新农开发.600359
公司名称：新疆塔里木农业综合开发股份有限公司&&公司网址：&&公司电话：,
◇更新时间:◇
: 新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
: Xinjiang Talimu Agriculture Development Co.,Ltd.
: 新疆阿拉尔南口镇1号
: 新疆阿拉尔市军垦大道东75号领先商业写字楼11、12层
: www.xnkf.com
发行数量(万 :
发行价格(元/: 3.86
首日开盘价
上市推荐人
: 海南港澳国际信托投资有限公司,光大证券有限公司
: 申银万国证券股份有限公司
会计事务所
: 大信会计师事务所(特殊普通合伙)
: 农业种植;牧渔养殖;农产品、畜产品的生产、加工及销售;种子及种
衣剂的生产及销售;农业机械制造及修理;塑料制品,皮革制品的销售;
汽车运输。自营和代理各类商品和技术的进出口业务(国家限定公司
经营或禁止进出口的商品和技术除外)。棉纺织品的生产、销售。
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司系经新疆生产建设兵团于
日以新兵函[1998]17号文批准,由新疆阿克苏农垦农工商
联合总公司独家发起,并经中国证监会核准采用社会募集方式设立的
股份有限公司。1999年4月在上海证券交易所上市。
最新指标 (月)
◇更新时间:◇
(元):0.0500
目前流通(万股)
每股净资产
(元):1.7822
总 股 本(万股)
每股公积金
(元):2.4464
主营收入同比增长
(%):-10.12
每股未分配利润(元):-1.8312
净利润同比增长
(%):116.80
每股经营现金流(元):0.2997
净资产收益率
─────────────────────────────────────
2017中期每股收益(元):0.1100
净利润同比增长
(%):168.11
2017中期主营收入(万元):80243.75
主营收入同比增长
2017中期每股经营现金流(元):0.1586
净资产收益率
─────────────────────────────────────
分配预案: 不分配
最近除权: 10派1()
拟披露年报:
☆曾用名: 新农开发->G新农->新农开发->*ST新农
◆最新消息◆
【重大事项】
日公告，截至本公告日，标的资产中的土地、房产过
户手续尚在办理之中，有关各方将尽快完成尚未完成的资产交割工作。本公司将持
续关注该事项的进展，保障股东利益，并及时履行信息披露义务。
【重大事项】
日公告，公司披露重大资产出售的进展：截至本公告
日，标的资产中的土地、房产过户手续尚在办理之中，有关各方将尽快完成尚未完
成的资产交割工作。
【重大事项】
日公告，截至目前，新农化纤本次转让的标的资产中
生产线等设备已经交割完毕，标的资产中的土地、房产过户手续尚在办理之中，有
关各方将尽快完成尚未完成的资产交割工作。本公司将持续关注该事项的进展，保
障股东利益，并及时履行信息披露义务。
【定期报告】
2017年一季报披露，报告期内公司营业收入同比增长119.03%，主
要系本期化纤公司粘胶化纤生产线正常生产，产品销售增幅较大、本期收入增加所
致。营业外收入同比增长3437.82%，主要系新农化纤收到政府大额补贴款。
【定期报告】
2016年年报披露，根据目前市场现状和未来变化趋势判断，公司
计划实现营业收入9.41亿元，主要来自于棉花、棉种，乳制品及甘草制品的销售；
营业成本为7.61亿元，三项费用预计2.11亿元。工业：计划生产皮棉7200，棉种230
0吨，生产甘草浸膏（粉、霜）1200吨。畜牧乳业：计划生产液态奶42000吨，奶粉5
【重大事项】
日公告，股东大会审议通过公司重大资产出售方案。
【重大事项】
日公告，公司拟将全资子公司阿拉尔新农化纤有限责
任公司所拥有的年产8万吨粘胶纤维、10万吨棉浆粕生产线全部有效经营性资产及配
套设施（包括存货、固定资产、在建工程、无形资产等）以公开挂牌转让的方式对
外转让。经交易各方协商一致，公司与阿拉尔富丽达签署了附条件生效的《资产转
让协议》，确认最终交易价格为挂牌价格，即11.7亿元。
【重大事项】
日公告，公司收到交易中心《关于确认受让资格的征
求意见函》，公告期内有1家意向受让方（即阿拉尔市富丽达纤维有限公司）提交了
报名资料，并按照公告要求缴纳了足额保证金。同日，公司对该意向受让方的资格
进行了审核，确认其具备受让条件，并已书面回复交易中心。截至目前，公司正按
照相关规定，与该意向受让方协商签署附条件生效的产权交易合同，组织律师、独
立财务顾问等中介机构完善本次重大资产重组的相关文件，并将在上述工作完成后
，再次召开董事会审议本次重大资产重组的相关事项，披露重大资产重组报告书（
草案），提请股东大会审议。
【停牌复牌】
日公告，公司积极组织有关各方按照《二次问询函》
的要求落实相关问题，对《二次问询函》中涉及的问题进行逐项回复，并对重大资
产出售预案进行了补充和修订。具体内容详见公司于日发布的《新疆塔
里木农业综合开发股份有限公司关于对上海证券交易所问询函的回复公告》及修订
后的重大资产出售预案等相关文件。按照相关规定，经公司申请，公司股票将于201
7年3月8日开始起复牌。
【停牌复牌】
日公告，公司积极组织有关各方按照上交所《问询函
》的要求对相关问题进行了回复。因部分问题尚需进一步核实，公司股票暂不复牌
◆控盘情况◆
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人均持流通股(股)
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点评:2017年一季报披露，3月末前十大流通股东中2家基金合计持股302.43万股，占
流通盘比例为0.79%(12月末前十大流通股东中1家QFII、1家基金合计持股1067.
90万股，占流通盘比例为2.80%) 股东人数44734户，上期为46587户，户数变动
了-3.98%。
◆概念题材◆
板块: 农林牧渔概念、小盘概念、新能源概念、新疆振兴概念、土地流转概念
、丝绸之路概念、一带一路概念、证金汇金概念。
【主营农产品】公司依托区域农业产业资源优势，以农业产业化为导向，做大做强
农业生产资料供应以及农产品深加工产业，铸造优势区域相关产业的优质高效产业
链条。公司主要发展产业包括：种业、乳制品加工以及甘草深加工、棉短绒深加工
产业。2017年公司计划实现营业收入9.41亿元，主要来自于棉花、棉种，乳制品及
甘草制品的销售；营业成本为7.61亿元，三项费用预计2.11亿元。
【甘草制品业务】甘草制品业务主要通过公司控股子公司新农甘草（公司占85.61%
）开展。甘草是新疆的特色中药材资源，目前已知的主要提取物有甘草酸、甘草次
酸、甘草苷和甘草素等，广泛用于医药工业、食品工业、化妆品工业和其他精细化
工领域。公司是全国最大的甘草浸膏生产基地。新农甘草的深加工产品的品质走在
行业前列，生产的“红柳”牌甘草提取系列产品被中国国际名牌发展协会认定为“
中国着名品牌”产品，“红柳”牌商标被新疆工商局评为“新疆着名商标”，产品
销往全国，并已打入国际市场。
【种子加工及销售行业】公司具有从良繁、扩繁、加工、销售等整套棉种生产、经
营体系。几年来，公司始终坚持“育种做新、良繁做精”的生产经营思路，充分利
用公司良种繁育场几十年来已形成的成套良繁技术和经验，进一步将以棉种为主的
农作物新品种良种繁育工作做精。公司的良繁体系及良繁工作具有可靠的技术保障
和丰富的经验，在新疆种业中具有明显的竞争优势。
【乳制品业务】公司乳制品业务主要通过控股子公司新农乳业开展，主要经营业务
奶牛养殖、原奶收购、液态乳以及奶粉等乳制品的生产销售。新疆是我国五大牧区
之一，公司以自己的奶牛养殖基地为示范，提供养殖技术与良种胚胎，带动周边地
区养殖大户建立养殖小区，由公司收购所产牛奶。公司主导产品在南疆区域以及北
疆的乌鲁木齐、塔城等多地有较高的市场知名度与较好的美誉度。
【兵团背景】第一大股东阿拉尔统众国有资产经营有限责任公司是农一师国资委出
资设立的国有独资有限责任公司，是农一师旗下最重要的经营性国有资产、股权授
权经营管理的大型控股公司。
【免责条款】以上摘录、分析的内容不保证没有疏漏，只为投资者提供更多参考信
息，并不构成任何投资建议或意见，如内容与公开披露信息不符，一切均以上市公
司信息披露原文为准。据此操作，风险自负。
◆成交回报(单位:万元)◆
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成交量(手):
成交金额(万):79232.95
涨跌幅偏离值:8.12
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
光大证券股份有限公司余姚南雷南路证券营业部
中信证券股份有限公司上海漕溪北路证券营业部
华福证券有限责任公司厦门湖滨南路证券营业部
海通证券股份有限公司绵阳长虹大道证券营业部
国泰君安证券股份有限公司成都北一环路证券营业部
华泰证券股份有限公司永嘉阳光大道证券营业部
浙商证券股份有限公司苏州旺墩路证券营业部
中国银河证券股份有限公司温州锦绣路证券营业部
国融证券股份有限公司苏州干将西路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):40800.25
涨跌幅偏离值:-9.94
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
东北证券股份有限公司上海局门路证券营业部
海通证券股份有限公司青岛杭州路营业部
华西证券股份有限公司乐山嘉定南路证券营业部
中国银河证券股份有限公司上海共康路证券营业部
国泰君安证券股份有限公司上海福山路证券营业部
财通证券股份有限公司北京成府路证券营业部
德邦证券股份有限公司长春西安大路证券营业部
中信证券股份有限公司武汉建设大道证券营业部
广发证券股份有限公司上海龙华路证券营业部
中国中投证券有限责任公司承德翠桥路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):32272.49
涨跌幅偏离值:9.42
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
华泰证券股份有限公司江西分公司
中信证券股份有限公司泉州安吉路证券营业部
财达证券有限责任公司衡水新华中路证券营业部
国泰君安证券股份有限公司成都北一环路证券营业部
财通证券股份有限公司青田前路街证券营业部
东北证券股份有限公司长春东盛大街证券营业部
浙商证券股份有限公司台州环城东路证券营业部
招商证券股份有限公司上海世纪大道证券营业部
海通证券股份有限公司烟台解放路证券营业部
华安证券股份有限公司池州东湖南路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):36337.89
连续三个交易日内，跌幅偏离值累计达20%的证券:22.45
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
东海证券股份有限公司福建厦门分公司
财通证券股份有限公司永康九铃东路证券营业部
海通证券股份有限公司苏州南园北路证券营业部
西南证券股份有限公司成都天府大道证券营业部
华泰证券股份有限公司南通姚港路证券营业部
海通证券股份有限公司南京广州路营业部
方正证券股份有限公司台州解放路证券营业部
财通证券股份有限公司永康九铃东路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):
连续三个交易日内，跌幅偏离值累计达20%的证券:23.18
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
西南证券股份有限公司深圳滨河大道证券营业部
国金证券股份有限公司上海互联网证券分公司
平安证券有限责任公司深圳深南东路罗湖商务中心证
金元证券股份有限公司深圳文心二路证券营业部
财富证券有限责任公司温州车站大道证券营业部
光大证券股份有限公司宁波镇海城关证券营业部
国金证券股份有限公司上海互联网证券分公司
英大证券有限责任公司深圳福华三路证券营业部
兴业证券股份有限公司厦门湖滨南路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):90859.58
涨跌幅偏离值:17.41
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
中国中投证券有限责任公司无锡清扬路证券营业部
中国银河证券股份有限公司北京中关村大街证券营业
海通证券股份有限公司成都人民西路营业部
中信证券股份有限公司武汉徐东大街证券营业部
方正证券股份有限公司三门中海路证券营业部
齐鲁证券有限公司杭州求是路证券营业部
安信证券股份有限公司佛山顺德政通路证券营业部
海通证券股份有限公司上虞市民大道证券营业部
国泰君安证券股份有限公司南宁民族大道证券营业部
国金证券股份有限公司上海黄浦区西藏中路证券营业
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◇更新时间:◇
主要财务指标
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基本每股收益(元)
基本每股收益(扣除后)
摊薄每股收益(元)
每股净资产(元)
每股未分配利润(元)
每股公积金(元)
销售毛利率(%)
营业利润率(%)
净利润率(%)
加权净资产收益率(%)
摊薄净资产收益率(%)
股东权益(%)
每股经营现金流量(元)
会计师事务所审计意见
报表公布日
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主要财务指标
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基本每股收益(元)
基本每股收益(扣除后)
摊薄每股收益(元)
每股净资产(元)
每股未分配利润(元)
每股公积金(元)
销售毛利率(%)
营业利润率(%)
净利润率(%)
加权净资产收益率(%)
摊薄净资产收益率(%)
股东权益(%)
每股经营现金流量(元)
会计师事务所审计意见
报表公布日
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利润表摘要
指标(单位:万元)
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营业外收支净额
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指标(单位:万元)
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营业外收支净额
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资产负债表摘要
指标(单位:万元)
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其他应收款
固定资产净额
可供出售金融资产
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资本公积金
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指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
其他应收款
固定资产净额
可供出售金融资产
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
资本公积金
─────────────────────────────────────
现金流量表摘要
指标(单位:万元)
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经营现金流入小计
经营现金流出小计
经营现金流量净额
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投资现金流入小计
投资现金流出小计
投资现金流量净额
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筹资现金流入小计
筹资现金流出小计
筹资现金流量净额
─────────────────────────────────────
现金等的净增加额
─────────────────────────────────────
指标(单位:万元)
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经营现金流入小计
经营现金流出小计
经营现金流量净额
─────────────────────────────────────
投资现金流入小计
投资现金流出小计
投资现金流量净额
─────────────────────────────────────
筹资现金流入小计
筹资现金流出小计
筹资现金流量净额
─────────────────────────────────────
现金等的净增加额
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◇更新时间:◇
单位：万元
截止:2016末期
产品行业地区
主营收入占比
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其他（补充）
全脂淡奶粉
─────────────────────────────────────
其他（补充）
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其他（补充）
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产品行业地区
─────────────────────────────────────
其他（补充）
全脂淡奶粉
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其他（补充）
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其他（补充）
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注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2016中期
产品行业地区
主营收入占比
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种子及附产品
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
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产品行业地区
─────────────────────────────────────
种子及附产品
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2015末期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
其他（补充）
全脂淡奶粉
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
产品行业地区
─────────────────────────────────────
其他（补充）
全脂淡奶粉
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其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2015中期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
种子及附产品
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
其他（补充）
─────────────────────────────────────
产品行业地区
─────────────────────────────────────
种子及附产品
其他（补充）
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其他（补充）
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注释：主营利润为扣除税费前
◇更新时间:◇
● “因地制宜”推进菊芋产业发展 助力精准脱贫攻坚稳步前行(华夏时报
　　多年来，产业精准扶贫一直是脱贫攻坚的主要方式，也是农业供
给侧结构性改革的重要路径，这期间，各贫困地区纷纷发挥着独特的优势，大力发展
农业扶贫。
　　“去年，我们在山西召开生态扶贫会时，曾就贫困地区应该选择
什么样的品种、探索什么样的模式才能打赢生态和扶贫这两场战役进行过探讨。比如
，从我们扶贫部门来讲，把菊芋发展和精准扶贫联合起来就非常好，这个品种种植起
来相对比较简单，一年就能够见效，即能体现长远的生态需求，同样体现了短期的扶
贫效果。”1月26日，国务院扶贫办开发指导司副司长许建民在“推进菊芋产业化发
展，为精准扶贫、健康中国建设作贡献”研讨会上表示，就目前来看，菊芋还没有形
成比较大的、能够带动区域化的菊芋生产的龙头企业，下一步，从上游的角度讲，这
个产业可以引进一些畜牧类企业，包括上市公司投入进去。
　　从根本上说，通过发展产业，是让贫困地区农民实现持续稳定脱
贫的根本之策，更是从最深处拔掉“穷根”的主要抓手。而从农业部的数据来看，20
13-2016年贫困地区农村居民人均收入年均增10.7%，这其中，很大成分是得益于农业
产业扶贫的关键一招。它的持续性、稳定性，注定其将在精准扶贫的前行道路上久久
　　那么，什么是菊芋？它具体又有哪些特色值得大力推广，进而能
够助力打赢生态和扶贫这两个战役？
　　据记者了解，菊芋又名洋姜、鬼子姜，是一种多年宿根性草本植
物，耐寒性耐盐性非常强，保持水土。把菊芋中的菊糖提取出来，可以用来治疗糖尿
病；把菊芋中的根茎捣烂之后可以拿来外敷，治疗无名肿毒、腮腺炎。同时，菊芋还
可以用来食疗，把菊芋块茎洗干净切碎之后，加入淘洗干净的大米煮成粥，加入食盐
、香油后食用，对糖尿病、浮肿、小便不利的患者适用。
　　菊芋对盐碱地和各种沙化撂荒地的生态修复效果显著。南京农业
大学能源生物资源研究所教授刘兆普表示：“通过观察山东莱州和江苏大丰盐渍地种
植菊芋后土壤的变化发现，在种植菊芋一段时间后，可以有效改善盐渍地、盐碱地及
荒漠土地的土壤质量。昔日，一到风季就黄沙滚滚的荒漠土地，被菊芋的根和叶所覆
盖。一亩菊芋能生产出根茎三吨左右，加工出菊芋粉，比正常良田的收益高出很多。
　　由于菊芋在健康和生态领域的先天优势，我国有些地方已经开始
发展菊芋产业，并将其和扶贫相结合，有效带动了脱贫。
　　比如，2017年4月，山西田根农业科技开发有限公司通过土地流
转，在山西省忻州市静乐县双路乡赵家沟村3000余亩的撂荒地上种上了菊芋，并对接
精准贫困户44户136人，在企业的带动下，如今的赵家沟村不仅当地贫困户过上了好
日子，还另有80余名农民劳力返乡务农。
　　除此之外，菊芋深加工产品菊粉对血脂异常和糖尿病患者血脂改
善有积极影响，在预防心脏类疾病、调节肠道微生物菌群方面也有一定作用。
　　记者通过了解获悉，江苏碧青园海洋生物科技有限公司目前已经
形成了一条完整的菊芋产业链，其拥有菊芋研发中心、菊粉生产线、达到10万级空气
洁净度的生产车间。研讨会上，该公司董事长薛祥华建议，目前国内保健养生市场良
莠不齐，乱象丛生，建议进一步完善制度，优化市场，加大宣传力度，倡导大众补充
膳食纤维，促进全民健康。同时，建议通过改善投资环境，优化产业结构，招商引资
，加大扶持力度，培植出一批辐射面广、带动力强的龙头企业，在改善生态环境的同
时，使菊芋产业变成引领农民脱贫致富、提高当地税收的一项优势产业，真正做大做
● 农业部：2018年我国农产品市场仍将以稳为主(中国证券网)
　　记者30日从农业部获悉，2017年以来，各级农业部门认真贯彻落
实新发展理念和党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进总基调，围绕农业供给侧
结构性改革工作主线，扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革，稳定粮
食生产，农业农村经济实现了稳中向好，全年各项目标任务圆满完成，为推动农业高
质量发展奠定了坚实基础，为经济社会大局向好提供了有力支撑。
　　农业结构加快优化升级，供给质量显著提升。布局结构调适，13
个粮食主产区粮食产量占全国比重提高至76.2%，新疆棉花产量占全国比重提高至74.
4%，南方水网密集区生猪存栏累计调减2300万头，前11个月海洋捕捞产量同比减少7.
4%，生产力布局与资源禀赋匹配度进一步提高。产品结构调优，粮食产量达到12358
亿斤，优质强筋弱筋小麦占比提高到27.5%，籽粒玉米调减1984万亩，大豆面积增加8
71万亩；牛肉和羊肉产量分别增长1.3%和1.8%，快于猪肉产量增速0.5个和1个百分点
；果菜茶等“菜篮子”农产品供应充足，绿色优质农产品供给显著增加，全国农产品
质量安全例行监测总体合格率达到97.8%，涌现出一批“站得稳、叫得响、传得广”
的特色农产品品牌。产业结构调顺，农产品加工业提质效益，预计全年农产品加工业
主营业务收入达到21万亿元；农业农村电子商务发展进入“快车道”，农产品网络零
售交易额保持两位数增长；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，营业收入近6200亿元，新
产业、新业态、新模式等成为农业农村经济发展的增长极。预计2018年，粮食生产功
能区和重要农产品生产保护区加快划定，畜禽养殖方式和产能布局进一步优化，农业
生产基础将更加坚实；发展型、享受型消费需求持续释放，农产品市场化改革的政策
导向和优质优价的市场导向更加明显，产需匹配度将继续提高；产业兴村强县行动启
动实施，国家现代农业产业园平台效应日益显现，一二三产业将加快融合发展，产业
素质将进一步提升。
　　农产品价格平稳稳住了CPI，优质优价态势将更明显。2017年农
产品批发价格200指数和“菜篮子”产品批发价格指数分别为100.1和99.9，同比分别
略低5.6个和6.6个点，为CPI平稳运行发挥了“压舱石”作用。其中，受食品需求增
加、加工带动，三种主粮价格总体逐月回升，但同比仍略降0.3%；优质稻价格较普通
稻价格高二到三成；玉米价格改革激活产业链，市场需求增加超预期，价格持续走强
，全年累计增长3.5%。畜禽价格整体先下降后上升，生猪供求基本平衡，价格在15元
/公斤上下波动；受产能调整、消费转型升级拉动影响，牛羊肉稳中趋强，全年累计
分别上涨2.4%和14.7%，同比分别上涨1.1%和5.4%；伴随蛋鸡产能调整，鸡蛋价格先
降后涨，但同比仍下降7.6%。受种植面积增加、全年气象条件好等多重因素影响，蔬
菜价格走弱，比上年下降10.6%。受原料成本和环保成本上升影响，农资、农用柴油
价格下半年起全面上涨，7月份以来农用柴油累计上涨13%，12月份国产尿素同比涨34
%。12月份以来，受节日来临、消费走强影响，“菜篮子”农产品价格呈现季节性上
涨。展望2018年，全球农产品供需有望保持宽松态势，国内生产形势保持稳定，我国
农产品市场仍将以稳为主。其中，粮食价格改革继续深化，小麦和水稻“优普分化”
将更加明显，加工产能增加利好玉米库存消化、价格将基本稳定；随着蔬菜水果产品
结构调整优化、品质提升，价格或好于2017年；人工、原料、环保等成本上升，牛羊
肉消费需求继续释放，畜禽产品总体价格有望稳中走强。受天然气、磷矿石、合成氨
等原材料上涨等影响，农资价格上涨压力大。农业经营主体需合理安排农产品上市，
防止价格波动与生产成本上涨“双碰头”。
　　农民收入增速保持“两个高于”，增收新动力将更加强劲。2017
年农村居民人均可支配收入达到13432元，增速为7.3%，分别高于GDP增速和城镇居民
收入增速0.4个和0.8个百分点，城乡收入倍差缩小至2.71:1，贫困地区农民收入继续
保持较快增长。工资性收入主体地位继续巩固。受农民工总量和工资水平双增长影响
，工资性收入保持较快增长，达到5498元，比重超过四成，增收贡献率达到44.5%。
经营净收入结构不断优化。在粮棉油糖等农产品价格弱势运行的背景下，农村产业融
合发展、创业创新拓展了农民增收空间，带动经营净收入增速达到6%。转移净收入成
为增收新亮点。今年以来，民生持续改善、扶贫力度持续加大，转移净收入增速达到
11.8%，领跑其他收入增速，增收贡献率与经营净收入基本持平。财产净收入贡献率
不断提高。土地流转收租金、要素入股分红等模式不断推广，农村集体产权制度改革
红利不断释放，财产净收入增加到303元，增收贡献率提高0.8个百分点。预计2018年
，随着我国经济稳中向好，工业和服务业质量效益稳步提升，工资性收入将继续保持
稳定增长；脱贫攻坚聚焦“三区三州”等深度贫困地区，农村改革红利将持续释放，
转移净收入和财产净收入将成为潜力增长点。
　　农业民间投资“定星盘”作用凸显，第一产业投资结构持续优化
并将不断增强。据国家统计局统计，全年第一产业固定资产投资（不含农户）2.09万
亿元，同比增长11.8%，高于全国固定资产投资增速4.6个百分点。具体看，呈现四大
特点。一是民间投资主导地位持续巩固。第一产业民间投资增长13.3%，总量达到1.7
万亿元，占第一产业投资的81.3%，增长贡献率超过90%。二是结构调整推动种植业投
资加快。种植业（农业）投资增速达到16.4，高于第一产业投资增速4.6个百分点，
总量近1.2万亿元，占比提高2.3个百分点。三是区域间更加协调。东北地区投资增速
持续加快、领跑其他地区，投资总量达到1850亿元，占全国的比重较去年提高1.5个
百分点；中部和西部地区增速均高于东部地区。四是新产业新业态成为投资热点。采
摘园、农家乐、休闲农业和乡村旅游特色村等保持较高关注度，农业主题公园、产业
园等投资大幅升温。据统计，41家产业园带动投资近600亿元。预计2018年，乡村振
兴战略启动实施，将为农业投资提供重大战略机遇；推动农业高质量发展，将开辟农
业投资新空间，第一产业投资总量将持续扩大，投资领域将向优质农产品生产、休闲
农业和乡村旅游、农村电商等倾斜。
　　国际农产品供求仍然宽裕，价格或将温和上涨。2017年世界经济
温和复苏，国内经济稳中向好，原油、天然气等大宗商品价格增长近10%，带动粮食
等重要农产品温和上涨。据联合国粮农组织监测，2017年食品价格指数为174.7，较
去年提高13.2个点。其中，大米价格同比上涨2.8%，玉米、小麦价格基本持平，大豆
、棉花、油料价格总体回落。预计2018年，世界经济有望继续复苏，消费者和投资者
信心提振，原油等大宗产品有望稳步上涨；全球农业生产形势稳定、供求仍将宽松，
价格涨跌主要取决于外部因素输入影响，预计将温和上涨。据联合国粮农组织和美国
农业部预计，全球稻谷生产平稳，库存消费比在30%左右，价格将进入震荡上行期；
小麦产大于需，贸易量下降，价格将继续低位运行；玉米产略小于需，价格将以稳为
主；大豆受国际原油价格高位运行等因素影响，价格将震荡走强；棉花、油料、食糖
等供给充裕，价格下行压力较大。综合分析国际国内形势，我国大宗农产品应着力在
降成本、提品质上下功夫，鲜活农产品应着力在品牌上下功夫。
● 为乡村振兴战略提供重要制度支撑――农村集体产权制度改革进展综述
　　农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，也是实
施乡村振兴战略的重要制度支撑。从2015年推进至今，这项改革给农民带来哪些收益
？农村集体经济得到怎样发展？下一步改革又将有什么大动作？记者日前对此进行了
　　全面深化农村改革的紧迫任务
　　据农业部调查，我国农村集体资产总量规模庞大，目前账面资产
总额3.1万亿元，村均555.4万元。其中东部地区资产总额2.36万亿元，占资产总额的
　　农业部农村经济体制与经营管理司有关负责人表示，这些资产如
果不盘活整合，就难以发挥应有的作用，必须推进农村集体产权制度改革，探索农村
集体经济有效实现形式和完善集体资产的治理体系，让农民分享改革发展的成果。
　　为探索改革路径，积累改革经验，2014年党中央、国务院审议通
过了农村集体资产股份权能改革试点方案，2015年确定在全国29个县、市、区开展试
点，到2017年底结束。2017年，农业部联合中央农办又确定了100个县、市、区为农
村集体产权制度改革试点单位，试点周期两年。
　　通过改革盘活农村集体资产、提高农村各类资源要素配置和利用
效率，增加了农民财产性收入。从各地实践看，农村集体产权制度改革给集体和农民
带来了实实在在的好处，形成了既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济
实现形式和运行机制。
　　目前，全国已有6.7万村和6万个组完成了改革，量化集体资产85
28亿元，累计股金分红2840亿元。
　　深化农村集体产权改革有五“招”
　　河南济源市王屋镇柏木洼村，在改革中清查出集体账面资产2000
多万元。村党支部书记张树杰说，当了几十年村支书，村里究竟有多少资产、归谁所
有，谁也说不清。通过这次改革，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。
　　对村集体资产开展清产核资，正是改革的基础性工作。通过清产
核资摸清了集体家底，明确了产权归属，有效防止了集体资产被平调、侵占。
　　除了清产核资，改革还在以下几方面发力：
　　确认成员身份――各村组大都建立了成员名册，并在县乡主管部
门备案，有些还纳入农村集体资产监管平台。通过确认成员身份，厘清了集体成员边
界，集体成员与社区内其他居民之间的权利关系进一步明晰。
　　发展股份合作――各试点县因地制宜、分类施策，有序推进经营
性资产股份合作制改革，将资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，盘活了集体
　　建立健全集体经济组织――各试点县均指导改革后的村（组）成
立新型农村集体经济组织，理清了集体经济组织与村民委员会的职能关系，规范了集
体资产财务管理，创新了乡村治理机制。
　　赋予集体资产股份权能――各地积极开展占有权、收益权试点，
有条件开展有偿退出权、继承权试点；慎重开展抵押权、担保权试点。通过完善股权
权能，一定程度上解决了农民融资难问题。
　　改革试点扩编力争2021年底基本完成
　　今年，这项改革的试点从129个扩大到300个。同时，还将选择50
个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，并鼓励地方结合实际扩大改革覆
盖面，力争到2021年底基本完成改革。
　　目前，各地试点正在全面开展农村集体资产清产核资。根据中央
要求，这项工作从2017年开始、到2019年底要基本完成。为确保按期“交卷”，今年
一季度农业部等有关部门将召开清产核资工作推进会，全面动员部署。
　　在发展壮大新型集体经济方面，农业部将继续指导各地探索完善
农村集体产权权能，促进农村各类要素有序流转；抓紧出台农村集体经济组织登记的
指导性文件，指导各地开展农村集体经济组织登记赋码工作。
　　在健全完善法律政策方面，有关部门正在研究拟定支持改革的税
收、财政、金融、用地等方面的配套政策；清理废除各种阻碍农村集体经济发展的不
合理规定；启动农村集体经济组织立法调研和条文草拟工作。
　　农业部副部长叶贞琴表示，农村集体产权制度改革已明确了时间
表和路线图，各级农业部门要通过改革探索集体经济发展路径，发挥好集体经济组织
在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。
● 政策力推农业高新技术示范区发展(中国证券报)
　　1月29日，国务院办公厅发布《关于推进农业高新技术产业示范
区建设发展的指导意见》，对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示
范区建设发展进行部署。作为传统产业，农业的科技含量越来越高，目前我国农业科
技贡献率达到57.5%。
　　以科技创新为引领
　　《意见》要求以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，
以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，把服务农业增效、农民增收、农村增绿作
为主攻方向，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧
结构性改革的试验区。
　　对于农业高新技术产业示范区建设发展的主要目标，《意见》提
出，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的
现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示
范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着
力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续
发展水平。
　　同时，创新驱动以科技创新为引领，构建以企业为主体的创新体
系，促进农业科技成果集成、转化，培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业
，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力，更好为农业农村发展服务，走质量兴
　　《意见》指出，培育创新主体、做强主导产业、集聚科教资源、
培训职业农民、促进融合共享、推动绿色发展、强化信息服务、加强国际合作八项重
点任务。培育创新主体方面，研究制定农业创新型企业评价标准，培育一批研发投入
大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业；做强主导产业方面，按照一区一主
导产业的定位，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平
，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群，强化“农业科技创新+产业集群”发
展路径，提高农业产业竞争力，推动向产业链中高端延伸。
　　推进农业农村现代化
　　科技部副部长徐南平表示，目前我国已经有两个示范区，即杨凌
农业高新技术产业示范区和黄河三角洲农业高新技术产业示范区。计划到2025年，布
局不超过30家农业高新技术产业示范区。
　　徐南平强调，“加快推进农业农村的现代化，根本出路在科技创
新。”建设示范区就是要通过高端人才的引进和培育，通过先进技术的推广应用，培
育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，大幅提升农业的劳动生产率、土地产
出率和绿色发展水平，提高农业产业的竞争力。
　　近年来，农业科技含量越来越高。2017年农业科技贡献率达到57
.5%，相比五年前提高了三个百分点，有效提升了农业质量效益竞争力。梳理上市公
司公告发现，2017年以来，荃银高科、唐人神、天马科技、佩蒂股份、天邦股份等公
司通过了省级或市级的高新技术企业认定。
　　2017年12月，阿里云宣布，与隆平高科、中信云达成战略合作，
计划将阿里云ET推进到农业领域，主要用于筛选育种、基建数据化、农事管理、基地
选址及农作物生产预测。隆平高科作为种业龙头企业，以杂交水稻、玉米、蔬菜、小
麦等种子为核心业务，研发创新能力居领先水平。据介绍，阿里云与隆平高科合作后
，将对海量基因数据特征维度和离散值建模，深度挖掘作物基因组-土壤-环境-表型
的关系，大幅提升育种效率。
　　大北农则以“科技创新”作为立企之本，主营农业技术含量高。
2014年-2016年，公司研发投入分别达4.93亿元、5.04亿元、5.25亿元元。
　　徐南平指出，上述《意见》发布，有利于发挥科技创新在农业供
给侧结构性改革中的引领性作用，有利于提高农业综合效益和竞争力。
● 雄安白洋淀等将开展新建规模化林场试点(证券日报)
　　国家发改委、财政部、国土资源部、国家林业局四部委日前联合
发布通知称，确定在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海
省湟水流域开展新建规模化林场试点。将在落实人工商品林处置权、吸引社会资本、
合作建设经营等方面创新体制机制，吸引各方面力量参与新建规模化林场试点工作。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《
证券日报》记者采访时表示，深化集体林权、国有林区林场改革是全面深化改革的一
项重要任务。改革的目的是为了解决国有林场的生存问题，探索形成大规模国土绿化
　　刘向东表示，这些地区可以先行试点，探索涉及林场资源经营管
理、投融资体制机制、建设经营管理体制等多方面的改革，特别是引入社会资本开展
规模化林场试点建设，将有助于盘活国有资产，拓宽新建规模化林场投融资渠道，促
进当地绿色经济、林下经济的发展，起到在保护中促进增收的作用。
　　国家发改委有关负责人表示，试点原则是要发挥政府引导和推动
作用，加强组织协调，提供政策支持，以市场为导向，调动社会各方面力量，有效激
发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进规模化林场建设经营的
良好政策环境。
　　360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访
时表示，单纯从林场建设方面考虑，社会资本可直接以林业建设、生态建设和环境保
护、湿地保护等已经较为成熟的PPP模式介入。但是从去年下半年财政部发布的《关
于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，《关于国有
资本加大对公益性行业投入的指导意见》等文件来看，未来国家发展PPP项目将以“
重运营、重绩效考核、重使用者付费”为主旨，所以可考虑将林场建设与绿色循环经
济产业园区协同发展，并通过涵盖水利工程、污水处理、海绵城市等项目群组系统推
进地区环境综合治理工作。这也符合河北省《白洋淀环境综合整治与生态修复规划（
年）》所提出的改善白洋淀水体水质、修复淀区生态、提升承载能力，重
点实施引水补水调水、污染源综合治理、村镇综合整治、入淀河流整治、淀区管护维
护、区域产业转型和能力设施建设的要求。
　　唐川表示，对于需要以最优模式推进产业发展的雄安地区而言，
PPP模式有助于引入社会资本参与并提供专业的运营、经营能力，同时在一定程度上
也缓解地方政府的财政压力。而且我国PPP模式大框架的相似性使得全国同类项目皆
可做到相互参考，所以雄安地区的林场PPP项目也可以借鉴云南地区、福建地区的林
场建设模式和运营模式，也可多借鉴财政部示范项目库中的林业、环境综合治理类的
项目，以“一体化”概念，将林业建设、生态修复、木材加工产业园、物流园区建设
、农林旅游设施等模块打造得更为完善。
● 农业高新技术产业示范区聚焦八大任务 坚持“一区一主题”(证券日报
　　1月29日，国新办举行推进国家农业高新技术产业示范区建设发
布会。科技部副部长徐南平在发布会上表示，《关于推进农业高新技术产业示范区建
设发展的指导意见》（以下简称《意见》）是首次以农业高新技术产业为主题，从国
家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的重要文件，对于深入实施乡村振
兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重大战略意义。
　　《意见》明确，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业
示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业
创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持
“一区一主题”，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复
制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。
　　徐南平表示，《意见》的出台，有利于发挥科技创新在农业供给
侧结构性改革中的关键和引领性作用，有利于提高农业综合效益和竞争力，有利于抢
占世界科技、农业科技竞争的制高点。
　　值得关注的是，《意见》部署了农业高新技术产业示范区建设的
八大任务：一是培育创新主体，孵化一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农
业创新型企业；二是做强主导产业，加大高新技术研发和推广应用，着力提升主导产
业的技术创新水平；三是集聚科教资源，引导高等学校、科研院所的科技资源和人才
向示范区集聚；四是培训职业农民，提升农民职业技能，优化农业从业者结构；五是
促进融合共享，推进一、二、三产业融合发展，推动城乡融合发展；六是推动绿色发
展，发展循环生态农业，推进农业资源高效利用；七是强化信息服务，加强信息技术
与农业农村全面深度融合，发展智慧农业；八是加强国际合作，结合“一带一路”建
设和农业“走出去”战略，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。
　　徐南平表示，《意见》凸显三个方面亮点，首先，示范区一定要
姓“农”，要坚持聚焦“三农”主题，推进乡村振兴；第二，示范区必须要姓“科”
，要通过坚持走创新驱动发展道路，打造创新高地；第三，示范区必须要姓“高”，
要坚持高标准建设，发展农业高新技术产业。总体来说，要通过示范区建设，在国家
层面进行顶层设计，理顺体制机制，为农业科技园的建设发展提供现实样板。
● 国办发布首份农业高新技术产业指导文件(经济参考报)
　　日前，国务院办公厅印发《关于推进农业高
新技术产业示范区建设发展的指导意见》（以下简称《意见》），对促进农业科技园
区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。据悉，这是我国首次
以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展
的一份重要文件。
　　《意见》提出，农业高新技术产业示范区建设发展的主要目标是
：到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现
代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范
区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力
解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发
　　据科技部副部长徐南平介绍，目前我国已有两个示范区，分别是
20年前国家批准的杨凌农业高新技术产业示范区，和前年国家批准的黄河三角洲农业
高新技术产业示范区。出台《意见》的一个重要目的就是把杨凌示范区的经验向全国
推广，到2025年，我国要布局不超过30家农业高新技术产业示范区。
　　《意见》提出了农业高新技术产业示范区建设发展的八个方面重
点任务。一是培育创新主体，培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业
创新型企业。二是做强主导产业，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导
产业技术创新水平。三是集聚科教资源，引导高等学校、科研院所的科技资源和人才
向示范区集聚。四是培训职业农民，提升农民职业技能，优化农业从业者结构。五是
促进融合共享，推进一二三产业融合发展，推动城乡融合发展。六是推动绿色发展，
发展循环生态农业，推进农业资源高效利用。七是强化信息服务，促进信息技术与农
业农村全面深度融合，发展智慧农业。八是加强国际合作，结合“一带一路”建设和
农业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。
　　《意见》明确了推进农业高新技术产业示范区建设发展的财政支
持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。徐南平表示，未来示范区要坚持高
标准建设，发展农业高新技术产业，要探索有进有退的管理机制，不搞“终身制”，
确保示范区建设的高标准、严要求。未来，示范区必须坚持“一区一主导产业”的要
求，围绕主导产业，集聚科教资源、培育企业主体、发展科技服务、促进产业融合，
着力提升土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平，培育出具有国际竞争力的农业高
新技术产业，带动农业增效、农民增收、农村增绿。
● 雄安新区等地将新建规模化林场试点(经济参考报)
　　国家发改委29日透露，发改委、财政部等四
部委日前发布了开展新建规模化林场试点工作的通知。根据规划，将在河北雄安新区
、内蒙古自治区等地开展新建规模化林场试点；同时将创新森林资源管理、投融资体
制机制，鼓励社会资本积极参与。
　　据了解，未来将在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑
善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。并将以规模化林场建设经营
为载体，通过市场化运作吸引社会资本参与造林、营林、管护，探索形成推进新时期
大规模国土绿化的成功经验，试点期限为2018年至2025年。
　　发改委介绍，新建规模化林场试点将重点在落实人工商品林处置
权、吸引社会资本、合作建设经营等方面创新体制机制，吸引各方面力量参与新建规
模化林场试点工作。未来将放活对人工商品林采伐和运输的管理，进一步简化采伐审
批手续，改进采伐作业监管方式，规范木材运输检查执法行为，赋予新建规模化林场
对商品林最大的经营自主权。对于长周期、大径级、珍贵树种商品林，鼓励林木所有
权进入流通领域，通过转让、抵押或者其他方式进行流转，有效盘活林木资源资产，
实现增值变现，保证经营主体的经济利益和合法权益。
　　同时，创新投融资机制和经营管理体制。鼓励利用林地经营权和
林木所有权抵押、担保、入股，通过PPP、混合所有制等市场化运作方式，吸引企业
、新型经营主体及其他社会力量参与，拓宽新建规模化林场投融资渠道。探索股份制
、合作经营等建设管理模式，组建多方参与的规模化林场建设经营管理机构，负责造
林、营林、管护等任务，专业化、规模化、集约化经营管理森林资源。
　　试点运营将采取政府引导，市场运作的方式，以市场为导向，调
动社会各方面力量，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进规模化林场建设经
营的良好政策环境。创新森林资源管理、投融资体制机制，扩大改革受益面，形成结
构多元、规范高效、开放包容的多层次规模化林场建设经营管理机制。
　　在试点建设过程中，将充分考虑降水、土地等自然环境条件，科
学确定规模化林场空间布局。按照山水林田湖草系统治理理念，将培育森林作为规模
化林场建设经营的中心任务，协调处理好森林生态系统和其他生态系统的关系、新建
规模化林场和现有重点生态修复工程的关系。适度发展生态旅游、林下经济等绿色产
业，带动区域经济发展。
　　发改委表示，未来将与财政部、国土资源部、国家林业局建立沟
通协调机制，试点省区要细化完善试点方案，尽快启动试点工作，明确时间表、路线
图，分解落实责任，确保按时完成试点工作各项任务。同时，要建立督促检查机制，
按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，定期进行评估，在实践中不断完善政策。
　　为保障试点工作顺利进行，发改委未来将加大对试点的支持力度
，进一步加大对新建规模化林场试点的政策扶持和资金投入力度，并注意防范新增地
方政府债务风险，确保试点平稳推进，取得实效。国家有关部门在安排现有渠道资金
时，也将对新建规模化林场试点予以支持。
● “下乡资本”跑马圈地“烂尾”频出(经济参考报)
　　《经济参考报》记者近日在湖南、黑龙江、
山东、广西等地走访、调研了解到，近些年来工商资本“下乡”推动了农业现代化进
程、增加了农民收入、改善了村容村貌，成为解决“三农”问题的有效举措。随着乡
村振兴战略的实施，广袤乡村将吸引越来越多的工商资本。
　　“下乡”的工商资本在发挥积极作用的同时，一些不容忽视的问
题和矛盾也在发生。《经济参考报》记者在多地调查发现，“资本下乡”带来的风险
突出表现在三个方面：一是大量涉农项目“烂尾”，资本“跑路”，土地撂荒、农民
利益受损；二是土地流转纠纷频发，增加了农村社会的不稳定因素；三是“非粮化”
“非农化”现象层出不穷，粮食战略安全受威胁。
　　大量涉农项目“烂尾”资本“跑路”
　　《经济参考报》记者采访了解到，工商资本进入乡村，大多是看
到了国家农业政策的利好，但往往缺乏对农业投资长期性、复杂性和风险性的足够认
识，盲目跟风非常多。一旦事与愿违，就容易打“退堂鼓”，一走了之，有的涉农项
目由于经营不善长期“烂尾”。
　　在山东南部某市的一个乡镇，一家公司去年流转大片土地种葡萄
，由于资金链断裂无以为继，如今地里长满荒草。镇经管站站长张玉川告诉记者，不
少工商资本投身农业的热情很高，但进来却发现与他们想象的情况差别很大，农业投
入是持续的，除了土地流转费用，化肥、人工以及农业设施，每年都要追加，经营跟
不上，资金链就会断。
　　黑龙江巴彦县多个乡镇为招商引资，和一家畜牧企业签订了投资
协议书，并和农民签订了2000多亩的土地征用合同，用来创办生猪养殖基地及配套设
施等。今年这家畜牧企业无力支付土地租赁租金，导致没开发的千亩良田撂荒，杂草
丛生，土地表层黑土遭到破坏。村民张海村说，早知道这样，就不签租赁合同，现在
租金拿不到，地也种不了。
　　记者在广西某市采访了解到，有别于有些地区企业老板直接与农
户进行土地流转的签约模式，当地采取政府背景的公司从农民手中流转土地然后转包
给各类资本承包种植的模式。由于外地老板经营不善和对风险预估不足，这种模式给
当地带来了一系列负面影响，政府因此背上沉重包袱。
　　作为当地农业局下属企业，一家农业科技开发有限公司是当地大
量土地流转的实施平台。公司廖姓负责人介绍，前几年是当地土地流转的高峰期，很
多老板过来种植甘蔗，大约流转了6万亩左右土地。但由于甘蔗行情不好等原因，许
多老板“跑路”，这些“跑路”老板流转的土地加起来有上万亩。“烂摊子留给了地
方政府，现在都是政府支付农户的土地租金”。
　　“每亩土地租金约1000元，目前上万亩土地的租金需要政府来承
担。对一个县级行政单位来说，每年筹集一两千万元来给农民支付租金并不容易。”
廖姓负责人表示，政府在压力之下只好在别的地方挪借资金，虽然知道这是违规的，
但也没更好的办法。现在，政府低声下气的求老板给钱，法律手段也都用上了，但效
果也不明显。现在都是财政在撑着，东挪西借，已经垫了很多钱。
　　土地流转不规范
　　损害农民利益
　　基层干部反映，由于相关政策与管理措施不完善，目前农村土地
经营权流转处于“无序化”状态，频繁发生的纠纷增加了农村社会不稳定因素。
　　2015年，黑龙江嫩江县黎明合作社和黑龙江象屿农业物产有限公
司合作，当年出现亏损。这家企业为追回投资成本，拉走收获的玉米，并拒绝支付农
民工资，引起农民强烈不满，农民组成护粮队，阻止企业拉粮，形成对峙局面。“当
时矛盾一触即发，差点形成群体性事件。”黎明合作社理事长王树民说。
　　在上述广西某市的一个村子，听说记者过来采访，不少村民立即
围过来。“2017年的租金到目前为止一分钱都没有，还不知道能不能给。今年甘蔗开
榨已经20天了，但是公司什么说法都没有。我们按照合同办事，他们却不按照这个来
。”有村干部表示，流转土地是政府动员的，去年的租金也一直没拿到，村民意见很
　　湖南永州法院系统一份关于农村土地流转纠纷案件情况的调研报
告透露，永州江永县法院曾受理的桃川镇下圩村委会与某外地个体户荒山承包合同纠
纷案，牵涉到下圩村472户1800余名村民的切身利益。湖南省农委统计数据显示，201
6年，湖南发生土地承包经营纠纷20525起，调处20469起，乡村调解18753起，仲裁委
受理纠纷1772起，调解1716起，仲裁56起。
　　《经济参考报》记者了解到，目前，湖南省只有70%的县市区建
立了县级土地流转交易有形市场，还有30%的县市区尚未建立，部分交易市场管理欠
规范，大多数没有规范的资料档案室，土地流转资料保存不全。还有一些地方土地流
转交易只是民间行为，不在交易场所交易，交易程序也有点不规范，给土地承包关系
长期稳定带来隐患。
　　长沙市农委经管站站长刘光辉说，目前农村土地经营权流出方比
较多元，有的是乡镇组织流转，有的是以村组为单位组织流转，有的是由农户自发流
转，还有少数是由县（市）涉农部门或由中介机构组织流转，五花八门，操作时不看
对象、没门槛、不讲程序、不守规矩，随意性很大，流转双方不履行合同的现象很普
遍，容易引发纠纷。
　　“土地流转不够规范，部分土地经营权流转都没签书面合同或只
有口头协议。即使签订了书面合同，条款也比较简单，对权利、义务规定不够明确，
难以保障流转双方尤其是处于相对弱势地位的农民权益。”广西崇左市农业局经管站
站长李志强表示。
　　下乡资本“打擦边球”
　　“非粮化”现象频出
　　《经济参考报》记者在山东多个地级市采访调查时发现，工商资
本进入农业领域后，有很大一部分从事的并不是粮食生产，而是选择种植一些经济效
益较高的农作物。农村土地流转实现规模经营后，有些企业基于生产效益的考虑，可
能会放弃水稻、小麦等粮食作物的生产，转而从事水产养殖、水果蔬菜、苗木花卉等
经济作物的种植，挤占种粮面积，导致主粮产量下降。
　　湖南省一位农口干部告诉《经济参考报》记者，由于粮食价格较
低，湖南省土地流转价格相对较高，如果流入方选择种粮，按水稻种植两季亩产1600
斤，2016年籼稻国家1.35元/斤最低收购价计算，每亩收入才2160元，除去人工、成
本、生产资源等因素，种粮利润很少甚至亏本。因此，大多数流转企业选择种植效益
更高的其他经济作物或水产养殖，致使主粮种植面积大幅下降。
　　部分基层干部还反映，由于种粮的比较效益低，粮补等都是直补
给承包农户，而搞其他种养业或经济项目开发效益普遍要高，一些工商企业和大户借
土地经营权流转之名，擅自将农田“非粮化”，改成养殖场、花木基地、农家乐、私
人会所等，甚至打“擦边球”，“以租代征”，搞工商项目开发。
　　“一些农户因为土地不流转或抛荒都能得到粮补，土地不愿意流
转或抛荒的现象比较常见，粮食补贴政策在一些地方没有发挥应有的作用。”刘光辉
　　在山东省农业专家顾问团农经分团副团长刘同理看来，在“资本
下乡”过程中，“非粮化”“非农化”现象是必然出现的，土地租金较高，粮食生产
成本也越来越大，但粮价并不理想，工商资本进入农村以后，更青睐一些高效的作物
和高效的产业。这种倾向可能会造成不少隐患，必须引起高度警惕。
　　广西一位专家告诉记者，大量“圈地”却不直接开发，也是“非
粮化”“非农化”的一种表现。“我身边就有朋友干这个，利润空间很大。他们一次
跟农民签约很多亩，造成很有开发能力的假象。但他没有这个能力，也不进行开发，
而是发出邀请转包或分包，看哪个老板有能力来要地。他们待价而沽，从中赚取差价
，转包不了就撂荒。”
　　广西经济管理干部学院教授官锡强表示，资本的属性就是“哪样
赚钱做哪样”。一些下乡资本选择“打擦边球”就是为了从中赚钱，加上农村缺乏对
土地流转进行监督和管理的机构，“资本想进就进、想出就出，甚至想干什么就干什
● 北京六年来平原森林覆盖率增13％(北京商报)
　　记者从北京市园林绿化局获悉，六年来，北京在平原地区持续实
施大规模造林工程，改善了城市生态环境。截至2017年底，全市平原地区累计造林面
积达117万亩，平原地区森林覆盖率提高近13％。
　　为提升城市森林总量，尤其是增加平原地区绿量，2012年起，北
京开始实施平原地区百万亩造林工程。市园林绿化局局长邓乃平近日表示，截至2017
年底，北京平原地区造林面积已达117万亩，形成万亩以上森林板块23块，千亩以上
森林板块210块，平原地区森林覆盖率由工程实施之前的14.85％提高到了27.8％。
　　2018年起，北京将启动新一轮百万亩造林绿化行动计划，当年将
新增造林绿化面积23万亩。计划至2022年，全市新增森林绿地湿地面积100万亩。邓
乃平表示，新一轮百万亩造林绿化工程与过去相比范围更大，不仅包括平原地区，也
包括浅山区以及城市的核心区和中心城区，“可以说离老百姓更近了”。
● 科技部：2025年中国将布局近30家农业高新技术产业示范区(中国网)
　　中国国务院办公厅近日印发了《关于推进农业高新技术产业示范
区建设发展的指导意见》，科技部副部长徐南平29日在北京表示，我们现在已经有两
个示范区，计划到2025年，国家要布局不超过30家农业高新技术产业示范区，探索农
业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色和平发展。
　　资料图：航拍下的江西省新余市仙女湖河下镇晚稻秋收场景如画
。赵春亮摄
　　当日，国务院新闻办在北京召开新闻发布会，徐南平是在介绍推
进国家农业高新技术产业示范区建设发展有关情况时作出上述表示的。
　　徐南平指出，中国以7%的耕地养活了全球21%的人口，基本实现
中国碗装中国粮的目标，实现了粮食自给，保证了国家的粮食安全，这是一个重大的
成就，但农业、农村、农民的发展也面临着一些阶段性的困难和挑战。
　　“中国的农业还是一个弱势产业，一方面中国人口众多、土地贫
瘠，与发达国家相比，由于技术上的差距，国家农业的竞争力是有一定的差距，与欠
发达国家相比，随着中国社会的发展进步、劳动力成本持续上升，我们比较优势也在
逐渐失去；另一方面，随着工业化、城市化的发展，中国农业的劳动生产率仅仅相当
于第二产业的1/8，第三产业的1/4左右，导致农业产业的要素不断流失。”徐南平认
为，解决这些问题的根本出路在于科技创新。建设示范区就是要通过高端人才的引进
和培育，通过先进技术的推广应用，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业
，从而大幅度提升中国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平，提高农业产
业的国内外竞争力。
　　徐南平指出，中国农业的发展面临着一些重大瓶颈问题，希望通
过《意见》提出的“一区一主题”的设计，解决制约中国农业发展的突出问题。并通
过示范区建设在国家层面进行顶层设计，来理顺体制机制，为农业科技园的建设发展
提供现实样板。
● 科技部谈农业示范区：姓“农”“科”“高”(中国网)
　　中国科技部副部长徐南平29日在北京介绍《关于推进农业高新技
术产业示范区建设发展的指导意见》时指出，示范区要坚持聚焦“三农”主题，坚持
走创新驱动发展道路，坚持高标准建设。姓“农”、姓“科”、姓“高”，是《意见
》不同以往的亮点，也是今后工作的重点。
　　资料图：航拍下的江西省新余市仙女湖河下镇晚稻秋收场景如画
　　徐南平表示，示范区一定要姓“农”，要坚持聚焦“三农”主题
，推进乡村振兴。农业高新技术产业示范区与高新技术产业开发区和自主创新示范区
有很大的不同，示范区要坚定不移地聚焦“三农”主题，把乡村振兴作为努力的方向
。评价示范区建设是否成功，关键是要看农业产业的竞争力是否提升了，农民的收入
是否增长了，农村是否更美了。
　　徐南平指出，示范区还必须要姓“科”，要通过坚持走创新驱动
发展道路，来打造创新高地。农业高新技术产业示范区是农业科技园的高级发展形态
，“科技”是它的身份标签，“创新”是它的本质特色，这一点我们必须要坚持，必
须毫不动摇。
　　徐南平还强调，示范区也必须要姓“高”，要坚持高标准建设，
发展农业高新技术产业。在坚持“高”标准的同时，还要培育“高”技术农业，提升
农业产业竞争力是示范区建设重要目标。示范区必须坚持“一区一主导产业”的要求
，着力提升土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平，培育出具有国际竞争力的农业
高新技术产业，带动农业增效、农民增收、农村增绿。
● 四部委：确定在雄安白洋淀上游等开展新建规模化林场试点(中国证券
　　1月29日从国家发改委获悉，国家发展改革委办公厅、财政部办
公厅、国土资源部办公厅、国家林业局办公室联合发布《关于开展新建规模化林场试
点工作的通知》，通知提出，经研究，确定在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自
治区浑善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。
　　通知提出，在重点生态功能区等关键地区，坚持从实际出发，统
筹规划，合理布局，以规模化林场建设经营为载体，通过市场化运作吸引社会资本参
与造林、营林、管护，探索形成推进新时期大规模国土绿化的成功经验。
　　通知还提出，在已有工作的基础上，积极探索，在落实人工商品
林处置权、吸引社会资本、合作建设经营等方面创新体制机制，吸引各方面力量参与
新建规模化林场试点工作。试点包括森林资源经营管理创新试点，投融资机制创新试
点，建设经营管理体制创新试点。试点期限与规模化林场建设期一致，为
　　通知强调，发挥政府引导和推动作用，加强组织协调，提供政策
支持，以市场为导向，调动社会各方面力量，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积
极参与，营造有利于加快推进规模化林场建设经营的良好政策环境。
● 农服产业增长潜力大(中国证券报)
　　继2017年确定公布507家重点支持粮油产业化龙头企业名单之后
，近日2018年全国粮食流通工作会议确定支持一批龙头企业，包括龙头企业在内的新
型农业经营主体受到政策扶持。专家指出，随着新型农业经营主体的发展，农业社会
化服务等需求将大幅提升；未来农服、农业信息化、环境等领域增长潜力巨大，有望
诞生新的大型农业企业。
　　重点扶持新型农业经营主体
　　近日举行的2018年全国粮食流通工作会议指出，2018年要积极稳
妥推进粮食收储制度改革，大力发展粮食产业经济，实行分类指导、因企制宜，确定
支持一批龙头企业。
　　会议指出，2017年确定公布507家重点支持粮油产业化龙头企业
名单，下一步将“实行分类指导、因企制宜，确定支持一批龙头企业，扶持做强一批
骨干企业，加快新旧动能转换，有效促进优化升级。创新粮食产品和业态，加快粮食
企业改革发展，加大优惠政策扶持”。
　　专业大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主
体受到政策扶持。其中，龙头企业所经营的内容涵盖整个产业链条，涉及农产品的种
植与加工、仓储、物流运输、销售等，组织化程度和专业化较高。其通常与农户的合
作社模式主要有“企业+基地+农户”、“企业+专业合作社+基地+农户”等，在实现
自身发展的同时，也能带动农户和区域特色农产品的发展，效率远远高于前三种新型
经营主体。
　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，龙头企业是农业
发展的主导力量之一，龙头企业代表先进的生产力，但目前存在一定“离农化、非农
化”倾向，未来应纠正这一倾向，切实发挥龙头企业的作用。李国祥认为，龙头企业
发展应让利农民，未来龙头企业只有为农业服务、利益更多给农民，才能获得更多政
策扶持，龙头企业的主导作用才能体现出来。同时，“乡村振兴战略”创造的空间很
大，龙头企业应聚焦主业、专心“三农”，利用好国内国际两个市场、两种资源，致
力于培育出有世界性竞争力的农业企业。
　　农服等领域增长潜力大
　　专家指出，信息、环境是新的生产要素，与信息、环境相关的农
业产业若能培育出新产业、新业态，其增长潜力无限，企业可以多在相关领域探索价
值实现形式，或将在这些领域诞生新的龙头企业。
　　李国祥指出，在与环境相关的产业中，乡村旅游、休闲农业、观
光农业值得关注，2020年之后，乡村的康养产业将实现长足发展。另外，互联网、信
息化与农业的结合，人工智能、物联网与农业的结合等，例如农产品电商，带动了前
前后后的相关产业的发展。商务部信息显示，2017年全国农村实现网络零售额12448.
8亿元，同比增长39.1%。
　　以往的农业机械服务、信息服务等通过信息化进行升级，影响将
非常广泛。随着新型农业经营主体的快速发展，对农业社会化服务的需求量越来越大
，为社会化服务供给创造了良好环境，如农产品市场供求信息、农产品价格变化、农
业生产技术服务、农村金融保险等一系列的社会化服务。
　　李国祥指出，以往制造化肥、农药、农业机械等生产资料的生产
性企业，要和服务结合起来，在转型中通过信息化提升，从买卖关系转变为服务关系
，由卖产品变成卖服务，交易对象以往是经销商，未来可能自身就转变成为服务商。
● 湖北重庆部分地区遭受低温雪灾 直接经济损失1600余万(东方网)
　　据民政部网站消息，1月24日以来，中东部地区出现大范围降雪
天气。低温雨雪冰冻天气造成湖北、重庆等地部分大棚设施、房屋受损，交通受阻。
截至1月26日9时统计，上述2省(直辖市)1市3个县(区)2.9万人受灾；近100间房屋不
同程度损坏；农作物受灾面积1.3千公顷；直接经济损失1600余万元。
　　1月24日以来，中东部地区出现大范围降雪天气，25日，河南东
南部、湖北中东部、安徽大部、江苏中南部等地降中到大雪，安徽中部、江苏西南部
部分地区降暴雪，安徽舒城大暴雪(21毫米)，其中湖北36县市积雪，其中6县市积雪
超过10厘米。低温雨雪冰冻天气造成湖北、重庆等地部分大棚设施、房屋受损，交通
受阻。截至1月26日9时统计，上述2省(直辖市)1市3个县(区)2.9万人受灾；近100间
房屋不同程度损坏；农作物受灾面积1.3千公顷；直接经济损失1600余万元。具体灾
　　据湖北省民政厅报告，十堰市郧阳区、房县2.6万人受灾，农作
物受灾面积1.2千公顷，直接经济损失近1500万元。
　　据重庆市民政局报告，酉阳土家族苗族自治县2600余人受灾，直
接经济损失100余万元。
◇更新时间:◇
◆机构持仓统计◆
─────────────────────────────────────
基金持股(万)
─────────────────────────────────────
券商持股(万)
─────────────────────────────────────
信托持股(万)
─────────────────────────────────────
◆大宗交易◆
折溢价比率
成交量(万股)
成交金额(万元)
─────────────────────────────────────
买方：国元证券股份有限公司上海威海路证券营业部
卖方：机构专用
─────────────────────────────────────
买方：中信建投证券股份有限公司北京市东直门南大街证券营业部
卖方：机构专用
─────────────────────────────────────
买方：东北证券股份有限公司北京三里河东路证券营业部
卖方：机构专用
─────────────────────────────────────
买方：东北证券股份有限公司北京三里河东路证券营业部
卖方：机构专用
─────────────────────────────────────
◆股东增减持◆
─────────────────────────────────────
: 阿拉尔统众国有资产经营有限责
股东类型: 其他股东
任公司(通过定向资产管理计划)
变动方向: 增持
变动数量(总): 155.13万股
占总股本: 0.4066%
─────────────────────────────────────
: 阿拉尔统众国有资产经营有限责
股东类型: 控股股东
变动方向: 减持
变动数量(总): 760.00万股
占总股本: 1.9921%
─────────────────────────────────────
: 广发证券股份有限公司
股东类型: 其他股东
变动方向: 减持
变动数量(总): 1605.00万股
占总股本: 5.0000%
─────────────────────────────────────
◇更新时间:◇
● 借计提转回实现盈利新农开发年报被问询(上海证券报)
　上市公司盈利不靠主业，却靠非经常性损益，市场上的这一常见现象已成为监管
部门关注重点，新农开发即为最新案例。
　年报显示，新农开发去年实现净利润1342万元，而非经常性损益却高达1.6亿元
，扣除非经常性损益后，公司实际亏损1.47亿元。这一情况已引起上交所的关注，新
农开发今日公告称收到交易所的年报事后审核问询函。
　新农开发年报披露，公司2015年实现盈利的主要原因是其为新疆海龙化纤股份有
限公司（下称“新疆海龙”）担保而计提的1.51亿元预计负债于该年度转回，被列入
母公司营业外收入。
　回查公告，担保、计提预计负债、转回等一系列安排看似合理，但虚虚实实之间
也容易令投资者一头雾水。公告显示，新农开发原持有新疆海龙45%股份，在新疆海
龙2012年2月停产后，上市公司就前期为新疆海龙2.5亿元贷款所提供的担保计提1.51
亿元的预计负债。2012年6月，新农开发将持有的新疆海龙股权转让给第一师十六团
，但担保责任并未解除。2013年11月，新疆海龙进入破产程序。
　后期，该笔债权及其相应的追偿权经过转让，最终于2015年1月被公司的关联方
新鑫公司购得，后又以增资的形式并入阿拉尔市鑫龙化纤有限公司（下称“鑫龙化纤
”）。2015年4月，新农开发出资3.63亿元从新鑫公司手中收购了鑫龙化纤98%的股权
，鑫龙化纤成为上市公司的全资子公司，新农开发也据此将预计负债转回。
　表面上看来，该笔追偿权被豁免，但实际上，新农开发购买鑫龙化纤3.63亿元的
股权款中即包含了新鑫公司对新疆海龙的债权和相应的追偿权，所谓计提负债转回的
“利好”只不过是一系列复杂财务统计的表现形式。
　据此，上交所问询函要求新农开发披露计提负债的依据及计提比例的合理性、计
提负债转回的原因以及计提负债转回后公司和鑫龙化纤对该事项所做的会计处理。
　具体来看，新农开发能够将计提负债转回，关键在于2015年4月从关联方新鑫公
司手中收购了鑫龙化纤98%的股权，鑫龙化纤由此成为上市公司的全资子公司。在此
之前，新鑫公司以相关经营资产和债权（评估值3.62亿元）对鑫龙化纤进行增资，增
资款中的债权即对新疆海龙的债权。新农开发在解释收购鑫龙化纤的意义时曾提到，
通过收购鑫龙化纤的全部股份，加速整合资产，力争在2015年9月份恢复粘胶短纤的
生产，提升公司整体业绩。
　上交所关注到，新农开发在年报中并未提及鑫龙化纤目前的运营状况。对此，交
易所发出的问询函中要求上市公司披露鑫龙化纤被收购前的主要财务指标、新鑫公司
的增资情况以及鑫龙化纤98%股权的定价依据，并要求解释收购鑫龙化纤的目的和意
义、后续的资金投入情况以及结合鑫龙化纤年的主要财务数据对比情况说
明鑫龙化纤的经营是否达到预期。
　此外，上交所的问询函中还对新农开发年报披露中的经营信息、财务信息和会计
处理等提出疑问。
● 种子项目胎死腹中 新农开发募资到位15个月项目不开工(证券日报)
　　和许多在建设募投项目的过程中变更了项目的上市公司不同，新农开发的募投项
目，在资金到位后的15个月里，始终就没开工过。
　据新农开发公告显示，公司以非公开发行股票方式发行人民币普通股，募集资金
总额为约5.9亿元，上述募集资金已于日到账，信永中和会计师事务所
（特殊普通合伙）对本次发行进行了验资，并出具了《验资报告》。
　此资募集资金当初的打算是投向4个募投项目，并补充6000万元的流动资金。但
是，直至日，“种业技术中心及配套建设项目”的累计投入是“0”。
　募投资金始终账面“趴窝”
　今年4月29日，新农开发在发布财务报告的同时，还发布了一份终止部分募投项
目的公告。公司称，原募投项目“种业技术中心及配套建设项目”计划投入1.2亿元
（未含利息收入），拟实施主体为公司控股子公司新疆塔里木河种业股份有限公司，
不过，截至今年3月31日，该项目尚未使用募集资金，募集资金仍存放于公司募集资
　根据原来的募集资金使用计划，“种业技术中心及配套建设项目”将依托塔河种
业现有研发基础，建设并完善企业技术中心，设立功能研究实验室、生态实验站以及
改造人工气候室，购置相关科研仪器和设备，引进和培养高水平科研人才，提高自主
研发能力，促进新品种、新技术成果的快速转化，推动经营品种向其他大田作物、园
艺种业拓展，增强公司核心竞争力，使企业成为技术创新的主体。配套改进原原种生
产管理的现代化与机械化水平，控制快速增长的劳动力成本，提升育种水平，加快育
种速度，为保持及优化品种纯度打好基础。
　但是，这项计划却在资金到位后，迟迟不动工。对于终止这项募投项目的原因，
公司的解释是：行业发生变化。
　永久被充流动资金
　新农开发称，中国棉花价格从2014年年初近2万元一吨下降到低于1.2万元一吨，
降幅超过四成，但依然显著高于国外棉花价格。受此影响，国内棉花种植户利润空间
不断被压缩，种植棉花的积极性受到打击，农户调整农产品种植结构，区域棉花种植
面积快速下降，棉花种植方式的现代化标准化升级明显停滞，棉种换代需求严重降低
，塔河种业棉种销售与研发都面临诸多挑战，受到较大的负面影响。
　此外，新农开发还表示，塔河种业拟投资的“种业技术中心及配套建设项目”原
计划建设规模化棉种技术中心并购置一批采棉机及大型农机，以促进棉种研发水平的
提高，提升良种繁育的机械化水平，替代成本较高的人工投入，达到丰富品种与节省
成本的目的。受棉花市场价格大跌以及国内外棉花价差较大的影响，区域棉花种植面
积及棉种换代需求都明显下降，投资的直接效益与间接成果存在极大的不确定性。同
时，我国种业整合与发展在2015年显著加速，原计划技术中心建设的研发投入模式与
种业整体发展趋势产生了一定的差异，相关计划的可行性显著降低。因此该募投项目
的风险显著加大，可行性显著降低。为维护公司及全体股东的利益，经塔河种业履行
必要程序提议，公司决定终止实施“种业技术中心及配套建设项目”。
　同时，“目前公司债务规模较大，每年需承担高额的利息支出。为提高公司募集
资金的使用效率，提高公司盈利能力，减少利息支出，公司拟将终止投入的募集资金
合计12000万元（未含利息收入）用于永久性补充公司流动资金。”新农开发进一步
　有分析人士认为，在上市公司进行资金募集投入项目时，应该对项目的发展前景
、风险等因素进行充分的论证，在获得资金后迟迟不建设项目或变更项目，仅用行业
变化来解释，显得牵强，翔实的尽职调查及对行业的充分认知，仍然不可或缺。
● 首批“农地”八月底入市开拍(中国证券网)
　　农村“三块地”改革试点中的集体经营性建设用地入市即将迈出实质性步伐。《
经济参考报》记者获悉，已被授权为国家级改革试点的33个县（市、区）中的首批农
村集体经营性建设用地将于本月底入市开拍。
　经济参考报消息，今年2月，全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个
试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村
土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。
　其中，北京市大兴区、重庆市大足区等试点区域的改革方向是“农村集体经营性
建设用地入市”。记者了解到，这几个试点区中的首批农村集体经营性建设用地将于
8月底入市开拍。不过，目前还没有任何试点正式公布相关改革方案，各个试点区对
当地改革工作进展情况也三缄其口。
　北京农村产权交易所高级经理赵忠煦告诉记者，市场对于农村集体经营性建设用
地入市拍卖的关注点集中在收益分配上，虽然政府提出了和国有土地同等入市、同价
同权，但和国有土地入市收益直接进入财政不同，农村集体土地入市的收益需要兼顾
国家、集体和个人等多方利益，尤其是随着农村集体股份制改革的深入，个人收益该
如何在分配中得到公平保证尚存难题。
　此次改革涉及的土地资源总量丰富。据调查推算，截止到2013年底，全国的集体
经营性建设用地的面积约为4200万亩，占全国建设用地总量的13.3%左右。有专家分
析称，随着首批集体经营性建设用地即将入市开拍，为了保证拍卖公平公正公开，相
关试点地区极有可能将在近期陆续公布改革方案。此外，试点区域在改革过程中，针
对出现的问题，将不断完善改革总体设计，最终会总结出面向全国的可复制、能推广
、利修法的改革经验。
● 〖资讯中心〗新农开发：定增获批做强乳业(上海证券报)
　　新农开发9月16日公告，早在近一年前已通过董事会及股东大会审议的公司5.9亿
元定增方案，获得中国证监会发行审核委员会审核通过。
　公司2013年9月公告，拟通过非公开发行股票的方式募集资金5.9亿元，分别投向
乳业综合加工基地建设、乳品市场营销网络建设、种业技术中心及配套建设和甘草系
列产品精深加工生产线建设项目，以及补充流动资金。其中，乳业是新农开发此次募
投项目的重头戏，占此次募投资金的比例近一半。
　对于公司乳业如此大手笔的投入，有行业人士向记者表示，近年来国家有关部门
出台了一系列政策对乳品行业进行整治，也是国家重视乳品行业发展的开始。公司处
于南疆地区，多年积攒的品牌效应和奶源所在地成为公司在南疆地区发展的绝对优势
，此番超过2亿元的资金投入，无疑将为公司夯实南疆基础、向疆内其他区域扩张发
展注入强劲动力。
　值得一提的是，虽然募集资金尚未到位，但公司并没有止步不前，公司新农牌乳
制品不仅获得新疆首家“中国有机产品”认证，还在日前召开的中国-亚欧博览会和
西洽会上获得市场的广泛认可。
● 〖资讯中心〗新农开发：农业产业化是未来发展方向(交易所互动平台
　　9月19日新疆上市公司2014年投资者网上集体接待日举行。新农开发（600359）
董事长李远晨在活动上向投资者表示，公司将依托本地农业资源优势，重点以农业产
业化的发展为方向，以此作为公司未来业务增长点。
同时，董事会秘书张春疆在活动上向投资者表示，经济增速下降将会导致消费者
购买力减弱，亦会导致生产厂家开工率下降，因此会在一定程度上影响公司的业务。
● 〖资讯中心〗新疆建设兵团国企改革破冰 新农开发或收益(网易财经)
中国新建集团近期将正式注册成立，这意味着新疆生产建设兵团国企改革破冰。
作为阿拉尔统众国有资产经营有限责任公司的控股公司，新农开发或将进一步收益新
疆国资改革。
市场人士认为，在当前兵团下定决心全面深化改革的背景下，本次兵团国企改革
也将是兵团农垦系统去行政化的过程，这一双重性质的改革有望给兵团国企带来翻天
覆地的变化。
据悉，对于国企改革，新疆国资委提出的目标是，到2020年，新疆国资领域以净
资产为代表的各项主要经济指标比2010年翻两番，职工平均收入翻一番半左右。为实
现这一目标，新疆国资委提出了年的发展思路：进一步深化国资国企改革
，优化经济布局结构，不断提升国有经济的活力、控制力、影响力，实现自治区经济
的持续健康发展，促进社会稳定和长治久安。
新疆国资委提出了四项重点工作：发展特色经济；坚持产业与金融结合；与民企
、央企、援疆省市国企及地州市国企、兵团国企“四轮驱动”；实现“双十”目标，
即到“十三五”末，在新疆国资委直接监管企业、控股企业、履行大股东职责的企业
中要至少拥有10家上市公司，同时至少在10个以上地州市拥有共同控制的、有影响力
的股份公司。
新农开发是全国农业产业化重点龙头企业，国家级商品棉生产基地，国家养殖示
范基地和全国最大的甘草浸膏生产基地。公司是由新疆生产建设兵团农一师直属的新
疆阿克苏农垦农工商联合总公司独家发起，采用社会募集方式设立的股份有限公司，
是集农业综合开发、畜牧业、林果业、草业、