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广东商事登记允许一址多照、一照多址
3月1日起，《广东省商事登记条例》（下称《条例》）将正式实施。这是记者26日从广东省工商局了解到的。据介绍，《条例》是我国第一部商事登记地方性法规，由总则、登记事项、备案事项、登记程序、信息公示和信用约束、法律责任以及附则七个部分组成。相比现行商事登记法律规范，《条例》在法规层面首次确定和调整了很多事项，其中不少内容可谓全国首创，总体来看，具有十大创新内容。创新1明确对申请材料进行形式审查“企业进行登记注册，自然希望越快越好。在市场主体越来越多的情况下，审慎审查不便于企业办事，形式审查才是人心所向。”省工商局负责人表示，形式审查只审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式，有利于推进商事登记便利化，提高登记效能。“‘申请材料齐全’是说材料数量上的完备，这是基本要求。”上述负责人表示，登记人员收到申请材料时，比对商事登记提交材料规范，标题和数量一致，并且形式上符合法定要求，即可受理。创新2调整商事主体部分登记事项《条例》在法规层面首次调整商事主体部分登记事项，其中，“合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式”，以及“投资人的出资额和出资方式”不再作为登记事项。此外，《条例》统一企业法人以外的商事主体的场所为“经营场所”，各类商事主体分支机构的登记事项统一为名称、经营场所、经营范围、负责人等四项。明确对申请材料进行形式审查创新3深化住所、经营场所改革《条例》简化住所、经营场所登记手续，放宽登记条件，并允许一址多照、一照多址，授权地级以上市人民政府可对一址多照、一照多址和“住改商”的条件作出具体规定，推定实行住所申报制。“这一项改革涉及到有关住所、经营场所的很多内容，改变了以往的条条框框，更多的是简化手续，放宽措施，改革力度很大。”省工商局负责人表示。《条例》突破了一直以来一个地址只能办理一个营业执照的通常限制，降低创业门槛和成本。比如，老王原来开了一家公司，在登记机关管辖范围内，因业务需要新添办公场所，按照以前的规定，即便隔着一条街或是几间房子，也要另行申请营业执照。有了“一照多址”政策支持，他可直接在原执照上登记新的经营场所，无须领新的营业执照。而“一址多照”，简单来说，就是一个门牌号码可以登记不同的企业，甚至一个楼层可以登记多家企业。创新4确定备案定义等，避免成为变相许可翻看《条例》可发现，备案的定义、性质和救济途径等内容首次从法规层面进行了确定，避免将备案演变为变相许可。比如，某公司有A、B两名股东，股东A转让一部分股权给股东B，这时，该公司的股东还是A、B两名，不会产生股东变更，则无需办理股东变更登记。但是，因为发生股权转让，股东A和股东B的出资额发生变化，该公司的章程相应记载事项（如出资额、出资方式、出资时间）也发生变动，应当办理修改后的章程备案；同时，“股东A转让一部分股权给股东B”的信息以及修改后的章程应在公示系统上公示。《条例》还明确备案错误先经行政程序予以更正，备案申报人以外的人与备案申报人就备案事项之间发生争议的，应当循民事途径解决。创新5深化商事主体名称改革《条例》放松了名称限制，简化名称登记环节，如“广东万科房地产有限公司”现在可以登记为“万科（广东）房地产有限公司”；而在名称预先核准范围上，以前所有公司都应办理名称预先核准，现在除“设立商事主体涉及前置许可事项的”以及“企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的”必须强制要求办理名称预先核准外，其他商事主体可以自愿申请名称预先核准。《条例》还有一个重点是推行名称申报制，在建立名称申请系统、制定名称规则、建立名称数据库的基础上，全省将逐步推行名称自主申报制。创新6商事主体弄虚作假将增加罚款《条例》要求登记机关、许可部门和其他相关监管部门应当统一在商事主体信用信息公示系统，公示商事主体登记、许可和监督管理信息，实现本行政区域内商事主体信息的互联共享。其中，《条例》强化了对失信行为的惩戒，对被列为经营异常状态等商事主体实行登记限制；也强化了商事主体不依法报送并公示年报及公示其他信息、公示信息虚假的法律责任，相比现行制度加大了处罚力度，增加了罚款；还强化了商事主体未按规定办理备案的法律责任。创新7确定公司股权纠纷解决机制股权纠纷是商事登记中非常突出的问题。《条例》首次在法律层面列举了公司股东办理股权变更登记的情形和确定纠纷解决机制，提出“民事优先原则”和“效率优先原则”，给申请人以明确的指引。若股权纠纷的利害关系人已经提起民事诉讼或仲裁，则采用“民事优先原则”，登记机关应当作出不予受理的决定，若已受理的，应作出不予登记的决定，待法院作出相应判决后，登记机关再根据判决结果行事。若股权纠纷的利害关系人尚未提起民事诉讼或仲裁，则采用“效率优先原则”，登记机关应当书面告知其可通过民事诉讼、仲裁解决，利害关系人在三十日内不提起民事诉讼、仲裁的，登记机关便可依法办理变更登记。“这一有效的解决机制，让以前那些想打法律擦边球的人再没有空子可钻。”省工商局负责人表示。创新8从法律层面明确实行“先照后证”所谓“先照后证”，就是先申领营业执照后再办理有关许可证。在原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”。若要开办一家公司，首先要有足够的资本，然后还要取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。“先照后证”改革，改的是“证”“照”办理程序，除了广东省商事登记前置审批事项目录所列的事项以外，申请人可以直接向登记机关申请办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。需要注意的是，拿到营业执照，若未取得有关部门颁发的许可证就开展相关后置许可项目的经营活动，就是“证前抢跑”，属于无证经营，将受到许可部门的查处。创新9优化商事登记程序《条例》将受理条件改为材料齐全，将符合法定形式作为准予登记的条件，绝大多数业务可以实现当场受理，更为方便申请人。如果碰到不能当场作出决定的情况，应当在7个工作内作出是否准予登记的决定，如不能作出决定的，经登记机关负责人批准，可以延长7个工作日。相较于《行政许可法》的规定，商事登记一般期限缩短了13个工作日，最长期限缩短了16个工作日。《条例》规定在全省推行证照合一登记制度，为推行更多的证照合一登记提供了法律支撑；并增加“网络平台”申请方式，为全省推行电子化商事登记提供新的申请方式。创新10规定实行电子化商事登记改革“之前商事制度改革推行全流程网上登记，就因为电子证照和电子签名没有法律依据，阻碍了改革进程。”省工商局负责人介绍。《条例》首次在法律层面规定实行电子化商事登记，确定了电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，“加具电子签名的电子文件、电子档案与纸质形式材料具有同等法律效力”，以及“全程电子化登记涉及的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”。在电子化登记中，申请人既可以使用政务电子证书签名，也可以使用银行U盾等商务电子证书签名，这样企业就不用为了电子签名而专门申请政务电子证书，有效降低了企业成本。
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一照多址是什么意思？一照多址办理流程申请规定
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导读：近期，猩便利取得了上海市长宁区市场监督管理局颁发的一照多址营业执照，成为这一新政在即时便利新零售领域的首家试点企业，同时，也成为早期受惠于一照多址新政的互联网+生活...
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　　一一照多址是什么意思?
　　一照多址,是指在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址 。与之相反的是一址多照。
　　&一照多址&是指一本营业执照可登记多个经营场所地址，并且只需要一次行政许可。也就是说，获得这一试点资格的企业，在登记上海市内其他经营场所时，无需重新办理分支机构营业执照，大大节省了企业网点扩张的人力和时间成本，为企业的规模扩张和高效管理提供了有力的支持。
　　二一照多址办理流程申请规定
　　实行商事登记制度改革后，企业在住所所在的行政区内可申报多个不同的经营场所，不需办理分公 司或分支机构登记。在其住所同一行政区内的多个经营场所，仅需办理企业申报事项变动登记申报经营场所，并在经申报的经营场所内放置企业营业执照副本即可。 &一照多址&具体办理时分以下几种不同情况：
　　一、新设立的企业。申请新设立企业同时申报区内多个经营场所的，在提交企业设立登记申请材料的基础上，同时提交经营场所的场地证明材料，并按经营场所数量申请增加副本。
　　二、已经按照商事登记制度要求换发新版营业执照的企业。申报增设经营场所应提交：
　　1、企业变动申报事项申请书(具体填写经营场所地址，并按照经营场所数增加副本);
　　2、股东签署的关于增设经营场所修改章程的股东会决议或股东决定;
　　3、法定代表人签署的章程或章程修正案;
　　4、同一行政区内经营场所的场地证明材料。
　　5、营业执照正、副本。
　　三、未按照商事登记制度换发营业执照的企业。在申报增设经营场所时，企业应按照商事登记的要求先办理换照，并同时办理企业经营场所变动申报，应当提交如下材料：
　　1、录入设备上选择所需要经营的具体经营项目，并完整抄录在换照申请书上)
　　2、企业变动申报事项申请书(具体填写经营场所地址，并按照经营场所数增加副本);
　　3、股东签署的关于增设经营场所修改章程的股东会决议或股东决定;
　　4、法定代表人签署的章程或章程修正案;
　　5、同一行政区内经营场所的场地证明材料。
　　6、营业执照正、副本。
　　四、经营场所场地证明材料提交要求：
　　(1)有商用房产证的经营场所：经营者自有房产的，可持产权人(即经营者)身份证明、房产证作为经营场所使用证明材料;经营者租赁使用的，提交产权人租赁合同作为经营场所场地证明材料;以个人名义签署的，提交本人签署无偿提供给企业经营使用的证明。
　　(2)已经在房屋租赁管理部门(各街道出租屋管理中心)办理租赁合同备案的经营场所，可直接提交经房屋租赁管理部门(各街道出租屋管理中心)租赁备案的租赁合同。
　　(3)住改商或农民自建物业没有正式房产证的，应当先到所属街道(城管科或企管科)办理《临 时经营场所使用证明》后，方可办理作为产权证明材料提供。属于经营者自有房产的，可持产权人(即经营者)身份证明、《临时经营场所使用证明》作为经营场所 使用证明材料;经营者租赁使用的，提交出租方身份证明、租赁合同作为经营场所场地证明材料。
　　(4)租赁已经取得消防验收合格证、建设工程规划验收合格证及市场场地使用证明的市场铺位的，提交与市场开办方签署的市场铺位租赁合同和市场开办方营业执照，未办理市场转企业登记的，提交原市场登记证和开办方营业执照。
　　(5)租赁军队房产的，提交军队房地产租赁合同、军队房地产租赁许可证;承租人转租军队房产的，提交出租单位(军队)同意转租的证明。
　　(6)租赁经区以上人民政府批准设立的工业园区内场所的，提交租赁合同和园区管委会出具的场地使用证明(指区级以上人民政府批准设立工业园的文件、工业园土地使用证明、工业园规划许可证及规划验收合格证等)。
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官方微信>>>中山小微企业可“集群注册”共享经营场所
南方网讯（全媒体记者/雷海泉 通讯员/龚商）过去在中山申请商事登记注册，申请人需提交房屋产权证或租赁协议复印件等书面材料，这对于以租用场地为主甚至“零场地”需求的初创小微企业来说是一道难题。
这种情况将得到改变。近日，中山市印发实施《中山市商事主体住所（经营场所）登记管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），试行住所登记综合改革。《管理办法》提出分类试行住所信息申报制度，今后，符合条件的商事主体申请商事登记注册时，只需填写提交一张《住所（经营场所）登记表》，明确住所（经营场所）信息，并对申报信息真实性进行承诺，就可免交房屋所有权证和租赁合同等证明材料。
《管理办法》还提出试行“集群注册”，允许符合条件的商事主体以住所（经营场所）托管方式办理营业执照，共享经营场所，这将为暂无场所需求或无力购买、租用独立办公场所的初创小微企业提供便利。
申报信息可作为经营场所合法使用证明
住所信息申报制度是中山对企业经营场所管理的“升级”。2013年，中山提出简化住所（经营场所）登记手续，商事主体以非自有房产办理企业注册登记时，只需提交房屋租赁协议复印件。2014年3月后，中山按照全省部署，对未领取产权证的经营场所，允许凭相关部门出具的证明办理注册登记。
实施住所信息申报制度后，符合条件的商事主体在申请商事登记注册时，无需再提交相关证明材料，只需向登记机关申报住所（经营场所）信息，作为其住所（经营场所）合法使用证明，申请办理注册登记。申报信息包括住所（经营场所）地址、使用功能或用途、联系人（应当为具体使用人），以及联系方式、房屋所有权人及使用权取得方式、期限等。
部分商事主体不能享受该制度便利。其中包括拟申请从事涉及《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》中项目的商事主体；桑拿按摩、沐足、歌舞娱乐、酒吧、游戏游艺、旅业、棋牌、餐饮服务、医疗机构、危险化学品、学校、幼儿园、培训机构、网吧、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、再生资源（废品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、烟花爆竹等行业商事主体；以房屋用途为住宅（含商住用途）、车库、车房的商事主体。这些商事主体在申请注册登记时，仍需按规定提交相关住所使用证明。不适用住所（经营场所）信息申报的情形将实行动态管理。
为规范住所（经营场所）申报登记，《管理办法》还提出梳理不得作为商事主体住所（经营场所）的区域，划分全市住所（经营场所）禁设区域，商事主体不得在该区域内从事禁止性经营活动。
企业可“集群注册”享受托管服务
除申报流程有所变动外，《管理办法》还从登记注册模式上作出调整。《管理办法》提出“集群注册”登记模式，符合条件的多家企业可以一家企业的住所（经营场所）地址作为自己的住所登记，并享受托管服务。这对于移动互联网、电子商务、网络服务行业等轻场所需求或暂无场所需求的小微创业企业起步具有积极的推动作用。
在这种共享办公场所模式下，“托管企业”需取得包含“集群企业住所托管服务”经营范围的营业执照，“集群企业”需和“托管企业”签订住所托管协议。“托管企业”将为“集群企业”提供住所，并代理收发“集群企业”的公函文书、信函、邮件等住所联络活动。
申请登记为“集群企业”需同时符合三个条件：具备法人资格；经营范围不涉及桑拿按摩、沐足、歌舞娱乐、酒吧、游戏游艺、旅业、棋牌、餐饮服务、医疗机构、危险化学品、学校、幼儿园、培训机构、网吧、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、再生资源（废品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、烟花爆竹、企业住所托管服务等行业；进驻经镇以上人民政府（区管委会、办事处）或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、战略性新兴产业基地等产业园（区）。
“集群企业”同样适用住所（经营场所）信息申报制度。除申报住所（经营场所）相关信息外，“集群企业”办理登记注册时，还需提交托管双方签署的住所托管协议以及“托管企业”的营业执照复印件。
《管理办法》还进一步完善“一照多址”“一址多照”等改革配套管理制度。从2013年开始，中山市先后推出和不断完善“一照多址”“一址多照”和住宅改变为经营性用房等改革举措。在此前的改革基础上，本次《管理办法》作出部分调整，如允许新设企业办理设立登记的同时办理“一照多址”，取消跨镇区“一照多址”的行业限制，允许外资企业办理“一照多址”等。
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　　一一照多址是什么意思?
一照多址,是指在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址 。与之相反的是一址多照。
“一照多址”是指一本营业执照可登记多个经营场所地址，并且只需要一次行政许可。也就是说，获得这一试点资格的企业，在登记上海市内其他经营场所时，无需重新办理分支机构营业执照，大大节省了企业网点扩张的人力和时间成本，为企业的规模扩张和高效管理提供了有力的支持。
　　二一照多址办理流程申请规定
实行商事登记制度改革后，企业在住所所在的行政区内可申报多个不同的经营场所，不需办理分公 司或分支机构登记。在其住所同一行政区内的多个经营场所，仅需办理企业申报事项变动登记申报经营场所，并在经申报的经营场所内放置企业营业执照副本即可。 “一照多址”具体办理时分以下几种不同情况：
一、新设立的企业。申请新设立企业同时申报区内多个经营场所的，在提交企业设立登记申请材料的基础上，同时提交经营场所的场地证明材料，并按经营场所数量申请增加副本。
二、已经按照商事登记制度要求换发新版营业执照的企业。申报增设经营场所应提交：
1、企业变动申报事项申请书(具体填写经营场所地址，并按照经营场所数增加副本);
2、股东签署的关于增设经营场所修改章程的股东会决议或股东决定;
3、法定代表人签署的章程或章程修正案;
4、同一行政区内经营场所的场地证明材料。
5、营业执照正、副本。
三、未按照商事登记制度换发营业执照的企业。在申报增设经营场所时，企业应按照商事登记的要求先办理换照，并同时办理企业经营场所变动申报，应当提交如下材料：
1、录入设备上选择所需要经营的具体经营项目，并完整抄录在换照申请书上)
2、企业变动申报事项申请书(具体填写经营场所地址，并按照经营场所数增加副本);
3、股东签署的关于增设经营场所修改章程的股东会决议或股东决定;
4、法定代表人签署的章程或章程修正案;
5、同一行政区内经营场所的场地证明材料。
6、营业执照正、副本。
　　四、经营场所场地证明材料提交要求：
(1)有商用房产证的经营场所：经营者自有房产的，可持产权人(即经营者)身份证明、房产证作为经营场所使用证明材料;经营者租赁使用的，提交产权人租赁合同作为经营场所场地证明材料;以个人名义签署的，提交本人签署无偿提供给企业经营使用的证明。
(2)已经在房屋租赁管理部门(各街道出租屋管理中心)办理租赁合同备案的经营场所，可直接提交经房屋租赁管理部门(各街道出租屋管理中心)租赁备案的租赁合同。
(3)住改商或农民自建物业没有正式房产证的，应当先到所属街道(城管科或企管科)办理《临 时经营场所使用证明》后，方可办理作为产权证明材料提供。属于经营者自有房产的，可持产权人(即经营者)身份证明、《临时经营场所使用证明》作为经营场所 使用证明材料;经营者租赁使用的，提交出租方身份证明、租赁合同作为经营场所场地证明材料。
(4)租赁已经取得消防验收合格证、建设工程规划验收合格证及市场场地使用证明的市场铺位的，提交与市场开办方签署的市场铺位租赁合同和市场开办方营业执照，未办理市场转企业登记的，提交原市场登记证和开办方营业执照。
(5)租赁军队房产的，提交军队房地产租赁合同、军队房地产租赁许可证;承租人转租军队房产的，提交出租单位(军队)同意转租的证明。
(6)租赁经区以上人民政府批准设立的工业园区内场所的，提交租赁合同和园区管委会出具的场地使用证明(指区级以上人民政府批准设立工业园的文件、工业园土地使用证明、工业园规划许可证及规划验收合格证等)。
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关于印发嘉兴市工商局一照多址、一址多照及筹建登记操作规范的通知
各县（市、区）工商局（分局），市局直属单位：
市局制定了《嘉兴市工商局一照多址、一址多照及筹建登记操作规范》，现印发给你们，请遵照执行。
嘉兴市工商行政管理局
<span lang="EN-US" style="color: font-family: 仿宋_GB年6月25日
嘉兴市工商局一照多址、一址多照及筹建登记操作规范
第一条 为贯彻浙江省工商局《关于深化行政审批制度改革提升效能的意见》，现在我市企业注册登记中试行&一址多照& 、&一照多址&及&筹建登记&。
第二条 &一址多照&是指同一地址登记为2个以上企业的住所。&一址多照&需符合以下条件：
（一）同一地址上登记的企业均需为内资企业；
（二）企业经营的行业需为股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等无需前置审批的三产服务业；
（三）同一地址上登记的企业均需具有合理的经营面积；
为便予日常监管，在实务操作中，可将同一地址进行物理分割后再予注册登记。
第三条 &一照多址&是指在企业法人营业执照上同时记载企业法人的住所及其分支机构的经营场所。经营场所已记载于企业法人营业执照上的分支机构，可免予注册登记。&一照多址&需符合以下条件：
（一）申请&一照多址&的企业需为内资企业；
（二）申请&一照多址&的企业一般应为无需前置审批的企业，如前置许可证件上同时记载了企业法人的住所和分支机构的经营场所的，可以参照办理；
（三）申请&一照多址&的企业法人及其分支机构需在同一县（区）域范围内，且登记机关为同一登记机关；
第四条 企业设立登记时，可一并申请办理&一照多址&，并应当提交以下材料：
（一）国家工商总局规定的设立登记申请材料，其中《公司设立登记申请书》经营范围一栏中应在申报的经营范围后加注分支机构的经营场所；公司章程中应当明确记载经营场所的个数以及详细地址。
（二）全体股东签署的关于&一照多址&的申请报告；
（三）经营场所使用证明及产权证明；
（四）经营范围涉及前置审批的，提交同时记载公司住所及分支机构经营场所的许可证件。
第五条 企业成立后，申请办理&一照多址&的，按变更登记操作，企业应当提交以下材料：
（一）公司变更登记申请书，分支机构的经营场所可填写在经营范围一栏中；
（二）指定代表或者共同委托代理人的证明；
（三）全体股东签署的关于&一照多址&的申请报告；
（四）记载有同意增设经营场所等内容的决议、决定；
（五）经营场所使用证明及产权证明；
（六）明确记载经营场所的个数以及详细地址的章程或章程修正案。
（七）经营范围涉及前置审批的，提交同时记载公司住所及分支机构经营场所的许可证件；
第六条 工作人员核准&一照多址&后，应当在企业经营范围后加注&分支机构经营场所设在**&，有多个经营场所的，地址之间以分号间隔。
第七条 登记机关可以按照经营场所个数核发营业执照副本。经营场所凭记载有其地址的上一级企业营业执照副本开展经营。
第八条 经营场所需要使用独立名称或者在有关部门办理相关手续时依法需提交分支机构营业执照的，不适用&一照多址&，应当依法办理分支机构登记。
第九条 筹建登记是指企业设立登记时，因筹建期较长无法取得前置许可的，可以先行申办经营范围为&筹建&的营业执照。
第十条 筹建登记仅限生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业。化工、食品生产等涉及涉及国家安全、公民生命财产安全行业不适用筹建登记。
第十一条 符合申请筹建登记条件的企业，设立登记时经营范围应当直接申报为&***项目的筹建&，登记机关核定的经营范围应为&***项目的筹建（不得从事生产经营活动）&。
第十二条 申请筹建登记企业的经营期限与企业的筹建期应当一致，一般为一年，最长不得超过二年。期限届满后筹建期尚未结束的，可申请延长筹建期六个月。
第十三条 在筹建期内，企业只能依法开展筹建活动，不得从事生产经营活动。
第十四条 筹建登记企业在领取相关许可证件后，应当及时办理经营范围及经营期限变更登记。
第十五第 本登记操作规范由市局解释，自颁布之日起实施。