您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
韩长赋多种形式适度规模经营是农业现代化必由之路分析.pdf 2页
本文档一共被下载：
次 ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。
下载提示
1.本站不保证该用户上传的文档完整性，不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值，立即自动返金币，充值渠道很便利
需要金币：50 &&
你可能关注的文档：
··········
··········
Focus & 热点聚焦
多种形式适度规模经营是农业现代化
○文/ 刘羊旸，王 宇
2014 年 12 月22―23
日召开的中央农村工作会
固发展稳粮增收好 势，稳定农产品供给和价格，
议提出，坚定不移走中国特色新型农业现代化道
才能为适应新常态稳定市场信心、扩大回旋空间、
路，加快转变农业发展方式。农业部部长韩长赋2
增强应对底气。
日就贯彻落实会议精神、加快推进农业现代
适应新常态，必须着力解 农业农村经济发展
化接受了记者的专访。
面临的突出问题。新常态下，农业发展面临的新老
问题和矛盾将更加突出，只有内强素质、外迎挑战，
动适应新常态 农业农村经济才能持
加快转型、创新发展，才能突破制约，建立起更加
续健康发展
稳固的农业基础。
记者：会议指出，我国经济发展进入新常态，
新时期推进现代农业发展，既要立足当前，又
加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生
要着眼长远；既要完成好稳定产量、保障供给的首
意义重大。新时期应如何推进现代农业发展？
要任务，又要兼顾好提高产能、实现可持续发展的
韩长赋：随着我国经济进入新常态、改革进入
长远目标；既要适应国内发展环境，又要放眼国际
深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内
竞争态势；既要解 好农业问题，又要解 好农民
外环境正在发生深刻变化，加快建设现代农业的要
求更为迫切。我们要深刻认识到，只有主动适应新
要坚持走中国特色新型农业现代化道路，把保
常态，农业农村经济才能实现持续健康发展。
障国家粮食安全和增加农民收入作为中心目标，以
适应新常态，首先必须更加重视农业、稳定农
改革创新和科技创新作为发展动力，强化政策法治、
业。农业农村是保障经济持续健康发展的 “压舱
设施装备、人才服务等支撑保障，建立完善现代农
石”，是调节劳动力就业波动的“蓄水池”，是扩大
业的产业体系、经营体系、质量保障体系、 源保
消费新的增长点。只有持续不断夯实农业基础、巩
年第年第11 期期··现现代农业装备代农业装备 5
热点聚焦& Hot
特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序
多重风险和矛盾倒逼农业 “调结构、转
和区域布局，在确保 “谷物基本自给、口粮绝对安
全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区
记者：会议指出，要积极推进结构调整，加快
转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。
转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真
为何要 “调结构、转方式”，我国农业持续稳定发展
正转到数量质量效益并重上来，由依靠 源和物质
面临哪些挑战？
正在加载中，请稍后...市农业局局长王宛楠:培育新经营主体促适度规模经营
来源：南阳网-南阳日报
培育新型农业经营主体,发展农业适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。
　　培育新型农业经营主体,发展农业适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。去年11月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,对培育新型农业经营主体、推进土地流转、发展适度规模经营等工作制定出台了一系列具有前瞻性、针对性的政策措施。近日,市农业局局长王宛楠就贯彻落实《意见》,培育新型农业经营主体、发展适度规模经营,促进南阳现代农业发展等,接受了记者的专访。
　　问随着农民分工分业步伐的加快,农村劳动力加速向二三产业转移,如何解决“谁来种地”的问题?&
　　答:这是摆在我们面前的一个非常现实的问题。在这种情况下,迫切要求加快创新农业经营体系,培育新型农业经营主体。
　　根据我市实际情况,培育新型农业经营主体,必须构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。鼓励发展生产大户和家庭农场,使之成为引领规模经营、发展现代农业的有生力量。通过引导转化一批,扶持壮大一批,招商引资新上一批,借助外力挂靠一批,打造一批带动能力强、科技含量高、经营规模大、市场前景广的农业龙头企业,发展适合企业化经营的现代种养业。大力发展农民合作社,重点加大对农机和植保合作社的扶持力度。立足提升传统农民、转化失地农民、引入新型农民,推进农民分工分业。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,防止“非粮化”、“非农化”,保护群众利益。同时,加大扶持,完善服务,为新型农业经营主体发展提供更好的外部环境,落实财政、金融、用地、税收等扶持政策。
　　问:新型农业经营主体快速发展,必将加快农业生产要素集聚的步伐,在这种情况下,如何解决土地碎片化的问题?
　　答:当前和今后一个时期,我市要按照“三权分置、稳定放活”的原则,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,引导土地经营权有序流转。一是健全土地承包经营权登记制度。2014年全市通过确权登记颁证,让农民真正吃下“定心丸”,更用心经营土地,更放心流转土地。二是加强土地流转服务体系建设。建立农村土地流转交易市场服务组织、中介组织,采取土地托管、互换并地和代种代耕等多种形式促进土地流转。三是引导土地有序流转。确保流转土地用于农业生产,重点支持粮食规模化生产。尊重农民在流转中的主体地位。搞好指导服务,引导土地向留在农村的农户特别是种田能手流转。
　　问:在农业生产方式快速转变、生产经营专业化日益加剧的情况下,如何更好地提供社会化服务?
　　答:现代农业发展领域由产中向产前、产后扩展,分工分业已是大势所趋,要健全完善农业社会化服务体系,将农业经营主体从部分生产经营环节中解放出来。一是健全公益性服务组织。坚守农业科技“三性”定位(公共性、基础性、社会性),健全完善拓展农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构的服务范围,关键是健全乡镇农技推广区域站或乡镇站,做到“四有”,即工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障,切实解决“最后一公里”问题。加快实施种子工程、“一测三配”工程、高产创建工程和“千人包千村”行动,提升农业科技支撑水平。二是培育多元社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式支持社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。支持经营性服务组织在农产品保鲜、储运、加工、销售环节,以及金融保险、市场信息等方面开展服务,引导专业化合作组织开展病虫害统防统治、农机作业、农资供应、农产品流通等服务,形成新型农业经营主体和农业社会化服务互相衔接、互相融合的新格局。 (何新红)
(责任编辑：毛思佳)
进入3月份了，天气也渐渐回暖，厚厚的棉衣已经不能再为我们遮挡我们的脂肪，所以，爱美的大家，3月，一定要动起来。
一年之计在于春,春季是一个很好的养生季节，来和小编一起学学养生攻略吧。
Copyright& Corporation,All Rights Reserved
映象网络 版权所有深化农村改革综合性实施方案解读：安徽农业发展总遵循
日前，中办、国办印发《深化农村改革综合性实施方案》，进一步明确深化农村改革的原则、任务、重点领域和路径，成为我省从农业大省迈向农业强省的总遵循。
一项改革日趋深入并走向成熟，是由单兵突进向系统推动转变的过程。《深化农村改革综合性实施方案》既是当前各项改革成果的归纳和总结，也对产权制度、农业经营体系及农村治理机制等重点领域的改革提出新要求、谋划新路径、寻求新突破，是我省今后一个时期推动农村改革的“路线图”与“施工图”。
“确权到户，才能更好保护农民权益。 ”
——深化集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利
农村产权制度改革的核心，是保护农民利益和增加农民财产性收入。
《方案》将“深化农村集体产权制度改革”列为改革关键领域的第一条，部署推动“深化农村土地制度改革”，涉及农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点等热点领域。对农村集体资产，要求分类推进，“确权到户”探索股份合作制改革。
“确权到户，才能更好保护农民权益。 ”省农委经管站负责人表示，与以往相比，“确权到户”是新的突破，为集体资产产权明晰确定了方向。将经营性资产进行资产折股量化到户，可以赋予农民更多权能，在此基础上发展多种形式的股份合作。
目前，我省农村集体产权制度改革已在全省铺开，重点围绕赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等6项权能展开。从试点看，确权确实起到了盘活和壮大集体资产作用。
农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价，缺乏交易规则，导致无法上市流通。 《方案》提出，允许经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，可以“出让、租赁、入股”。这一政策将利于盘活“沉睡的资产”，造福农民。
针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，《方案》明确了探索方向：探索宅基地的有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。这对金寨县正在实施的宅基地改革试点具有现实的指导意义。
业内人士告诉记者，无论农村土地征收、集体经营性建设用地入市，还是宅基地制度改革，目前试点面都比较窄，每个省也只选择其中一项在少数县市开展，显示了对重大改革的审慎。
“适度规模经营是农业现代化的必由之路。 ”
——深化农业经营制度改革，创新经营形式
当前，农村社会生产力快速发展，农村经济社会结构发生深刻变化，必须深化农业经营制度改革，加快培育各类新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。 《方案》首次明确提出“发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。 ”对此，省农委相关负责人表示，这种表述的重点在“多种形式”和“适度规模”，为规模经营明确了基本原则。
目前我省耕地流转率超四成，农民合作社已近6万个，家庭农场26800多个。快速发展的同时也要警惕“唯流转率”的思想，切忌贪大求快。 “有些地方一味追求高流转率，错误地把规模经营与流转划等号。”省农委相关负责人强调，农民退出农业经营无法分享更多发展红利，同时规模过大还会影响粮食安全和农村稳定。
在“多种形式”上下功夫，意味着除了流转外，还要同等力度地支持入股、托管等多种方式；在“适度”上做文章，就要求规模一定要与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应，不能人为地“垒大户”。省农委专家表示，从我省实际看，经营面积为普通农户的10倍至15倍比较合适。
在界首，土地托管发展迅速，农民依靠社会化服务种地。宿州培育现代农业产业化联合体，延长了产业链，提高了规模经营的效益，这些实践都表明，因地制宜探索符合实际的多种形式规模经营，农业才能长远稳步发展。
土地确权登记颁证是适度规模经营的基础。记者留意到，《方案》明确指出深化农村土地制度改革的基本方向是“三权分置”，要“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。 ”这是不断适应农业发展新形势，对“家庭联产承包责任制”的继承和发展。
专家指出，在“大包干”之前，农村耕地制度一直是一元结构。此后集体所有权和农户承包经营权分离。而近年来随着土地流转和规模经营发展，承包权和经营权逐渐分离，形成“三权分置”，也将进一步激发农业活力，解放生产力，提高农业效率。
“农民是农村发展主体，要扮演更重要的角色。 ”
——深化农村治理体系改革，完善公共服务建管机制
为适应农村经济社会发展客观要求，《方案》从顶层设计层面明确了加强和创新农村社会治理的基本遵循。
记者留意到，《方案》提出要“创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制。 ”建立“自下而上的民主决策机制”。在社会治理上，强调要“开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。 ”这些新的表述都透露一个信号：农村社会治理领域的改革，将改变政府“大包大揽”的做法。 “农民是农村发展主体，要扮演更重要的角色。 ”省农委专家强调。
“过去更多强调建设投入。新形势下更加注重决策过程和运行管护。 ”省农委专家解读。当前农村公共建设的突出弊端，是一些自上而下的盲目决策、“拍脑袋”，导致建设脱离实际，无法使用。下一阶段改革将突出农民主体身份，这种思路转变就是让公共服务建设更切合实际，更符合农民需要，更持久地发挥作用。
对于投资机制的创新，《方案》也提出要“引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。 ”有专家指出，这意味着可以探索“建设管理运营一体化”的模式，让社会资本有利可图，为农村公共建设投入提供更多“活水”。
农村的社会治理，必须由居住生活在这里的村民实施。专家认为，《方案》在强调要“发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用”的同时，要求以村民小组或自然村为单元，试点村民自治，这较以往是个突破。
省农委相关负责人介绍，过去以行政村为基础进行村民自治试点。由于不少地方行政村由原来数个自然村合并成立，彼此之间不熟悉，联系松散，缺乏自治基础。以村民小组或自然村为单位更加符合实际，容易实施，有助于探索规范有序、充满活力的乡村治理机制。
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点聚焦中央农村工作会议：适度规模经营允许“探索、探索、再探索”
扫一扫 手机阅读
　　据新华社北京12月25日电
　　记者 林晖 王宇
　　中央农村工作会议提出，积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许&探索、探索、再探索&。
　　近年来，我国土地流转呈现&加速跑&态势。来自农业部数据显示，土地流转占承包地比重在2012年超过20％，2013年超过四分之一，目前则已接近30％，几千年来的小农经济正逐渐向规模化、现代化农业迈进。
　　&土地适度规模经营，是生产力发展的自然过程。&中央财经领导小组办公室副主任韩俊认为，发展适度规模经营要充分考虑各地自然经济条件、农村劳动力转移程度、农业机械化和社会化服务水平等因素，因地制宜确定本地区适度规模经营的标准。既要积极鼓励，也不能拔苗助长；既要避免土地撂荒和经营规模过于碎小，又要防止土地过度集中。
　　&土地问题涉及亿万农民切身利益，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。&四川省社会科学院副院长郭晓鸣认为，不能用简单化的行政干预手段来推进土地流转和适度规模经营。
编辑：刘登亮
责任编辑：
扫一扫，用手机继续阅读!
央视新闻客户端
央视新闻移动看！
下载到桌面，观看更方便！