退为进。
就阮晋勇家族而言,其长子阮清谊子继父业,在39岁时就当选了坚江省省委书记。其90后次子阮明哲现在已经是平定省执行委员会委员,是平定最年轻的省委干部。其女阮芳清执掌着投资基金公司“越南资本管理”和证券公司“越南资本证券”。女婿阮宝黄(美国籍)是原南越阮文绍政权内阁副部长、1975年出逃美国的阮邦的儿子。
阮氏家族家大业大,阮氏“爪牙”遍布天下,而阮晋勇早年也曾有起死回生神奇经历。他于1961年至1981年间在越南人民军服役,1969年美军的金瓯省-坚江省反游击队大扫荡中,阮晋勇身负重伤几乎阵亡。不知道在这次政治斗争中,他还能不能再重生一次。
从另一个方面讲,即便阮晋勇十二大后完全退出越共的政治序列,越南的对华政策也不会轻易改变。越南加入TPP虽然为阮晋勇所主导,但是阮富仲同样支持此举。阮富仲虽然被贴上了“亲华”的标签,但他也在去年7月实现了越共总书记的首次访美。
阮晋勇和阮富仲虽然分属激进派和保守派,但他们都是改革派。阮晋勇的出局不会改变越南在经济和外交上改革的大趋势。中国作为越南的“老朋友”,势必会遇到越南改革中的新问题。阮富仲的连任会减缓越美军事合作的步伐,在面对中国时也会显得更加理性和温和。但越南加入由美国主导的TPP,交好域外大国、在南海问题上对抗中国的战略不会发生方向性的改变。
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  越南学者坦言:越南现在的政治权力获取的一个重要特点是&不讲功劳讲智慧&。因此,知识分子在越南政治生活中享有很高的地位。在每一个政治局委员身边,都聚集一群&智囊&。下文介绍的是当今越南&智囊团&成员的一些观点,通过他们的观点,可以折射出越南党、政府和社会对越南社会主义的认识和评价。
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  在越共十大召开前,越共在总结过去20年革新的得失时认为,在思想认识方面的不足之处主要体现在:一是对资本主义认识的不足,二是对社会主义理论与实践中出现的问题认识不足,三是思想上犯主观主义和教条主义的错误,对世界格局认识不够清楚;认为当前越南存在三大危机,即:人心危机、理论危机与人才危机。而当前,这种状况并没有得到改变。在越共十一大前,由越共中央政治局委员、书记处书记、越共中央宣教部部长苏辉若(To Huy Rua)负责了政治理论工程,希望对越南1986年革新以来的理论进行系统总结,以丰富和发展越南社会主义建设的指导思想,该课题提出把越南社会主义革新的理论命名为&胡志明时代的发展主说&, 然而,由于理论界此争论很多,该理论最终未能写进十一大报告。
  胡志明思想是多维度的,其理论来源及依据包括:孔子提倡的修身养性、耶稣天主教提倡的人道、马克思的辩证哲学思想以及孙中山的民生思想等,胡志明曾自称是这些人的学生。这些思想都有&爱民&的成分,胡志明认为通过&爱民&这条线把几种思想流派汇集在一起,从而形成了越南社会主义&属于人民、来自于人民、为了人民&的思想逻辑。然而,越南理论界对此也有不同看法,部分坚持马克思列宁主义的人对此提出反对,批评这是一种&汇集理论&;而反驳者认为,如果批评此种理论,便有批评胡志明思想的嫌疑。因此,越共十一大报告对于胡志明思想并未做过多的改变,而只是更加明确地肯定:马克思列宁主义和胡志明思想是越南共产党的思想基础和行动指南,是越南社会主义的指导思想。
  越南的改革称为 &革新&,越南官方采用英文翻译为renovation。中国的改革,英文为reform。革新的概念与改革不完全等同。尽管改革也会致使社会生活的性质发生一定的变化,但是只发生个别和部分的变化,而革新包含了改革的内容,例如行政改革就是革新事业中的一个内容。而且,革新不仅像改革那样引起个别和部分发生变化,而是全面的改变,其结果是引起发展模式的变化。革新的全面性体现在:主要以经济革新为开始,发展到政治、文化和社会的革新;是从路线到政策、从国内政策到对外政策的革新;是从思维、认识、思想的革新到实践的革新。在革新的过程中,越南借鉴了苏联的改组、东欧和中国以及其他国家改革的经验和教训,但不是照搬照抄、机械地采用,而是有不同的主张和做法。
  如果说建设社会主义是建一座大厦,那么中国已经在建第一层楼,而越南则还在打地基。在2011年召开的越共十一大上,越南通过了《社会主义过渡时期国家建设纲领》,表明,越南当前还处于向社会主义过渡的阶段,还未进入社会主义门槛儿;而中国已经进入社会主义门内,处于社会主义刚刚开始的初级阶段。
  刘碧湖(越南投资计划部战略研究院原院长):马克思反对公有制主张股份公司
  总体上说,越南革新是成功的。革新是一个转折点,它使越南转向了社会主义定向的发展道路。越南革新的显著成就体现在几个方面:首先,国家的发展从过去的苏联模式转变为新的发展模式,正朝着实现民富、国强、公平、民主、文明的目标发展。经济上实行社会主义定向的市场经济;政治上在共产党的领导下民主得到扩大;社会方面更加开放,人民生活明显改善,在扶贫方面取得了巨大进步;外交方面越来越深入和广泛地融入国际,国家保持了独立和主权完整。
  不足主要体现在:革新进展缓慢,还不能满足现实生活和国家发展的要求;革新进程中还有一些地方未能捋清,政治革新与经济革新不能协调进行,未能解决好党的十一大报告中提出的几大关系(即越共十一大报告中提出的&八大关系&)等;而最为困难的是党风建设问题。以上不足的主要原因是:发展思维禁锢,偏重意识形态,理论上存在教条主义、主观唯意志,过于保守,胆子不够大,跟不上国内外快速发展和变革的实践要求,而那些被实践证明是正确的东西也未能很好地落实,原因是政治决心不坚定。
  越南政府最为重要的经验教训就是:必须把握好宏观经济稳定性,不能追求不惜代价的高增长速度,有效使用资源,尤其是资本金;必须真正地注重和落实经济、社会和环境的可持续发展。最大的缺陷是:专业知识方面,缺乏财政货币管理经验,其直接后果就是造成高通胀和宏观经济不稳;在管理方面,宏观调控未能引起足够重视,运用市场机制方面缺乏经验,滥用行政措施来代替市场机制;在落实时,宏观政策和措施的落实不配套、不果断,存在言行不一、落实无效或者干脆不落实的情况。
  对于今后的发展,越南政府应该继续革新,目标是成功地走社会主义道路,这是一个原则性的问题。必须继续摸索和找到突破点,解决实践中面临的有关革新的理论问题,使之符合越南的特征与实际情况。
  越南经济社会发展的主要动力是:党的路线、主张、政策符合实际生活和国家的发展要求,人民当家作主的权利得到发扬,改革和提高从中央到地方和各个部门各级党的领导和管理的能力,其中机关首长的责任重大,具有决定意义。革新的方向和发展目标是把经济革新与政治革新紧密联系起来,同步推进,既保证了社会主义定向(还需进一步明确、具体化和更加准确),又能突破发展中的各种障碍和阻力,不被旧的意识形态约束和束缚,而是以实践的结果和效果作为真理衡量标准,注重与时俱进。
  对于越南革新的外部因素的影响,积极方面是市场竞争环境和世界经济的变化给越南革新带来了压力,国际组织的援助以及各国专家的建议和经验,包括如何增强抵御能力、克服金融危机等经验,有利于越南提高对革新的认识,增强改革的能力,突出表现在提出政策建议方面。消极方面是世界经济危机造成的困难使越南的革新措施难以落实,尤其是对经济结构调整和改变增长模式造成了影响,这是由于外来的资金、技术和人力资源培养方面供应不足,而西方在人权方面对越南施加压力也影响到越南实现本国的民主。
  中国的改革开放为越南革新提供了借鉴,中国改革开放发展顺利也刺激越南进一步革新,加快发展。中越两党和两国在改革开放和革新方面寻找到新的突破点是非常重要的,两党需要合作交流解决一些基本问题,如社会主义的核心理论、社会主义的实现路径以及执政党建设问题等。
  关于公有制问题,在越南有不同的意见。十一大报告和新的纲领中提到,我们要建设的社会主义社会的特征之一,不再是&主要生产资料公有制&,而改为&有进步的符合生产力发展要求的生产关系&。这是举手表决通过的。越南的市场经济和资本主义国家的市场经济有区别,越南是&社会主义定向的市场经济&,这个&市场经济&在本质上既不是私人的,也不是国有的,而是社会的,就是社会所有制。生产力的社会化一定要带来符合它的生产关系的社会化,社会化的形式是什么样的呢?按照马克思的说法, 社会所有制是得到解放而联合起来的劳动者个人所有制, 它的主要形式是股份公司。俄罗斯的政策是不行的,因为它把所有的财产都变成了私人的(有一些例外),使得国家的财产一下子没了,被某些个人占领了,成为了很大的资本家,这不符合社会主义的发展道路。我们应该坚持社会化的方向,股份化应该采取多种所有者的形式,其中越来越强调劳动者的股份,但是要一步一步走,现在股份化的速度较慢了,而且股份化的问题也较大,股份化当中国家股份没有按照市场定价,而是按照国家的规定或者是公司的规定,价格比较低,所以造成了很多国有财产流失。如果把股份化变成私人化,这样就不对了。但是可以把有些小型或中等规模的国有企业资产卖给私人,变成没有国有股的股份企业或私人企业。
  虽然提出重视个人劳动者的股份,但是实现还是比较困难的,因为这些股份规模很小,而且定价不好,工人股份占的比例很小,主要股份是外来私人的,所以国企改革总的方向是股份化,但实行起来相当困难,还需要进一步总结探索科学合理的模式,不解决这个问题,就不能很好解决所有制问题,而所有制问题是一个最根本的问题。此外,国企的管理机制也很重要,要根据国际化的管理经验,现代的管理机制来管理。
  要逐步撤掉各中央部门和各省市人民委员会作为国企的主管者,成立一个国家资产经营投资管理总公司。现在它只管理大约20%的国家资金和财产,已经股份化的企业当中的国家资金和财产归它管理,但是它对国家资产所有权代理的问题也没有弄清楚(就是有什么具体的权力责任和管理机制等), 而那些还未股份化的企业当中的国家资产所有权代理就交给企业的董事会。国有资产的代理权是一个很重要的问题,不解决这个问题我们就不能在国企改革中前进。
  阮玉河(越南社科院哲学所副所长):今后要彻底改变以党代政
  与革新前相比,党的领导方式发生了很多积极的变化。如果说,以前国会主要是按照国家法律程序把党的文件规范化的话,那么现在,有许多问题政治局并不事先做出决定,而是提出大方向,让国会来讨论决定。当有些问题在国会有不同意见时,政治局也要做出修改。也就是说,国会越来越有实权了,这也表示人民越来越可以当家作主了。另外,各级党委也越来越减少对国家行政的干涉和不必要的限制,不再对具体的指标和措施进行决定。各级政府机关自行决定计划和具体措施方案。因此,国会、政府以及各级人大和地方政府的活动减少了被动性,只是强调要与党的方针保持一致。
  今后,要改革党的领导方式,首先就是要改变党按照强制、包办和代替政府的方法来领导和管理国家,党要正确执行自己的领导职能,而不是包办和代替国家职能;其次,每一个党员都必须承认法律是至高无上的,不能把各级党组织的主张置于各级政府机关的法律法规之外,这是革新党对国家的领导方式的基本内容,是把越南社会主义共和国建设成为法权国家的首要条件,同时也是当前这个阶段加强党的领导作用、提高国家管理效力的一个重要措施。
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