京宠展·圣宠《名师大讲堂》开讲啦！，6月29日“山东站”邀您参加！
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雄鹰京宠展观众组织系列活动-京宠展·圣宠《名师大讲堂》中国宠物行业渠道峰会，由中国地区宠物行业发展最快的展会品牌-京宠展、以及国内4年拥有1000多家连锁店的优秀宠物品牌-圣宠宠物携手举办中国宠物行业渠道峰会。峰会将引入宠物从业者最为关心的话题进行知识分享，并贴近中端店铺，解析当下宠物业内最为关注的问题进行经验交流。
京宠展·圣宠《名师大讲堂》中国宠物行业渠道峰会第三站“山东站”将于6月29日在青岛华秀国际会展中心1#馆活动区H2（山东省青岛市市北区四流南路80号）如期举办。
现国内外多家宠物用品厂商将参会，进行现场意向签约，通过现场寻找渠道合作伙伴。同时诚邀山东省省知名代理商、经销商、宠物店、宠物医院的有志之士参加此次峰会，本次峰会将为宠物从业者提供一个全方位的知识学习、产业交流和合作的平台。
【峰会主题】
实现店铺精细化管理 为宠物实体经营插上双翼
【活动时间】
日上午09：00-16：30
【活动地址】
青岛华秀国际会展中心1#馆活动区H2（山东省青岛市市北区四流南路80号）
【主办单位】
京宠展组委会
北京雄鹰国际展览有限公司
【协办单位】
巴西淘淘宠物食品
美乐脆宠物食品
【支持单位】
北京中宠联盟科技有限公司
山东省宠物行业协会
青岛启航国际会展服务有限公司
《名师大讲堂》名师介绍
河北站回顾
首站“河北站”10月28日在石家庄河北众恒豪景酒店完美落幕，邀请到了河北省知名经销代理商、实体门店、宠物医院等负责人共计200人参与：
在展会期间我们为大家准备了纪念奖分别为三轮这是其中一轮抽奖祝贺中奖的他们：
展会最后，大家进行晚宴，在晚宴上国内外多家宠物用品厂家与代理商、经销商、宠物店、宠物医院他们相互沟通，产业交流相互学习。
东北站回顾
第二站“东北站”由圣宠宠物董事长阎金胜先生分享店铺营业额倍增以及圣宠培训训犬导师任凯先生分享店铺实用犬行为，并与参与圣宠《名师大讲堂》的众多宠物用品的经销代理商和实体店的负责人进行讨论。
展会最后，大家进行晚宴，在晚宴上国内外多家宠物用品厂家与代理商、经销商、宠物店、宠物医院他们相互沟通，产业交流相互学习。
1、请参加本次活动的业界人士于日前以电话、传真、电子邮件及微信报名通道等方式向主办方确认，临时有变动者请提前告知。
2、本次活动不收取任何服务费，若超过报名截止日期或名额，主办方则不再提供免费服务。
电 话：010-67491
传 真：010-
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消费金融全国巡回峰会北京首发，大佬齐聚揭示行业新风向
本文来源于商业电讯　
北京(商业电讯)－－ 随着政策的不断利好、金融科技及大数据技术的发展，以及消费升级带来巨大的消费增量，消费金融呈现爆发式增长态势，并成为资本市场的新关注点。业内人士普遍认为，消费金融将成为未来5-10年中国互联网金融领域最大的机会之一。
在此背景下，由清科集团与神州融主办、益博睿与阿里金融云联合主办的2016消费金融全国巡回峰会暨创新创业大赛，于8月4日在首站北京正式启动。本次活动以&聚焦场景、共建生态&为主题，首次在全国范围内搭建消费金融场景流量和资金项目对接展示平台，并建立由VC、银行资金、大数据风控技术、云计算等行业领先机构资源的消费金融生态联盟，200多位来自银行与消费金融的从业者、知名VC、创业者齐聚大会，共同探讨消金万亿蓝海的创新机遇与未来发展方向。
消费金融全国巡回峰会北京站现场
中关村管委会主任郭洪在致辞中表示：&伴随着80后，特别是被称为移动互联网一代的90后新消费群体的兴起，以及互联网跨界融合、分享经济等新经济的发展，消费主体、消费内容、消费方式、消费渠道都发生了深刻变化，新消费时代已经来临，新的场景应用会层出不穷的出现，每一个场景应用都需要金融的服务，消费金融的发展迎来了巨大的机遇。今天消费金融的发展，不仅仅是一个场景应用，也不仅仅是一个模式创新，背后实际上是基于强大的技术支撑。大数据风控在国内信贷行业也是一项重要的新兴技术，在欧美发达国家，成熟信用市场体系下具备良好的效果。现在大数据风控既要看到它美好的前景，也要看到它在现阶段的信用环境下的不足，有些交易实际上是虚假的，但是人是真实的，所以仅仅靠大数据风控来做决策，恐怕还有问题，今天大数据信用监管就是一种辅助性的工具，说得通俗一点就是&点头不算，摇头算&，不是用它说行，是用它说不行的，在现阶段还要非常冷静看待这个发展环境。&另外，郭洪主任还建议做消费金融业务不仅要关注2C，还要关注2B，实现2B2C的融合，把消费互联网和工业互联网融合，发展为产业互联网，构筑供应链金融和消费金融生态。一家电商平台、一个网络出行平台下面可以连接成千上万的小微型商家，而这些小微商家每家服务几百几千个客户，这样就可以将消费金融业务渗透到社会的毛细血管中，真正做到普惠金融。
中关村管委会主任郭洪致辞
神州融联合创始人黄海珈表示：&消费金融的场景无处不在，而面对巨头林立的消费金融圈，如何在夹缝当中找到新的增长点？创业者需学会弯道超车，聚焦于细分消费信贷场景和业务创新，充分利用好第三方风控基础设施服务机构的专业服务。神州融全流程的SaaS服务，利用了阿里金融云的弹性和扩展性，一站式整合了芝麻信用等3000+维度的征信数据源，并充分借鉴了益博睿在全球领先的自动化决策技术，我们把这一套基础设施已经全部搭好，使得创新创业的机构能够更多地把精力专注于用户的体验，用户的流程设计以及在C端内容上发力来抢占市场，来和巨头竞争。接下来一个很大的趋势，就是怎么样实现场内资金能够高效率进入到非常灵活、非常活跃又无所不在的消费金融场景里面来。这也是我们举办这次消费金融全国巡回峰会和创新创业大赛的初衷，我们是想把几方的力量形成合力，组建一个消费金融生态的联盟，把这些消费金融场景的创业者和创新者，包括我们的基础设施提供方，大数据和云计算，还有自动决策等这些从业者联合到一起，然后提供一个平台。另外对接上资金端，来实现消费金融的健康快速发展。&
神州融联合创始人黄海珈
清科集团执行副总裁符星华现场观众发布了2016年消费金融投研报告，报告显示，近年来消费金融投资增长迅速，其中早期投资占比较大，超过80%。她强调：&互联网消费金融过去三年保持三位数的增长，是传统消费金融行业年增长速度的六倍。互联网消费金融的场景化、细分化、垂直化和普惠化，实际上是整个消费金融的桥头堡，所以消费金融企业的发展不是每年三倍，五倍的发展，而是每年一百倍，一千倍的发展，速度非常非常快。&
清科集团执行副总裁符星华
益博睿大中华区董事总经理姚诚彰讲述了中美消费金融决策技术异同，&中国和美国很不一样的地方，除了在市场的体量，增长的速度，整个消费者跟GDP带动的拉动之后，中国表现的比美国要好，不过有三个地方可能会制约中国的消费金融。第一是征信，第二是技术创新， 第三是对金融的融资方的博弈。&姚总表示，&希望和未来中国消费金融行业一起成长，并可以协助中国的企业得到更好的发展。&
益博睿大中华区董事总经理姚诚彰
阿里金融云总经理徐敏表示：&在金融行业最重要的三个层，第一是连接层，银行柜面包括保险公司代理人都属于连接层，互联网能够将第一层的隔膜降低。第二个是数据信息，银行金融风控都是通过数据信息数据，而互联网大数据让现在的风控变得更加准确可行。第三个是云计算，大数据和互联网使金融行业正在发生巨大变化，而消费金融也是其中的一个方面。&徐敏表示，&我们会把阿里巴巴的云、包括芝麻信用的数据，一起向整个行业开放，通过产业生态层、场景化生态层、企业方案层和云层通过资金、数据和客户三流打通，把整个金融和产业联合在一起。&
阿里金融云总经理徐敏
在接下来的圆桌论坛上，野马财经创始人李晓晔主持，吉林九台农商银行副行长王锦、迪信通高级副总裁冷建闯、美团网副总裁杨锦芳、用钱宝CEO焦可、百合金服总经理厉冬分享了关于&消费金融场景+资金+风控&的精彩观点。
圆桌讨论：消费金融场景+资金+风控
最后，众可贷，向右转，留洋汇，91投房和今借到等消金行业项目进行了展示，并与凯鹏华盈创业投资基金副总裁梁宇、华夏银行北京分行副行长何存、爱分析联合创始人张扬等评委精彩互动，当场吸引了许多投资机构的兴趣。
据了解，本次大赛通过线上选拔、线下行业投资探讨+Demo、以及总决赛的方式，联合国内多家知名消费金融机构、顶级VC/PE共同打造，峰会第二站也将于8月10日在上海举办。在投资方发掘优质项目企业的过程中，大赛还为消费金融领域的参与者提供业务扶持、资源对接、导师计划、媒体宣传等一系列服务，以对创业者的实效帮助，推动中国消费金融服务的创新升级。今后还将会陆续在深圳、杭州、成都等地开展巡回峰会，辐射全国消费金融创业投资和资源对接生态链。
(编辑：yanqi)
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全球巡回展览策划
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　　全球巡回展览策划 11月15日至16日，在澳大利亚布里斯班二十国集团领导人第九次峰会上，国家主席习近平出席并发表讲话，向世界庄严承诺：“中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用”。讲话发表后，得到了各国媒体和专家的高度评价。世界贸易组织一位资深官员在接受本报记者采访时说，从中国国家主席习近平的讲话中可以感受到中国对全面深化改革的信心，中国深化改革不仅将为中国自身经济发展聚合强大动能，而且将促进世界经济复苏、推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。从亚太经合组织领导人非正式会议到二十国集团峰会，中国的一举一动、一言一行使世界看到，中国的大市场、大工厂地位将更加巩固，亚太地区将形成以中国等新兴国家为中心的亚太价值链和新的雁阵发展模式。欧洲有关经济界人士认为，习近平主席在二十国集团领导人第九次峰会上提出的创新发展方式、建设开放型世界经济和完善全球经济治理三点建议针对性强，具体可行。习近平主席认为国际社会在应对金融危机期间采取的逆周期刺激政策多是治标不治本，提出落实全面增长战略需要发掘和培育持久增长的动力。习主席的这一观点切中时弊，符合当今世界经济发展的现实。习近平主席提出中国在未来5年将进口超过10万亿美元商品和对外投资超过5000亿美元。这是中国作为世界第二大经济体对促进世界经济增长所作的贡献，预示着中国经济将继续成为推动世界经济增长的主要引擎。英国多家媒体高度关注习近平主席在二十国集团领导人峰会上的发言，对中国提出的发展战略和对全球经济的贡献深度解读，并予以高度评价。《金融时报》网站刊文表示，习近平主席的讲话和承诺不仅展示了中国在全球事务中以建设性态度建立“新型大国关系”的意愿与能力，同时也展现了中国对自身国力提升和长期发展前景的自信。路透社发文表示，习近平主席对于中国经济发展战略与前景的承诺，有助于二十国集团提振信心和完成预设的经济增长目标。另有部分英国媒体认为，在当前全球各主要经济体几乎穷尽货币政策的背景下，中国政府提出了依靠基础设施投资拉动经济发展和改革的战略，这将有助于开辟新的经济增长点并促进全球经济走向可持续性增长。韩国各大主要媒体均以《习近平宣布中国将主办2016年G20峰会》为题报道了习主席的讲话，认为中国将在未来世界经济中发挥更重要作用和更大影响力。韩国联合通讯社报道称，习主席以“创新发展方式”、“建设开放型世界经济”、“完善全球经济治理”三大重要提议表达了中国对促进世界经济发展的主张，中国也将通过实际行动创造更多市场机遇、投资机遇和增长机遇。韩国《先驱经济》则认为，中国已经登上了世界经济强国的专列，中国将发出更强有力的声音。日本经济新闻16日以“中国将加快投资”为题报道了中国国家主席习近平在G20峰会上的讲话。报道称，习主席讲话中再次提到基础设施建设问题，并支持二十国集团成立全球基础设施建设中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，共同应对全球范围的基础设施投资。报道认为，中国将在5年内向海外投资5000亿美元，这表明中国今后将加快对外投资步伐，从贸易大国成为投资和金融大国。（经济日报记者严恒元 闫海防 陈建 杨 明 蒋华栋）
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国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏。人民网记者于凯 摄第七届中国版权年会在京召开。人民网记者于凯 摄人民网北京11月15日电（记者白娜）今天上午，第七届中国版权年会在京召开，国家新闻出版广电总局（国家版权局）副局长阎晓宏在致辞中表示，版权不会扼杀文化，版权是激发文化创造力的法律制度保障，真正扼杀文化的是一种无序、盗版和不经授权的随意使用。在该年会的主题论坛 “大数据时代的文化与版权”上，阎晓宏表示：文化和版权的关系是密不可分的，而且它们之间是相互促进的关系。我们曾经有一段时间认为文化如果对版权的关注过多，会制约文化的发展，实际上从世界发展的历史进程来看，恰恰版权的保护会助推文化的发展，版权不是扼杀文化的，版权是激发文化创造力的法律制度保障，真正扼杀文化的是一种无序、盗版和不经授权的随意使用。在物理空间和网络空间的原则，应该都是一致的，现在中央对网络也提出了非常高的要求，而且把网络认为是关系到我们国家命运前途的一个重要领域。我们需要遵循一种法律的精神，尊重知识、尊重创造。在这样的前提下，我们这些年坚持不懈地开展了在物理环境和网络环境里面打击侵权盗版的活动。“剑网行动”仅今年一年就查破了一批重点案件，而且开了两次新闻发布会，向社会公布了这些案件查处的情况。在强调保护的同时，我们这样一个论坛更重要的是需要来讨论怎么样发挥版权的积极作用，通过充分发挥版权在文化发展中的基础性作用，来推动产业的发展。一方面我们要继续保持和加强版权的保护，另一方面我们要更加关注版权在创造财富方面的功能，这是今天我们非常重要的一个主题。阎晓宏还表示，要研讨怎么样把这些最好的版权资源集中起来，集约起来，而不是单打独斗。预期在未来的三到五年，一定会有一个很大的变化。在视频领域这种整合已经逐步形成，比如说爱奇艺、腾讯，已经有相当的影响力和市场份额了，而以前大家知道是很小、很散、很滥。党的十八大提出唱响主旋律，专门成立了中央互联网领导小组，所以互联网的问题，特别在文化传播方面，我们的任务很重，很艰巨，希望我们这次论坛能够在认识上和形式上都会向前推动一大步。
11月17日，国家主席习近平在堪培拉与澳大利亚总理阿博特共同会见记者。 新华社记者 庞兴雷 摄
深圳展览会历时两年 分两个阶段 清理党内法规工作全部完成中央党内法规和规范性文件集中清理工作日前结束。过去两年间，中央办公厅等50多个部门对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行了全面筛查。经过清理，1178件中央党内法规和规范性文件中，322件被废止、369件被宣布失效，二者共占58.7%；继续有效的只有487件，其中42件需适时进行修改。通过清理，摸清了中央党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一，有利于党内法规制度的遵守和执行。据介绍，目前各地区各有关部门正在按照中央要求开展本地区本部门制定的党内法规和规范性文件清理工作，预计今年底明年初全部完成。为何清理党内法规？中国共产党执政60多年，一共出台了多少“红头文件”和规章制度？一直没有一个底数。与此同时，由于从未开展过集中清理工作，党内法规制度体系当中也存在着不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。“这些问题的存在，有损于党内法规制度的严肃性和权威性，有碍于党内法规制度的贯彻执行。”中央党校党建部教授叶笃初说。同时，着眼于加强党内法规制度建设、形成完善的党内法规体系，也急需通过清理工作系统总结我们党历史上法规制度建设的经验得失，探索党的制度建设的内在规律，为深化党的建设制度改革提供科学指导。“党执政65年来，形势不断变化，党内法规体系的问题已明显暴露出来，全党对健全和完善党内法规体系的呼声越来越高，中央全面推进依法治国总体部署也对党内法规制度建设提出了新的要求，对党规进行集中清理势在必行。”中央党校党建部教授戴焰军说。“不一致”问题2010年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，准则规定，禁止党员领导干部私自从事营利性活动，不准个人或借他人名义经商办企业。1984年出台的关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的文件却规定，党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业。“不适应”问题上世纪五六十年代，中央出台了关于三反运动、肃反运动、整风运动，以及干部轮训、干部审查、干部下放劳动等的规定，时过境迁，事实上早已不再执行。“不协调”问题1985年至2011年间，中央曾先后出台多个关于防止机构编制膨胀的文件，新旧文件并存造成执行困扰。“亟待修改”问题中央2003年印发的《中国共产党党内监督条例（试行）》，有些规定比较原则，操作性不强，约束力不够，在这次清理过程中虽然保留下来，但亟待修改。清理工作分几个阶段？2012年6月，中共中央部署开展了党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作。清理工作分两个阶段进行。第一阶段：清理1978年至2012年6月出台的中央党内法规和规范性文件。第二阶段：清理新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件。清理工作由中央办公厅牵头组织实施，中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等50多个中央和国家机关共同参与，前后历时两年。清理后文件如何处理？对于清理出来的党内法规和规范性文件，中央统一采取了废止、宣布失效、继续有效等三种处理方式：废止 凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触，或同宪法和法律不一致的，文件已明显不适应现实需要的，文件已被新的规定涵盖或替代的，一律废止。例如，上世纪五六十年代一些中央文件关于刑事案件处理程序的规定，与目前刑事诉讼法的规定相抵触。这类文件都在此次被废止之列。失效 凡调整对象已消失、文件事实上已不再执行的，文件适用期已过的，有关事项或任务已完成、文件不需要继续执行的，一律宣布失效。例如，上世纪50年代中央出台了一系列关于党内监察委员会的规定，由于目前党内不再设立监察委员会，这些文件事实上已失效。有效 凡文件内容不存在问题的，或者虽存在一些问题但不影响继续执行的，或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机条件还不成熟的，继续有效。文件内容存在一些问题，需作修改，但修改前也继续有效。例如，1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》、1965年《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》等，虽有一定历史痕迹，但主要内容和精神仍然适用，对当前工作仍具有重要指导意义，在这次清理过程中被保留了下来。如何不让党内法规成“稻草人”？当前，一些地方和部门在党内法规的执行上存在着重制定、轻执行问题，有的先紧后松，有的上紧下松，有的外紧内松，有的违反后未得到及时惩处，使党内法规成了“纸老虎”“稻草人”，形成了“破窗效应”。依规治党，先要打造好制度的笼子，既要扎紧扎牢，还要设计好形状大小。徒具形式，“牛栏关猫”不行；疏于打理，松懈乏力不行；不起作用，沦为“稻草人”也不行。同时，制度的设计还要科学合理，适应党的建设和党的工作需要。为此，中央强调，这次集中清理工作结束后，各地区各有关部门要将即时清理作为制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经环节，健全工作制度和工作程序，在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度的协调统一。继续有效的党内法规和规范性文件要及时汇编成册，以便各级党组织和广大党员遵守执行。对不涉密或者可作解密处理且适宜公开的继续有效文件，按规定程序审批后向社会公布。中央要求，将党内法规纳入党员、干部教育培训教材，将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和各级党委（党组）民主生活会的重要内容，进一步在全党形成尊重、学习、遵守、维护党内法规的良好氛围。中央强调，各地区各有关部门要按照党的十八届四中全会要求，加强对党内法规制度建设的组织领导，健全工作机构，完善工作机制，积极推进党内法规和规范性文件的立改废释，不断夯实党内法规制度基础。清理工作结束，标志着党内法规制度建设进入一个新阶段。下一步，只有运用好取得的成果，一方面及时修订不适应现实需要的党内法规制度，解决制度建设中存在的缺失、“碎片化”、“老化”等问题，另一方面，提高党内法规制定质量，确保出台的党内法规制度立得住、行得通、管得了，“到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”这个宏伟目标，才能如期实现。
原标题：国务院简政放权打分评估组成员：担心地方夸大事实【宏观 政策】第三方评估报告给国务院简政放权打分“改革虽已开始割肉”，但落实企业投资自主权，仍存六大方面的问题“能给市场做的要尽量还给市场。”11月5日的国务院常务会上，国务院总理李克强再次为简政放权改革定调。这不是李克强第一次为简政放权改革破题。自从本届政府成立，李克强就将简政放权作为改革的抓手。统计显示，简政放权改革推行一年多来，先后有632项行政审批事项被取消和下放。不过来自业界的疑问也接踵而至，“取消和下放的行政审批事项落实的如何？”“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施能否兑现？”目前，国务院正在对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展第一次全面督查。今年6月国务院启动全面大督查，为回答上述疑问，在自查和实地督查基础上引入第三方评估，国家行政学院、全国工商联等评估机构承担了评估工作。根据部署，全国工商联负责“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”落实情况的第三方评估；国家行政学院负责“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况的第三方评估。近日，国务院领导听取了针对这些问题的实施第三方评估报告。这些机构出具的第三方评估报告被李克强总理评价为“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。10月23日，央视财经《对话》栏目邀请国家行政学院党委书记、副院长陈宝生，全国工商联副主席黄荣，还原了第三方评估工作的来龙去脉。作为监管政府的创新之举，第三方评估价值究竟何在？第三方评估究竟发现了哪些问题？第三方评估会达到常态化吗？评估不担心政府和企业不说，担心夸大事实第三方评估并不是个新概念，在高校专家学者参与政府绩效评估、社会代表参与民主评议政风行风等方面已有不少探索。但在国家行政学院党委书记、副院长陈宝生看来，今年5月国务院决定委托国家行政学院对国务院的一项重大改革进行评估，是“政府改革的创新之举”。他感到“非常惊奇，同时钦佩本届政府改革的勇气和智慧”。“干这项工作确实有困难，有压力，压力是技术方面的，困难是工作方面的。”陈宝生坦言，“但国务院要求行政审批制度改革要有壮士断腕的勇气，搞第三方评估也得有这样的要求。”据陈宝生介绍，在接到国务院委托后，国家行政学院参考国际上通用“目标 效果”评估模型，首先确立“六评一看”的评估基本框架，即评目标、评数量、评含金量、评监管、评规范、评效果、看下一步审改。在近两个月时间里，国家行政学院分3个组， 赴20个国务院部门、11个省份、24个地级市(区)和10个县(市)，先后召开103场座谈会，参加座谈访谈的有2000多人。而对于全国工商联副主席黄荣来说，第三方评估工作并不陌生。“我们接到这个任务的时候觉得是必然的。”黄荣说，“全国工商联是开展第三方评估始发起者，我们受国务院的委托做了5次国务院评估。”“第三方评估非常重要的方面就是要坚持问题导向，同时要坚持用典型案例来说明问题。”黄荣介绍说。报告显示，为广泛听取民营企业声音，全国工商联4个调查组分赴12省市，召开的174场座谈会共有1693家民营企业参加，实地走访企业278家，回收有效问卷3044份，获取了30多万字“原汁原味”的一手情况。“评估时是否能听到真实的情况，是一个很大的问题。”三一重工总裁向文波直言，在他看来，评估工作能否听到真话是个难题。黄荣向《中国经济周刊》介绍说，全国工商联一改传统调研“座谈会”方式，对企业家进行单独深度访谈，就是为了让企业家“敞开心扉”反映真实问题。此外，在整理素材时，工商联会“采取技术上的处理，保护好企业”。“我们也担心企业特别强调个体利益，地方政府过度强调地方政府利益，把问题说严重了。”评估组成员、国家行政学院教授顾平安对《中国经济周刊》坦言，部分地方政府和企业将第三方评估看做是反映自身诉求的好机会，往往提供的材料多于评估组的要求，评估组还需对材料进行进一步核实。本届政府改革的当头炮和先手棋达到了预期目的对于“简政放权”这样一个宏大的命题，含金量成为评价改革成效的关键因素。国家行政学院向国务院呈报的评估报告显示，前4批取消、下放的416项审批事项，总体含金量较高。陈宝生介绍，评估组对221家受访企业发放了2000多份问卷，对取消、下放事项含金量的评价满意度做出了统计。其中，“评价含金量高、中超过60%，合起来超过90%”。在过去10年已取消、下放2000多项行政审批事项后，国家行政学院报告形容此轮改革从一开始就进入深水区：“这就像跳高，到了一定高度后，每增加一厘米，跨越难度都成倍增加，突破价值也越大。”“这说明这一次，这一轮改革部门动真格的了，确实开始割肉了，但是这个肉割得怎么样，还有没有潜力，还需要新的评估。”陈宝生直言。在这些改革之中，令地方政府感受较深的是企业注册资本登记制度改革。数据显示，企业注册资本登记制度改革后，今年3到5月，全国新登记市场主体320.14万，同比增长21.83%；注册资本金总额达到5.32亿元，同比增长99.78%。深圳市场和质量管理委员会注册分局钟文介绍，深圳作为试点，自日率先进行登记制度改革后，深圳市企业登记总量出现了井喷：19个月以来共注册了新的上市主体70.8万户，其中个体户36万户、企业34万户，同比增长率达80%以上。“而34万户新登记企业中的70%选择了注册资本认缴，释放了大量的资金，资本的营运效率得到了极大提高。”钟文表示。“2014年下放行政审批制度改革，激发了企业市场活力，取得了巨大成功。我们感觉审批放权基本到位，激发了市场和企业的活力，应该说本届政府改革的当头炮和先手旗达到了预期目的。”陈宝生如此总结国家行政学院做出的第三方评估。全国工商联是针对“关于落实企业投资自主权向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”的落实情况进行第三方评估。“这一次评估当中，围绕着落实企业投资自主权，反映的问题很多。”全国工商联经济部部长谭林向《中国经济周刊》介绍，全国工商联在第三方评估报告中将主要问题归类为六大问题，分别是：放权力度有限；一些前置审批影响企业投资效率和决策；审批备案行为不规范；中介机构的服务能力、质量、规范程度较低；法律法规和政策不配套；政府部门服务不到位。在这些问题中，广州市政协常委、新城市投资控股集团董事长曹志伟对行政审批第三方中介存在的问题深恶痛绝。曹志伟表示，在推动审批制度改革过程中，政府审批项目少了，但一些地方的相关部门由于与第三方中介机构暗地里勾搭，垄断经营权，以评估名义收费，成为了隐形审批。用曹志伟的话来说，这些中介已经成为了“二鬼子，比大鬼子还坏”。“这种(隐形)审批在某种程度上已经成为抵消政府推进行政改革所释放出来的红利的最大消极因素。”谭林表示，中介问题已成为广大民营企业反映强烈的突出问题。国家行政学院副院长杨克勤在实地调研中注意到“广东省科技系统发生了令人痛心的，也可以说是塌方式的腐败”。新华社公开报道显示，自去年以来，广东科技系统腐败案发，多名官员纷纷落马，不断刷新涉案人员数字，已超50人。广州市科技和信息化局原局长谢学宁以及广东省科技厅原厅长李兴华、党组副书记张明等官员接连被相关部门立案调查。杨克勤揭露了该案的内幕：公职人员与企业相互勾结，成立了咨询服务公司，而公司组成人员大多是在省科技部门、市科技部门担任领导，退下来的工作人员。公司名义上是为企业提供咨询服务，实际上为企业向科技主管部门申请科技专项资金，去搭桥拉线。通过自身在科技系统广泛的人脉关系，帮助企业在科研、科技专项资金的竞标当中中标。“中标以后拿到了专项资金，拿到了优惠政策，然后向这些所谓的咨询服务公司返还利益，而咨询服务公司向他们请托的那些科技系统的官员输送利益，所以形成了一个利益链。”杨克勤表示，这种机构败坏了中介机构的名誉。杨克勤说：“目前这一类机构当中普遍存在的问题是，一是不专业，二是办事效率不高。”“所以我们在建议中提出了，要进行中介市场的治理和整顿。从法治角度，让中介市场能够走入法治轨道，能够向社会开放，解决现在服务质量低的问题，解决现在服务不专业的问题。这样的话才能够更有利于企业发展。”黄荣如是说。第三方评估将常态化在陈宝生看来，本次在国务院层面上对一些重点政策的执行情况进行第三方评估，“这确实是一个重大的创新。它给全社会一个信号，今后第三方评估将会成为政府管理中的一个常态，常态化的事情。”陈宝生说。“今年是中国第三方评估元年。”陈宝生表示，十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确立法边界，对争议较大的重要立法事项，由决策机构引入第三方评估，“这意味着这一次评估之后第三方评估将会在中国逐步地热闹起来，红火起来，发展起来。”“第三方评估对于推动改革，对于促进政府职能转变，对于转变政府作风，特别是对于我们在建立市场经济的社会主义特色经济过程中解决存在这样或者那样问题，会起到很重要的作用。”黄荣表示，“随着国务院把第三方评估作为一种长效机制建立起来，我们相信第三方评估会在未来国家的发展中发挥更大作用。”
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文章编辑: 白社会
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